1、第八章第八章 土地资源可持续利用土地资源可持续利用8 8.1 .1 土地资源利用的发展过程土地资源利用的发展过程8 8.2 .2 土地资源可持续利用的原则和涵义土地资源可持续利用的原则和涵义8 8.3 .3 土地资源可持续利用与管理土地资源可持续利用与管理土地利用土地利用是指人们以土地资源为是指人们以土地资源为 对象，为一定利用目的而从事对象，为一定利用目的而从事 的土地经营或经济活动的土地经营或经济活动是人根据自身的需要，人与土是人根据自身的需要，人与土 地发生相互作用和相互影响，决地发生相互作用和相互影响，决 定土地的功能与作用的过程。定土地的功能与作用的过程。8 8.1 .1 土地资源利
2、用的发展过程土地资源利用的发展过程人地关系：人人地关系：人利用利用土地土地u从从人类在地球上诞生之时起，就标志着人与土地人类在地球上诞生之时起，就标志着人与土地关系的产生。关系的产生。u原始人类从地球上诞生至今已有原始人类从地球上诞生至今已有300万年之久，万年之久，还可上溯至还可上溯至2700万前，即已开始由猿变人的历史。万前，即已开始由猿变人的历史。u也就是说人与土地的关系出现至今已逾数千万年也就是说人与土地的关系出现至今已逾数千万年之久。之久。8 8.1 .1 土地资源利用的发展过程土地资源利用的发展过程民以食为天，食以土为本民以食为天，食以土为本u土地对我们人类生存和发展具有重要作用。
3、土地对我们人类生存和发展具有重要作用。u农业是人类生存的基础，而土地是农业的基础。农业是人类生存的基础，而土地是农业的基础。虽然随着虽然随着 人类社会系统内技术的进步和人类智慧的人类社会系统内技术的进步和人类智慧的进化，确有上天进化，确有上天(宇航宇航)、入地、入地(钻井钻井)和下海的壮举，和下海的壮举，但就人类社会系统的全部活动而言，土地仍然是人但就人类社会系统的全部活动而言，土地仍然是人类活动的主要类活动的主要“舞台舞台”，尤其是人类在今后相当长，尤其是人类在今后相当长的时间内还不可能摆脱的时间内还不可能摆脱“食以土为本食以土为本”的法则。的法则。“英国政治经济学之父英国政治经济学之父”的
4、威廉的威廉配第：配第：“土地是财土地是财富之母，劳动是财富之父。富之母，劳动是财富之父。” 8 8.1 .1 土地资源利用的发展过程土地资源利用的发展过程人类从原始社会发展到现代社会，人类逐渐摆脱了人类从原始社会发展到现代社会，人类逐渐摆脱了听天由命，屈从于自然威力的卑微困窘状况，在人听天由命，屈从于自然威力的卑微困窘状况，在人地关系中主动作用增强，反映在对土地资源的认识地关系中主动作用增强，反映在对土地资源的认识和利用上，相继经历了和利用上，相继经历了u原始型土地资源利用、原始型土地资源利用、u自给型土地资源利用、自给型土地资源利用、u商品型土地资源利用、商品型土地资源利用、u可持续土地资源
5、利用等四个阶段。可持续土地资源利用等四个阶段。随着社会经济的发展，人类对于自然的认识有一个随着社会经济的发展，人类对于自然的认识有一个不断深化的过程。对土地的利用，与土地的关系经不断深化的过程。对土地的利用，与土地的关系经历了几个不同阶段。历了几个不同阶段。原始型土地资源利用原始型土地资源利用u在人类社会初期，原始人以采集野果、狩猎或捕捞在人类社会初期，原始人以采集野果、狩猎或捕捞纯自然的植物和动物为食，此时，土地是以现存的食纯自然的植物和动物为食，此时，土地是以现存的食物供给人类，给人类母乳般的营养。物供给人类，给人类母乳般的营养。u原始人是居住在洞穴里或森林中，直接在原始人是居住在洞穴里或
6、森林中，直接在“土地母土地母亲亲”的怀抱里生活。的怀抱里生活。u一个地区的食物供给不良或不足，人类便根据食源一个地区的食物供给不良或不足，人类便根据食源情况迁徙或流动。情况迁徙或流动。u人类在这一历史时期内，由于人口数量较少，对土人类在这一历史时期内，由于人口数量较少，对土地的利用简单，人类仅是生态系统中天然食物链的一地的利用简单，人类仅是生态系统中天然食物链的一个环节，人类对土地的破坏力小于土地自身的再生力。个环节，人类对土地的破坏力小于土地自身的再生力。u因而，人类与土地之间的关系表现为人的生存与发因而，人类与土地之间的关系表现为人的生存与发展完全依赖于土地的原始型土地资源利用。展完全依赖
