1、2022-4-29世界贸易组织世界贸易组织世界贸易组织世界贸易组织瑞士日内瓦的世界贸易组织总部瑞士日内瓦的世界贸易组织总部世界贸易组织世贸组织世贸组织标识标识世界贸易组织世贸组织的三大基本职能世贸组织的三大基本职能 制定多边贸易规则 组织多边贸易谈判 解决成员间的贸易争端世界贸易组织第一节第一节 关税与贸易总协定关税与贸易总协定一、产生背景一、产生背景二、近半个世纪二、近半个世纪“临时适用临时适用”的协定的协定 1948 1948年开始临时实施，拥有年开始临时实施，拥有4747年的历史，至年的历史，至19941994年底，共有年底，共有128128个缔约方。个缔约方。 宗旨、临时性多边协议、作
2、用。宗旨、临时性多边协议、作用。世界贸易组织三、三、GATTGATT的多边贸易谈判成果的多边贸易谈判成果世界贸易组织史无前例的史无前例的“创始回合创始回合”纷至沓来的纷至沓来的“安纳西回合安纳西回合”众口难调的众口难调的“托奎回合托奎回合”无功而返的无功而返的“第四回合第四回合”峰回路转的峰回路转的“狄龙回合狄龙回合”大刀阔斧的大刀阔斧的“肯尼迪回合肯尼迪回合”洋洋大观的洋洋大观的“东京回合东京回合”波澜壮阔的波澜壮阔的“乌拉圭回合乌拉圭回合”世界贸易组织 成果成果 议题议题 目标目标 特点特点世界贸易组织 知识产权知识产权需进行有力保护需进行有力保护 农业、纺织业农业、纺织业以及日趋重要的以
3、及日趋重要的服务业服务业未受到规范未受到规范世界贸易组织 促进国际合作，促进国际合作，增强增强GATTGATT同有关国际组织的联同有关国际组织的联系系，加强贸易政策和其他经济政策之间的协调，加强贸易政策和其他经济政策之间的协调 完善多边贸易体制完善多边贸易体制，将更大范围的世界贸易置于，将更大范围的世界贸易置于统一的、有效的多边规则之下统一的、有效的多边规则之下世界贸易组织 1515个议题个议题( (货物贸易货物贸易1414个个, ,服务贸易服务贸易1 1个个) )世界贸易组织 成立成立WTOWTO，取代临时性的取代临时性的GATTGATT 在在农产品农产品和和纺织品服装纺织品服装贸易方面，加
4、强了多边纪律约束贸易方面，加强了多边纪律约束 就就服务贸易服务贸易和和与贸易有关的知识产权与贸易有关的知识产权达成协议达成协议 进一步降低关税，达成更广泛的进一步降低关税，达成更广泛的货物贸易货物贸易市场开放协市场开放协议，改善了市场准入条件议，改善了市场准入条件世界贸易组织特特 点点 参加成员的广泛性参加成员的广泛性 谈判议题内容的多样性谈判议题内容的多样性 谈判各方矛盾的错综复杂性谈判各方矛盾的错综复杂性 谈判议题进展的不平衡性谈判议题进展的不平衡性 谈判成果的显著性谈判成果的显著性 工业品：关税削减工业品：关税削减 农产品：关税削减、出口补贴农产品：关税削减、出口补贴 纺织品：其歧视性配
5、额限制在纺织品：其歧视性配额限制在1010年内逐步取消年内逐步取消 签署了签署了GATSGATS、Agreement of TRIPSAgreement of TRIPS Agreement of TRIMS Agreement of TRIMS 世界贸易组织一、建立世界贸易组织的背景一、建立世界贸易组织的背景二、二、建立世界贸易组织协定建立世界贸易组织协定的构成的构成附件附件1A1A：货物多边贸易协定：货物多边贸易协定 (13(13个个) )附件附件1B1B：服务贸易总协定：服务贸易总协定附件附件1C1C：与贸易有关的知识产权协定：与贸易有关的知识产权协定附件附件2 2：关于争端解决规则与程
