1、元和街道平里村办公楼前牌子新浦社区办公地的牌子探究与分享 有同学在社会实践活动中拍到一组照片：村子和社区的办公楼前通常挂着三个牌子，分别是“中国共产党*/社区支部委员会”、“*村民/居民委员会”、“*村务/社区监督委员会”。围绕这张照片，大家提出了不少问题。这三个机构是层级相同的村级组织吗？村务/社区监督委员会与另外两个机构是什么关系？三块牌子挂在一起，说明三个机构的组成人员是一样的吧？村党/社区支部委员会和村/居委会委会是什么关系？他们管的事情一样吗？村委会/居委会是如何产生的？0102我国基层群众自治的组织形式人民群众直接行使民主权利的生动实践总议题：我们怎样当家做主？基层群众自治制度民族
2、区域自治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度人民代表大会制度政体：根本政治制度基本政治制度人民民主专政决决定定决决定定国体即国家性质它在社会主义制度中具有根本性意义。它在我国政治制度体系中居于它在我国政治制度体系中居于核心核心地位，国家的其他制度，包括行政地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都制度、监察制度、司法制度等，都是是由人民代表大会通过立法创制出由人民代表大会通过立法创制出来来的，都要的，都要受其统领和制约受其统领和制约。 一、我国基层群众自治的组织形式一、我国基层群众自治的组织形式 (1) 我国基层群众自治含义。我国基层群众自治含义。 是指人民群众在是指人
3、民群众在城乡基层党组织城乡基层党组织领导下，在领导下，在居住地居住地范围内，依托范围内，依托基层群众基层群众自治组织自治组织，依法依法直接直接行使民主权利，实行自我行使民主权利，实行自我管理管理、自我、自我教育教育、自我、自我服务服务、自、自我我监督监督的民主制度和治理模式。的民主制度和治理模式。 (2) 基层民主具有三个特点：发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理基层民主具有三个特点：发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性。活动的自治性。领导者管辖范围村委会、居委会村民委员会组织法、居民委员会组织法充分反映民意一、我国基层群众自治的组织形式高中政治统编新教材网 原创作品2.村
4、民自治的组织村委会(1)性质：按照村民委员会组织法，村民委员会是性质：按照村民委员会组织法，村民委员会是农村农村基层群众性基层群众性自治自治组织。组织。(2)主要职能：是办理本村的主要职能：是办理本村的公共事务公共事务和公益事业，调解和公益事业，调解民间纠纷民间纠纷，协助维护社会治，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。(3)产生：由产生：由村民选举村民选举产生，向产生，向村民会议村民会议、村民代表会议负责并报告工作。、村民代表会议负责并报告工作。 (4)管理：在农村基层治理实践中，制定村民管理：在农村基层治理实践中，制定
5、村民自治章程自治章程或或村规民约村规民约，是村民规范自己和，是村民规范自己和村干部的行为，村干部的行为， (5)意义意义:运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决的有效途径。题自己解决的有效途径。 “中国共产党村支部委员会中国共产党村支部委员会”“”“村民委员会村民委员会”“”“村务监督委员会村务监督委员会”。“三者性质一样吗？三者性质一样吗？”“村党支部和村委会是什么关系？村党支部和村委会是什么关系？”“”“村委会是基层政府吗？村委会是基层政府吗？村委会村委会是是自治组织自治组织，不是国家政
6、权基层组织，不是基层国家机关，不是基层，不是国家政权基层组织，不是基层国家机关，不是基层政府。政府。乡镇政府与村委会是一种乡镇政府与村委会是一种指导关指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，系，村委会在乡镇政府指导下工作，非非领导领导与被领导关系。与被领导关系。村支部村支部是是基层党组织基层党组织，领导领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。村委会的工作，是领导与被领导的关系。村务监督委员会村务监督委员会独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作。辨一辨辨一辨3居民自治的组织居委会(1)性质：按照城市居民委员会组织法，居民委员会是性质：按照城市居民委员会组织法，居民
7、委员会是城市城市基层群众性基层群众性自治自治组织。组织。(2)任务：是维护居民的任务：是维护居民的合法权益合法权益，办理本居住地区居民的，办理本居住地区居民的公共事务公共事务和公益事业，调解民和公益事业，调解民间纠纷，协助维护间纠纷，协助维护社会治安社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。(3)产生：由产生：由居民选举居民选举产生，向产生，向居民会议居民会议负责并报告工作。负责并报告工作。(4)管理：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。管理：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。(5) 意义：这大大调动了广大
8、居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治意义：这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。生活的素质和能力。调解民间纠纷，协助维护调解民间纠纷，协助维护社会治安社会治安，向人民政府，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。反映居民的意见、要求和提出建议等。维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业。? (1)区分村民会议与村民委员会的权力。区分村民会议与村民委员会的权力。 村民会议村民会议由本村由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。大事项。由村民由村民直接直接选举产
9、生，村民会议可以评议村民委员会选举产生，村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权成员的工作，有权撤销撤销或或变更变更村民委员会不适当的决定。村民委员会不适当的决定。 (2)区分居民委员会和街道办事处的性质。区分居民委员会和街道办事处的性质。 居民委员会居民委员会是基层群众自治组织，是基层群众自治组织，是基层政府在城镇的派出机构，从事相关是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政行政管理工管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。不能干预。易错易混易错易混探究与分享探究与分享某村要制定村规民约，村民们畅
