1、国务院安委会关于进一步加强国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定安全培训工作的决定二一三年四、全面加强安全培训基础保障能力建设二、全面落实安全培训工作责任三、全面落实持证上岗和先培训后上岗制度一、加强安全培训工作的重要意义和总体要求六、加强安全培训监督检查五、全面提高安全培训质量七、切实加强对安全培训工作的组织领导一、加强安全培训工作的 一、安全培训工作存在的问题和不足一、安全培训工作存在的问题和不足思想认识不到位责任落实不到位责任落实不到位实效性不强实效性不强投入不足投入不足 安全培训现状安全培训现状 基础工作薄弱基础工作薄弱 执法偏轻偏软是落实党的十是落实党的十八大精神，深八大精神，
2、深入贯彻科学发入贯彻科学发展观，实施安展观，实施安全发展战略的全发展战略的内在要求内在要求是强化企业安全是强化企业安全生产基础建设，生产基础建设，提高企业安全管提高企业安全管理水平和从业人理水平和从业人员安全素质，提员安全素质，提升安全监管监察升安全监管监察效能的重要途径效能的重要途径是防止是防止“三违三违”行为，不断降低行为，不断降低事故总量，遏制事故总量，遏制重特大事故发生重特大事故发生的源头性、根本的源头性、根本性举措。性举措。二、安全培训工作重要意义一个意识一个意识两个着力点两个着力点两个理念两个理念两个核心两个核心思思 路路扎实推进安全培训内容五个化扎实推进安全培训内容五个化牢固树立
3、一个牢固树立一个的意识的意识 “培训不到位是培训不到位是重大安全隐患重大安全隐患”一个意识一个意识1、坚持依法培训；、坚持依法培训；2、按需施教的工作理念。、按需施教的工作理念。坚持两个理念持证上岗持证上岗落实两个核心落实两个核心先培训先培训后上岗后上岗落实两个着力点落实企业安全培训主体责任 提高企业安全培训质量 规范化规范化方法现代化方法现代化管理信息化管理信息化方式多样化方式多样化 5监督日常化监督日常化扎实推进安全扎实推进安全培训内容五个化培训内容五个化 深入贯彻落实科学发展观，认真落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，坚持依法培训
4、、按需施教的工作理念，以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心，以落实企业安全培训主体责任、提高企业安全培训质量为着力点，全面加强安全培训基础建设，严格安全培训监察执法和责任追究，扎实推进安全培训内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法现代化和监督日常化，努力实施全覆盖、多手段、高质量的安全培训，切实减少“三违”行为，促进全国安全生产形势持续稳定好转。四、工作目标到到“十二五十二五”时期末，时期末， 安全培训达到安全培训达到4个个100%。矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存等高危行业企业主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员（以下简称“三项岗位”人员）100%持证上岗。 第
5、一四、工作目标到到“十二五十二五”时期末，时期末， 安全培训达到安全培训达到4个个100%。以班组长、新工人、农民工为重点的企业从业人员100%培训合格后上岗。 第二四、工作目标到到“十二五十二五”时期末，时期末， 安全培训达到安全培训达到4个个100%。各级安全监管监察人员100%持行政执法证上岗。 第三四、工作目标到到“十二五十二五”时期末，时期末， 安全培训达到安全培训达到4个个100%。承担安全培训的教师100%参加知识更新培训，安全培训基础保障能力和安全培训质量得到明显提高 。 第四二、全面落实安全培训工作责任二、全面落实安全培训工作责任 切实履行政府切实履行政府及有关部门及有关部门
6、安全培训监安全培训监管和安全监管和安全监管监察人员管监察人员培训职责培训职责 强化承担安全强化承担安全培训和考试培训和考试的机构培训的机构培训质量保障责任质量保障责任 认真落实认真落实企业安全企业安全培训主体培训主体责任责任 1、认真落实企业安全培训主体责任。 企业是从业人员安全培训的责任主企业是从业人员安全培训的责任主体，要把安全培训纳入企业发展规划，健全体，要把安全培训纳入企业发展规划，健全落实以落实以“一把手一把手”负总责、领导班子成员负总责、领导班子成员“一岗双责一岗双责”为主要内容的安全培训责任体为主要内容的安全培训责任体系，建立健全机构并配备充足人员，保障经系，建立健全机构并配备充