6、序的谅解：关于争端解决规则与程序的谅解附件附件3 3：贸易政策审议机制：贸易政策审议机制附件附件4 4：诸边贸易协议：诸边贸易协议 第二节第二节 世界贸易组织世界贸易组织世界贸易组织 GATT1994GATT1994 农业协议农业协议 纺织品与服装协议纺织品与服装协议 非关税措施协议非关税措施协议 (7 (7个个) )保障措施协议保障措施协议反倾销协议反倾销协议世界贸易组织 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议 实施卫生与植物卫生措施协议实施卫生与植物卫生措施协议 海关估价协议海关估价协议 与贸易有关的投资措施协议与贸易有关的投资措施协议(TRIMS)(TRIMS) 装运前检验协议装运前检验协
7、议 进口许可程序协议进口许可程序协议世界贸易组织三、世界贸易组织机构三、世界贸易组织机构 为保证能够履行上述各项职能，世贸组织设立了为保证能够履行上述各项职能，世贸组织设立了一套有效的一套有效的金字塔式金字塔式的组织体系。见图：的组织体系。见图：世界贸易组织四、四、WTOWTO与与GATTGATT的关系的关系 1 1、WTOWTO与与GATTGATT的的联系联系2 2、WTOWTO与与GATTGATT的的区别区别 (1) (1) 机构性质：机构性质：GATTGATT是是多边协议，不具有法人地位多边协议，不具有法人地位；而；而WTOWTO是是永久性的机构，具有法人地位永久性的机构，具有法人地位。
8、 (2) (2) 管辖范围：管辖范围：GATTGATT的规则的规则仅适用货物贸易仅适用货物贸易；而；而WTOWTO还要还要处理服务贸易和与贸易有关的知识产权问题，处理服务贸易和与贸易有关的知识产权问题，其协调与监督的管辖范其协调与监督的管辖范围远远大于围远远大于GATTGATT。 (3) (3) 争端解决：争端解决：GATTGATT的争端解决机制，的争端解决机制，遵循协商一致的原遵循协商一致的原则，则，对争端解决没有规定时间表；而对争端解决没有规定时间表；而WTOWTO的争端解决机制，采用的争端解决机制，采用反反向协商一致的原则向协商一致的原则，同时明确了争端解决的，同时明确了争端解决的时间表
9、。时间表。世界贸易组织五、世贸组织运行的基本原则五、世贸组织运行的基本原则( (一一) ) 非歧视原则非歧视原则u 最惠国待遇原则最惠国待遇原则u 国民待遇原则国民待遇原则( (五五) ) 贸易自由化原则贸易自由化原则( (四四) ) 公平竞争原则公平竞争原则( (八八) ) 对发展中国家的优惠待遇原则对发展中国家的优惠待遇原则( (七七) ) 贸易政策法规透明度原则贸易政策法规透明度原则( (六六) ) 稳定贸易发展原则稳定贸易发展原则（二）互惠贸易原则（二）互惠贸易原则（三）关税保护原则（三）关税保护原则世界贸易组织立即的、多边的、无条件的立即的、多边的、无条件的最惠国待遇原则的例外：最惠
10、国待遇原则的例外： 区域经济安排区域经济安排：如关税同盟：如关税同盟, , 自由贸易区等自由贸易区等 边境贸易边境贸易: : 在距边境线在距边境线1515公里以内的贸易公里以内的贸易 GSPGSP：发达国家给予发展中国家的优惠待遇：发达国家给予发展中国家的优惠待遇 因健康、道德、环保和安全因健康、道德、环保和安全等原因采取措施限等原因采取措施限制特定来源的进口制特定来源的进口(GATT1994(GATT1994第第2020条条) ) 若某国对出口给予若某国对出口给予补贴补贴或某一贸易实体或某一贸易实体倾销倾销其产其产品，进口国可对有关进口征收品，进口国可对有关进口征收 据据WTOWTO争端解决
