1、5.1 人民代表大会：我国的国家权力机关第五课 我国的根本政治制度人民大会堂简介本课结构人 民 代 表 大 会 制 度性质、地位、职权全国人民代表大会和地方各级人民代表大会地位：我国根本政治制度我国政体与国体的关系坚持和完善人民代表大会制度的重要意义和要求重要意义：人民代表大会制度是我国的政体，是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织方式，是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的根本制度安排，是中国特色社会主义制度优越性的重要体现。要求：坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治的重要内容。教学目标及核心素养I.了解我国人民行使权力的方式，选择代议制的原因；明确我国一切权力是
2、属于人民的，通过人民代表大会制度保证人民行使权利的真实性。II. 理解我国权力机关体系的构成，与其他国家机关的关系。III. 区别人大四项职权的区别。IV. 掌握人大代表的权利和义务，在日常生活中是如何发挥作用的。政治信仰：坚持中国共产党的领导，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持马克思列您主义，制度自信是中国特色社会主义的重要内容。坚持和完善人民代表大会制度是发展社会主义民主政治的重要内容。科学精神：探究并明晰我国权力机关运行的路径，明确人大四项职权的区别。政治参与：青少年学生因积极参与政治生活，建言献策，通过人大代表联系群众制度、信访举报制度等行使自己的监督权；努力学习科学文化知识，提
3、升自身素养，更好的发挥公民作用。探究与实践下面是一组和人民代表大会有关的图片2018年3月11日，十三届全国人大一次会议投票表决中华人民共和国宪法修正案（草案）人大代表倾听选民的意见和建议李克强做政府工作报告人大开门立法，公民报名旁听 我国人民是如何行使国家权利的？ 结合以上图片或列举人民代表大会工作的实例，说明人民代表大会制度是如何保障人民当家作主的。一、人民行使权力的国家机关1、我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民。人民行使国家权利的机关是全国人民大会和地方各级人民代表大会。2、人民如何行使国家权力？行政监察审判检察在我国，人民通过民主选举的方式选出自己的代表，组成各级人民代
4、表大会。各级人民代表大会对人民负责，接受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事物。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。人民人大代表人民代表大会选举，监督负责，被监督组成产生负责监督对人民负责，接受人民监督专家点评 在人类政治文明史上，一些小型城邦曾实行过直接民主，即有全体公民直接管理或决定国家的公共事务。但在广土众民的大国，直接民主不易实行，通常要采取代议的方式，由公民选出特定的公职人员来管理或决定国家的公共事务，这被称作“间接民主”。君主立宪制总统共和制小试牛刀1、中华人民共和国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是
5、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”下列能正确反映人民行使国家权力的路径是具体行使管理国家和社会的权利决定全国和各级地方一切重大事务人民通过民主选举选出各级人大代表权力机关产生行政监察、审判、检察等机关组成国家权力机关代表人民统一行使国家权力ABCDB相关链接立法权决定权监督权任免权修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法审查和批准国民经济和社会发展计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算和决算执行情况的汇报；改变或撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定；批准省、自治区和直辖市的建制；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平的问题。选举中华人民共和国主席、副主席；
6、根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理人选；根据国务院总理提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、审计长、秘书长的人选；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；选举国家监察委员会主任；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院院长；有权对上述国家机关领导人予以罢免。监督宪法的实施；监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行。审议政府工作报告审查计划报告审查预算报告审议宪法修正案草案审议监察法草案审议全国人大常委会工作报告审议最高人民法院工作报告审议最高人民检察院工作报告审议国务院机构改革方案选举和决定任命国家机构组成人员第十三届全国人民代表大会第一