7、于土地的原始型土地资源利用。自给型土地资源利用自给型土地资源利用u随着人类社会的发展，人类在长期的生产实践中学随着人类社会的发展，人类在长期的生产实践中学会了驯养野生动物和种植植物，通过自己的劳动，开会了驯养野生动物和种植植物，通过自己的劳动，开始了有意识、有预定目的地利用土地、改造土地，出始了有意识、有预定目的地利用土地、改造土地，出现了养殖业和种植业，也导致了耕地、工业用地、采现了养殖业和种植业，也导致了耕地、工业用地、采矿业用地、娱乐用地等的产生，逐渐满足人类日益增矿业用地、娱乐用地等的产生，逐渐满足人类日益增长的物质文化需求。长的物质文化需求。u土地凭自身的特性抑制人的需求膨胀。土地凭
8、自身的特性抑制人的需求膨胀。u人类与土地之间也就形成了相互影响、相互制约的人类与土地之间也就形成了相互影响、相互制约的关系。同时，人对土地的破坏性随着社会的发展日趋关系。同时，人对土地的破坏性随着社会的发展日趋明显，但由于人力的限制，使人类与土地的关系仍属明显，但由于人力的限制，使人类与土地的关系仍属于一种人受制于土地的于一种人受制于土地的“靠天吃饭靠天吃饭” 的自给型土地资的自给型土地资源利用阶段。源利用阶段。商品型土地资源利用商品型土地资源利用人地关系矛盾尖锐人地关系矛盾尖锐u一方面，随着近代人口的迅猛增长，需要提高农用一方面，随着近代人口的迅猛增长，需要提高农用地的利用强度，或增加农业用
9、地地的利用强度，或增加农业用地(特别是耕地特别是耕地)，生产足，生产足够的粮食、纤维等，以满足不断增长的人类生存和发够的粮食、纤维等，以满足不断增长的人类生存和发展最基本的衣食需求；展最基本的衣食需求；u另一方面，伴随人口的增长和社会经济的发展，工另一方面，伴随人口的增长和社会经济的发展，工业、城市、交通以及文化娱乐场所等的建设过程中又业、城市、交通以及文化娱乐场所等的建设过程中又要大量用地要大量用地(特别是占用耕地特别是占用耕地)，使得人类对土地需求量，使得人类对土地需求量(特别是对农用土的需求量特别是对农用土的需求量)的不断增加与土地供给量之的不断增加与土地供给量之间发生矛盾，即土地供求矛
10、盾日趋尖锐，且在短期内间发生矛盾，即土地供求矛盾日趋尖锐，且在短期内不可逆转。不可逆转。商品型土地资源利用商品型土地资源利用造成严重的环境问题造成严重的环境问题u由于人类对土地认识的有限性，对土地的利用不合由于人类对土地认识的有限性，对土地的利用不合理，以及管理不力，不自觉地造成了日益严重的环境理，以及管理不力，不自觉地造成了日益严重的环境问题，如水土流失、土地污染、荒漠化、盐渍化、沼问题，如水土流失、土地污染、荒漠化、盐渍化、沼泽化等，泽化等， 破坏了大量的土地。破坏了大量的土地。u环境问题的出现又进一步加剧了土地的供求矛盾，环境问题的出现又进一步加剧了土地的供求矛盾，并使之更加复杂化。并使
11、之更加复杂化。u因此，人类与土地之间的关系表现为一方面是人对因此，人类与土地之间的关系表现为一方面是人对土地数量需求的增加和质量水平要求提高；另一方面土地数量需求的增加和质量水平要求提高；另一方面是土地数量供给有限和因人的破坏造成土地退化。是土地数量供给有限和因人的破坏造成土地退化。u由于这一阶段人对于土地的干预能力较大，且许多由于这一阶段人对于土地的干预能力较大，且许多情况下大于土地资源本身的调节能力，使得人类与土情况下大于土地资源本身的调节能力，使得人类与土地的关系表现为以人为中心的商品型土地资源利用阶地的关系表现为以人为中心的商品型土地资源利用阶段。段。可持续土地资源利用可持续土地资源利
12、用人地协调和谐阶段人地协调和谐阶段u如果人类不控制自身的发展，继续乱占、滥用土地，如果人类不控制自身的发展，继续乱占、滥用土地，破坏土地，那么人类必然走向灾难。破坏土地，那么人类必然走向灾难。u但是人是理智的，尤其是人类文明高度发展的今天，但是人是理智的，尤其是人类文明高度发展的今天，人类已经意识到自己的过失，要建立一个可持续发展人类已经意识到自己的过失，要建立一个可持续发展的社会，已开始控制人类自身的发展和对土地的欲望，的社会，已开始控制人类自身的发展和对土地的欲望，要协调人类与土地之间的相互关系，加强对土地资源要协调人类与土地之间的相互关系，加强对土地资源的管理，合理利用土地，保护耕地。的
13、管理，合理利用土地，保护耕地。u这一切所为，旨在建立一个人类与土地之间的和谐这一切所为，旨在建立一个人类与土地之间的和谐关系，使人类与土地能够协调地发展。于是人类与土关系，使人类与土地能够协调地发展。于是人类与土地之间相互和谐的可持续型土地资源利用阶段就应运地之间相互和谐的可持续型土地资源利用阶段就应运而生。而生。 8 8.2 .2 土地资源可持续利用的原则和涵义土地资源可持续利用的原则和涵义u1990年年2月在新德里由印度研究会月在新德里由印度研究会(ICAR)、美国农、美国农业部业部(USDA)和美国和美国Rodale研究中心共同组织的首次研究中心共同组织的首次国际持续土地利用系统研讨会国
