1、 2005年年6月月28日，某钻井队在往日，某钻井队在往6#罐运送化工药品罐运送化工药品时，划入排水沟，导致右脚蹩在排水沟内，造成右腿时，划入排水沟，导致右脚蹩在排水沟内，造成右腿胫骨腓骨两处骨折。胫骨腓骨两处骨折。谁对安全负责谁对安全负责 每位经理、主管、组长和员工都必须为其自身和其他每位经理、主管、组长和员工都必须为其自身和其他工作区域的其他人员（包括承包商员工和访客）的安全工作区域的其他人员（包括承包商员工和访客）的安全负责。负责。落实直线组织的安全管理责任落实直线组织的安全管理责任-属地管理属地管理1.2、属地责任、属地责任一级属地：作业现场主要领导的职责一级属地：作业现场主要领导的职
2、责 巡回检查，注意：观察与沟通的运用；巡回检查，注意：观察与沟通的运用； 外来人员入场安全提示；外来人员入场安全提示； 作业许可的审批、监督和关闭；作业许可的审批、监督和关闭； 对相关方的管理对相关方的管理执行同一标准执行同一标准二级属地：岗位员工属地职责二级属地：岗位员工属地职责 按岗划区；按岗划区； 谁上班谁负责，交班交责任；谁上班谁负责，交班交责任；以下管理责任应落实到岗位：以下管理责任应落实到岗位： 区域内的作业监督检查；区域内的作业监督检查； 区域内的设备设施情况；区域内的设备设施情况； 区域内的区域内的“三标三标”工作；工作； 对进入区域的外来人员安全负责。对进入区域的外来人员安全
3、负责。属地管理在岗位划分时要尽量做到面面俱到，有条件的要落实到点属地管理在岗位划分时要尽量做到面面俱到，有条件的要落实到点上，一一对应，不留死角。这就要求每个岗位的职责必须描述清楚，上，一一对应，不留死角。这就要求每个岗位的职责必须描述清楚，这是前提。这是前提。 属地区域划分在地域上可以重叠，但责任应不同。区域内一件事应属地区域划分在地域上可以重叠，但责任应不同。区域内一件事应 只明确在一个人（岗位）上。只明确在一个人（岗位）上。岗位能力评估、培训和授权。岗位能力评估、培训和授权。考核考核2）明确属地管理者）明确属地管理者 各单位应对所辖区域的管理落实到具体责任人，做到各单位应对所辖区域的管理
4、落实到具体责任人，做到所属的每一片区域、每一个设备（设施）、每个工具（器所属的每一片区域、每一个设备（设施）、每个工具（器具）、每一块绿地、闲置地等在任何时间均有人负责管理，具）、每一块绿地、闲置地等在任何时间均有人负责管理，可以设立标示牌，标明属地主管和管理职责。可以设立标示牌，标明属地主管和管理职责。 明确属地主管要注意的几个问题：明确属地主管要注意的几个问题： 因特殊原因无法避免交叉的属地，应当对交叉部分及因特殊原因无法避免交叉的属地，应当对交叉部分及需要管理的内容明显责任范围。需要管理的内容明显责任范围。 一个属地有多名员工的，应当按照技能等级等条件指一个属地有多名员工的，应当按照技能
5、等级等条件指定一名属地管理者。定一名属地管理者。 属地划分应广泛征求各专业部门和岗位员工的意见，属地划分应广泛征求各专业部门和岗位员工的意见，上报本单位人事部门审查确认、备案。上报本单位人事部门审查确认、备案。3）属地管理）属地管理HSE职责职责（1）进行安全检查，辨识危害因素，削减和控制风）进行安全检查，辨识危害因素，削减和控制风 险；险； (2)对外来人员进行安全提示，告知风险；对外来人员进行安全提示，告知风险； （3）监督外来人员安全操作作业；）监督外来人员安全操作作业； （4）为外来人员施工提供相关技术支持；）为外来人员施工提供相关技术支持； （5）发生突发事件按应急处置程序处置并报告
6、。）发生突发事件按应急处置程序处置并报告。4）属地管理权利）属地管理权利（1）有制止本属地内违章作业的权力；）有制止本属地内违章作业的权力；（2）有阻止未经允许外来人员进入本属地的权力；）有阻止未经允许外来人员进入本属地的权力；（3）有要求进入本属地人员遵守规章制度的权力；）有要求进入本属地人员遵守规章制度的权力；（4）有检查进入属地内外来施工队伍安全资质、劳动）有检查进入属地内外来施工队伍安全资质、劳动防护、施工作业机具、器具、作业许可票证办理的权力；防护、施工作业机具、器具、作业许可票证办理的权力；（5） 有考核属地内承包商现场安全表现的权力。有考核属地内承包商现场安全表现的权力。5）落实
7、属地管理的作用）落实属地管理的作用（1）通过属地管理，确保每个生产区域、每台设备、）通过属地管理，确保每个生产区域、每台设备、每次作业都有明确的属地主管，做到每次作业都有明确的属地主管，做到“事事有人管，人事事有人管，人人有事做人有事做”，保证了安全管理无空白；，保证了安全管理无空白；（2）实现了）实现了HSE管理由管理由“全员参与全员参与”向向“全员有责全员有责”的转变；的转变；（3）提升了基层生产作业现场的）提升了基层生产作业现场的HSE管理水平，避免管理水平，避免了各类事故事件的发生，最终实现安全生产。了各类事故事件的发生，最终实现安全生产。落实属地管理注意事项：落实属地管理注意事项：各
8、级领导要以身作则，遵守属地管理的要求；各级领导要以身作则，遵守属地管理的要求；安全管理技能欠缺影响属地管理的落实；安全管理技能欠缺影响属地管理的落实；属地划分不恩能够留死角，尤其一些公共区域，属地划分不恩能够留死角，尤其一些公共区域， 只要是企业内的区域，都应明确属地管理人；只要是企业内的区域，都应明确属地管理人；属地管理更多是针对没有直接下属的基层岗位员属地管理更多是针对没有直接下属的基层岗位员工。工。6）落实的方法和工具）落实的方法和工具（1）建立职责分工表将属地管理责任清晰地分配给组织的）建立职责分工表将属地管理责任清晰地分配给组织的成员；成员；（2）将分配的属地管理责任落实到岗位工作描
9、述中；）将分配的属地管理责任落实到岗位工作描述中；（3）根据职责分工表和岗位工作描述建立岗位技能与培训）根据职责分工表和岗位工作描述建立岗位技能与培训需求矩阵；需求矩阵；（4）根据岗位技能矩阵制定员工的培训计划；）根据岗位技能矩阵制定员工的培训计划；（5）制定可量化的考核指标；）制定可量化的考核指标；（6）制定工艺技术和操作人员变动的管理规定；）制定工艺技术和操作人员变动的管理规定；（7）明确职责、权限各级管理范围；）明确职责、权限各级管理范围；（8）将属地职责写入岗位职责；）将属地职责写入岗位职责；（9）设立属地区域标示。）设立属地区域标示。通过实施属地管理，现场安全得到明显改善通过实施属地管理，现场安全得到明显改善
