1、2021年吉林公务员申论考试真题及答案-甲卷一、注意事项1、申论考试是对考生阅读了解能力、归纳概括能力、分析综合能力、提出和解问题能力、文字表示能力测试。2、参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。3、仔细阅读给定资料，根据后面提出“申论要求”作答。二、给定资料1、相关街头艺人，网络上给出这么界定：是在街头公共场所为公众演出拿手绝活艺人。包含部分音乐家、画家、行为艺术家等。她们演出又被称为街头艺术。街头艺人是最能实现“艺术生活化、生活艺术化”关键元素，是国际文化大城市街头常态和靓丽风景，在巴黎、纽约、莫斯科等欧美城市随地可见和行人分享愉快和艺术艺人。“城市是艺术和文化摇篮”，对于一些人来说，
2、街头艺术是一个谋生手段，处理了她们生计问题。对于不以此为生人来说，街头是一个宽广舞台，能给她们展现自己、追求梦想机会，同时又能给大众带来美感。作家冯骥才曾说过：“任何城市文化全部是一个地域大家审美积累结果，是历史不停积累形成，而不是一些人就能决定。”一座理想城市除了她光鲜外表和富有活力经济之外，更应表现出它独特文化艺术气氛。2、在城市大街小巷，大家总是能看到多种多样街头艺人，她们演出才艺各不相同，有唱歌、捏面人、拉二胡、跳街舞等，还有些人在建筑工地外墙上涂鸦。，身为白领贾凯辞去了工作，背着吉她，扛着音箱，站到了中心广场，开始了她第一次街头卖唱，挣了27块钱，往返打车花了五六十。“就图个爽。”贾
3、凯说。这以后，她几乎完全靠当街头艺人为生。和很多街头艺人不一样是，贾凯不想回避自己是在卖唱，“唱歌获取酬劳不就是卖唱吗?歌星开演唱会卖票是不是卖唱?卖唱是一个中性词。内蒙古青年海俊坐在地铁过道角落里弹着吉她，长发虚掩着半边脸颊，她腿上摆着乐谱，手里拨弄着琴弦，唱起了曾经流行一时流浪歌手情人，海俊高一那年不可救药迷上了吉她，高二时候，她蹬着自行车，天天在城里送纯净水，为自己挣了一把像样电吉她，前年，海俊来到了北京，天天十多个小时泡在乐队跟专业吉她手学弹电吉她，以后就开始到东单、西单、王府井地铁口里弹吉她卖唱。“在地铁口唱歌不完全为了盈利，关键是和别工作相比，它自由，我喜爱唱什么就唱什么，到地铁口
4、弹吉她，也是我学习音乐一个方法，我想找个地方，经过音乐表示我内心想法。”“有一次，有一个女孩蹲在我旁边听了很久，我一口气给她弹了十来首歌。女孩子哭很难过，说是那天受了些挫折，听我弹琴给了她力量，帮助她找回了期望，她很感谢我。她硬要给我钱，我没有收，结果，第二天晚上她特意跑来送了我一个储钱罐。”对于另部分街头艺人来说，热心人怜悯也会带来尴尬。网名为“张一疯”艺人接收过多年专业声乐训练，她期望像国外流浪艺人一样，在街头唱歌为生，既为自己挣得一份收入，同时为城市增添艺术气息。3、1月，上海艺术家S和法国街头艺术家J在上海一个拆迁废墟进行涂鸦创作走红网络，引发很多网友围观和点赞。涂鸦地点在上海康定路6
5、00弄，这是闹市区，周围高楼密布，弄堂口却堆着废旧木材，里面是一大片拆迁遗留废墟。在上海市静安区土地管理中心公告中，这里是静安区103街坊地块，取得批复动迁，尽管已经拆迁数年但这里仍有居民未搬走。这是个经典传统上海弄堂，S是土生土长上海人，对于弄堂生活很熟悉。J也意识到上海市民对老房子留恋。这些涂鸦作品就在废墟墙上，约有十余幅。S在墙面上写下了“野火烧不尽，春风吹又生”，J就配图：一个女孩在“拆”字包围下，试图钻进一个树洞，另一幅作品中一个小女孩举着她画老房子。她们有意识借用这些残破老房子入景。在一幅作品中一个女孩怀里抱着一栋房子，脸颊部位，恰好是墙面凹痕，看起来像是她酒窝。因为画精美，很多摄
