1、KoreaInformation Society Development InstituteKOREA INFORMATION SOCIETYDEVELOPMENT INSTITUTE2008. 4. 122008. 4. 12信息通信政策研究院信息通信政策研究院通信政策组组长通信政策组组长 Park Dong ukPark Dong ukKorea Information Society Development Institute1Contents. ITIT行业现状及政策方向行业现状及政策方向. 电信管制路线图电信管制路线图. 广播电信委员会成立广播电信委员会成立. ITIT领域的经贸课题
2、领域的经贸课题Korea Information Society Development Institute2KoreaInformation Society Development InstituteKorea Information Society Development Institute.ITIT行业现状及政策方向行业现状及政策方向Korea Information Society Development Institute3ICT非ICTCPI CPI 增长率增长率CPI CPI 增长率增长率(IT)(IT)物价下降的效果物价下降的效果(%p)(%p) 0202 0303 0404
3、0505 060603 06Average (%)($100M) 20062006年年: : 农业比重为农业比重为2.6% , 2.6% , 从事农业的为从事农业的为339339万名万名, , 从事从事ITIT行业的为行业的为 69.169.1万名万名 来源来源: : 韩国银行韩国银行, , 统计厅统计厅来源来源 : IITA: IITA 来源来源: : 韩国银行韩国银行, KISDI, KISDI到到20062006年，年，ITIT行业的附加值在国内生产总值中占行业的附加值在国内生产总值中占16.2%16.2%对经常收支顺差和物价稳定的贡献对经常收支顺差和物价稳定的贡献ITIT行业的比重及其
4、对经济发展的贡献率行业的比重及其对经济发展的贡献率经常收支顺差经常收支顺差对物价稳定的贡献对物价稳定的贡献国内生产总值中国内生产总值中ITIT行业的比行业的比重重对经济增长的贡献率对经济增长的贡献率 (%)Korea Information Society Development Institute406971997-20061997-2006年期间年期间ITIT行业所创造的就业岗位行业所创造的就业岗位 在整个新的工作岗位中占整个新的工作岗位中占15.815.8% % 11,518千名13,347千名1. 7%6. 2%402千名691千名 来源来源: KAIT, IT: KAIT, IT人员
5、动向报告人员动向报告 ; ; 统计厅统计厅, , 经济活动人口调查经济活动人口调查, , 年刊年刊服务服务设备设备S/W9706 123千名 455千名 113千名( (单位单位: : 千个千个) )1997-2006 1997-2006 期间创造的工作岗位期间创造的工作岗位 (1,829 (1,829 千个千个) )非IT(1,540 )IT(288,861个)信息通信设备信息通信设备S/WS/W和电脑相关的服务和电脑相关的服务17,660个202,443个68,758个84.2%15.8%IT行业劳动者总规模劳动者总规模( (不定期不定期) )CAGR105千名253千名44千名信息通信服
6、务信息通信服务Korea Information Society Development Institute5ITIT行业增长率趋势及其展望行业增长率趋势及其展望 (CAGR, %) 来源来源: : 到到20200606年为止的信息由年为止的信息由KAITKAIT提供提供, 2007, 2007年后的展望由年后的展望由KISDIKISDI提供提供由于国内外由于国内外ITIT市场进入成熟阶段，韩国市场进入成熟阶段，韩国ITIT产业增长率将会缓慢产业增长率将会缓慢( (以收入为准）以收入为准）- 据预测，今后据预测，今后5 5年年均增长率为年年均增长率为4.7% 4.7% 韩国韩国ITIT行业发展
7、缓慢的原因行业发展缓慢的原因- 国内外的主要电信服务市场进入成熟阶段国内外的主要电信服务市场进入成熟阶段- 国际竞争激烈国际竞争激烈- 国外生产活动增加国外生产活动增加Korea Information Society Development Institute6促进政府部门之间的合作，实现跨行业。促进政府部门之间的合作，实现跨行业。 * *按照价值链，设置部门的职能，按照价值链，设置部门的职能， 建立合作体制，推出统一的政策。建立合作体制，推出统一的政策。为了开发以消费者为主的融合技术，进行试点项目，完善法制体系，培养为了开发以消费者为主的融合技术，进行试点项目，完善法制体系，培养 关于融合
