1、公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材公共部门人力资源管理概论公共部门人力资源管理概论主 编 方振邦副主编 徐东华 唐 健公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材第第7 7章章 公共部门选拔任用与晋升公共部门选拔任用与晋升重点问题： 选拔任用与晋升的内涵和原则 选拔任用与晋升的条件和程序 我国干部选拔与晋升制度沿革 我国领导干部竞争性选拔的方式 国外高级公务员选拔任用实践7. 选拔任用与晋升概述目录 7. 我国领导干部竞争性选拔 实践探索 7.4 国外高级公务员选拔任用实践7. 我国（领导）干部选拔 任用与晋升公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系
2、列教材 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 7.1.1 选拔任用与晋升的内涵7. 选拔任用 与晋升概述 7.1.2 选拔任用与晋升的原则 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 7.1.1 选拔任用与晋升的内涵 选拔任用制度是中国特色社会主义干部人事制度的重要组成内容，是党的十七大、十八大提出的 “提高选人用人公信度”的着力点和十八届三中全会提出的 “构建有效管用、简便易行的选人用人机制”的抓手。它是选拔、录用、任免干部的原则、方式方法及程序等一系列制度的总称。 选拔是指为了适应组织的发展需要，依据干部管理权限和相关程序的规定，把符合条件的干部挑选出来的
3、过程。 任用是指依据既定的规定和程序选出合适的干部人选后，确定该人选采用什么形式担任领导职务的过程。 晋升是指公职人员的管理机关依据国家有关法律、法规的规定，基于工作需要和公职人员的工作表现与业绩，将符合条件的公职人员由较低的职务升任至较高职务的管理活动。 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 7.1.2 选拔任用与晋升的原则 选拔任用与晋升的原则是党的干部路线、方针、政策在干部选拔任用与晋升工作中的集中体现，是各级党组织和干部人事部门在选拔任用与晋升环节的行为规范，是干部选拔任用与晋升工作必须遵循的标准和依据。 党管干部原则党管干部原则 五湖四海、任人唯贤原则五湖四海、任
4、人唯贤原则 德才兼备、以德为先原则德才兼备、以德为先原则 注重实绩、群众公认原则注重实绩、群众公认原则 民主、公开、竞争、择优原则民主、公开、竞争、择优原则 民主集中制原则民主集中制原则 依法办事原则依法办事原则 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材7.2 我国（领导干 部选拔任用与晋升7.2.2 选拔任用与晋升的程序6.2.3 我国干部选拔与晋升 制度沿革 7.2.1 选拔任用与晋升的条件 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 7.2.1 选拔任用与晋升的条件 选拔任用与晋升是有效激励干部、促进人才流动的重要手段，在干部工作中具有重要地位。 干部选拔任
5、用的基本条件干部选拔任用的基本条件 提拔担任党政领导职务的领导干部的基本资格提拔担任党政领导职务的领导干部的基本资格 晋升乡科级领导职务公务员晋升乡科级领导职务公务员的的资格条件：资格条件： 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 7.2.2 选拔任用与晋升的程序 为了保证干部工作的规范性和可持续性，必须对干部选拔任用和晋升的流程加以规定。年新修订的 干部任用条例中规定，干部选拔任用要经过动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序。动议动议 动议，是根据领导班子建设和干部队伍配备需要，做出领导干部调整意向和决定的过程，是干部选拔任用工作的第一关口，主要解决 “要不要动”、“动
6、哪个岗位”和 “议哪些人”的问题。民主推荐民主推荐 民主推荐是干部选拔任用的关键环节，是党委 （党组）及其组织 （人事）部门根据配备领导班子和选拔任用领导干部的需要，按照相关规定组织有关人员参加的推荐领导干部人选的活动。 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 7.2.2 选拔任用与晋升的程序考察考察 换届 （任期）考察和任职考察是考察最主要的两种形式。在考察内容方面，主要考察拟任人选的德能勤绩廉的综合情况，形成书面考察材料，建立考察文书档案。讨论决定讨论决定 在讨论决定党政领导职务拟任人选或者将决定呈报前，应当根据职位和人选的不同情况，分别在党委 （党组）、人大常委会、政府
7、、政协等有关领导成员中进行酝酿。在进行充分讨论得出一致意见后，应当按照干部管理权限由党委 （党组）集体讨论做出任免决定，或者决定提出推荐、提名的意见。 任职任职 经过讨论决定后，根据选拔职位的情况，采用相应的任用方式任命候选人。 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 7.2.3 我国干部选拔与晋升制度沿革建党初期到土地革命战争时期建党初期到土地革命战争时期 （年）年） （）管理权限。 （）选拔标准。 （）选拔方式。 （）选拔手段。 全民族抗日战争和解放战争时期全民族抗日战争和解放战争时期 （年）年） （）管理权限。 （）选拔标准。 （）选拔方式。 （）选拔手段。 公共部门人