10、所欲言。我觉得应该规定村里的重要事项要定期张榜公布。我想把“牲畜毁坏他人庄稼被打死不赔偿”写进去我看村规民约让村委会主任定就行了。以上的哪些建议可以采纳，哪些不应该采纳，说明理由。0102我国基层群众自治的组织形式人民群众直接行使民主权利的生动实践总议题：我们怎样当家做主？1发展基层民主原因：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。我国社会主义民主政治建设的重要内容。民主选举民主协商民主决策民主管理民主监督实践：实践：在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。在我国农村和城
11、市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。途径途径:二二 人民群众直接行使民主权利的生动实践人民群众直接行使民主权利的生动实践2基层民主实践的途径与方式0101民主选举 农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。 在农村，村委会主任、副主任在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民和委员的产生采取村民直接直接选举的选举的办法，实行无记名投票、公开计票，办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。选举结果当场公布。 村民委员会组织法村民委员会组织法 第六条第六条村民委员会由主任、副主村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会任和委
12、员共三至七人组成。村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额，多民成员中，妇女应当有适当的名额，多民族居住的村应当有人数较少的民族的成族居住的村应当有人数较少的民族的成员。员。 第七条第七条村委会根据需要设人民调解、村委会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会会 第十一条第十一条村委会主任、副主任和委村委会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。村民委员会员，由村民直接选举产生。村民委员会每届任期五年，届满应当及时进行换届每届任期五年，届满应当及时进行换届选举。村民委员会成员可以连选连任选举。村民委员会成员可以连选连任。地区地区组织形式组织形式主
13、体主体方式方式对象对象在农村在农村村民委员会村民委员会 本地村本地村民民直接选举；无记名投票，直接选举；无记名投票，公开计票，结果当场公布公开计票，结果当场公布村委会主任、副村委会主任、副主任、委员主任、委员在城市在城市居民委员会居民委员会 本地居本地居民民过去代表选，过去代表选，更高比例居民直接选举更高比例居民直接选举居委会主任、副居委会主任、副主任、委员主任、委员 原因原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。 只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。民主协商街道街道乡镇乡镇社区社区行政行政村村企业企
14、业事业事业单位单位 形式：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程。民主决策民主决策（1）原因城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关（2）方式在农村，关系村民公共利益的事项都要有村民直接或间接集体做出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。 民主管理 要求：要求： 在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民； 在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。 方式方式： 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化， 原因：原因： 是做好基层民主管
15、理工作的关键。民主监督（1）原因负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会都掌握一定的权力防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。（2）要求 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解， 还应对基层自治自治的实际管理工作进行评议。（2）要求扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。基层民主制度的地位和要求（1）地位基层群众自治制度是我国的一项基层群众自治制度是我国的一项基本政治基本政治制度。制度。课堂小结居民自治的组织3村民自治的组织2基层群众自治制度人民群众直接行使民主权利的生动实践基层
16、群众自治的含义1我国基层群众自治的组织形式民主选举12民主协商3民主决策4民主管理5民主监督 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度是我国的三项基本政治制度。这些制度都体现了党的领导的优势，都体现了中国人民的智慧，都保障了人民当家作主！社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。1、某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象，将村委会公章收存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于()乡镇政府承担了过多的行政管理事务乡镇政府没有管理农村公共事务的职能乡镇政府不能代行村委会的自
17、我管理权 应当维护基层群众性自治组织的民主权利ABCD课堂练习D2、某县针对群众普遍关注事项，在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况，并依托“民情一点通”信息化平台，让群众随时随地查询。上述做法能够提升基层群众自治组织的公信力 加强基层行政系统内部监督方便村民行使民主监督权 保证村民行使民主决策权A B C DB3、某社区中有些年轻父母工作忙，长辈不在身边，照护幼儿成为不少家庭的烦恼。社区居民委员会的成员提出一个方案，建议在社区活动中心内建立幼儿托管点，开展小规模、社区化托育服务。该方案能否实施应()A由居民委员会
18、讨论决定 B由居民委员会主任决定C提请政府部门讨论决定 D提请居民会议讨论决定D4、很多地方在村委会换届选举中采用了海选方式，设立秘密划票间，候选人向选民发表治村演说，公开唱票、计票，当场公布选举结果。绝大多数村庄选出了让群众满意的村委会领导班子。这说明 村民选举是村民参与政治的一种重要途径 村民选举是我国政府决策机构改革的重要组成部分 村民选举是村民自治的重要组成部分 海选是产生村民满意的村委会领导班子的唯一合法途径A. B. C. D.5、某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖章现象，将村委会公章存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于 乡镇政府承担了过多的行政管理事务 乡镇政府没有管理农村公共事务的职能 乡镇政府不能代行村委会的自我管理权 应当维护基层群众性自治组织的民主权利A. B. C. D.CD谢 谢