11、程序，若发现某成员的行为导致另争端解决程序，若发现某成员的行为导致另一成员一成员享有的好处受到减损甚至丧失享有的好处受到减损甚至丧失，则，则世界贸易组织六、世贸组织的争端解决机制六、世贸组织的争端解决机制是保障多边贸易体制的可靠性和可预见性的核心因素是保障多边贸易体制的可靠性和可预见性的核心因素( (一一) ) 争端解决机制的作用与目的争端解决机制的作用与目的 WTO WTO成员成员不应采取单边行动不应采取单边行动以对抗其发现的违反贸易规则的事以对抗其发现的违反贸易规则的事件，而应在多边争端解决制度下寻求解决，并遵守其规则与裁决。件，而应在多边争端解决制度下寻求解决，并遵守其规则与裁决。( (
12、二二) ) 争端解决机构争端解决机构 争端解决机构争端解决机构 上诉机构上诉机构 专家小组专家小组世界贸易组织( (三三) ) 争端解决的原则争端解决的原则 磋商、调解原则磋商、调解原则 反向协商一致原则反向协商一致原则 权利、义务平衡原则权利、义务平衡原则( (四四) ) 争端解决的程序争端解决的程序( (五五) ) 专家报告的执行专家报告的执行1 1、履行、履行2 2、提供补偿、提供补偿3 3、授权报复、授权报复世界贸易组织（）执行和监督（）执行和监督（）争端解决机构裁决（）争端解决机构裁决（）上诉机构审议（）上诉机构审议（）通过专家组报告（）通过专家组报告（）成立专家小组（）成立专家小组
13、（）磋商（）磋商世界贸易组织世界贸易组织七、贸易政策审议机制七、贸易政策审议机制 审议对象审议对象:WTO:WTO成员的成员的全部贸易政策和措施全部贸易政策和措施 审议机构审议机构: : 由由WTOWTO总理事会承担总理事会承担 目的目的: : 促使成员方促使成员方提高提高贸易政策和措施的透明度贸易政策和措施的透明度, ,履履行行所作的承诺所作的承诺, ,更好地更好地遵守遵守WTOWTO规则规则, ,从而有助于多从而有助于多边贸易体制平稳运行边贸易体制平稳运行世界贸易组织 审议的审议的范围范围: :货物贸易货物贸易, ,服务贸易和知识产权领域以服务贸易和知识产权领域以及世界贸易环境发展变化情况
14、及世界贸易环境发展变化情况 审议审议周期周期: : 成员方占世界贸易的份额越大成员方占世界贸易的份额越大, ,接受审议接受审议的次数就越多的次数就越多世界贸易组织2010.5.31世贸组织成员事先向中方提出了1500多个书面问题，涉及贸易体制透明度、技术性贸易措施、出口退税和补贴、出口限制、知识产权执法、产业政策、政府采购以及服务业的进一步开放等方面。 世界贸易组织八、加入和退出机制八、加入和退出机制 创始成员国创始成员国: : 需满足需满足3 3个条件个条件3 3、在、在货物贸易货物贸易领域作出关税和非关税减让的承诺，领域作出关税和非关税减让的承诺， 以及以及服务贸易服务贸易的减让。的减让。