7、足人员，保障经费需求，严格落实费需求，严格落实“三项岗位三项岗位”人员持证上人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度，健全安全岗和从业人员先培训后上岗制度，健全安全培训档案。培训档案。 1、认真落实企业安全培训主体责任。 劳务派遣单位要加强劳务派遣工劳务派遣单位要加强劳务派遣工基本安全知识培训，劳务使用单位要确基本安全知识培训，劳务使用单位要确保劳务派遣工与本企业职工接受同等安保劳务派遣工与本企业职工接受同等安全培训。全培训。 1、认真落实企业安全培训主体责任。 境内投资主体要指导督促境外中资企境内投资主体要指导督促境外中资企业依法加强安全培训工作。业依法加强安全培训工作。 安全生产技术研发、装
8、备制造单位要安全生产技术研发、装备制造单位要与使用单位共同承担新工艺、新技术、新设与使用单位共同承担新工艺、新技术、新设备、新材料培训责任。备、新材料培训责任。 2、切实履行政府及有关部门安全培训监管和、切实履行政府及有关部门安全培训监管和安全监管监察人员培训职责。安全监管监察人员培训职责。地方各级政府要统筹指导相关部门加强本地区安全地方各级政府要统筹指导相关部门加强本地区安全培训工作。培训工作。有关主管部门要根据有关法律法规，组织实施职责有关主管部门要根据有关法律法规，组织实施职责范围内的安全培训工作，完善安全培训法规制度，范围内的安全培训工作，完善安全培训法规制度，统一培训大纲、考试标准，
9、加强教材建设，严格管统一培训大纲、考试标准，加强教材建设，严格管理培训机构，做好证件发放和复审工作，避免多头理培训机构，做好证件发放和复审工作，避免多头管理、重复发证；管理、重复发证；要强化安全培训监督检查，依法严惩不培训就上岗要强化安全培训监督检查，依法严惩不培训就上岗和乱办班、乱收费、乱发证行为；和乱办班、乱收费、乱发证行为； 3、强化承担安全培训和考试的机构培、强化承担安全培训和考试的机构培训质量保障责任。训质量保障责任。 u承担安全培训的机构是安全培训施教主体；u担负保证安全培训质量的主要责任；u要健全落实安全培训质量控制制度；u严格按培训大纲培训，严格学员、培训档案和培训收费管理；u
10、加强师资队伍建设和资金投入，持续改善培训条件。 3、强化承担安全培训和考试的机构培、强化承担安全培训和考试的机构培训质量保障责任。训质量保障责任。 u承担安全培训考试的机构要严格教考分离制度；u健全考务管理体系；u建立考试档案；u切实做到考试不合格不发证。 三、全面落实持证上岗三、全面落实持证上岗2 23 3实施高危企业从业人员准入制度三、全面落实持证上岗和先培训后上岗制度三、全面落实持证上岗和先培训后上岗制度5 54 4严格落实“三项岗位”人员持证上岗制度严格落实企业职工先培训后上岗制度完善和落实师傅带徒弟制度严格落实安全监管监察人员持证上岗和继续教育制度有关主管部门要结合实际，制定本行业领
11、域有关主管部门要结合实际，制定本行业领域从业人员准入制度。从业人员准入制度。 1 1、实施高危企业从业人员准入制度、实施高危企业从业人员准入制度 矿山和危险物品生产企业专职矿山和危险物品生产企业专职安全管理人员要至少具备相关安全管理人员要至少具备相关专业中专以上学历或者中级以专业中专以上学历或者中级以上专业技术职称、高级工以上上专业技术职称、高级工以上技能等级，或者具备注册安全技能等级，或者具备注册安全工程师资格。工程师资格。 有关主管部门要结合实际，制定本行业领域有关主管部门要结合实际，制定本行业领域从业人员准入制度。从业人员准入制度。 1 1、实施高危企业从业人员准入制度、实施高危企业从业
12、人员准入制度 u各类特种作业人员要具有初中及以上文化各类特种作业人员要具有初中及以上文化程度，危险化学品特种作业人员要具有高中程度，危险化学品特种作业人员要具有高中或者相当于高中及以上文化程度。或者相当于高中及以上文化程度。u矿山井下、危险化学品生产单位从业人员矿山井下、危险化学品生产单位从业人员要具有初中及以上文化程度。要具有初中及以上文化程度。有关主管部门要结合实际，制定本行业领域有关主管部门要结合实际，制定本行业领域从业人员准入制度。从业人员准入制度。 1 1、实施高危企业从业人员准入制度、实施高危企业从业人员准入制度 安全生产专业服务机构为企业提供安全技术服务安全生产专业服务机构为企业