14、际持续土地利用系统研讨会(International Workshop on Sustainable Land Use System)上正上正式确认的。该会议主要评价了世界不同地区的持续土式确认的。该会议主要评价了世界不同地区的持续土地利用系统的现状和问题，建议建立全球持续土地利地利用系统的现状和问题，建议建立全球持续土地利用系统研究网。用系统研究网。u1991年年9月在泰国德迈举行了月在泰国德迈举行了“发展中国家持续土发展中国家持续土地管理评价地管理评价”研讨会。研讨会。u1993年年6月在加拿大月在加拿大Lethbridge大学举行大学举行“21世纪世纪持续土地管理持续土地管理”的目标学术
15、讲座会。的目标学术讲座会。背景分析背景分析8 8.2 .2 土地资源可持续利用的原则和涵义土地资源可持续利用的原则和涵义u由于不同学者对其认识角度的差异及其功能的侧重由于不同学者对其认识角度的差异及其功能的侧重点不一样，土地可持续利用的概念也不相同，迄今为点不一样，土地可持续利用的概念也不相同，迄今为止没有一个统一的定义。止没有一个统一的定义。u不同发展水平的国家面临的土地问题不同，发达国不同发展水平的国家面临的土地问题不同，发达国家侧重生活质量的提高，因此强调资源利用的环保效家侧重生活质量的提高，因此强调资源利用的环保效益益;而发展中国家则在提高经济效益的前提下，保证生而发展中国家则在提高经
16、济效益的前提下，保证生态平衡，这也符合可持续土地发展的公平性准则。态平衡，这也符合可持续土地发展的公平性准则。u不同学者不同国家的观点涉及生态、经济、技术、不同学者不同国家的观点涉及生态、经济、技术、社会、空间、人与自然相协调、世代伦理等诸多方面。社会、空间、人与自然相协调、世代伦理等诸多方面。总体来看，总体来看，“土地可持续利用土地可持续利用”应该涵盖下述几个方应该涵盖下述几个方面的重要内容面的重要内容:从生态学意义上来说，是保持特定地区的所有土地从生态学意义上来说，是保持特定地区的所有土地均处于可用状态，并长期保持其生产力和生态稳定均处于可用状态，并长期保持其生产力和生态稳定性。性。 从社
17、会经济学意义上来说，是保持特定地块特定用途。从社会经济学意义上来说，是保持特定地块特定用途。从时间上看，土地可持续利用不仅着眼于眼前，更着从时间上看，土地可持续利用不仅着眼于眼前，更着眼于永久的未来眼于永久的未来;从空间上看，不是着眼于一部分人，从空间上看，不是着眼于一部分人，而是着眼于全体人类。而是着眼于全体人类。从系统论看，土地可持续利用是在人口、资源、环从系统论看，土地可持续利用是在人口、资源、环境和经济协调发展战略下进行的，这就意味着土地境和经济协调发展战略下进行的，这就意味着土地可持续利用是在保护生态环境的同时，要促进经济可持续利用是在保护生态环境的同时，要促进经济增长和社会繁荣。增
18、长和社会繁荣。从与传统土地利用方式的比较看，土地可持续利用更从与传统土地利用方式的比较看，土地可持续利用更加强调土地利用的可持续性、土地利用的协调性和土加强调土地利用的可持续性、土地利用的协调性和土地利用的公平性。地利用的公平性。 持续土地利用（Sustainable land use) 即在满足当代人们对土地利用需求 的同时，不损害后代人利用土地资源满足 其自身需求的能力，也不损害当代及后代 人生存和发展所需要的其他利益(一一)存在形式的可持续性存在形式的可持续性u主要是指土地资源必须以一定的种类和面积存在于主要是指土地资源必须以一定的种类和面积存在于特定的区域，才能保障国民经济发展对各类土
19、地资源特定的区域，才能保障国民经济发展对各类土地资源的需要。的需要。u比如作为农业生产基础的耕地就必须以耕地的形式比如作为农业生产基础的耕地就必须以耕地的形式存在下去，耕地若转化为其他形式的建设用地之后，存在下去，耕地若转化为其他形式的建设用地之后，就难以从农业角度言及土地资源的可持续利用了。就难以从农业角度言及土地资源的可持续利用了。u因此对于一个国家或地区而言，在一定的时期内，因此对于一个国家或地区而言，在一定的时期内，保持各类土地资源的面积稳定是该国家或该地区实现保持各类土地资源的面积稳定是该国家或该地区实现整个社会经济可持续发展的先决条件之一。整个社会经济可持续发展的先决条件之一。“数