6、影爱好者来此取景，甚至有网友呼吁，为了涂鸦留下这些作品，使一个人态度在作品中展现出来。法国涂鸦艺术家Seth说“一个画家就应该负担社会责任”，这应该是对这一废墟涂鸦行为动机最好诠释。“她风格比较写实，我实在写实伤口上，撒一点忧伤盐。”S评论两人风格。4 大家对街头艺术态度一向全部是褒贬不一。一般市民：“晚上在家休息常常被楼下高分贝噪音吵得心烦”“车站原来就比较拥挤，歌手拖着大音响往返走，烦人而且不安全”。“贷款”“办证”“发票”等字样及手机号码等野广告也随地可见，有人甚至将涂鸦挑衅似涂抹在了宣传市容环境管理文字上或公交站牌上，实在影响市容。不仅如此。部分人用虐待自己身体残忍演出博取同情。这么残
7、忍演出对观众和演员全部造成巨大心理刺激。企业白领：在欧洲，街头艺人比中国要轻松得多。有一次，在巴塞罗那最大教堂圣家赎罪堂，一个女孩坐在教堂前广场上拉大提琴，大提琴低沉音色配合上宏大教堂建筑，越来越多人围上来，大家静静地聆听，连放钱币时候全部小心翼翼，生怕打搅了这宁静祥和景致。那女孩可能只是个不入流大提琴手，但在那样一个场景下，你会认为这一切真是棒极了、美极了!剧作家：城市街头这个舞台，是催生艺术演出，艺术创作一块肥沃土壤。客观、全方面地了解街头艺人和街头艺术演出内涵和理念，这很关键。社会学教授：街头卖艺是正常社会现象，应该和乞丐区分看待。街头艺人也有可能成为艺术家，当年北京天桥，很多街头艺人拥
8、有高超艺术水准。笑话大王“万人迷”、口技艺人“汤瞎子”、相声大师侯宝林等街头艺人，组成了北京城“天桥记忆”。人大代表：这些艺人演出不仅给卖艺者一个创收乃至生存机会，同时也能发展民间民俗文化。正因为有这么演出和盈利空间。很多民间绝技才不致失传，很多瑰宝才得以保留下去，现代艺术精英化、剧场化使演出艺术缺乏原生态活力和发明力。政协委员：现在上海硬件设施全部很漂亮，但我有不少好友来上海旅游时总是埋怨，除了看外滩风景，逛逛南京路、新天地外，似乎没什么“兴奋点”，她们口中“兴奋点”就是指丰富艺术演出形式，尤其是指流动在街头艺术演出。5 去年国庆期间，来自南安林小姐和好友前往某景区游玩，常常碰到部分演出“铜
9、人”或是穿着“米老鼠”服装人主动拉人合影，以后却强行要求付费。记者将问题反应给相关部门，派出所民警说，收费纠纷属于价格纠纷，包含到肢体冲突才会处理。城管大队人说，对于“街头艺人”定义，在中国尚不明确，相关法律条款也还未健全，所以对于该行为定性实属不易。工商部门说：并非实体店家，管不着。最终，记者将情况反应给景区管委会，办公室工作人员表示，管委会没有执法权，所以心有余而力不足。记者发觉，城管部门对街头流浪艺人还是比较客气。上海某城管大队一位科长表示，街头艺人和一般违章设摊经营不完全一样，在执法上会区分对待。我们执法时首先出示证件，然后讲道理进行劝阻，劝阻无效才进行驱赶或取缔。现在国家没有针对街头
10、艺人具体法律法规，在执法中关键依据是上海市市容环境卫生管理条例上海市轨道交通管理条例中国治安管理处罚法中相关条款。期望相关部门依据新情况制订具体可操作性法规措施，对街头艺人进行有效管理。6.11月11日，为了愈加好执法和管理街头艺人，上海演出行业协会经过近十二个月计划，在100名街头艺人中甄选出8名有资质艺人颁发“上海街头艺人节目审核许可证”。这8名艺人在为期30天“试行阶段”，要根据“持有证书、要求地点、指定区域”要求进行演出。首批持证上岗街头艺人所涉演出领域包含演奏、杂技、魔术、手工等，针对这项新举措，静安区市容绿化局，公安分局、城管、市场监督管理局等相关部门也组建了专门组委会，对没有资质
11、人员和违反要求行为进行管理，这是街头艺人首度正当化，也是中国首次将街头艺人纳入城市管理尝试。“她们还是花了心思，确定这8个人，有些有国外演出经验，有些含有民间艺术传统背景，而且这些演出不制造垃圾和噪音，演出幅度和占用空间比较小。”上海人大代表，剧作家罗先生分析，“另外还要考虑和上海城市品格是不是匹配，比如耍猴这种演出就肯定不行。人选好后，接下来还有培训，既然持证了，就要注意形象，国外街头艺人保罗也被请来给她们介绍经验，讲怎样同观众互动，还提前“演练”了一周，上海演出行业协会某会长认为，“我们要给街头艺术一个职业指导，规范她们执业行为。”这8位街头艺人是以“定时定点定式”方法工作，她们天天工作两
