1、医医疗疗器器具具医医疗疗耗耗材材采购法律依据采购法律依据政府采购货物和服务招标投标管理办法政府采购货物和服务招标投标管理办法 （财政部令（财政部令20042004年第年第1818号）号）中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法(1999(1999年年2121号主席令，号主席令，20002000年年1 1月月1 1日施行日施行) )中华人民共和国政府采购法中华人民共和国政府采购法(2002(2002年年6868号主席令，号主席令，20032003年年1 1月月1 1日施行日施行) )机电产品国际招标投标实施办法机电产品国际招标投标实施办法（商务部令（商务部令20042004年第年第131
2、3号）号）医医疗疗设设备备采采购购形形式式单一来源采购单一来源采购公公 开开 招招 标标邀邀 请请 招招 标标询询 价价 采采 购购协协 议议 供供 货货竞争性谈判竞争性谈判 指招标采购单位依法以招标公告的方式指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。邀请不特定的供应商参加投标。 公开招标分国际招标、国内招标公开招标分国际招标、国内招标 采用公开招标方式的费用占政府采购采用公开招标方式的费用占政府采购项项 目总价值的比例过大目总价值的比例过大邀请招标方式采购，必须符合下列情形之一：邀请招标方式采购，必须符合下列情形之一： 具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购具有特殊性，
3、只能从有限范围的供应商处采购 邀请招标指招标采购单位依法从符合邀请招标指招标采购单位依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。标。符合下列情形之一符合下列情形之一, ,可以采用竞争性谈判方式采购：可以采用竞争性谈判方式采购： 招标后没有供应商投标或者没有合格标的或招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的者重新招标未能成立的技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的者具体要求的 采用招标所需时间不能
4、满足用户紧急需要的采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的 不能事先计算出价格总额的不能事先计算出价格总额的符合下列情形之一，可以采用单一来源方式采购符合下列情形之一，可以采用单一来源方式采购： 只能从唯一供应商处采购的只能从唯一供应商处采购的发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商 处采购的处采购的必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的金总额不超过原合同采购金额百分之十的采取单一来源方式采购的，应当
5、在保证采购项目采取单一来源方式采购的，应当在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。 采购的货物规格、标准统一、现货货源采购的货物规格、标准统一、现货货源充足，且价格变化幅度小的采购项目，可以采充足，且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。用询价方式采购。 多头多次招标，增加了招标成本多头多次招标，增加了招标成本 预算数与执行数差距较大预算数与执行数差距较大 不能满足个别用户的特殊需求不能满足个别用户的特殊需求 按品牌招标现象较为普遍，节支按品牌招标现象较为普遍，节支 效果不够理想效果不够理想减少重复采购减少重复采购降低采购成本降低
6、采购成本方便采购单位方便采购单位提高采购效率提高采购效率 原原 因因目目 的的 协协 议议 供货通过统一招标定品牌、定价供货通过统一招标定品牌、定价格、定折扣率、定限期、定服务条件，并以协格、定折扣率、定限期、定服务条件，并以协议形式固定下来，然后通过文件形式将相关内议形式固定下来，然后通过文件形式将相关内容告之各采购单位。容告之各采购单位。综合评分法综合评分法性价比法性价比法最低评标价法最低评标价法招标采购评标方法招标采购评标方法 指以价格为主要因素确指以价格为主要因素确定中标候选供应商的评标方法，定中标候选供应商的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要即在全部满足招标文件实质性要求前提下，
7、依据统一的价格要素求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。者中标供应商的评标方法。 最低评标价法最低评标价法 指在最大限度地满足招标文件指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。商或者中标供应商的评标方法。综合评分法综合评分法 采用综合评分法的，货物项目的价格
8、分值采用综合评分法的，货物项目的价格分值占总分值的比重（即权值）为占总分值的比重（即权值）为 30% 至至 60% 。 综合评分的主要因素：价格、技术、财综合评分的主要因素：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。上响应程度，以及相应的比重或者权值等。上述因素应当在招标文件中事先规定。述因素应当在招标文件中事先规定。 综合评分法综合评分法 指按照要求对投标文件进行指按照要求对投标文件进行评审后，计算出每个有效投标人除评审后，计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素价格因素以外的其他各项评分因素的汇