13、提供安全技术服务时，要对企业安全培训情况进行审核。时，要对企业安全培训情况进行审核。高危企业安全生产许可证发放、延期和安全生产高危企业安全生产许可证发放、延期和安全生产标准化考评时，有关主管部门要审核标准化考评时，有关主管部门要审核企业安全培企业安全培训训情况。情况。2 2、严格落实、严格落实“三项岗位三项岗位”人员持证上岗制度人员持证上岗制度 企业新任用企业新任用或者招录或者招录“三项岗位三项岗位”人员，要组人员，要组织其参加安织其参加安全培训，经全培训，经考试合格持考试合格持证后上岗。证后上岗。 取得注册安全取得注册安全工程师资格证工程师资格证并经注册的，并经注册的，可以直接申领可以直接申
14、领矿山、危险物矿山、危险物品行业主要负品行业主要负责人和安全管责人和安全管理人员安全资理人员安全资格证。格证。 对发生人员死亡事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和安全管理人员，要重新参加安全培训考试。 持证上岗直接领证重新考证要严格证书延期继续教育制度。要严格证书延期继续教育制度。有关主管部门要按照职责分工，定期开展本有关主管部门要按照职责分工，定期开展本行业领域行业领域“三项岗位三项岗位”人员持证上岗情况登人员持证上岗情况登记普查，建立信息库。记普查，建立信息库。要建立特种作业人员范围修订机制。要建立特种作业人员范围修订机制。2 2、严格落实、严格落实“三项岗位三项岗位”人员持证上岗制
15、度人员持证上岗制度 3 3、严格落实、严格落实“三项岗位三项岗位”人员持证上岗制度人员持证上岗制度矿山、危险物品等矿山、危险物品等高危企业要对新职高危企业要对新职工进行至少工进行至少72学时学时的安全培训，建筑的安全培训，建筑企业要对新职工进企业要对新职工进行至少行至少32学时的安学时的安全培训，每年进行全培训，每年进行至少至少20学时的再培学时的再培训。训。 非高危企业新非高危企业新职工上岗前要职工上岗前要经过至少经过至少2424学学时的安全培训，时的安全培训，每年进行至少每年进行至少8 8学时的再培训。学时的再培训。重点行业普通企业生产经营单位安全培训规定 （国家安全生产监督管理总局令第3
16、号 ）第七条的规定3 3、严格落实、严格落实“三项岗位三项岗位”人员持证上岗制度人员持证上岗制度生产经营单位主要负责人安全培训应当包括下列内容：生产经营单位主要负责人安全培训应当包括下列内容：（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；规章及标准；（二）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知（二）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；识；（三）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以（三）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；及事故调查处理
17、的有关规定；（四）职业危害及其预防措施；（四）职业危害及其预防措施；（五）国内外先进的安全生产管理经验；（五）国内外先进的安全生产管理经验；（六）典型事故和应急救援案例分析；（六）典型事故和应急救援案例分析；（七）其他需要培训的内容。（七）其他需要培训的内容。 生产经营单位安全培训规定 （国家安全生产监督管理总局令第3号 ）第八条的规定3 3、严格落实、严格落实“三项岗位三项岗位”人员持证上岗制度人员持证上岗制度生产经营单位安全生产管理人员安全培训应当包括下列内容：生产经营单位安全生产管理人员安全培训应当包括下列内容：（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规（一）国家安全生产
18、方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；章及标准；（二）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；（二）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；（三）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；（三）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；（四）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；（四）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求； （五）国内外先进的安全生产管理经验；（五）国内外先进的安全生产管理经验；（六）典型事故和应急救援案例分析；（六）典型事故和应急救援案例分析； （七）其他需要培训的内容。（七）其他需要培训的内容。企业调整职工岗位或企业调整职工岗位或