20、量数量”和和“质量质量”的可持续性的可持续性 (二二)物质生产能力的可持续性物质生产能力的可持续性u主要是针对作为生物生产所用的土地资源而言的，主要是针对作为生物生产所用的土地资源而言的，所以，稳定和提高单位面积土地资源的物质生产能力所以，稳定和提高单位面积土地资源的物质生产能力是土地资源可持续利用的根本目的。是土地资源可持续利用的根本目的。u物质生产能力的可持续性表现在土地资源的利用率、物质生产能力的可持续性表现在土地资源的利用率、能量转化率和产出水平不仅能维持现有水平，而且随能量转化率和产出水平不仅能维持现有水平，而且随着科学技术和物质投入的不断增加，土地资源的质量着科学技术和物质投入的不
21、断增加，土地资源的质量要有所提高，单位面积土地资源的物质生产量也应随要有所提高，单位面积土地资源的物质生产量也应随之不断增长。之不断增长。“数量数量”和和“质量质量”的可持续性的可持续性 (三三)经济效益的可持续性经济效益的可持续性u这是市场经济体制下，土地资源的利用要追求经济效这是市场经济体制下，土地资源的利用要追求经济效益和最大利润的客观要求。益和最大利润的客观要求。 不仅是土地资源用于生物生不仅是土地资源用于生物生产所用应达到的目的，也是土地资源作为非生物生产的产所用应达到的目的，也是土地资源作为非生物生产的建设所用时应达到的目的。建设所用时应达到的目的。u当土地资源利用的经济效益低或投
22、入产出分析出现负当土地资源利用的经济效益低或投入产出分析出现负效应时，土地资源利用者向土地资源投入的积极性会很效应时，土地资源利用者向土地资源投入的积极性会很快消失，只有当对土地资源使用后土地资源利用者有一快消失，只有当对土地资源使用后土地资源利用者有一定的经济报酬，也才能使土地资源利用者有更多的资金定的经济报酬，也才能使土地资源利用者有更多的资金反哺于土地资源，促进土地资源的可持续利用。反哺于土地资源，促进土地资源的可持续利用。“数量数量”和和“质量质量”的可持续性的可持续性 (四四)生态环境的可持续性生态环境的可持续性u主要是指土地资源的利用不至于导致土地资源环境的主要是指土地资源的利用不
23、至于导致土地资源环境的恶化，具体是指在土地资源的利用中，对可能造成环境恶化，具体是指在土地资源的利用中，对可能造成环境污染的污染物因子都必须控制在要求的指标之下，并改污染的污染物因子都必须控制在要求的指标之下，并改善土地资源的环境质量状况。善土地资源的环境质量状况。u当土地资源作为生物生产所用时，不至于产生土地的当土地资源作为生物生产所用时，不至于产生土地的水土流失、沙化、盐碱化等生态环境的问题，外部投入水土流失、沙化、盐碱化等生态环境的问题，外部投入的养分要达到动态平衡而不产生养分贫瘠化，且随着投的养分要达到动态平衡而不产生养分贫瘠化，且随着投入量的加大，使养分平衡从低水平的平衡向高水平的平
24、入量的加大，使养分平衡从低水平的平衡向高水平的平衡方向转化。衡方向转化。u当土地资源作为非生产的建设所用时，不仅要保证其当土地资源作为非生产的建设所用时，不仅要保证其用地本身的环境不会对生物，特别是人的危害，而且要用地本身的环境不会对生物，特别是人的危害，而且要防止非生物生产用地所形成的污染源对其周围土地资源防止非生物生产用地所形成的污染源对其周围土地资源的污染损害。的污染损害。“数量数量”和和“质量质量”的可持续性的可持续性 以上四个方面的土地资源可持续性相辅相成地共同构以上四个方面的土地资源可持续性相辅相成地共同构成了土地资源可持续利用的内涵，对任一土地资源利成了土地资源可持续利用的内涵，
25、对任一土地资源利用而言，这四个方面的可持续性不能同时满足时，该用而言，这四个方面的可持续性不能同时满足时，该土地资源的利用是不可持续的。土地资源的利用是不可持续的。“数量数量”和和“质量质量”的可持续性的可持续性u存在形式的可持续性u物质生产能力的可持续性u经济效益的可持续性u生态环境的可持续性 (二二)稳定性原则：减少生产风险程度。即改善土地生稳定性原则：减少生产风险程度。即改善土地生产的生态条件，以保证生产的稳定性。产的生态条件，以保证生产的稳定性。五大基本原则五大基本原则 (一一)生产性原则：保持和加强生产服务。即保证土地生产性原则：保持和加强生产服务。即保证土地资源的合理利用和加强生产