9、总得分，并除以该投标人的投的汇总得分，并除以该投标人的投标报价，以商数（评标总得分）最标报价，以商数（评标总得分）最高的投标人为中标候选供应商或者高的投标人为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。中标供应商的评标方法。性价比法性价比法评分评分因素因素技术技术财务状况财务状况信誉信誉业绩业绩服务服务对招标文件的响对招标文件的响 应程度应程度 性价比法性价比法第一步第一步投标文件初审投标文件初审 资格性检查。依据法律法规和资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中招标文件的规定，对投标文件中的资格证明的资格证明( (如注册证如注册证) )、投标保、投标保证金等进行审查，以确定投标供证
10、金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。应商是否具备投标资格。 符合性检查。依据招标文件的符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。的实质性要求作出响应。评标工作程序评标工作程序第二步第二步澄清有关问题澄清有关问题 对投标文件中含义不明确、同对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出会可以书面
11、形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。必要的澄清、说明或者纠正。 投标人的澄清、说明或者补正投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质的范围或者改变投标文件的实质性内容。性内容。评标工作程序评标工作程序第三步第三步比较与评价比较与评价按招标文件中规定的评按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较和技术评估，综合比较与评价。与评价。评标工作程序评标工作
12、程序第四步第四步推荐中标候选推荐中标候选供应商名单供应商名单中标候选供应商数量应当根据中标候选供应商数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选供应商。排列中标候选供应商。 最低评标价法：投标报价最低评标价法：投标报价 由低到高由低到高 综合评分法：综合评分法： 评审得分评审得分 由高到低由高到低 性价比法：性价比法： 商数得商数得分分 由高到低由高到低 评标工作程序评标工作程序第五步第五步编写评标报告编写评标报告评标报告是评标委员会根据全体评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，其主要内评标结果编
13、写的报告，其主要内容包括：容包括：1 1、招标公告刊登的媒体名称、招标公告刊登的媒体名称、 开标日期和地点；开标日期和地点；2 2、购买招标文件的投标人名单、购买招标文件的投标人名单 和评标委员会成员名单；和评标委员会成员名单；3 3、评标方法和标准；、评标方法和标准；4 4、开标记录和评标情况及说、开标记录和评标情况及说 明，包括投标无效投标人明，包括投标无效投标人名单名单 及原因；及原因；5 5、评标结果和中标候选供应商、评标结果和中标候选供应商 排序表；排序表；6 6、评标委员会的授标建议。、评标委员会的授标建议。 评标工作程序评标工作程序效益之比效益之比 设备价格设备价格 物流费用物流
14、费用 运行成本运行成本 维保成本维保成本 医疗设备的医疗设备的采购成本采购成本5万元以下医疗设备购置运作流程图万元以下医疗设备购置运作流程图科室提出申请科室提出申请设备科审批设备科审批按分管权限报领导审按分管权限报领导审批批严审资质、综严审资质、综合性价比确定合性价比确定中标产品及公中标产品及公司司邀请三家以上邀请三家以上厂商来院进行厂商来院进行院内招标院内招标院领导、审计科、院领导、审计科、财务科、设备科财务科、设备科使用科室组成评使用科室组成评标标小组小组商务谈判商务谈判 签署签署合同合同设备到货、安装、设备到货、安装、调试、验收、使调试、验收、使用用院内使用的保养、维院内使用的保养、维护
15、、效益分析管理等护、效益分析管理等报监审室报监审室上网公示上网公示付付 款款 5万元以上医疗设备购置运作流程万元以上医疗设备购置运作流程图图科室申请或科室申请或院内总体安排院内总体安排医院设备管理委员医院设备管理委员会领导小组分析论会领导小组分析论证形成初步意见证形成初步意见院党委会讨论院党委会讨论分析决策分析决策分析研究各种分析研究各种品牌的同类设品牌的同类设备，认真撰写备，认真撰写出符合政府采出符合政府采购法的标书购法的标书邀请厂商来院作邀请厂商来院作技术介绍技术介绍申报政府采购项目（卫生申报政府采购项目（卫生主管部门批复、政府管理主管部门批复、政府管理部门批复、昆明市人代会部门批复、昆明市人代会审查批准、专项大型设备审查批准、专项大型设备须报卫生厅、卫生部等批须报卫生厅、卫生部等批复）复）交招标公司交招标公司编制招标文编制招标文件（国际招件（国际招标设备需送标设备需送具有国际招具有国际招标资质的公标资质的公司司制作招标制作招标文件上网文件上网公示招标公示招标评标评标院内使用的院内使用的保养、维护、保养、维护、效益分析管效益分析管理等理等商务谈判商务谈判签署合同签署合同付款付款填写昆明市填写昆明市政府项目实政府项目实施情况表施情况表上报财上报财 政局政局 谢谢 谢谢 ！