7、次会议议程12345678910探究与分享 最高立法权最高决定权最高监督权最高任免权思考：结合十三届全国人大一次会议，说明全国人民大会的地位和职权。一、人民行使权力的国家机关3、全国人民代表大会的性质、地位、职权、与其他国家机关的关系（1）性质：全国人民代表大会是我国最高的国家权力机关。（2）地位：全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。（3）职权：行使国家最高的立法权、决定权、任免权、监督权。（4）与其他国家机关的关系：国家的行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由全国人民代表大会产生，对它负责，受它监督。4、全国人民代表大会的构成全国人民代表大会全国人民代表大会的常务委员会
8、国家主席中央军委国务院最高法院最高检察院一、人民行使权力的国家机关5、全国人民代表大会的常务委员会性质、地位、产生、职权、构成全国人大常委会性质全国人民代表大会的常设机构地位是最高国家权力机关的组成部分产生由全国人大选举产生，对它负责，受它监督职权行使立法权、决定权、监督权、任免权，以及全国人大授予的其他职权构成设立各专门委员会全国人民代表大会及其常务委员会组织系统全国人民代表大会全国人民代表大会的常务委员会专门委员会工作机构和办事机构代表资格审查委员会资格社会建设委员会农业与农村委员会环境与资源保护委员会华侨委员会教育科学文化卫生委员会财政经济委员会监察和司法委员会宪法和法律委员会民族委员会
9、澳门特别行政区基本法委员会香港特别行政区基本法委员会预算工作委员会法制工作委员会办公厅22019年6月29日闭幕的十三届全国人大常委会第十一次会议通过了疫苗管理法，将从2019年12月1日起实施。这是全国人在常委会在行使A决定权B表决权C立法权D审议权小试牛刀32019年3月十三届全国人大二次会议经投票表决，通过了外商投资法，这是中国第一部外商投资领域统一的基础性法律，将于2020年1月1日起实施。这是贯彻落实党中央扩大对外开放、促进外商投资决策部署的重要举措。这表明全国人大依法行使国家立法权 中国制度型开放迈出重要一步人民代表大会制度有独特优势 党支持人民代表大会依法履职A BC DCA小试
10、牛刀4为全面了解可再生能源法的实施情况，解决法律实施存在的主要问题，加快可再生能源生产和高效利用，加快推进能源结构调整，促进经济社会高质量发展，全国人大常委会2019年10月启动可再生能源法执法检查。人大常委会启动执法检查体现了我国坚持依法治国基本方略人大常委会行使决定权依法治国首先是要依宪治国人大常委会行使监督权A BC D5根据中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，国务院编制了国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案），提交全国人民代表大会审查。这一程序的依据在于中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心 全国人民代表大会是最高国家权力机关国务院是立法机关，是国家权
11、力机关的执行机关 国务院由全国人大产生，对它负责，受它监督A B C DCB6.中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法总则中明确规定，各级人大常委会依据宪法和有关法律行使监督职权，对本级政府、法院和检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。从中可以看出，各级人大与本级政府、法院、检察院的关系是既监督又支持的关系 相互监督的关系 监督与被监督的关系 领导与被领导的关系A B C D7随着生物科技的飞速发展，人体的指纹、虹膜、面容、DNA等个人生物信息，在商业、社会治理、国家安全领域的效用日益显现，与此同时，因其更具敏感性，一旦被非法利用，将对个人安全、社会稳定乃至国家安全带来极大隐患
12、。在2019年全国人大会议期间，一位全国人大代表提交了一份关于开展公民个人生物信息保护立法的建议。这体现了全国人民代表大会具有立法权 人大代表使用提案权为人民服务人民代表大会制度是国家权力机关 人大代表代表人民管理国家各项工作A B C D小试牛刀BA人大代表走“代表通道”，接受媒体采访；最后一张图片中独龙族唯一的代表马正山走“代表通道”。 2016年3月2日，全国人大代表申纪兰随团抵达北京，出席全国人代会。这是申纪兰第50次出席全国人代会，全国唯一一名连任12届全国人大代表。2018年3月，89岁的申纪兰出席第十三届全国人大一次会议人大代表走红毯二、肩负人民重托的人大代表1、人大代表的产生：