26、服务，以提高其生产潜力资源的合理利用和加强生产服务，以提高其生产潜力。 (三三)保护性原则：保护土地资源潜力和防止土壤与水保护性原则：保护土地资源潜力和防止土壤与水质的退化，即不能因生产或高产而破坏水土资源。所质的退化，即不能因生产或高产而破坏水土资源。所以也有把可持续发展定义为：满足当前需要而又不损以也有把可持续发展定义为：满足当前需要而又不损害后代满足其需要的发展。害后代满足其需要的发展。 (五五)可承受性原则：要考虑社会的可承受性，第三世可承受性原则：要考虑社会的可承受性，第三世界国家目前首要考虑的是解决人民的温饱，在解决温界国家目前首要考虑的是解决人民的温饱，在解决温饱的过程中逐步加强
27、其生态环境的保护措施，最后达饱的过程中逐步加强其生态环境的保护措施，最后达到生产与生态的高度结合。到生产与生态的高度结合。五大基本原则五大基本原则(四四)可行性原则：具有经济活力，即生产与经济要可行性原则：具有经济活力，即生产与经济要双向持续发展。没有经济效益的土地利用是不可双向持续发展。没有经济效益的土地利用是不可能持续的。能持续的。持续土地利用的持续土地利用的五大原则五大原则（五大五大支柱支柱）保持和加强生产保持和加强生产/ /服务（生产性）；服务（生产性）； 减少生产风险程度（稳定性）；减少生产风险程度（稳定性）； 保护土地资源的潜力和防止土壤与水质保护土地资源的潜力和防止土壤与水质的退
28、化（保护性）；的退化（保护性）； 具有经济活力（可行性）；具有经济活力（可行性）； 社会可以承受（可承受性）社会可以承受（可承受性）u上述五个原则同等重要，被称之为土地资源可持续利上述五个原则同等重要，被称之为土地资源可持续利用的五大支柱。用的五大支柱。u土地资源可持续利用的重要任务是保持和加强生产及土地资源可持续利用的重要任务是保持和加强生产及其有关服务，但是要使生产具有一定的稳定性，而且在其有关服务，但是要使生产具有一定的稳定性，而且在高产与稳产的同时要注意保护土地与水资源，不能因为高产与稳产的同时要注意保护土地与水资源，不能因为高产与稳产而造成土地资源退化、水资源枯竭、污染或高产与稳产而
29、造成土地资源退化、水资源枯竭、污染或富营养化。同时，不能因高产而出现富营养化。同时，不能因高产而出现“穷村穷村”，必须保证，必须保证生产者的生产与经济同时按比例的增长，而且在土地资生产者的生产与经济同时按比例的增长，而且在土地资源可持续利用的模式方面必须考虑社会的可承受性。源可持续利用的模式方面必须考虑社会的可承受性。u因此，土地资源可持续利用对于不同发达水平的区域因此，土地资源可持续利用对于不同发达水平的区域有其相应的具体含义，没有一个统一的模式。有其相应的具体含义，没有一个统一的模式。持续土地利用（Sustainable land use) 包括包括自然系统自然系统和和经济系统经济系统的持
30、续发展，具体可的持续发展，具体可表述为通过技术与行政手段使一个区域的土地表述为通过技术与行政手段使一个区域的土地利用类型的利用类型的结构、比例、空间分布结构、比例、空间分布与本区域的与本区域的自然特征和经济发展相适应，使土地资源充分自然特征和经济发展相适应，使土地资源充分改善资源本身的质量特性，故持续土地利用是改善资源本身的质量特性，故持续土地利用是一个由一个由行政管理与科学技术行政管理与科学技术相结合的相结合的区域综合区域综合生态系统工程生态系统工程 (二二)土地资源限制极端模式：该模式的特征是认为土土地资源限制极端模式：该模式的特征是认为土地资源在经济发展中的供给是有限的，国民经济各部地资
31、源在经济发展中的供给是有限的，国民经济各部门通过计划方式获取土地资源，保护土地资源是第一门通过计划方式获取土地资源，保护土地资源是第一位的，经济发展是第二位的。位的，经济发展是第二位的。土地资源可持续利用与社会经济可持续发展的土地资源可持续利用与社会经济可持续发展的五大关系模式五大关系模式(一一)边缘经济发展模式：该模式的特征是经济发展很边缘经济发展模式：该模式的特征是经济发展很少或不考虑土地资源的可持续利用和土地资源供给的少或不考虑土地资源的可持续利用和土地资源供给的制约，认为经济发展中土地资源的供给是无限的，不制约，认为经济发展中土地资源的供给是无限的，不需要对土地资源利用的可持续性实行特