8、力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 7.2.3 我国干部选拔与晋升制度沿革新中国成立和社会主义建设初期新中国成立和社会主义建设初期 （年）年） （）管理权限。 （）选拔标准。 （）选拔方式。 （）选拔手段。 “文化大革命文化大革命”时期时期 （年）年） 改革开放初期改革开放初期 （年）年） （）管理权限。 （）选拔标准。 （）选拔方式。 （）选拔手段。 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 7.2.3 我国干部选拔与晋升制度沿革全面建设中国特色社会主义和全面建设小康社会时期全面建设中国特色社会主义和全面建设小康社会时期 （年以来）（年以来） （）管理权限。 （）
9、选拔标准。 （）选拔方式。 （）选拔手段。 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 7.3 我国领导干部竞争性选拔实践探索7.3.2 我国领导干部竞争性选拔 的方式7.3.1 我国领导干部竞争性选拔 的发展历程 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 7.3.1 我国领导干部竞争性选拔的发展历程 萌芽探索阶段萌芽探索阶段 （年）年）集中开展阶段集中开展阶段 （年）年） 逐步规范阶段逐步规范阶段 （年）年）整体推进阶段整体推进阶段 （年）年）调整完善阶段调整完善阶段 （年至今）（年至今） 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 7.3.2 我
10、国领导干部竞争性选拔的方式 公开选拔公开选拔 公开选拔是一种面向社会，或在本地区 （系统）一定范围内，以考试测评为主要选拔手段，选拔领导干部的竞争性选拔方式，其程序特点为 “只考不推”。（）适用情境。（）程序库。 公开选拔程序库 公开选拔的基本程序 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 7.3.2 我国领导干部竞争性选拔的方式 竞争上岗竞争上岗 竞争上岗是一种在本单位、本系统内，以考试测评为主要选拔手段，结合民主测评，选拔领导干部的竞争性选拔方式，其程序特点是 “只考不推”。（）适用情境。（）程序库。 竞争上岗程序库 竞争上岗的基本程序 公共部门人力资源管理概论 公共组织与
11、人力资源管理系列教材 7.3.2 我国领导干部竞争性选拔的方式 公推竞岗公推竞岗 公推竞岗是一种在本地区 （系统）一定范围内，融合民主推荐和考试测评两种选拔手段，选拔领导干部的竞争性选拔方式，其程序特点是 “先推后考”。（）适用情境。（）程序库。 公推竞岗程序库 公推竞岗的基本程序 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 7.3.2 我国领导干部竞争性选拔的方式 公推比选公推比选 公推比选是一种在本地区 （系统）一定范围内，融合考试测评和民主推荐两种选拔手段，选拔领导干部的竞争性选拔方式，其程序特点是 “先考后推”。（）适用情境。（）程序库。 公推竞岗程序库 公推竞岗的基本程
12、序 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 7.4 国外高级公务 员选拔任用实践7.4.2 英国高级公务员的选拔任用7.4.1 美国高级公务员的选拔任用 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 7.4.1 美国高级公务员的选拔任用美国高级公务员的选拔标准美国高级公务员的选拔标准美国高级公务员的选拔流程美国高级公务员的选拔流程（）确定选拔方法。 简历法、成就记录法、传统法。（）公布职位信息。（）提交申请材料。（）审查材料。（）组织结构化面试。（）推荐候选者。（）做出任用决策。（）上报人事管理总署。（）正式任命。 美国高级公务员择优选拔流程 公共部门人力资源管理
13、概论 公共组织与人力资源管理系列教材 7.4.2 英国高级公务员的选拔任用英英国高级公务员的选拔标准国高级公务员的选拔标准英英国高级公务员的选拔流程国高级公务员的选拔流程（）遴选准备工作。（）确定候选人。 （）实施胜任特征测评。（）履行聘任程序。 英国高级公务员竞争性选拔流程 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 本章小结 本章主要介绍了选拔任用与晋升的内涵、原则、条件和程序，梳理了我国干部选拔与晋升制度沿革，详细阐述了我国领导干部竞争性选拔实践，并对美国、英国等国家高级公务员的选拔任用实践进行了说明。选拔任用制度是中国特色社会主义干部人事制度的重要组成内容，是有效激励干部
14、、促进人才流动的重要手段，在干部工作中具有重要地位。要提高干部选拔与任用的科学性和有效性，必须明确干部选拔与任用的基本条件，并且遵循动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等基本程序。党政领导干部竞争性选拔是我国领导干部选拔的重要方式，可以划分为公开选拔、竞争上岗、公推竞岗、公推比选等四种类型。国外公务员制度的建立普遍早于我国。经过多年的不断改革与发展，在公务员选拔任用与晋升方面国外积累了丰富的实践经验，值得我国借鉴。 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 复习思考题 选拔任用与晋升的内涵是什么？它有哪些原则？ 选拔任用与晋升的条件有哪些？其程序是什么？ 试述我国干部选拔与晋升制度沿革。 论述我国领导干部竞争性选拔的发展历程。 我国领导干部竞争性选拔的主要方式有哪些？ 简述美国、英国等发达国家高级公务员的选拔任用实践。关键术语关键术语选拔任用晋升选任制委任制聘任制竞争性选拔公开选拔竞争上岗公推竞岗公推比选谢谢 谢谢