12、小时，在相对固定区域以嘉里中心广场和安义路常德路口为两大区域，而且，她们演出节目必需和申报时相符，也就是说申报前来拉琴就只能拉琴，现场不能更改。7.4月1日开始，深证中心书城广场街头艺人正式抽签派位到固定区域进行演出，深圳成为继上海以后又一个尝试对街头艺人进行规范管理大陆城市。去年深圳福田区委宣传部(文体局)、福田区公共文体中心引导成立福田区街头演艺联盟，该联盟为非营利性组织，长久向街头艺人、愿意为街头演艺提供技术和场地支持组织和个人开放，也向街头艺人提出自律和规范要求。首批经过审核参与抽签派号关键是绘画、书法、面塑、乐队、歌手等共62组街头艺人，那些打着文化、艺术幌子在广场摆摊，比如编织花篮
13、、艺术署名、陶画描绘，还有演出恶俗歌曲，全部不属于街头演艺联盟和街道办认可街头艺人范围。62组街头艺人将轮番到30个固定视觉艺术、创意艺术演出位置和6个声乐演出位置分配场地演出。从4月份开始，每个月25日将集中组织街头艺人对次月场地分配抽签派号，第一轮确定抽签次序，第二轮抽出场地位置，然后由工作人员依据位置编号制订出30天场地使用轮番表。当日抽签派号没到场，空缺位置不予递补;当月连续5次或累计10次未到取消下个月派号资格;当月新申请进入街头艺人，参与次月抽签派号。街头演艺活动时间也有对应要求：在工作日，非声乐类演出时间为17：00-22:00，声乐类为18:00-22:00;在周末和法定节假日
14、，非声乐类演出时间为09:00-22:00，声乐类为11:00-22:00.碰到学生高考、重大会议、关键赛事等贴数情况，应遵守管理部门临时要求。中心书城广场举行政务活动、大型公益活动期间，街头艺术演出和健身广场舞均应停止，收举行方邀请参与活动除外。此次深圳不仅将街头艺人派位到固定区域演出，还将对其进行形象、演出水准、公共安全服务意识方面培训，3个月后为经过审核街头艺人正式派发证件，让其持证上岗。8.天河路商圈原来是流浪歌手分布最为密集一带，每当黄昏六点半左右，路边20处街头艺人在纵情高歌，吸引不少路人驻足。“假如在广州也实施持证上岗话，对于我们这些街头演出者来说影响肯定不小”，将街边艺术当做主
15、职张先生当被问到对街头艺人歌者执证上岗见解时，表露了自己担忧：“对于我们街头歌者而言，我们唱和不唱，在哪儿唱和观众捧不捧场其实全部是资源行为，假如非要去办执照圈地点来唱，就是将我们束缚在一个小圈子中，在我了解中，艺术应该是自由，这么做法对于我们和那些愿意来欣赏观众而言，全部是一个束缚。”“我们没有经过系统训练，可能凭借是自己喜好和爱好，假如需要办资格证才能开唱，我担心会因为无法考过而被迫挪地”，在天河路演出袖珍夫妻说出了她们担忧。“现在城管对于我们这些街头演出者管得还是比较宽松。只要没被投诉是不会有些人来驱赶我们，感觉这么挺好，没证怎么办?”某街舞青年说。有些人说，“持证上岗”除了会破坏街头演
16、出原生态外，还会剥夺大部分街头艺人演出权利。实际上，街头艺术本是“草根艺术”，演出水平无所谓高低，阳春白雪也好，下里巴人也罢，只要能让一个城市更有活力，更具文化气息，大家全部乐观其成，何况对公民权利而言，“法无明令严禁即可为”，只要不违反法律法规，每个人全部有权利在街头这种公共场所展示才华。有些人说，每一个文化大全部会经历从地下浮出水面，从边缘走向关键，从街头走向舞台发展过程，在融合流动地球村里，每个人全部是一个国家，一个民族最生动物化名片”，你传达水面，对方就感受什么，艺术形式多个多样，但不管雅俗，全部有温润心灵、陶冶性情之功效;所以，对文化艺术形式规范和管理，也符合艺术发展规律，必需以人为
17、本，最终实现应民所需根本目标，正所谓“不忘初心，方得一直。”只有这么，才能真正实现“文以载道，以文化人”政治理想，提升中国文化软实力，扩大中国文化国际影响力，看似工程浩大，实际上始于足下。9.美国街头艺人演出性活动多个多样，形式不拘一格，雅俗共赏，美国市民对于街头艺人，甚至是含有半乞讨性质演出全部抱有欢迎态度。不少成功艺术家全部是从街头艺人白手起家最终一举成名。纽约要求街头艺人必需取得正当执照，在要求场所从事卖艺活动。但假如含有半乞讨性质演出(在不影响正常公共秩序基础上)，则不需要特殊许可。对于不收取捐赠，纯爱好型街头艺人则采取完全开放态度，纽约市严禁在离纪念碑或喷泉50英尺距离内从事商业活动