32、殊的保护，国需要对土地资源利用的可持续性实行特殊的保护，国民经济各部门完全可以通过市场经济原则获取土地资民经济各部门完全可以通过市场经济原则获取土地资源。源。土地资源可持续利用与社会经济可持续发展的土地资源可持续利用与社会经济可持续发展的五大关系模式五大关系模式 (四四)经济服从土地资源模式经济服从土地资源模式：该模式的特征是经济发该模式的特征是经济发展应服从土地资源利用的可持续性，土地资源在国民展应服从土地资源利用的可持续性，土地资源在国民经济各部门的配置，要有利于土地资源利用的可持续经济各部门的配置，要有利于土地资源利用的可持续性保护。性保护。 (三三)土地资源服从经济模式：该模式的特征是
33、认为土土地资源服从经济模式：该模式的特征是认为土地资源的供给并非无限，但土地资源的供给配置要服地资源的供给并非无限，但土地资源的供给配置要服从于经济发展的需要，土地资源利用的可持续性保护从于经济发展的需要，土地资源利用的可持续性保护工作由社会经济各部门或用地单位或个人自行负责。工作由社会经济各部门或用地单位或个人自行负责。 (五五)相互协调的发展模式相互协调的发展模式：该模式的特征是把土地资该模式的特征是把土地资源利用的可持续性保护和经济发展视为相互支持的两源利用的可持续性保护和经济发展视为相互支持的两个系统，是土地资源一社会经济系统中的两个子系统，个系统，是土地资源一社会经济系统中的两个子系
34、统，土地资源的可持续性保护与经济发展融为一体，彼此土地资源的可持续性保护与经济发展融为一体，彼此不可分割，形成一个统一的不断发展的和谐体系。不可分割，形成一个统一的不断发展的和谐体系。土地资源可持续利用与社会经济可持续发展的土地资源可持续利用与社会经济可持续发展的五大关系模式五大关系模式u第一与第二种关系模式是两种相互对立的极端形式，第一与第二种关系模式是两种相互对立的极端形式，u第三和第四种模式则是第一和第二种模式向第五种模式迈进的过渡状第三和第四种模式则是第一和第二种模式向第五种模式迈进的过渡状态。态。u第五种模式是土地资源可持续利用与经济发展关系的平衡点，也是由第五种模式是土地资源可持续
35、利用与经济发展关系的平衡点，也是由第一种模式向第三种模式和第二种模式向第四种模式不断发展的方向。第一种模式向第三种模式和第二种模式向第四种模式不断发展的方向。u显然，第五种模式是土地资源利用管理、环境保护和经济发展等各项显然，第五种模式是土地资源利用管理、环境保护和经济发展等各项工作应追求的目标。工作应追求的目标。土地资源可持续利用与社会经济可持续发展的土地资源可持续利用与社会经济可持续发展的五大关系模式五大关系模式边缘经济发展模式边缘经济发展模式 土地资源限制极端模式土地资源限制极端模式 土地资源服从经济模式土地资源服从经济模式 经济服从土地资源模式经济服从土地资源模式 相互协调的发展模式相
36、互协调的发展模式 8.3 土地资源可持续利用与管理土地资源可持续利用与管理u首先，必须掌握系统论的方法，对土地利用系统进行系统分析；u其次，要建立可持续发展的思想，对土地利用系统进行可持续性评价；u然后，通过土地可持续利用决策和土地利用规划，对人们利用土地的行为实施宏观和微观的控制和管理，协调不同主体之间的关系，实现土地利用综合效益最优的目标；u最后，通过土地利用动态监测，作为土地利用控制的一种手段，确保土地利用朝正确的方向发展。8.3 土地资源可持续利用与管理土地资源可持续利用与管理8.3.1土地利用系统分析8.3.2可持续土地利用评价8.3.3可持续土地利用评价在土地利用决策中的应用8.3
37、.4可持续土地利用模式设计8.3.5土地利用/覆盖变化研究8.3.1 土地利用系统分析土地利用系统分析 (一)土地利用 n土地利用是指人们以土地资源为对象，为一定利用目的而从事的土地经营或经济活动。n Vink(1975)在现代农业中的土地利用一书中，将土地利用表述为：人类为了从土地获取物质或精神的需要，对土地实行永久或周期性的干预。n目前一般认为，土地利用是人根据自身的需要、人与土地发生相互作用和相互影响，决定土地的功能与作用的过程。这一过程是人类与土地进行物质、能量和价值、信息交流、转换的过程。n因此，土地利用是人类根据自身生存和发展的需要，以及土地资源的自然特性，对土地进行利用与改造的社
38、会经济活动，任何一种土地利用方式都不是随意发生的，而是受众多的因素影响和制约的。决定区域土地资源利用方决定区域土地资源利用方 式和结构的因素包括式和结构的因素包括自自 然然 因因 素素经经 济济 因因 素素社社 会会 因因 素素生生 态态 效效 益益可可 持持 续续 发发 展展自然因素自然因素主要是指土地的各种自然属性，包括土地的各个自然构成要素(如气候、土壤、植被、地形、水文地质等)的性质，以及土地的综合质量状况，如土地自然生产力、土地自然适宜性等等。经济因素经济因素因为土地利用是一项社会经济活动，土地利用方式的选择必然会受经济收益的影响，特别是在市场经济条件下，除了受投入产出比的影响，同时