19、者采用新工艺、新技者采用新工艺、新技术、新设备、新材料术、新设备、新材料的，要进行专门的安的，要进行专门的安全培训。全培训。 3 3、严格落实、严格落实“三项岗位三项岗位”人员持证上岗制度人员持证上岗制度四新教育培训四新教育培训矿山和危险物品矿山和危险物品生产企业逐步实生产企业逐步实现从职业院校和现从职业院校和技工院校相关专技工院校相关专业毕业生中录用业毕业生中录用新职工。新职工。 3 3、严格落实、严格落实“三项岗位三项岗位”人员持证上岗制度人员持证上岗制度专业技术人才专业技术人才脱节3 3、严格落实、严格落实“三项岗位三项岗位”人员持证上岗制度人员持证上岗制度政府有关部门要实施政府有关部门
20、要实施“中小企业安全培训援中小企业安全培训援助助”工程，推动大型企工程，推动大型企业和培训机构与中小企业和培训机构与中小企业签订培训服务协议；业签订培训服务协议；组织讲师团，开展组织讲师团，开展培训下基层进企业培训下基层进企业活动。活动。不想学不想管不想花不想进四个零加工、制造业等加工、制造业等生产单位的其他生产单位的其他从业人员，在上从业人员，在上岗前必须经过厂岗前必须经过厂（矿）、车间（矿）、车间（工段、区、（工段、区、队）、班组三级队）、班组三级安全培训教育。安全培训教育。 3 3、严格落实、严格落实“三项岗位三项岗位”人员持证上岗制度人员持证上岗制度厂（矿）级岗前安全培训内容应厂（矿）
21、级岗前安全培训内容应当包括：当包括：（一）本单位安全生产情况（一）本单位安全生产情况及安全生产基本知识；及安全生产基本知识；（二）本单位安全生产规章（二）本单位安全生产规章制度和劳动纪律；制度和劳动纪律；（三）从业人员安全生产权（三）从业人员安全生产权利和义务；利和义务；（四）有关事故案例等。（四）有关事故案例等。煤矿、非煤矿山、危险化学煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位厂品、烟花爆竹等生产经营单位厂（矿）级安全培训除包括上述内（矿）级安全培训除包括上述内容外，应当增加事故应急救援、容外，应当增加事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施等事故应急预案演练及防范措施等内容。内容。
22、3 3、严格落实、严格落实“三项岗位三项岗位”人员持证上岗制度人员持证上岗制度三级安全教育三级安全教育车间（工段、区、队）级岗前安全培车间（工段、区、队）级岗前安全培训内容应当包括：训内容应当包括： （一）（一） 工作环境及危险因素；工作环境及危险因素； （二）（二） 所从事工种可能遭受的所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；职业伤害和伤亡事故；（三）（三） 所从事工种的安全职责、所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；操作技能及强制性标准；（四）自救互救、急救方法、疏（四）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；散和现场紧急情况的处理；（五）安全设备设施、个人防护（五）安全设备设
23、施、个人防护用品的使用和维护；用品的使用和维护；（六）本车间（工段、区、队）（六）本车间（工段、区、队）安全生产状况及规章制度；安全生产状况及规章制度；（七）预防事故和职业危害的措（七）预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；施及应注意的安全事项；（八）有关事故案例；（八）有关事故案例；（九）其他需要培训的内容。（九）其他需要培训的内容。 3 3、严格落实、严格落实“三项岗位三项岗位”人员持证上岗制度人员持证上岗制度三级安全教育三级安全教育 班组级岗前安全培训班组级岗前安全培训内容应当包括：内容应当包括：（一）岗位安全操作规（一）岗位安全操作规程；程；（二）岗位之间工作衔（二）岗位之间工作
24、衔接配合的安全与职业卫接配合的安全与职业卫生事项；生事项；（三）有关事故案例；（三）有关事故案例；（四）其他需要培训的（四）其他需要培训的内容。内容。3 3、严格落实、严格落实“三项岗位三项岗位”人员持证上岗制度人员持证上岗制度三级安全教育三级安全教育高危企业新职工高危企业新职工安全培训合格后，安全培训合格后，要在经验丰富的要在经验丰富的工人师傅带领下，工人师傅带领下，实习至少实习至少2 2个月个月后方可独立上岗。后方可独立上岗。4 4、完善和落实师傅带徒弟制度、完善和落实师傅带徒弟制度知知识识改改变变命命工人师傅一般应工人师傅一般应当具备中级工以当具备中级工以上技能等级，上技能等级，3 3年