15、2 2、签署签署参加并参加并一揽子接受一揽子接受乌拉圭回合所有协议乌拉圭回合所有协议世界贸易组织 加入加入:WTO:WTO对任何申请加入的国家无限期开放对任何申请加入的国家无限期开放, ,包括包括主权国家和单独关税区，主权国家和单独关税区，加入程序分四个阶段：加入程序分四个阶段：1 1、提出申请与受理、提出申请与受理2 2、对外贸体制的审议和双方市场准入谈判、对外贸体制的审议和双方市场准入谈判3 3、多边谈判和起草加入文件、多边谈判和起草加入文件4 4、表决和生效、表决和生效世界贸易组织 缔约方之间在互惠互利的基础上通过谈判，互相让缔约方之间在互惠互利的基础上通过谈判，互相让步，承担减低关税的
16、义务。步，承担减低关税的义务。( (一一) ) 基础基础WTOWTO关税减让谈判关税减让谈判二、关税谈判的基础与原则二、关税谈判的基础与原则 货物基础货物基础 税率基础税率基础一、关税减让一、关税减让世界贸易组织( (二二) ) 原则原则4. 4. 谈判结果按照最惠国待遇原则实施谈判结果按照最惠国待遇原则实施3. 3. 对谈判情况予以保密对谈判情况予以保密2. 2. 应考虑对方的需要应考虑对方的需要1. 1. 互惠互利互惠互利世界贸易组织 不同类型的关税谈判具有不同的谈判程序，享有不同类型的关税谈判具有不同的谈判程序，享有谈判权的资格条件也不同。谈判权的资格条件也不同。三、关税谈判的类型及程序
17、三、关税谈判的类型及程序 多边关税谈判多边关税谈判 加入时的关税谈判加入时的关税谈判（单方面）（单方面） 补偿谈判补偿谈判（修改或撤回减让表）（修改或撤回减让表）( (一一) ) 类型类型 ( (二二) ) 程序程序世界贸易组织 所有所有WTOWTO成员成员参加的，可邀请非缔约方或成员参参加的，可邀请非缔约方或成员参加，特别是邀请加，特别是邀请申请加入者和观察员申请加入者和观察员。程序：。程序：1. 1.由全体缔约方或成员协商一致由全体缔约方或成员协商一致发起，并确定发起，并确定关税关税削减的削减的最终目标最终目标。2. 2.成立谈判委员会，根据关税削减的最终目标成立谈判委员会，根据关税削减的
18、最终目标确定确定谈判方式谈判方式，一般采取部门减让、或者线性减让与具体，一般采取部门减让、或者线性减让与具体货物减让相结合的方式。货物减让相结合的方式。3. 3.将将谈判结果汇总谈判结果汇总成为多边贸易谈判的最终文件，成为多边贸易谈判的最终文件，参加方签字后生效。参加方签字后生效。1 1、多边关税谈判、多边关税谈判世界贸易组织 目的是为了削减并目的是为了削减并约束申请方约束申请方的关税水平，作为加入的关税水平，作为加入后享受到多边利益的后享受到多边利益的补偿补偿。谈判程序：。谈判程序：(1)(1)由申请方向成员方由申请方向成员方发出发出关税谈判关税谈判邀请邀请。(2)(2)各成员提出各自的关税
19、各成员提出各自的关税要价单要价单，一般采用货物对货，一般采用货物对货物的谈判方式。物的谈判方式。(3)(3)谈判双方进行谈判双方进行讨价还价讨价还价。这一过程一般要经过。这一过程一般要经过若干若干轮轮谈判。谈判。(4)(4)双方签订双方签订双边关税双边关税减让表减让表一式三份一式三份，谈判双方各执，谈判双方各执1 1份，交世界贸易组织秘书处份，交世界贸易组织秘书处1 1份。份。(5)(5)将所有将所有双边谈判的减让表汇总双边谈判的减让表汇总形成加入方的关税减形成加入方的关税减让表，让表，作为加入议定书的附件作为加入议定书的附件。加入时的关税谈判，减让。加入时的关税谈判，减让是是单方面单方面的。