18、，包含卖艺活动。纽约其它公园也大幅削减了街头艺人经营摊位。纽约市政府表示，之所以要采取这一方法，是因为街头艺术家在公园人行道占据大量空间，造成交通堵塞。英国街头艺人要考执照，才能在街头、地铁站、广场等地演出，街头艺人执照获取相对宽松，但有些地方会实施年度考评，不过关者会吊销执照。澳大利亚对街头艺人实施许可证制度，不一样城市对街头卖艺激励程度不一样，发放许可证数量有很大差异。街头艺人拥有良好城市公共气氛，而且每十二个月澳洲达人秀和其它综艺节目中全部有很多街头艺人从街头走上荧幕。三、申论要求：1.街头艺术产生不是偶然，而是一个文化传统和历史延续。依据给定资料2-5，概括街头艺术主动社会功效(20分
19、)要求：内容全方面，条理清楚，语言正确，不超出250字。2.给定资料6-7,介绍了上海和深圳两市新街头艺人管理措施，请对两市做法进行对比分析。(20分)要求：见解正确，结论可信，分析合理，不超出200字。3.某市政府拟召开街头艺人管理问题座谈会。假如你是和会人员，请你就给定资料8中街头艺人担忧写一份讲话提要，谈谈在制订管理措施时怎样规避这些问题。(20分)要求：内容合理，措施可行，有针对性，不超出300字。4.从给定资料出发，结合实际，以“不忘初心 方得一直”为题，写一篇见解明确、视角开阔、认识深刻议论文。(40分)要求：(1)从给定资料出发，但不拘泥于给定资料;(2)内容充实，论证严谨，语言
20、正确，800-1000字。一、街头艺术产生不适偶然，而是一个文化传统和历史延续，依据1-4概括街头艺术主动社会功效。要求：内容全方面，见解明确，条理清楚，语言正确，不超出250字。【参考答案】文化延续：1.艺术生活化，生活艺术化。2.艺术创作土壤。3了解街头艺术演出内涵理念。4.人才、艺术摇篮，组成独特城市记忆。5.发扬民俗文化，保护民间绝技，文化瑰宝，富有原生态发明力。城市建设：1.增加城市靓丽风景，分享愉快和艺术。2.表现文化艺术气氛、气息。3.城市发展软实力、增加城市特色，人文气息。人民群众生活：1.谋生手段，处理生计问题。2展现自己舞台，追求梦想。3. 愉悦身体，体会艺术真谛。【解题思
21、绪】此题为概括题，其中概括是主动社会功效，是概括表现中具体要求，其中概括为主动表现，仔细读题不难发觉，其概括为街头艺术意义。其中，出现了条理清楚作答要求，需要分类。二、 给定资料5-7介绍了上海和深圳两市新街头艺人管理措施，请对两市做法进行分析比较。要求：依据给定资料作答。 见解明确，结论可信，分析合理。【参考答案】(一)相同点1、将街头艺人纳入城市管理，街头艺人正当化。2、要求艺人持证演出，并要求演出时间、地点。3、全部对艺人提出职业要求及自律和规范要求。4、全部是由政府引导。5、全部对艺人进行演出培训(二)不一样点：1、上海严格选出少数艺人代表进行试行，深圳采取是大范围接头艺人抽签派号方法
22、。2、上海政府成立专门机构管理，深圳则是政府引导民间成立非盈利性组织。【解题思绪】本题是一个分析题 ，关键是对两个城市做法进行比较，在材料中关键是两个城市具体管理做法，没有评价哪一个做法好，哪一个做法不好。既然是比较，比较两种做法相同点和不一样点。三、某市政府拟召开街头艺人管理问题座谈会。假如你是和会人员，请你就给定资料8中街头艺人担忧写一份讲话提要，谈谈在制订管理措施时怎样规避这些问题。(20分)要求：内容合理，措施可行，有针对性，不超出300字。【参考答案】相关处理无证艺人担忧讲话提要一、背景目标：现在，施行持证上岗管理街头艺人做法，很多无证艺人忧心忡忡，担心束缚艺术，是艺术失去，是艺术失