8、技术的人才关于融合技术的人才促进行业之间促进行业之间的融合的融合具备具备SWSW行业的行业的国际竞争力国际竞争力培养培养SWSW专家，建立国际专家，建立国际R&DR&D合作网络合作网络国际会议等开拓新的渠道，支持新的商业模式的建立国际会议等开拓新的渠道，支持新的商业模式的建立增强增强ITIT中小中小企业的创新力量企业的创新力量创造更多的公共创造更多的公共R&DR&D机会，建立事先评估技术价值的系统机会，建立事先评估技术价值的系统增强对知识产权的意识，开发相关的专门培训内容增强对知识产权的意识，开发相关的专门培训内容支持有一定规模的支持有一定规模的ITIT中小企业间或与其他行业的企业间的共同研发
9、中小企业间或与其他行业的企业间的共同研发放宽市场准入制度，制定促进竞争的政策放宽市场准入制度，制定促进竞争的政策 *随着业务整合，实行统一的许可制、赋予转售义务和放宽零售管制等随着业务整合，实行统一的许可制、赋予转售义务和放宽零售管制等WibroWibro、IPTVIPTV和网络电话等发展新的电信广播业务，引导市场竞争和价格和网络电话等发展新的电信广播业务，引导市场竞争和价格下降下降创造促进竞争的创造促进竞争的市场环境市场环境Korea Information Society Development InstituteKorea Information Society Development
10、Institute7KoreaInformation Society Development InstituteKorea Information Society Development Institute.通信管制的路线图通信管制的路线图Korea Information Society Development Institute8迎接融合时代的到来，迎接融合时代的到来，谋求新的增长动力谋求新的增长动力和和提升用户福利提升用户福利建立关于融合管制的体制建立关于融合管制的体制促进竞争，放宽管制促进竞争，放宽管制担忧因采取担忧因采取“垂直管制体系垂直管制体系”所引起所引起的融合新业务发展的缓慢与
11、歪曲的融合新业务发展的缓慢与歪曲引进引进“横向管制横向管制”体制，对不同业务体制，对不同业务进行公平管制进行公平管制引进创新的融合新业务，创造发展新引进创新的融合新业务，创造发展新业务的环境业务的环境以供应为主的以供应为主的technology-pushtechnology-push政策政策, , 创造有助于稳定市场的经营环境等传统创造有助于稳定市场的经营环境等传统的发展市场政策有限的发展市场政策有限在整个通信市场上创造竞争环境在整个通信市场上创造竞争环境, ,放宽放宽管制，增强市场功能管制，增强市场功能引导对优化网络投资的增加，开发以需引导对优化网络投资的增加，开发以需求者为主的业务求者为主
12、的业务, , 促进资费竞争促进资费竞争Korea Information Society Development Institute9针对服务融合化、宽带化等技术演进，针对服务融合化、宽带化等技术演进，制定政策制定政策 通信服务通信服务政策的原则政策的原则促进新业务的发展，扩大投资和促进新业务的发展，扩大投资和提升用户的福利提升用户的福利适当地调整政策方向，以便在传统业适当地调整政策方向，以便在传统业务市场上促进竞争务市场上促进竞争 v 放宽对整合、新业务的管制放宽对整合、新业务的管制v 放宽竞争市场的管制，加强在垄断市场上批发管制放宽竞争市场的管制，加强在垄断市场上批发管制v 引进横向管制引
13、进横向管制( (业务整合业务整合, , 公平对待公平对待) )Korea Information Society Development Institute10KoreaInformation Society Development InstituteKorea Information Society Development Institute.广播电信委员会成立广播电信委员会成立Korea Information Society Development Institute11背景背景机构整合随着数码技术的发展，消失广播和通信之间的界限，数码融合随着数码技术的发展，消失广播和通信之间的界限，数
14、码融合取得巨大的进展。取得巨大的进展。缺乏与融合时代相应的竞争力，难以推进广播通信均衡发展缺乏与融合时代相应的竞争力，难以推进广播通信均衡发展 - - 在融合领域出现多头管制在融合领域出现多头管制，职责不明的问题，新业务引进被推迟等，职责不明的问题，新业务引进被推迟等， 政策不确定性突出政策不确定性突出 围绕围绕IPTVIPTV等广播通信融合性业务管制职责，引起争论等广播通信融合性业务管制职责，引起争论( (广播广播/ /通信通信) ) 移动广播移动广播DMB(DMB(广播运营商许可广播运营商许可) )和和JUNEFIMMJUNEFIMM（增值业务申请（增值业务申请) ) 之间出现管制公平性问
