1、第二单元 人民当家作主第四、 五、 六课主要知识点： 国体， 一个根本政治制度， 三个基本政治制度国体（回答了国家政权究竟掌握在哪个阶级手里，什么人行使国家权力的问题）1 1、我国的国体我国的国体（1）中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。人民民主专政是我国的国体。（2）地位：在社会主义制度中具有根本性意义。它明确规定了社会阶级在国家中地位，庄严宣誓了我国国家政权的人民性质。（3）我国各阶级的地位（特点）工人阶级是先进生产力的代表， 具有严格的组织性和纪律性， 是领导阶级，是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量。广大农民与工人阶级有着共同的利益和天然的联
2、系， 是工人阶级可靠的同盟军。 工农联盟不仅是夺取新民主主义革命胜利的重要保证，也是社会主义事业发展的重要保证。群众基础：广泛的爱国统一战线。2 2、人民、人民民主民主的特点的特点（1）最广泛的民主表现：不仅表现在人民享有广泛的民主权利，而且表现在民主主体的广泛性。要求：不断健全社会主义民主制度，丰富社会主义民主形式，将人民的民主权利推行到政治、经济和社会生活等各个领域，逐步实现政治生活的民主化、经济管理的民主化和社会生活的民主化。常见词语：权利广泛：政治权利：选举权和被选举权、政治自由、监督权主体广泛：工人、农民、知识分子、干部、解放军、劳动者、各阶级、各阶层、各民族代表等（2）最真实的民主
3、从政治保证上看，我国是共产党执政的社会主义国家，有一个代表最广大人民利益的坚强领导核心。中国共产党的坚强领导，是在国家生活中实现人民民主的根本政治保证。从制度和法律保障上看， 我国已建立一套切实体现和有效维护人民民主的制度安排，制定了从多方面保障公民权利和自由的法律。这些制度和法律的建立及其不断完善，在实践中保障了人民民主的有效落实。从实现方式上看， 我国不仅在国家权力机关和人民政府的组织等方面实行民主选举，还在国家和社会治理中实行多层次、多渠道的民主协商。常见词语：政治保证、制度保障、物质保障、法律保障、尊重和保障人权、人民利益得到充分实现等（3）最管用的民主原因：我国建立了一整套保障人民当
4、家作主的制度体系。表现：这套制度体系体现了人民意志，保障了人民权益，激发了人民的创造活力。常见词语：说到做到、合理高效3 3、坚持人民民主专政坚持人民民主专政（1）发扬社会主义民主的意义人民民主专政的本质是人民当家作主。保证人民当家做主，必须充分发扬社会主义民主。 只有充分发扬社会主义民主， 保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。（2）坚持专政职能：人民民主专政是对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政（3）民主和专政的关系民主与专政是对立统一的关系。一方面，民主和专政相互区别的民主适用于人民内
5、部，而专政适用于敌对分子。另一方面，民主和专政相辅相成，互为前提。民主是专政的基础，专政是民主的保障。（4 4）我国的国家职能）我国的国家职能社会主义现代化建设的可靠保障社会主义现代化建设的可靠保障对内职能：维护国家稳定依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动打击危害国家安全和统一的各种颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动， 有效维护国家安全和公共秩序促进社会发展在中国共产党的领导下，制定和执行正确的路线、方针、政策，组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国
6、，实现中华民族的伟大复兴。对外职能：防御外来侵略，保卫国家安全坚定维护国家的独立和主权、坚定维护国家的领土完整坚定维护国家的各项安全和发展利益、坚定维护国家的尊严，为我国的社会主义现代化建设提供有利的国际环境4 4、人民行使国家权利的机关、人民行使国家权利的机关（1）国家权力机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会（2）人民怎样行使权力：在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。5 5、全国人全国人民代表民代表大大会会
7、（1）地位：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。（2）人大和其他国家机关的关系：国家行政机关、 监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（3）职权：最高立法权，指制定修改废止法律的权力；最高决定权， 指依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力；最高任免权，选举罢免任命国家机关领导人员及其他组成人员的权力；最高监督权，指监督政府，监察委员会，法院，监察院工作，监督宪法和法律的实施。注意：只有全国人民代表大会的职权才能加最高两字。人大审议相关国家机关的工作报告是监督权， 审议并通过相关国家机关的工
8、作报告是决定权，通过预算报告是决定权，通过决算报告是监督权，通过法律是立法权。我国的立法机关是唯一的：全国人大及其常委会。由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成（4）构成：作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直糖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。（5）常设机关：全国人民代表大会常务委员会地位： 是全国人民代表大会的常设机关， 是最高国家权力机关的组成部分。产生：由全国人民代表大会选举产生权责：对全国人大负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权(全国人大的部分职权，且不是
9、最高)（6）地方各级人大地位：地方各级国家权力机关职权：立法权、决定权、任免权、监督权本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。6 6、人大代表人大代表（1）地位：国家权力机关的组成人员，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。国家权利的直接行使者。（2）产生：人大代表由民主选举产生，每届任期五年。直接选举（县及县以下人大代表的选举）和间接选举（县以上人大代表的选举）（3）人大代表的职权：审议权、表决权、提案权和质询权。（4）义务各级人大代表应与人民群众保持密切联系， 采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。人大代表是人民利益的代言人
10、，肩负人民重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，自觉接受人民监督，7 7、人民代表大会制度：我国的政权组织形式、人民代表大会制度：我国的政权组织形式（1）含义：按照民主集中制的原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关， 并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。注意：民主集中制的原则人民代表大会与人民的关系，人民选举代表组成权力机关，法律和重大决策要由人民充分讨论，少数服从多数，民主决定。人民代表大会与其他国家机关的关系， 其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。中央和地方国家机关的关系，在中央统一领导下
11、，合理划分中央和地方职权，充分发挥中央和地方的两个积极性。（2）实行这一制度的原因：决定因素： 人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的，是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式。基本功能：中国共产党是我国社会主义事业的领导核心,代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能,就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志,并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。 另一
12、方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位， 国家的其他制度， 包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。优势A、 是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。B、是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的；是中国人民奋斗的成果和历史的选择，适合中国国情；C、有利于人民当家作主，它动员了全体人民投身于社会主义建设；它维护了国家的统一和民族团结。保证了国家机关协调高效运转。D、是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。
