1、高等教育出版社高等教育出版社第二十六章第二十六章 法治与社会建设法治与社会建设第一节第一节 法治的概念法治的概念第二节第二节 中国特色社会主义法治道路中国特色社会主义法治道路第三节第三节 法治与和谐社会法治与和谐社会高等教育出版社高等教育出版社第一节第一节 法治的概念法治的概念 “已成立的法律获得普遍的服从,而大家服从的法律又应该本身是制订得良好的法律” 亚里斯多德亚里斯多德“Rule of Law” 法治是以民主为前提和目标，以严格依法办事为核心，以制约权力为关键的社会管理机制、社会活动方式和社会秩序状态。 高等教育出版社高等教育出版社 民主是法治的前提民主是法治的前提和目标和目标 法治的核
2、心是严格依法办事法治的核心是严格依法办事 法治的关键在于制约权力法治的关键在于制约权力 法治是一种社会管理机制法治是一种社会管理机制和治国方式和治国方式 法治是一种社会活动方式法治是一种社会活动方式和人的生活方式和人的生活方式 法治是一种社会秩序状态法治是一种社会秩序状态 法治是一种人类社会的价值目标和追求法治是一种人类社会的价值目标和追求 高等教育出版社高等教育出版社 一、法治与人治一、法治与人治第一，领导人或统治者的地位不同。在法治中，法律是至高无上的，领导人或统治者都必须服从法律。即使领导人或统治者认为法律有所不妥，在法律未改变之前，也必须遵守法律，而不能随意改变法律的规定。而在人治之中
3、，领导人或统治者就是至高无上的，他们拥有否定法律的特权。高等教育出版社高等教育出版社 在专制政府中国王便是法律，同样地，在自由国家中法律便应该成为国王。 潘恩潘恩高等教育出版社高等教育出版社 第二，法律的地位和作用不同 在法治中，法律的地位是至高无上的，法律的作用是巨大的。而在人治之中，法律的地位是低下的，是被轻视的，法律的作用得不到有效发挥。尤其是在法律与权力相冲突的时候，让步的总是法律。法律只是纯粹的统治工具，而不是目的。高等教育出版社高等教育出版社n在法治中，虽然法律也要依赖于权力，但这是就整体而言的。就每个具体的权力来说，任何权力都必须服从法律。权力受法律的约束，是法治的基本特征之一。
4、但在人治之中，权力常常是不受法律约束的。如果，偶然地出现权力自觉接受法律的约束的情形，也只能是一种特例。人治中的权力只服从权力，而最高的权力是不受法律约束的。第三，权力是否受法律的约束不同高等教育出版社高等教育出版社第四，是否具有民主、自由、平等和人权等价值观念的不同n法治总以民主作为自己的基础和价值目标，同时把自由、平等、人权等作为自己的价值观念加以贯彻。而人治总是与专制相联系，不但不具有自由、平等和人权的价值目标，甚至是反自由、反平等、反人权的。法治与人治在价值观念上的冲突和对立，必然导致在制度和规范设计上的矛盾。n 高等教育出版社高等教育出版社第五，各自所要求和所具有的政治基础不同 法治
5、以民主制度作为政治基础，人民在法治之中总有自己的地位。尽管这种民主并不尽善尽美，甚至还存在着很多不足，但是任何法律必须凭借一定的民主才能得以成立。但是人治总是以专制集权作为政治基础。民主是人治的天敌，所以，所有的人治都必然会反对民主。高等教育出版社高等教育出版社n法制的英文是“Legal System”，n它一般就是法律制度的简称，n是一个非常中性的概念。二、法治与法制高等教育出版社高等教育出版社 区别n（一）与权力之间的关系不同n（二）（二）是否强调法律至上不同n（三）（三）具有的价值观念不同（四）（四）产生和存在的时代不同。 （五）二者与民主、自由和人权等价值观念的关系不同高等教育出版社高
6、等教育出版社n任何法治都是以法制作为基础建立起来的。没有法制作为基础，法治就不可能建立和继续存在。所以，也可以说，法制是法治的前提和基础之一。联系联系高等教育出版社高等教育出版社 三、法治与德治三、法治与德治n德治在中国传统社会中所指的主要是治国方式，其含义基本有两重：n 一是指充分重视道德的教化作用，并通过道德的教化与规范作用进行社会管理和国家治理的治国方式。n“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”n论语为政高等教育出版社高等教育出版社n二是指充分重视为政者的道德典范意义，并通过这种典范作用来治理国家和管理社会的治国方式。n在这个意义上，儒家特别强调政治领袖的个人