13、民主选举2、权力机关人员构成：全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员；地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。 选民代表 代表代表人大代表的产生 基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。直接选举间接选举2、人大代表的权利与义务权利：提案权、审议权、表决权、质询权义务：与群众保持密切联系，采取多种方式听取群众的意见和要求，帮助地方政府推进工作；作为人民利益的代言人，应模范的遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受群众监督。课后小结在我国，一切权力属于人民，人民行使国家权力的机构是全国人大和地方各级人大。人民代表大会人大代表的权利和义务人
14、民依法有选出和罢免人大代表的权利人大代表对人民负责，接受人民监督人大代表联系群众制度权力机关；全国人大和地方各级人大的地位、职权小试牛刀8奋斗者总是在与时间赛跑。有人说，要见全国人大代表，“难，也不难”。难，因为他们总是在忙，一会儿在基层、一会儿在外地；不难，因为只要有群众来访，他们总是会留出接待时间。作为奋斗者的人大代表政治协商、建言献策是他们共同的职责 密切联系群众是他们履职的重要体现审慎行使决定权是他们的法定权利 反映人民的诉求是他们神圣的使命A BC D9“见面握手、表决举手、通过拍手”被称为“三手代表”。两会期间的“三手代表”不少，来之前不做任何调研，不搞任何议案、提案，来了后完全按
15、照议程走，表面看不缺席、不迟到，但是也没发挥一点作用。之所以要反对“三手代表”是因为：A人大代表依法履行职责，有助于政府提高依法执政水平B人大代表联系群众制度是公民参与民主决策的重要形式C人大代表的权力来自人民，必须坚持权为民所用D人大代表具有监督权，可以监督“一府一委两院”的工作DC小试牛刀10北京立法支持非遗进社区，上海立法规定个人违反生活垃圾分类投放要求最高罚200元，河北立法规定高空抛物、干扰驾驶人安全驾驶罚款500元各地人大常委会结合本地实际开展富有针对性的地方立法，解决群众关心的热点问题，深受好评。这体现了地方人大是我国立法机关，依法行使国家立法权立法反映人民意志，立法成果惠及人民
16、创新工作机制，不断提高监督的能力和水平注重增强法规的实效性，助力经济社会发展A BC DC习题练习11. 阅读材料,完成下列要求。 香港特别行政区基本法第一百零四条规定,有关公职人员在“就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法,效忠中华人民共和国香港特别行政区”。 2017年10月12日,在香港特别行政区第六届立法会新当选议员的宣誓仪式上,个别候任议员在宣誓时擅自篡改誓词或在誓词中增加其他内容,蓄意宣扬“港独”主张。个别候任议员的闹剧引发其宣誓是否有效以及是否应该重新安排宣誓的争议,并由此影响到立法会的正常运作。 根据中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定,2017年1
17、1月7日,全国人大常委会通过关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释,就相关公职人员“就职时必须依法宣誓”作如下解释:宣誓是该条所列公职人员就职的法定条件和必经程序;宣誓必须符合法定的形式和内容要求;宣誓人拒绝宣誓,即丧失就任该条所列相应公职的资格;宣誓必须在法律规定的监誓人面前进行。结合材料结合材料,说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释以及这一解释的重说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释以及这一解释的重要意义。要意义。【答案】全国人民代表大会是最高国家权力机关,全国人大常委会是全国人大的常设机关;根据宪法和香港基本法的规定,全国人大常委会
18、有解释基本法的权力。捍卫国家主权、安全和根本利益,遏制“港独”;维护宪法和香港基本法的尊严;维护“一国两制”方针和香港法治秩序。12. 实行最严格的环境保护制度，筑牢生态安全屏障党的十八届五中全会提出坚持绿色发展，推进美丽中国建设。 习近平总书记强调，“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治”“对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任”。生态环境“说起来重要，做起来次要”，如此种种，都是拦路虎、绊脚石。有权必有责，失责必追究，后果必严惩。抓住领导干部这个“关键少数”，扎紧追责的笼子，生态环境保护责任才能落地。坚持绿色发展，建设美丽中国，必须健全法制、落实法治，加强监督、加强问责。结合材料，谈谈人大和人大代表应如何推动结合材料，谈谈人大和人大代表应如何推动“生态环境保护责任落地生态环境保护责任落地”。 【答案】人民代表大会要积极行使立法权，制定和完善有关的法律法规，确定保护生态环境的责任主体和责任边界。人民代表大会要积极行使监督权，监督有关环保法律法规的实施，督促“一府两院”依法落实有关责任。人大代表要代表人民利益，履行好职责，积极依法行使审议权、表决权、提案权和质询权，推动有关环保法律的制定和实施，监督相关部门依法保护环境，落实环保责任。