25、以上相应工作年以上相应工作经历，成绩突出，经历，成绩突出，善于善于“传、帮、传、帮、带带”，没有发生，没有发生过过“三违三违”行为行为等条件。等条件。4 4、完善和落实师傅带徒弟制度、完善和落实师傅带徒弟制度带头违章要组织签订师徒协议，要组织签订师徒协议，建立师傅带徒弟激励建立师傅带徒弟激励约束机制。约束机制。4 4、完善和落实师傅带徒弟制度、完善和落实师傅带徒弟制度一个藤上的瓜各级安全监管监察人员要经执法资格培训考各级安全监管监察人员要经执法资格培训考试合格，持有效行政执法证上岗；试合格，持有效行政执法证上岗；新上岗人员要在上岗一年内参加执法资格培新上岗人员要在上岗一年内参加执法资格培训考试
26、；训考试；执法证有效期满的，要参加延期换证继续教执法证有效期满的，要参加延期换证继续教育和考试。育和考试。鼓励安全监管监察人员报考注册安全工程师鼓励安全监管监察人员报考注册安全工程师等职业资格，在职攻读安全生产相关专业学等职业资格，在职攻读安全生产相关专业学历和学位。历和学位。 4 4、严格落实安全监管监察人员持证上岗和继续教育制度、严格落实安全监管监察人员持证上岗和继续教育制度四、全面加强安全培训四、全面加强安全培训四、全面加强安全培训基础保障能力建设四、全面加强安全培训基础保障能力建设2 23 3完善安全培训大纲和教材5 54 4加强安全培训师资队伍建设加强安全培训机构建设加强远程安全培训
27、加强安全培训管理信息化建设有关主管部门要定期制有关主管部门要定期制定、修订各类人员安全定、修订各类人员安全培训大纲和考核标准，培训大纲和考核标准，根据安全生产工作发展根据安全生产工作发展需要和企业安全生产实需要和企业安全生产实际，不断规范安全培训际，不断规范安全培训内容。内容。1、完善安全培训大纲和教材、完善安全培训大纲和教材培训大纲和考核标准培训大纲和考核标准统一、规范统一、规范鼓励行业组织、企鼓励行业组织、企业及培训机构编写业及培训机构编写针对性、实效性强针对性、实效性强的实用教材。的实用教材。1、完善安全培训大纲和教材、完善安全培训大纲和教材“安全工作人人想，安全工作人人想，胜过领导天天
28、讲胜过领导天天讲”要分行业组织编写要分行业组织编写企业职工安全生产企业职工安全生产应知应会读本、建应知应会读本、建立生产安全事故案立生产安全事故案例库和制作警示教例库和制作警示教育片。育片。 1、完善安全培训大纲和教材、完善安全培训大纲和教材承担安全培训的机构要建承担安全培训的机构要建立健全安全培训专职教师立健全安全培训专职教师考核合格后上岗制度，保考核合格后上岗制度，保证专职教师定期参加继续证专职教师定期参加继续教育，积极组织教师参加教育，积极组织教师参加国际学术交流。国际学术交流。有关主管部门要加强承担有关主管部门要加强承担安全培训的教师培训，定安全培训的教师培训，定期开展教师讲课大赛，建
29、期开展教师讲课大赛，建立安全培训师资库。立安全培训师资库。2、加强安全培训师资队伍建设、加强安全培训师资队伍建设企业要建立领导干企业要建立领导干部上讲台制度，选部上讲台制度，选聘一线安全管理、聘一线安全管理、技术人员担任兼职技术人员担任兼职教师。教师。2、加强安全培训师资队伍建设、加强安全培训师资队伍建设过硬师过硬师资队伍资队伍要根据实际需要，科学规划安全培训机构建设，控要根据实际需要，科学规划安全培训机构建设，控制数量，合理布局。制数量，合理布局。支持大中型企业和欠发达地区建立安全培训机构，支持大中型企业和欠发达地区建立安全培训机构，重点建设一批具有仿真、体感、实操特色的示范培重点建设一批具
30、有仿真、体感、实操特色的示范培训机构。训机构。要加强安全培训机构管理，定期公布安全培训机构要加强安全培训机构管理，定期公布安全培训机构名单和培训范围，接受社会监督。名单和培训范围，接受社会监督。支持高等学校、职业院校、技工院校、工会培训机支持高等学校、职业院校、技工院校、工会培训机构等开展安全培训。构等开展安全培训。3、加强安全培训机构建设、加强安全培训机构建设4、加强远程安全培训、加强远程安全培训开发国家开发国家安全培训安全培训网和有关网和有关行业网络行业网络学习平台，学习平台，实现优质实现优质资源共享。资源共享。 建立安全建立安全培训视频培训视频课程征集、课程征集、遴选、审遴选、审核制度，
