1、天津大学 Tianjin University 城市老旧住区综合改造模式探讨Comprehensive Reconstruction Mode Of Old Urban Settlements 汇报内容汇报内容Domesticcases2 2国内案国内案例例3 3新加坡新加坡案例案例4 4小结小结Singaporecasesbriefsummary1 1背景介背景介绍绍Background天津大学 Tianjin University 汇报内容汇报内容天津大学 Tianjin University BackgroundBackground旧居住区改造的背景1 1相关概念界定相关概念界定城市旧居
2、住区城市旧居住区Old Urban Residential CommunityOld Urban Residential Community城市建成区范围内建成使用20年以上，环境质量差、配套设施不足、建筑功能不完善、结构安全存在隐患、能耗和水耗过高、能耗和水耗过高、建筑设备老旧破损的居住生活聚居地。综合改造综合改造 Comprehensive Renovation Comprehensive Renovation在居住区现有条件基础上，综合考虑改造需求，采用经济合理的技术措施，对室室外环境、道路与停车、外环境、道路与停车、配套设施、建筑、结构、建筑设备等进行全面系统的更新改造。根据根据201
3、9年七月中国城市科学研究会发布的团体标准年七月中国城市科学研究会发布的团体标准城市旧居住区综合改造城市旧居住区综合改造技术技术标准标准中的术语解释，城市旧居住区和综合改造的概念界定如下：中的术语解释，城市旧居住区和综合改造的概念界定如下：1 1旧居住区改造的背景旧居住区改造的背景BackgroundBackground1 1 随着我国城市的发展，多数城市中心地区土地资源稀缺，改造成本高昂，推倒重建式的拆迁改造方式已经不能适应现今的居住区发展需求； 习近平总书记在山东、广州、上海等多地考察时均提出了要重视旧城改造，认真做好相关工作，解决老百姓的实际困难； 近期，国家发改委等多部门奔赴多地调研老旧
4、小区改造工作。同时，浙江、上海、河北等地纷纷就老旧小区改造作出具体部署。今年以来中央多次提及老旧小区改造，要稳定制造业投资，实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程。我国城市旧居住区改造的政策背景我国城市旧居住区改造的政策背景1 1旧居住区改造的背景旧居住区改造的背景BackgroundBackground1 1根据2015年调研的相关资料，我国2000年以前建成的老旧住宅小区共有年以前建成的老旧住宅小区共有159412个，个，4212.953万户万户，建筑面积约为40亿平方米，存在各类影响居民生活的问题的小区数量为101382个，占比63.6%，影响到过亿人的正常生
5、活。其中在室外环境、基础设施方面存在的问题比较严重。63.60%36.40%基础设施老化、环境较差的小区其他小区序号序号名称名称小区数量小区数量建筑面积建筑面积（万（万M2M2）总人口数总人口数( (万万) )1严寒及寒冷地区70233151165.9058182夏热冬冷地区68445161559.357243其他地区2073436361.71097不同气候区域老旧小区分布概况表数据来源：住房和城乡建设部城市建设司2015年老旧小区更新 研究课题和调研报告1 11 1旧居住区改造的背景旧居住区改造的背景BackgroundBackground目前我国城市旧居住区的现状目前我国城市旧居住区的现状
6、室外环境 缺乏公共活动空间 缺乏老人、儿童活动设施 缺乏应急避难设施 标识系统不完善 公共绿地不达标 景观风貌较差1 1 1 1 1 11 1旧居住区改造的背景旧居住区改造的背景BackgroundBackground城市旧居住区的现实需求城市旧居住区的现实需求1 1道路与停车 路网结构不合理 缺乏合理设置的出入口 难以满足消防规范要求 内部道路路面破损严重 车辆噪声污染严重 缺乏步行系统 机非混行问题突出 停车配套设施严重不足 缺乏交通标示1 1 1 1 1 11 1旧居住区改造的背景旧居住区改造的背景BackgroundBackground城市旧居住区的现实需求城市旧居住区的现实需求市政配
7、套设施 市政管网老化 缺乏安防设施 住区空间易发生雨洪内涝1 1 1 1 1 1 1 11 1旧居住区改造的背景旧居住区改造的背景BackgroundBackground城市旧居住区的现实需求城市旧居住区的现实需求公共服务设施 缺少社区综合服务中心 缺乏托老、托幼等必要的公共服务设施 缺乏公共卫生服务设施1 1 1 1 1 1 1 11 1旧居住区改造的背景旧居住区改造的背景BackgroundBackground城市旧居住区的现实需求城市旧居住区的现实需求不同不同现状条件的城市现状条件的城市旧住区应采取不同的综合改造模式旧住区应采取不同的综合改造模式伴随快速的城市的高速发展，城市存量环境累年
8、递增，新旧区环境品质出现较大落差，老旧住区消落影响了居民生活与健康质量的提升。旧居住区的改造更新是必然的选择，旧居住区改造是城市向内生型改善发展转型的必然诉求，要满足居民的在物质、精神、文化、环境的各种改善需求，其应贯穿城市发展的始终，旧区改造更新是一个周而复始、循环往复的过程。 从某种角度来讲，旧居住区进行改造的首要目的是为了适应社会发展和居民生活的需要，但旧居住区的改造不能千篇一律，经过时间的洗礼，很多住区包含有历史价值的建筑、景观、地域文化生活特色，在进行改造时应充分结合旧住区的特点以及居民的需求制定综合改造策略。 1 1 1 1 1 1 1 11 1旧居住区改造的背景旧居住区改造的背景