7、操守， “其身正,不令而行；其身不正,虽令不从”n 论语子路高等教育出版社高等教育出版社区别区别n首先，行为的基本准则不同。法治社会中的基本准则是法律规范，德治的基本准则是道德规范。n其次，冲突的解决方式不同。在法律与道德之间产生冲突的时候，在法治社会，法律通常要压倒道德，在德治社会，道德更容易压倒法律。n再次，与人治的关系不同。法治与人治是根本对立的，而德治与人治则具有一定的相通性和一致性。高等教育出版社高等教育出版社如何看待法治与德治的关系n首先，要肯定法治在当今时代的优越性和优先性首先，要肯定法治在当今时代的优越性和优先性n其次，要重视道德的作用。其次，要重视道德的作用。n在任何时代道德
8、都具有不可替代的作用。没有良好的道德，不仅法治不可能很好地建立起来，并且运行的成本将非常高昂。不仅如此，道德还是法律与法治的伦理基础和正当性根据，很多法律规范本身就是道德的法律化。法治要有效和充分地实现，必须依赖必要的道德基础，否则单纯的法治就会导致社会的灾难。高等教育出版社高等教育出版社一、中国特色社会主义法治道路形成和发展的基本特点一、中国特色社会主义法治道路形成和发展的基本特点（一）反封建（一）反封建反封建主义的观念反封建主义的观念反人治、反专制反人治、反专制反反权大于法、国家至上、官本位、义务本位，漠视个人权大于法、国家至上、官本位、义务本位，漠视个人权利。权利。反法律道德化，重刑主义
9、。反法律道德化，重刑主义。第二节：中国特色的社会主义法治道路第二节：中国特色的社会主义法治道路高等教育出版社高等教育出版社（二）反极（二）反极“左左” 主要表现是法律虚无主义，要人治，不要法治； 大轰大嗡、无法无天的群众运动，依靠群众运动解决社会矛盾，甚至实行群众专政、群众办案，而无视法律程序； 把政法机关简单地视为阶级斗争的工具和无产阶级专政的“刀把子”，重视法律的强制和惩罚功能，忽视其保护人权的功能。 领导人凌驾于法律和法律机关之上的特权思想，无视法律的制约和监督，特别是当个人意志和主张与法律冲突的时候往往以权代法、以言废法、法随言出。高等教育出版社高等教育出版社n中国意识就是要正确认识自
10、己的传统中国意识就是要正确认识自己的传统n传统仍然影响着现代人的思维方式传统仍然影响着现代人的思维方式n法治实际是人的思维方式和生活方式法治实际是人的思维方式和生活方式n立足中国国情办事就是在中国特有的传统下、特有立足中国国情办事就是在中国特有的传统下、特有的思维方式和生活方式下解决问题。的思维方式和生活方式下解决问题。（三）反西化（三）反西化n中国人有着自己的传统、有着自己独特的思中国人有着自己的传统、有着自己独特的思维方式，因此中国应该有自己的法律和法治，维方式，因此中国应该有自己的法律和法治，中国法治和法律应该有着自己的个性。中国法治和法律应该有着自己的个性。n用中国人的眼光审视现代法治
11、有助于正确借用中国人的眼光审视现代法治有助于正确借鉴西方法制文明和建立符合中国特有国情、鉴西方法制文明和建立符合中国特有国情、民情、传统的法治民情、传统的法治高等教育出版社高等教育出版社高等教育出版社高等教育出版社二、中国特色社会主义法治的本质特征中国特色社会主义法治的本质特征 和基本标志和基本标志n（一）党的领导、人民民主、依法治国的有机统一（一）党的领导、人民民主、依法治国的有机统一n（二）依法治国与依法执政的有机统一（二）依法治国与依法执政的有机统一n（三）建设法治国家与建设法治社会的有机统一（三）建设法治国家与建设法治社会的有机统一n（四）继承中华传统法律文化优秀基因与借鉴人类（四）继
12、承中华传统法律文化优秀基因与借鉴人类社会法治文明成果的有机统一社会法治文明成果的有机统一第三节：法治与和谐社会n一、和谐与和谐社会n（一）作为美学范畴的“和谐”n毕达哥拉斯：事物之间的和谐关系可以表现为某种恰当的数的比例关系。n这个数字比例：0.618:1；黄金分割n柏拉图：和谐是最美的东西；法律体系因内部高度和谐而赛过荷马史诗的美。n莱布尼茨：宇宙是一个由数学和逻辑原则所统率的和谐的整体。高等教育出版社高等教育出版社 音乐之美在于音律的和谐 人们通常把音乐中不同音符之间的合成与流动看作和谐。如果只有一种声音、音符、调子那么给人带来的只是单调和乏味。 “正六律，和五声，杂八音，养耳之道也” 吕
13、氏春秋高等教育出版社高等教育出版社（二）作为哲学范畴的“和谐”n毕达哥拉斯把和谐作为哲学的根本范畴并认为和谐是以差别和对立为存在前提的。“是对立的东西产生和谐，而不是相同的东西产生和谐”n“中”、“和”也是中国哲学的根本范畴。n中也者中也者,天下之大本也。和也者天下之大本也。和也者,天下之达道也天下之达道也。 中庸中庸n多样的统一；复杂的平衡多样的统一；复杂的平衡n君子和而不同，小人同而不合君子和而不同，小人同而不合孔子孔子高等教育出版社高等教育出版社中国传统文化的精华：n1、阴阳五行n2、天人合一n3、中和中庸n4、修身克己高等教育出版社高等教育出版社n1988年年75位诺贝尔奖的获得者发表