31、核制度，建设课程建设课程“超市超市”，推行自主推行自主选学。选学。实行网络培实行网络培训学时学分训学时学分制，将学时制，将学时和学分结果和学分结果与继续教育、与继续教育、再培训挂钩，再培训挂钩，与安全监管与安全监管监察人员年监察人员年度考核、提度考核、提拔使用、评拔使用、评先评优挂钩。先评优挂钩。利用视频、利用视频、电视、手电视、手机等拓展机等拓展远程培训远程培训形式。形式。4、加强安全培训管理信息化建设、加强安全培训管理信息化建设编制安全培训信息管理编制安全培训信息管理数据标准。数据标准。开发安全培训信息管理开发安全培训信息管理系统。系统。健全健全“三项岗位三项岗位”人员、人员、安全监管监察
32、人员培训安全监管监察人员培训持证情况和考试题库、持证情况和考试题库、培训机构、考试机构、培训机构、考试机构、培训教师等数据库，实培训教师等数据库，实现全国安全培训数据共现全国安全培训数据共享。享。“安全生产安全生产”是一个整体，两根支柱只要倒了一根，大厦即将倾倒。是一个整体，两根支柱只要倒了一根，大厦即将倾倒。五、全面提高安全培训质量五、全面提高安全培训质量2 23 3强化实际操作培训5 54 4强化现场安全培训建立安全培训示范视频课程体系加强安全培训过程管理和质量评估完善安全培训考试体系五、全面提高安全培训质量五、全面提高安全培训质量制定特种作业人员实训大纲和考试标准。制定特种作业人员实训大
33、纲和考试标准。建立安全监管监察人员实训制度。建立安全监管监察人员实训制度。推动科研和装备制造企业在安全培训场所推动科研和装备制造企业在安全培训场所展示新装备新技术。展示新装备新技术。提高提高3D、4D、虚拟现实等技术在安全培训、虚拟现实等技术在安全培训中的应用，组织开发特种作业各工种仿真中的应用，组织开发特种作业各工种仿真实训系统。实训系统。1、强化实际操作培训、强化实际操作培训高危企业要严格班前高危企业要严格班前安全培训制度，有针安全培训制度，有针对性地讲述岗位安全对性地讲述岗位安全生产与应急救援知识、生产与应急救援知识、安全隐患和注意事项安全隐患和注意事项等，使班前安全培训等，使班前安全培
34、训成为安全生产第一道成为安全生产第一道防线。防线。 2、强化现场安全培训、强化现场安全培训要大力推广要大力推广“手手指口述指口述”等安全等安全确认法，帮助员确认法，帮助员工通过心想、眼工通过心想、眼看、手指、口述，看、手指、口述，确保按规程作业。确保按规程作业。2、强化现场安全培训、强化现场安全培训不安全的行为不安全的行为不安全的状况不安全的状况死亡死亡损工事件损工事件医疗事件医疗事件急救事件急救事件要加强班组长培训，要加强班组长培训，提高班组长现场安提高班组长现场安全管理水平和现场全管理水平和现场安全风险管控能力。安全风险管控能力。2、强化现场安全培训、强化现场安全培训安安全全去安安全全去安
35、安全全回安安全全回白国周：当好班长的诀窍白国周：当好班长的诀窍带好队带好队干好活干好活平煤集团七矿普通矿工，保持平煤集团七矿普通矿工，保持2626年无生产安全事故年无生产安全事故 三勤三勤三细三细三到位三到位三不少三不少三必谈三必谈三提高三提高当班长当班长 就要当就要当安全生安全生产的有产的有心人心人抓安全抓安全 一定多琢磨一定多琢磨 多思考多思考如何抓好安全如何抓好安全 三三 勤勤勤动脑、勤汇报、勤沟通勤动脑、勤汇报、勤沟通 三三 细细心细、安排工作细、工程质量细心细、安排工作细、工程质量细 三三 到到 位位布置工作到位布置工作到位 检查工作到位检查工作到位 隐患处理到位隐患处理到位 三不少
36、三不少班前检查、班中排查、班后复查不能少班前检查、班中排查、班后复查不能少情绪不正常的人必谈情绪不正常的人必谈对受到批评的人必谈对受到批评的人必谈每月召开一次谈心会每月召开一次谈心会 三 必 谈三三 提提 高高 提高安全意识提高安全意识 提高岗位技能提高岗位技能提高团队凝聚力和战斗力提高团队凝聚力和战斗力分行业建立分行业建立“三项岗位三项岗位”人员安全培训示范人员安全培训示范视频课程体系，上网发布，逐步实现优质培视频课程体系，上网发布，逐步实现优质培训资源社会共享。训资源社会共享。将示范课程作为教师培训的重要内容。将示范课程作为教师培训的重要内容。建立示范课程跟踪评价制度，定期评选优质建立示范
37、课程跟踪评价制度，定期评选优质课程，给予荣誉称号或者适当资助。课程，给予荣誉称号或者适当资助。3、建立安全培训示范视频课程体系、建立安全培训示范视频课程体系4、加强安全培训过程管理和质量评估、加强安全培训过程管理和质量评估建立安全培训建立安全培训需求调研、培需求调研、培训策划、培训训策划、培训计划备案、教计划备案、教学管理、培训学管理、培训效果评估等制效果评估等制度，加强安全度，加强安全培训全过程管培训全过程管理。理。 制定安全培训制定安全培训质量评估指标质量评估指标体系，定期向体系，定期向全社会公布评全社会公布评估结果，并将估结果，并将评估结果作为评估结果作为安全培训机构安全培训机构考评的重