39、还要受比较利益、边际效益和经济区位等各种经济因素的制约。社会因素社会因素主要包括社会发展水平、社会需求、人口状况，以及土地制度、各种土地政策等等。生态因素和可持续发展生态因素和可持续发展一种土地利用方式即使符合土地的自然条件，同时也能获得较高经济利益，但是还不能贸然地认定它是一种合理的土地利用方式，还应当考虑是否符合生态环境优化和持续利用的原则，这是当前土地利用决策时所要面对的一个重要问题，也是人类过去在对待环境问题上失败的经验总结，如石油农业、化学农业以及城市化发展过快等所带来的一系列严重生态恶果。(2)(2)土地利用系统土地利用系统 土地利用系统土地利用系统是一定时间和一定空间的具有相对独
40、立的土地利用单元所构成的系统。土地利用系统是经过长期进化发展的一种自然一经济一社会复合生物生产系统，具有自己的边界、结构和功能。（3 3）土地利用系统的分类）土地利用系统的分类u 根据资本和劳动投入的多少，可以为集约土地利用系统和粗放土地利用系统。u根据土地利用类型的不同，可分为农业土地利用系统、城镇土地利用系统等。u考虑作物和植种制度，可分为复合土地利用系统和混合土地利用系统。u 依据利用层次的复杂性，可分为简单系统和复杂系统。土地利用系统的分类土地利用系统的分类集约 土地 利用 系统粗放 土地 利用 系统农业 土地 利用 系统城镇 土地 利用 系统复合 土地 利用 系统混合 土地 利用 系
41、统u复合土地利用系统(即在一块土地上同一时间生长一种以上的作物) u混合土地利用系统(单一或复合土地利用系统轮作)。u对于混合土地利用系统，可以通过单一土地利用系统的综合分析评价来进行，但要适当地考虑对光、水、肥料的竞争。u由一个农户或生产管理单位实施的一个或多个土地利用系统构成农作系统。u不同的农作系统与其他非生产性自然、半自然和人工的土地利用类型构成区域土地利用系统。区域的土地利用已不仅仅是指种植业和林果业，还应包括水域、交通和城乡居民点用地。u区域土地利用系统是构成区域景观生态系统的基础。、和共同构成区域社会经济系统或区域景观生态系统。u从区域景观生态系统角度出发，还可进一步分为自然景观
42、和人文景观。区域自然景观和人文景观的可持续发展，是土地可持续利用的更高层次的目标。土地利用系统分析的一般步骤土地利用系统分析的一般步骤 是把研究对象视为系统的一种研究是把研究对象视为系统的一种研究和和解决问题的办法。解决问题的办法。它在收集系统信息的它在收集系统信息的基础上，建立与系统结构、功能有关的模基础上，建立与系统结构、功能有关的模型，对信息进行整理、加工、综合，从而型，对信息进行整理、加工、综合，从而解释与研究与对象有关的现象，对系统的解释与研究与对象有关的现象，对系统的行为和发展做出评价和预测，并对系统进行为和发展做出评价和预测，并对系统进行调控。行调控。 系统分析系统分析土地利用系
43、统分析的一般步骤土地利用系统分析的一般步骤土地利用系统分析的过程土地利用系统分析的过程 1确定系统边界 任何一个土地利用系统都有其确定的边界范围，这种边界是多层次的，除了时空的边界范围外，还有流动的人、物质和能量等。对于后者，难度更大，需要对认识、研究、利用、改造的对象进行认真分析后才能确定。土地利用系统分析的过程土地利用系统分析的过程u2确定系统目标 土地利用系统的目标，应是多目标的综合，是经济效益、社会效益、生态效益三者之间矛盾的统一。u具体的目标体系包括两个方面的内容，一是确定土地利用总体方向或土地利用方式；二是确定土地利用的指标体系，如农产品产量指标、经济增长指标。u确定目标时，要充分
44、考虑系统内的土地条件、社会经济条件，同时，还要考虑系统外的人文、经济、自然环境。u确定目标要有充分的依据，从实际出发，切忌随意性和盲目性。目标有误或不实，将导致决策和实践的失败。土地利用系统分析的过程土地利用系统分析的过程3进行土地评价 在对系统内与目标有关的各类资源环境数据资料的收集与分析基础上，开展土地评价，有助于研究者了解土地与目标之间的关系，为最后决策提供直接的依据。 是否需要进行自然适宜性评价、生产潜力评价还是经济评价，可以根据实际需要而定。土地利用系统分析的过程土地利用系统分析的过程u4可行性分析 在土地评价的基础上，对土地利用方式和指标进行全面的可行性分析，包括：资源环境可行性；