14、位诺贝尔奖的获得者发表巴黎宣言巴黎宣言呼呼吁全世界：吁全世界：“人类如果要在人类如果要在21世纪生存下去，就必须世纪生存下去，就必须回首回首2500年前，去孔子那里汲取智慧。年前，去孔子那里汲取智慧。” n1997年年9月，由世界许多著名政治家、学者及宗教人月，由世界许多著名政治家、学者及宗教人士组成的士组成的“国际间行动理事会国际间行动理事会”发表了发表了世界人类责世界人类责任宣言任宣言。这个宣言的起草人一致认为世界上没有哪。这个宣言的起草人一致认为世界上没有哪句格言比句格言比“己所不欲，勿施于人己所不欲，勿施于人”更适合全球治理的更适合全球治理的需要了。宣言起草人之一、德国前总理施密特甚至
15、把需要了。宣言起草人之一、德国前总理施密特甚至把孔子提出的这个孔子提出的这个“古老的规则古老的规则”称之为称之为“黄金规则黄金规则”。高等教育出版社高等教育出版社 六尺巷高等教育出版社高等教育出版社（三）作为社会科学范畴的“和谐”n大同社会n“道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子。使老有所终。故人不独亲其亲，不独子其子。使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养。男有分，女有归。货恶其弃于疾者皆有所养。男有分，女有归。货恶其弃于地也，不必藏于己。力恶其不出于身也，不必
16、地也，不必藏于己。力恶其不出于身也，不必为己。是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故为己。是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故外户而不闭，是谓大同。外户而不闭，是谓大同。” 高等教育出版社高等教育出版社n无论是中国古代儒家所追求的“天人合一”的思想境界，还是古希腊的执政官索伦所倡导的“协和共处”的思想；无论是洪秀全所要实现的“有田同耕，有饭同吃，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖”的太平天国，还是孙中山毕生所致力的“三民主义”、“五族共和”，还是空想社会主义傅立叶、欧文、魏特林等人所倡导的“和谐与自由”的社会以及在北美等地所进行的社会主义的试验，甚至1848年马克思、恩格斯在共产党宣言一文中
17、所的提倡的“社会和谐”的主张，都不同程度上体现了和谐社会的理念。高等教育出版社高等教育出版社 和谐思想对现代国际法的贡献n王者无外王者无外 礼不往交礼不往交 厚往薄来厚往薄来 和谐万和谐万邦邦n“尔等祗顺天道，恪遵朕言，循礼安分，毋尔等祗顺天道，恪遵朕言，循礼安分，毋得违越，不可欺寡，不可凌弱，庶几共享太得违越，不可欺寡，不可凌弱，庶几共享太平之福。平之福。”n 明成祖明成祖高等教育出版社高等教育出版社n和平共处五项原则，反对世界政治的一元和平共处五项原则，反对世界政治的一元化化n主张国家不分大小、强弱、贫富，一律平主张国家不分大小、强弱、贫富，一律平等，尊重各国人民自主选择发展道路的权等，尊
18、重各国人民自主选择发展道路的权利利n中国的发展是和平的发展，不会损害任何中国的发展是和平的发展，不会损害任何人，也不会威胁任何人。中国现在不称霸，人，也不会威胁任何人。中国现在不称霸，将来也绝不称霸。将来也绝不称霸。高等教育出版社高等教育出版社n2005年9月，在联合国成立60周年首脑会议上，胡锦涛主席发表了题为努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界的讲话，全面阐述了构建“和谐世界”的理念。高等教育出版社高等教育出版社第三节第三节 法治与和谐社会法治与和谐社会n一、引导和维护人与人和谐的法律机制一、引导和维护人与人和谐的法律机制n二、引导和维护人与社会和谐的法律机制二、引导和维护人与社会和谐的法律机制n三、引导和维护人与自然和谐的法律机制三、引导和维护人与自然和谐的法律机制n四、引导和维护中国与世界和谐的法律机四、引导和维护中国与世界和谐的法律机制制高等教育出版社高等教育出版社