38、要依考评的重要依据。据。考情、培训效果考情、培训效果有关主管部门要按照职责分工，建立健全本行业领有关主管部门要按照职责分工，建立健全本行业领域安全培训考试制度，加强考试机构建设，严格教域安全培训考试制度，加强考试机构建设，严格教考分离制度。考分离制度。要建立健全安全资格考试题库，完善国家与地方相要建立健全安全资格考试题库，完善国家与地方相结合的题库应用机制。结合的题库应用机制。建立网络考试平台，加快计算机考试点建设，开发建立网络考试平台，加快计算机考试点建设，开发实际操作模拟考试系统。实际操作模拟考试系统。加强考试监督，严格考试纪律，依法严肃处理考试加强考试监督，严格考试纪律，依法严肃处理考试
39、违纪行为。违纪行为。有关主管部门要统一本行业领域一般从业人员安全有关主管部门要统一本行业领域一般从业人员安全培训合格证书式样，规范考试发证管理。培训合格证书式样，规范考试发证管理。 5、完善安全培训考试体系、完善安全培训考试体系六、加强安全培训监督检查六、加强安全培训监督检查有关主管部门要有关主管部门要把安全培训纳入把安全培训纳入年度执法计划，年度执法计划，作为日常执法的作为日常执法的必查内容，定期必查内容，定期开展安全培训专开展安全培训专项执法。项执法。 1 1、加大安全培训执法力度、加大安全培训执法力度 要规范安全培训要规范安全培训执法程序和方法，执法程序和方法，将抽查持证情况、将抽查持证
40、情况、抽考职工安全生抽考职工安全生产应知应会知识产应知应会知识作为日常执法的作为日常执法的重要方式。重要方式。1 1、加大安全培训执法力度、加大安全培训执法力度 要加强对承担安要加强对承担安全培训的机构管全培训的机构管理，深入开展专理，深入开展专项治理，促进安项治理，促进安全培训机构健康全培训机构健康发展。发展。1 1、加大安全培训执法力度、加大安全培训执法力度 企业要建立安全企业要建立安全培训自查自考制培训自查自考制度，加大度，加大“三违三违”行为处罚力度。行为处罚力度。1 1、加大安全培训执法力度、加大安全培训执法力度 2 2、严肃追究安全培训责任、严肃追究安全培训责任对应持证未对应持证未
41、持证或者未持证或者未经培训就上经培训就上岗的人员，岗的人员，一律先离岗、一律先离岗、培训持证后培训持证后再上岗，并再上岗，并依法对企业依法对企业按规定上限按规定上限处罚，直至处罚，直至停产整顿和停产整顿和关闭。关闭。对存在不按对存在不按大纲教学、大纲教学、不按题库考不按题库考试、教考不试、教考不分、乱办班分、乱办班等行为的安等行为的安全培训和考全培训和考试机构，一试机构，一律依法严肃律依法严肃处罚。处罚。对各类生对各类生产安全责产安全责任事故，任事故，一律倒查一律倒查培训、考培训、考试、发证试、发证不到位的不到位的责任。责任。对因未培训、假培对因未培训、假培训或者未持证上岗训或者未持证上岗人员
42、的直接责任引人员的直接责任引发重特大事故的，发重特大事故的，所在企业主要负责所在企业主要负责人依法终身不得担人依法终身不得担任本行业企业矿长任本行业企业矿长（厂长、经理），（厂长、经理），实际控制人依法承实际控制人依法承担相应责任。担相应责任。 2 2、严肃追究安全培训责任、严肃追究安全培训责任制定安全培训工作绩效考核指标体系，做到制定安全培训工作绩效考核指标体系，做到定性与定量、内部考核与外部评议相结合。定性与定量、内部考核与外部评议相结合。安全培训绩效考核结果要纳入安全生产综合安全培训绩效考核结果要纳入安全生产综合考核内容。考核内容。每年通报安全培训绩效考核结果。每年通报安全培训绩效考核结
43、果。3 3、建立安全培训绩效考核制度、建立安全培训绩效考核制度七、切实加强对安全培训工作七、切实加强对安全培训工作各级政府及有关主管部门、各企业要把安全各级政府及有关主管部门、各企业要把安全培训工作纳入实施安全发展战略的总体布局。培训工作纳入实施安全发展战略的总体布局。各级安委会要定期研究解决安全培训突出问各级安委会要定期研究解决安全培训突出问题，有关主管部门主要负责同志要亲自抓、题，有关主管部门主要负责同志要亲自抓、负总责，各级安委会办公室要牵头抓总，当负总责，各级安委会办公室要牵头抓总，当好参谋，创新实践，整合资源，示范引领。好参谋，创新实践，整合资源，示范引领。要经常深入基层、企业开展安