45、技术可行性；组织体制可行性；经济可行性；社会可行性等。u要做好以上分析，有时需要进行必要的预测，如自然资源开发变化趋势预测、科学技术影响预测、社会经济条件(人口、劳动力、资金、物质投入等)变化的影响预测、市场变化趋势预测、国家有关经济政策变化的预测等。土地利用系统分析的过程土地利用系统分析的过程 5输入输出模型分析 建立输入输出模型，对土地利用系统中的物质、能量、资本、劳动等多方面的指标参数进行系统分析，提出系统存在的问题及其原因，预测系统运行的效果或前景；同时，为下一步建立土地利用结构优化模型提供参数选择。 这时的输入输出分析，可以是对现有系统的分析，也可能是对根据经验而假设的系统分析。无论
46、是现有系统，还是假设系统，对生态环境、经济、社会等各个方面的输入、输出都要有全面的考虑，保证预测值的准确。土地利用系统分析的过程土地利用系统分析的过程 6土地利用结构优化模型分析 在以上分析的基础上，研究者根据研究目标和相关的约束条件(如林地面积必须达到多少、人均收入必须达到多少等)，建立土地利用结构优化的模型，如线性规划模型或系统动力学模型。通过模型分析，提出系统优化的多种方案。然后，对各个方案运用系统工程和运筹学方法进行方案的规划、统计以及相应的实施和管理的模拟研究。土地利用系统分析的过程土地利用系统分析的过程 7报告或决策 对于研究者来说，需要写出分析报告，描述优化方案(一个或多个)，分
47、别进行可行性分析和风险分析(对可能发生的风险进行预测，并制定相应的风险应急规划)，供决策者参考。对于决策者(一般为政府部门或使用土地的单位和个人)，则需要根据研究者提供的方案，做出最后决策。决策的内容包括：土地给谁用(单位或个人)，做什么用，怎样用(选择土地利用方向、方式)等内容。土地利用系统分析的过程土地利用系统分析的过程 8反馈修正 方案确定后，就要付诸实施。实施过程中发现问题后，可在系统分析的基础上，对方案进行必要的修改，以便有效、合理地利用土地。可持续土地利用评价可持续土地利用评价持续土地利用评价持续土地利用评价 即与土地利用有关的自然环境、经济和社会各即与土地利用有关的自然环境、经济
48、和社会各个方面的因素联系起来，通过一系列的科学分析，个方面的因素联系起来，通过一系列的科学分析，指出土地利用的持续性。指出土地利用的持续性。可持续土地利用评价可持续土地利用评价持续土地利用评价持续土地利用评价u它与土地适宜性评价具有一定的联系，如果预测到一种它与土地适宜性评价具有一定的联系，如果预测到一种土地利用在未来相当长的一段时期内不会引起土地适宜性土地利用在未来相当长的一段时期内不会引起土地适宜性的退化，则可认为这种土地利用是可持续的。的退化，则可认为这种土地利用是可持续的。u可持续性评价的关键是要考虑土地利用在将来的发展变可持续性评价的关键是要考虑土地利用在将来的发展变化趋势。与适宜性
49、评价比较，具有两个特点：其一是更加化趋势。与适宜性评价比较，具有两个特点：其一是更加注意对土地利用可能产生的社会、经济、环境的变化进行注意对土地利用可能产生的社会、经济、环境的变化进行评价；其二是对各种因素的变化趋势要选择或确定判断标评价；其二是对各种因素的变化趋势要选择或确定判断标准，并以此反映将来的变化形式及其对可持续性的影响。准，并以此反映将来的变化形式及其对可持续性的影响。FAOFAO持续土地利用管理评价大纲持续土地利用管理评价大纲提出的步提出的步骤骤： 确定评价目标；确定评价目标； 分析土地自身因素的可持续性；分析土地自身因素的可持续性； 分析生物因素的可持续性；分析生物因素的可持续
50、性； 分析经济因素的可持续性；分析经济因素的可持续性； 分析社会因素的可持续性；分析社会因素的可持续性； 环境效应评价；环境效应评价； 综合上面的分析，判断持续性；综合上面的分析，判断持续性； 结论：若是持续性的，判断可能保持持续性的年份；结论：若是持续性的，判断可能保持持续性的年份；反之，则提出改进的办法。反之，则提出改进的办法。FAOFAO持续土地利用管理评价大纲持续土地利用管理评价大纲提出的步提出的步骤骤”指示因素指示因素- -标准标准- -临界值临界值“ 指示因素（指示因素（indicators):indicators):指测量反应环境指测量反应环境状况或条件的有关土地或环境因素状况或