15、题之间出现管制公平性问题- - 政府机关之间的职责争论政府机关之间的职责争论对整个国家的广播对整个国家的广播通信发展政策的执行带来通信发展政策的执行带来 负面影响负面影响为了制定宏观的、均衡的政策方案和有效的扶持相关行业的发展，为了制定宏观的、均衡的政策方案和有效的扶持相关行业的发展，必须要将广播委员会必须要将广播委员会信息通信部的职能融为一体，建立信息通信部的职能融为一体，建立 “融合机构融合机构”Korea Information Society Development Institute12Korea Information Society Development Institute13
16、Korea Information Society Development Institute14广播通信委员会的地位广播通信委员会的地位- 总统直属的中央行政机关总统直属的中央行政机关( (法律第法律第3 3条条) ) vv 履行中央行政机构的职能，但根据政府组织法，不属于行政部门履行中央行政机构的职能，但根据政府组织法，不属于行政部门 ( (政府组织法第政府组织法第2222条，第条，第1 1项项) )- 从职务的角度来看是个独立机关从职务的角度来看是个独立机关( (法律第法律第7 7条和第条和第9 9条条) ) v 保障委员的任期保障委员的任期, , 保障身份，禁止兼任保障身份，禁止兼任
17、vv 在执行职务中不受到外部的任何不合理的命令或干预在执行职务中不受到外部的任何不合理的命令或干预- 广播、通信的最高行政机构广播、通信的最高行政机构( (法律第法律第1111条条) ) vv 研究和管理广播、通信、无线电等研究和管理广播、通信、无线电等-表决机关（法律第表决机关（法律第1313挑）挑） vv 每个决策获得现任委员的一半以上的赞同每个决策获得现任委员的一半以上的赞同Korea Information Society Development Institute15广播通信委员会负责的审批广播通信委员会负责的审批决策事项决策事项-关于广播通信基本规划关于广播通信基本规划-对广播运营
18、商的审批对广播运营商的审批, , 再审批再审批, , 许可许可, , 注册注册, , 取消等事项取消等事项-对电力通信运营商许可、取消等事项对电力通信运营商许可、取消等事项-频率的有效利用事项频率的有效利用事项-关于广播、通信技术政策的制定事项关于广播、通信技术政策的制定事项-在广播节目的流通渠道上建立公平交易秩序的事项在广播节目的流通渠道上建立公平交易秩序的事项 -关于广播和通信业务的优化和普遍业务关于广播和通信业务的优化和普遍业务-广播和通信运营商之间的合作项目或平息双方之间的纠纷，平息用户与广播和通信运营商之间的合作项目或平息双方之间的纠纷，平息用户与 运营商之间的纠纷运营商之间的纠纷
19、-在电力通信设备的提供或公用，互联互通，提供信息方面的合同批准在电力通信设备的提供或公用，互联互通，提供信息方面的合同批准Korea Information Society Development Institute16广播通信委员会负责的审批广播通信委员会负责的审批 决策事项决策事项- 对广播、通信运营商禁止行为所采取的措施、征收罚款事项对广播、通信运营商禁止行为所采取的措施、征收罚款事项 - 广播节目和广播广告的运营，安排事项广播节目和广播广告的运营，安排事项- 广播、通信方面的研究，调查以及扶持等事项广播、通信方面的研究，调查以及扶持等事项- 电视观众的投诉处理，广播，信息通信用户的保护
20、和福利等事项电视观众的投诉处理，广播，信息通信用户的保护和福利等事项- 关于广播、通信的基金建立，管理和运营等事项关于广播、通信的基金建立，管理和运营等事项- 广播、通信的国际合作和经贸方面的事项广播、通信的国际合作和经贸方面的事项- 关于广播、通信的南北交流和合作事项关于广播、通信的南北交流和合作事项- 委员会的预算计划和执行委员会的预算计划和执行- 负责机关的法令和委员会的规则的修改、制定和取消负责机关的法令和委员会的规则的修改、制定和取消- 根据上述的法律或其他法律，委员会审批或决定的事项根据上述的法律或其他法律，委员会审批或决定的事项Korea Information Society
21、Development Institute17主要政策课题主要政策课题 通信资费通信资费竞争竞争 为了减轻家庭对通信费用的负担，制定促进通信市场发展的方案为了减轻家庭对通信费用的负担，制定促进通信市场发展的方案 20200707年年1212月，制定互联网多媒体广播事业法，建立法律体制月，制定互联网多媒体广播事业法，建立法律体制 制定实行规定和具体的管制原则制定实行规定和具体的管制原则IPTVIPTV业务业务引进初期引进初期融合法律的改善融合法律的改善以及以及广播管制的完善广播管制的完善 应对广播和通信融合趋势，制定融合法应对广播和通信融合趋势，制定融合法 制定与融合机构相应的广播管制制定与融合