44、全培训调查研要经常深入基层、企业开展安全培训调查研究。究。要支持工会、共青团、妇联、科协以及新闻要支持工会、共青团、妇联、科协以及新闻媒体等参与、监督安全培训工作。媒体等参与、监督安全培训工作。1、把安全培训摆上更加突出位置、把安全培训摆上更加突出位置 建立以企业投入为主、社会资金积极资助的建立以企业投入为主、社会资金积极资助的安全培训投入机制。安全培训投入机制。 2、保证安全培训投入、保证安全培训投入与其事后反思，不如三思后行！与其事后反思，不如三思后行！2、保证安全培训投入、保证安全培训投入企业要在职工培训经费和安全费用中企业要在职工培训经费和安全费用中足额列支安全培训经足额列支安全培训经
45、费费，实施技术改造和项目引进时要专门安排安全培训资金。，实施技术改造和项目引进时要专门安排安全培训资金。 要总结推广政府有关主管部门加大安全培训监要总结推广政府有关主管部门加大安全培训监管力度、企业落实安全培训主体责任、培训机管力度、企业落实安全培训主体责任、培训机构提高安全培训质量的典型经验，以点带面推构提高安全培训质量的典型经验，以点带面推动工作。动工作。要定期公布安全培训问题企业和问题培训机构要定期公布安全培训问题企业和问题培训机构名单。名单。要广泛宣传安全培训工作的重要地位和作用，要广泛宣传安全培训工作的重要地位和作用，宣传安全生产知识和技能，不断提高人民群众宣传安全生产知识和技能，不
46、断提高人民群众安全素质，努力形成全社会更加支持安全生产安全素质，努力形成全社会更加支持安全生产工作的氛围。工作的氛围。3、充分运用典型和媒体推动安全培训工作、充分运用典型和媒体推动安全培训工作平安是福平安是福 企业盈利千斤重，企业盈利千斤重， 四两安全拨不难。四两安全拨不难。 欲逐明天好前景，欲逐明天好前景， 先学安全后生产。先学安全后生产。 平安是福，祝各位在各自的工作平安是福，祝各位在各自的工作岗位上平平安安、快快乐乐！岗位上平平安安、快快乐乐！结束语（3） 提供较稳定的水源，缓解夏秋季农业用水的不足；（2 分）改善了河流通航条件，利 于农产品运输；（2分）或（库区适宜发展水产业；（2分）
47、调节径流，防御旱涝灾害。（2分）37.（20分）（1）自然植被：岛东为热带雨林；岛西为热带草原。（4分）原因：岛东处东南信风迎风地带，受纵贯南北的山地抬升，加之沿岸暖流流经，增温增湿，因而终年降水多，形成热带雨林气候，发育热带雨林；（4分）岛西处于背风地带，降水少，为热带草原气候，发育热带草原。（2分）（2）该岛长期与大陆隔离，地域相对孤立，形成独立的生物进化环境；岛屿面积大，多山地，自然条件空间差异较大（每点2分，共4分）。（3）建立自然保护区；控制人口增长；保护性开发，促进经济发展；提高居民保护意识；制定并执行好相关法律法规；开展国际合作，加大保护投入。（每点2分，满分6分。）42（旅游地
48、理） 甲省旅游资源数量丰富，类型多样，质量高，集群和组合状况好。（任答2条，各2分） 乙省地处经济发达地区；交通便捷，重点景区距中心城市较近。（任答2条，各2分）。 受汶川大地震的影响（1分） 滑坡（泥石流）等地质灾害（1分）本PPT为可编辑版本，以下内容请删除后使用，谢谢您的理解。1B【解析】区域经度差、纬度差相同。区域纬度数值相同，南北相反，故面积相等；区域纬度低于区域，因此面积较区域大。2B【解析】地球是赤道略鼓、两极稍扁的不规则球体，故纬度更高的区域平均海平面距地心距离比稍短；相对方向要用劣弧定向法，经度相隔不能超过180，故区域位于区域的西北方向；东、西半球的分界线是20W和160E
49、组成的经线圈，故区域位于西半球；区域向区域飞行的最近航线应是先向东北，再向东南。3.C 4.A 5.A 6.D 7.B 8.C 9.D 10.B 11.C36. （共26分） （1） 特点：由（西）北向（东）南倾斜。(2 分) 与 N 市以下河段相比，以上河段：支流较多，流域面积较大；（2分） 降水较多；（2分） 纬度较高，气温较低，蒸发较弱。（2 分） (或:冬季积雪量大)（2） 与新疆比 ，甲河流域：降水较多；（2 分） 水源丰富；（2 分） 黑土广布，土壤肥沃；（2分） 风沙危害少；工农业基础好；（2分） 近海，有河流和港口，水运方便，利于农产 品运输。（2 分）【答案答案】（1 1）价
50、值观作为一种社会意识，对社会存在有反作用。倡导现代文明理念和生活方式能提升乡村社会文明程度。（3分）价值观影响人们改造世界的活动，影响人们的行为选择。开展移风易俗，培育文明乡风，引领人们作出正确的价值选择，推动良好社会风气的形成。（3分）作出正确的价值判断必须尊重客观规律。树立正确的生态价值观，正确处理人与自然的关系，推动乡村生态环境的好转，绿色发展助推乡村振兴。（3分）作出正确的价值判断必须自觉站在最广大人民的立场上。倡导文明乡风，振兴乡村，能真正留住乡情、记住乡愁。（3分）（考生如有其他答案，之有理均可酌情给分）（2 2）继承中华民族优秀传统文化，发挥优秀传统文化在维系中华民族文化基因中的