9、BackgroundBackground城市旧居住区城市旧居住区的改造目标的改造目标1 1推倒重建把旧住区推倒重建是某些城市更新旧城的主要模式，虽然能够迅速提升该区域空间品质，但该方式不但让民众的记忆有所损失，而且也让情感资源受到损耗，是对城市文化、民众精神财富的极大浪费。政府主导的综合改造该方式是目前我国城市除拆迁外主要的综合改造模式，为解决老旧住区居民的实际问题，近年来，由政府组织并且出资的综合改造也在不断进行，但此类改造往往缺乏公众参与，且改造内容较为单一。物业及居民自发的简单维护某些住区出现了设备老化、公共空受损等问题后，住区的居民和物业管理方会根据自身的需求进行局部的提升改造，但该种
10、方式能够改善的范围有限，难以对整个住区环境进行提升。1 1 1 1 1 1 1 11 1旧居住区改造的背景旧居住区改造的背景BackgroundBackground我国目前旧住区改造的主要模式我国目前旧住区改造的主要模式汇报内容汇报内容天津大学 Tianjin University DomesticcasesDomesticcases我国旧居住小区改造典型案例2 2天津大学四季村2 2案例所在地：天津市，天津大学西侧住区名称：天津大学四季村建成时间：1980年容积率：1.7改造时间：2019年天津大学政府主导的综合改造1 1 1 1 1 1 1 1 1 12 2我国旧居住我国旧居住小区小区改造
11、典型改造典型案例案例DomesticDomesticcasescases概况介绍四季村2 2住区名称：天津大学四季村建成时间：1960年容积率：1.3改造时间：2019年天津大学天津大学六村天津大学案例所在地：天津市，天津大学西侧政府主导的综合改造概况介绍六村2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12 2我国旧居住我国旧居住小区小区改造典型改造典型案例案例DomesticDomesticcasescases2 2增加公共活动空间、改善原有公共空间的质量、增加相关的设施。增加公共活动空间、老人及儿童活动设施室外环境改造2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12 2我国旧居住我
12、国旧居住小区小区改造典型改造典型案例案例DomesticDomesticcasescases2 2保留绝大多数乔木植物，增设公共绿地、补充宅旁绿地、补种植物。2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12 2我国旧居住我国旧居住小区小区改造典型改造典型案例案例DomesticDomesticcasescases绿地系统改造室外环境改造2 2结合出入口、围墙、景观构筑物、景观照明、绿化等改造，优化提升室外环境的景观风貌。2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12 2我国旧居住我国旧居住小区小区改造典型改造典型案例案例DomesticDomesticcasescases室外环境改造
13、改善景观风貌2 2重新铺设小区内机动车道路及人行道的路面（地下管网修缮）。2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12 2我国旧居住我国旧居住小区小区改造典型改造典型案例案例DomesticDomesticcasescases修复破损路面道路与停车系统改造修缮步行道路2 2重新划定小区内的停车区域及停车位，加强停车管理。2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12 2我国旧居住我国旧居住小区小区改造典型改造典型案例案例DomesticDomesticcasescases规范停车空间道路与停车系统改造2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
14、1 1 1 1 1 1 1 1 1 12 2我国旧居住我国旧居住小区小区改造典型改造典型案例案例DomesticDomesticcasescases提升社区综合服务中心配套设施提升提升社区公共服务设施、环卫设施加强门卫管理、增设机动车门禁、增设住宅单元楼门禁、加装安防摄像头。2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12 2我国旧居住我国旧居住小区小区改造典型改造典型案例案例DomesticDomesticcasescases完善安防设施配套设施提升室外公共活动场地虽然住区室外公共空间进行了改造，但是改造仅局限于在原有基础上翻新，设施较少，未充
15、分结合住区居民的实际需求进行设计，空间品质未进一步优化。2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12 2我国旧居住我国旧居住小区小区改造典型改造典型案例案例DomesticDomesticcasescases室外空间环境改造缺乏空间设计当前改造的局限性在雨水控制利用方面，当前的旧住区改造也缺乏全面的考虑，地下管网排水标准较低，地表缺乏滞纳雨水设计措施，在近期夏季暴雨过后，住区内外皆被雨水围困。2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12 2我国旧居住小区我国旧居住小区