13、怎么做：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、 依法治国有机统一的根本政治制度安排，休现了中国特色社会主义的制度优势。必须长期坚持。不断完善。8 8、我国的基本政治制度、我国的基本政治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制中国共产党领导的多党合作和政治协商制度度（1）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度地位：是我国的一项基本政治制度。主要内容：合作的基本方针：长期共存、互相监督（不是监督与被监督的关系）、肝胆相照、荣辱与共关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。中国共产党与民主党是通力合作的友党关系（民主党派不是在野党、不是反对党的关系）首要前提和根本保证： 坚持中国共产党的
14、领导是多党合作的首要前提和根本保证（政治上：领导与被领导的关系，组织上：相互独立的关系，不存在隶属关系）合作的根本准则是遵守宪法和法律重要机构：中国人民政治协商会议特点和优势：这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。 它把马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益。它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见建议，推动决策科学化民主化。（2）中国人民政治协商会议性质：是中国共产党领导的爱国统一战线组织（不是国家机关），是多党合作和政治
15、协商的重要机构，是人民民主的重要实现形式，是国家治理体系的重要组成部分，是协商民主的重要渠道，是具有中国特色的制度安排。主题：团结和民主；职能：政治协商、民主监督、参政议政协商民主的渠道：有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商等，是中国共产党和中国人民的伟大创造，是中国社会主义民主政治的特点和优势。9 9、我国的基本政治制度、我国的基本政治制度民族区域自治制度民族区域自治制度（1）民族格局的特点：作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。一方面，各民族有自己的历史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。（2）中国的主权
16、统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。（3）社会主义新型民族关系：平等团结互助和谐（4）处理民族关系的方针：我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针注意：民族平等是实现民族团结的政治基础；民族平等、民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件； 各民族共同繁荣特别是经济发展,又是实现民族平等、民族团结的物质保证。（5）民族区域自治制度含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度。内容自治地方：自治区、自治州、自治县三级（民族乡不是自治地方）自治机
17、关：自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府（司法机关、监察委员会不是自治机关）特点：我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础的，是国家集中统一领导与民族区域自治的有机结合。为什么要坚持和完善民族区域自治制度（国情、地位、作用）根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度它增强了中华民族的凝聚力， 使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。如何坚持和完善民族区域自治制
18、度坚持和完善民族区域自治制度， 坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。一方面，要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。另一方面，必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，共同团结奋斗、共同繁荣发展。1010、我国的宗教政策与
19、法律我国的宗教政策与法律（1）宗教信仰自由政策实行宗教信仰自由政策并非鼓励公民信教， 实质是使宗教信仰成为公民个人的自由选择中共党员、共青团员不能信教（2）依法管理宗教事务。任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离， 任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。并且坚持宗教与政治相分离。我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。注意：不能认为依法管理宗教事务就是限制公民的宗教信仰自由。（3）坚持持独立自主自办的原则宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。我国政
20、府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往， 严格禁止境外宗教的渗透和发展， 坚决打击宗教极端思想的传播， 严密防范宗教极端行为的发生。注意：坚持独立自主自办的原则并不是要阻止宗教界开展对外交往，而是强调不受外国势力的支配。（4）积极引导宗教和社会主义社会相适应用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推进我国宗教的中国化。注意： 不能认为引导宗教与社会主义社会相适应， 宗教的性质就会发生变化，宗教在本质上仍然是唯心的。11、基层群众自治制度（1）含义：我国的基层群众自治组织的是人民群众在城乡基层党组织领导下.在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利、实行自我
21、管理、自我教育、 自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。（2）组织形式农村村民委员会性质： 按照村民委员会组织法， 村民委员会是农村基层群众性的自治组织。职能：其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。产生：村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。管理：在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。（2）城市居民委员会性质：按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层
22、群众性自治组织。任务：其任务是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。产生：居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。意义：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性， 也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。注意： 村委会、 居委会是自治组织， 不是国家政权机关， 不是基层国家机关，不是基层政府。乡镇政府与村委会是一种指导工作关系，村委会在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关系。村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关
23、系。11、民主实践（1）民主选举（直接选举）作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。（2）民主协商本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。（3）民主决策在农村， 凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。在城市，社区公
24、共事务的民主决策通过召开居民会议进行（4）民主管理。在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民在现实运作中， 一般要通过一定的程序， 授权给基层群众自治组织来进行。依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。（5）民主监督。负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开， 让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。1313、为什么为什么要发扬基层民主要发扬基层民主基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。发展基层民主大大调动了广大居民（村民）参与社区（农村）建设的积极性，也有效提高了居民（村民）参与政治生活的素质和能力。发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践， 是发展社会主义民主的基础性工程。