20、的。2 2、加入时的关税谈判、加入时的关税谈判世界贸易组织指一成员修改或撤回已作出承诺的关税减让。程序：指一成员修改或撤回已作出承诺的关税减让。程序：1. 1.申请方申请方通知通知WTOWTO货物贸易理事会货物贸易理事会，要求修改或撤，要求修改或撤回某项货物的减让，理事会授权该成员启动关税谈判。回某项货物的减让，理事会授权该成员启动关税谈判。2. 2.与有关成员与有关成员进行谈判，确定修改或撤回的减让幅进行谈判，确定修改或撤回的减让幅度，给予补偿的货物及关税减让的水平等。度，给予补偿的货物及关税减让的水平等。3. 3.谈判达成一致后，应将谈判的谈判达成一致后，应将谈判的结果载入减让表结果载入减
21、让表，按照最惠国待遇原则实施。按照最惠国待遇原则实施。4. 4.若谈判未能达成一致，申请方可以单方采取行动，若谈判未能达成一致，申请方可以单方采取行动，撤回减让；但其他有谈判权的成员可以采取相应的报复撤回减让；但其他有谈判权的成员可以采取相应的报复行动，撤回各自减让表中对申请方有利益的减让。行动，撤回各自减让表中对申请方有利益的减让。 3 3、补偿谈判、补偿谈判世界贸易组织 1. 1. 逐项、逐个国家（地区）的谈判模式逐项、逐个国家（地区）的谈判模式 是是GATTGATT谈判中的主要方法谈判中的主要方法 2. 2. 线性削减谈判模式线性削减谈判模式 按照一定百分比对所有关税予以削减的方法，该方
22、法按照一定百分比对所有关税予以削减的方法，该方法在在2020世纪世纪6060年代肯尼迪回合期间用于工业品关税削减年代肯尼迪回合期间用于工业品关税削减 3. 3. 协调模式协调模式 原则是原则是“高关税减幅大，低税率减幅小高关税减幅大，低税率减幅小”四、关税减让谈判的方式四、关税减让谈判的方式世界贸易组织 4. 4. 瑞士公式瑞士公式 Z ZA AX/X/（A AX X），其中），其中Z Z为减让后新税率，为减让后新税率，X X为为原税率，原税率，A A为固定参数，瑞士公式综合了直线减税法和协为固定参数，瑞士公式综合了直线减税法和协调关税法的优点，并因参数不同而得到细小的反向税差，调关税法的优点
23、，并因参数不同而得到细小的反向税差，具有一定的补偿性；具有一定的补偿性； 5. 5. 部门方案部门方案 目的在于协调某一部门的关税，乌拉圭回合谈判采目的在于协调某一部门的关税，乌拉圭回合谈判采用了这一方法，用了这一方法，19971997年信息技术协议年信息技术协议也同样采用。也同样采用。世界贸易组织五、关税谈判权的确定五、关税谈判权的确定1. 1. 有主要供应利益成员有主要供应利益成员( (前三位）前三位）2. 2. 有实质供应利益成员（有实质供应利益成员（10%10%）3. 3. 有最初谈判权成员有最初谈判权成员世界贸易组织关税减让表是各成员关税减让谈判结果的具体体现，关税减让表是各成员关税
24、减让谈判结果的具体体现，减让结果应体现在各成员的税则中减让结果应体现在各成员的税则中。在多边谈判中，各。在多边谈判中，各成员的减让表均作为附件成员的减让表均作为附件列在各回合的最后文件中，是列在各回合的最后文件中，是世界贸易组织协议的组成部分。世界贸易组织协议的组成部分。在加入谈判中，减让表在加入谈判中，减让表是一申请方加入世界贸易组织是一申请方加入世界贸易组织议定书的附件议定书的附件。六、关税减让表六、关税减让表关税谈判的结果三种情况关税谈判的结果三种情况 谈判结果为所有成员接受并形成减让表谈判结果为所有成员接受并形成减让表 谈判结果形成一个诸边协议谈判结果形成一个诸边协议 谈判未达成一致，谈判失败谈判未达成一致，谈判失败2022-4-29世界贸易组织