16、改造典型改造典型案例案例DomesticDomesticcasescases雨水控制利用缺乏考虑当前改造的局限性在停车设施的更新方面，受用地条件限制，当前的旧住区改造仅限于规范停车位置，停车增量局限于占用人行便道，未实质增加停车设施，如停车楼、机械停车位、半地下停车设施等，目前小区的宅前空间均被停车位占领。2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12 2我国旧居住小区我国旧居住小区改造典型改造典型案例案例DomesticDomesticcasescases停车设施更新有限当前改造的局限性四季村的改造模式是现阶段我国典型
17、的城市旧居住小区改造模式，虽然在一定程度上提高了旧居住小区的环境水平，相对于我国城市可持续发展的要求尚有一定差距，在雨水控制利用、停车设施规划建设等方面均较少涉及，小区公共空间的整改、提升也较为粗浅，且目前改造过程中的公众参与度也较低，对住区活力的重塑及引导也未进行考虑，未来的旧居住小区改造仍有较大的提升空间。2 2我国旧居住小区我国旧居住小区改造典型改造典型案例案例DomesticDomesticcasescases四季村改造案例小结汇报内容汇报内容天津大学 Tianjin University Singapore casesSingapore cases他山之石新加坡案例介绍3 33 3一
18、、再创家园计划，重新翻新老旧的市镇中心，改善设施二、邻里更新计划，增添新的景点，花园、休闲场地三、电梯翻新计划，政府通过电梯翻新计划增加老旧住区电梯四、选择性整体重建计划，根据实际情况逐步重建老旧住宅五、自愿提早重建计划 ，结合居民的意愿决定是否提早重建新加坡未来社区理念六、家居改进计划，政府资助家庭进行室内设施的更新七、乐龄易计划，政府帮助旧住宅进行老龄化改造旧城改造计划近来，新加坡政府提出了未来城市理念，并推出了一系列有关旧城改造的计划。新加坡的相关计划融合了多种方式，考虑了多个层面，逐步推进，其中也有值得借鉴之处。2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
19、 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 13 3他山之石他山之石新加坡新加坡案例介绍案例介绍Singapore casesSingapore cases新加坡未来社区理念3 3大巴窑在福建话是大沼泽的意思，是上世纪六十年代开始规划建设的、位于新加坡中部的一个市镇。大巴窑也是新加坡比较老的市镇之一，周围环境相对嘈杂，一些基础设施略显陈旧。3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 13 3他山之石他山之石新加坡新加坡案例介绍案例介绍Singapore casesSingapore cases概况介绍新加坡大巴窑住区
20、改造3 3大巴窑的振兴计划按照以下方针进行： 公众参与改造计划的制定 为镇中心点燃活力 发展新住宅区为市镇注入新生 改善公共空间以加强社区凝聚力 发扬大巴窑的丰富历史文化 改善大巴窑环路 改善市镇之间的互联性3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 13 3他山之石他山之石新加坡新加坡案例介绍案例介绍Singapore casesSingapore cases振兴计划推进方针新加坡大巴窑住区改造大巴窑“私人组屋”3 3居民最了解他们的社区的问题所在，在制订大巴窑的更新计划时，新加坡政府从一开始就邀请居民和
21、利益相关者参与讨论，以确保计划惠及尽可能多的居民。共有11个专题小组讨论，约400名居民和社区利益相关者参与了讨论，根据居民的反馈再调整改造方案。3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 3 33 3他山之石他山之石新加坡新加坡案例介绍案例介绍Singapore casesSingapore cases公众参与改造计划的制定新加坡大巴窑住区改造3 3在镇中心商业街增添更多绿意、座椅、有盖休息空间等，提供更舒适的互动环境。3 3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
22、 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 3 33 3他山之石他山之石新加坡新加坡案例介绍案例介绍Singapore casesSingapore cases为镇中心点燃活力新加坡大巴窑住区改造3 3开辟艺术与历史角落，让居民回溯新加坡首个卫星镇的历史。 发扬大巴窑的丰富历史文化 改善公共空间以加强社区凝聚力大巴窑公共图书馆前的广场将被改造成更有活力的公共空间，计划增设更多座椅、植物、有盖休息空间和嬉水设施等。 发展新住宅区为市镇注入新生3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 3 33 3他山之石他山之石新加坡新加坡案例介绍案例介绍Singapore casesSingapore cases为镇中心点燃活力新加坡大巴窑住区改造 旧城改造是城市发展过程中的必经之路，旧居住区的改造涉及城市、社会的多个层面，是多元化的综合问题，颁布标准是有利于规范旧居住区改造的一项措施，能够在引导具体的改造实施过程，但颁布标准并非旧居住区改造的全部，还应以社会融合、邻里激活、公众参与为导向，软环境的激活与硬环境的改善提升同步协调，打造可持续发展的住区。4 4小结36汇报结束！汇报结束！