22、机构相应的广播管制Korea Information Society Development Institute18KoreaInformation Society Development InstituteKorea Information Society Development InstituteIV.IV.ITIT领域的经贸领域的经贸课题课题Korea Information Society Development Institute19多边经贸环境多边经贸环境 双边经贸环境双边经贸环境 WTOWTO多边贸易体制停滞不前，与此相反，多边贸易体制停滞不前，与此相反，FTAFTA等区域贸易协
23、议日益增多等区域贸易协议日益增多v世界经济从由美国主导的经济体制转变为由欧盟、中国等多数国家主导世界经济从由美国主导的经济体制转变为由欧盟、中国等多数国家主导的经济体制，经济力量出现多样化的趋势的经济体制，经济力量出现多样化的趋势v与与WTOWTO相比，相比，FTAFTA因签署自由贸易协定而付出的政治、经济代价较少。因签署自由贸易协定而付出的政治、经济代价较少。 韩国与智利、新加坡、韩国与智利、新加坡、 EFTA EFTA、美国和、美国和EUEU等等1212个国家分别签署或推进个国家分别签署或推进FTA, FTA, 尤其是韩美尤其是韩美FTA(2007FTA(2007年年 4 4月月2 2日签
24、署日签署) )将会进一步提高韩国的对外经贸水平。将会进一步提高韩国的对外经贸水平。Korea Information Society Development Institute20追求IT市场开放 韩国在韩国在19971997年和年和19981998年分别签署了年分别签署了WTOWTO信息技术协定和基础通信协定，之后也信息技术协定和基础通信协定，之后也不断努力，追求不断努力，追求ITIT市场开放。市场开放。vITIT商品领域有商品领域有98%98%已经以零关税进行交易已经以零关税进行交易v在通信服务方面除了一些市场准入限制在通信服务方面除了一些市场准入限制( (外商投资限制）以外，都已经开外商
25、投资限制）以外，都已经开放了市场放了市场 两个国家通过两个国家通过FTAFTA，可以协调交易环境，从而增强贸易往来。因此就对外贸易，可以协调交易环境，从而增强贸易往来。因此就对外贸易比重较高的韩国而言，会有很大的正面效果。比重较高的韩国而言，会有很大的正面效果。v尤其是在尤其是在WTOWTO体制下难以实现服务市场的开放和国内管制与国际标准接轨。体制下难以实现服务市场的开放和国内管制与国际标准接轨。但但FTAFTA不仅实现这一目标，而且创造新的市场机会。不仅实现这一目标，而且创造新的市场机会。Korea Information Society Development Institute21韩美韩
26、美FTAFTA案例案例 韩美韩美FTAFTA将会带动将会带动ITIT方面的贸易发展方面的贸易发展v在韩美在韩美FTAFTA谈判时，双方做出如下承诺：韩国对等离子显示器零部件等谈判时，双方做出如下承诺：韩国对等离子显示器零部件等23232 2个部门，美国对个部门，美国对LCDLCD显示器等显示器等173173个部门，都立即取消关税。个部门，都立即取消关税。 韩美在韩美在FTAFTA通信服务谈判时对双方的管制体制达成了共识：互相尊重双方政通信服务谈判时对双方的管制体制达成了共识：互相尊重双方政府技术标准政策的权利，提高政府政策的透明度，保证管制机构的独立性，府技术标准政策的权利，提高政府政策的透明
27、度，保证管制机构的独立性，v在通信服务方面将会出现投资增加、市场竞争、技术创新、多种业务的在通信服务方面将会出现投资增加、市场竞争、技术创新、多种业务的上市的趋势，也会增加进军新市场的企业。上市的趋势，也会增加进军新市场的企业。 ( (百万美元百万美元, 0305 , 0305 平均平均) )16,161(97.7%) 472(92.9%)8,153(98.8%)522(94.6%)谈判后立即取消谈判后立即取消15,101(91.3%)299(58.9%)7,088(85.9%)290(52.5%)谈判前零关税谈判前零关税进口额进口额商品商品 进口额进口额商品商品 美国美国 韩国韩国 区分区分Korea Information Society Development Institute22KoreaInformation Society Development InstituteKorea Information Society Development Institute