23、去自由，没有经过系统培训，担心无法考过，并破坏街头演出原生态，是街头艺人失去演出权利。二、存在问题：违反原生态、违反自由、侵害公民权利三、为规避街头艺人担心，提出以下提议：1.遵照艺术规律、以人为本、应民所需;2.系统培训无证街头艺人，并保留原来场地。2.在施行无证上岗基础之上，保持艺术创作自由性。3.在不影响她人前提下，尊重街头演出原生态。四、展望未来;文化气息、文化软实力、提升国际影响力【解题思绪】此题为公文写作题，要求考生以和会人员身份写一篇讲话提要，其中注意讲话稿基础结构同时，注意提要特殊要求，此题对公文格式要求不严，不需要考生写称呼和落款。其中关键提出是处理街头艺人持证上岗担忧问题，
24、所以文章中要包含对策表述。四、 从给定资料出发，结合实际，以“不忘初心 方得一直”为题，写一篇见解明确，视野开阔，认识深刻议论文。(40分)(1)从给定资料出发，但不拘泥于给定资料;(2)内容充实，论证严谨，语言正确，800-1000字。【解题思绪】文章专题：标题为不忘初心，方得一直，关键是表现国家以民为本发展文化，尤其街头文化关键意义和保护。开头：开头一定关键点题，假如是以不忘初心 方得一直为标题，则需点明街头文化。正文：能够写策论文也能够写政论文，政论文关键是分析意义，结构是用三段分析意义，并对论点进行论证。透过材料能够总结出街头文化发展有利于为城市增添艺术气息，有利于弘扬民间文化，有利于
25、提升中国文化软实力。然后提出一段单独一段对策段，对策段关键是围绕政府管理去写。结尾：总结升华，重新扣专题【参考答案】不忘初心，方得一直让街头文化绽放异彩光芒文化是一个民族精神家园，也是一个民族生命血脉，更是一个民族发展不竭动力。文化发展是一个文化自觉过程，正如费孝通所言：“各美其美，美人美之，美美和共，天下大同。而文化发展最终目标是以人为本，一个国家只有不忘文化发展初心，方能占据世界文化一席之地。街头文化不仅为城市增添艺术气息，还有利于弘扬民间民俗文化，更有利于增强中国文化软实力，所以，要让街头文化绽放出自己独特光芒。街头文化为城市增添艺术气息。城市是催生艺术演出、艺术创作肥沃土壤，街头文化则
26、像城市中文化符号，每一个街头演出共同普奏出城市友好乐章。一个城市假如没有本身独特文化艺术符号，只是徒有光鲜外表和富有经济活力，势必会是一个缺乏文化底蕴“孤城”。唱歌、跳街舞、捏面人、吹糖人等街头演出令人心潮澎湃，会让人感受到这是一个有文化内涵城市，国际性大城市巴黎、纽约、莫斯科等亦随地可见和行人分享愉快和艺术艺人。街头文化是弘扬民间民俗文化关键基础。民间民俗文化是中华文化关键组成部分，街头文化发展是民间民俗文化一个展现，更是中国文化一个展现。城市街头演出杂技如“吞刀”、“吞剑”、“脚顶缸”、“喉咙顶钢筋”等全部是民间民俗文化生动表现，早已深深融入一代代人记忆和血脉中。街头文化本身含有娱乐化、大
27、众化、通俗化等特点，百姓喜爱则会使民间民俗文化得以保留、传承、延续。街头文化有利于提升中国软实力。街头文化是中国文化软实力一个表示形式，不仅是一个城市符号，也是一个国家形象代表。目前中国文化处于文化逆差，因为缺乏品牌和专业经纪人，中国对外街头民间演出迟迟不能在国外站稳脚跟，相比之下，国外随地可见街头演出却能在中国舞台上演出而且收益颇丰。中国街头艺术演出亟需推进，有利于树立中国文化大国想象，提升中国文化软实力。政府应以民为本，对街头艺术进行规范管理，确定行业要求和规范要求;政府部门确定出台文化艺人街头演出规章条例，确保做到管理有章可循。同时，应以政府为主导，成立专门管理部门，联合文化、宣传等部门对街头艺人进行培训，并采取合适工作方法保护街头文化发展。习近平主席曾说：“文化是建成小康社会关键内涵，是实现每一个幸福生活关键保障。国家对文化发展支持是“欲木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其泉源”以民为本理念表现。街头文化是一盏灯，燃亮自己，也点亮了中国文化，让街头文化绽放异彩光芒，照亮中国、照亮世界!
