1、广东海洋大学2012年攻读硕士学位研究生入学考试行政管理学(813)试卷（请将答案写在答题纸上,写在试卷上不给分.本科目满分150分）一、名词解释（每个4分，共20分）1. 行政国家2. 管理幅度3. 行政领导4. 行政组织5. 行政绩效二、简答题（每题10分，共50分）1. 公共管理与私人管理的区别。2. 治理与统治的区别。3. 中国与西方公务员制度的相同点与不同点。4. 行政监督的意义和作用。5. 影响行政效率的主要因素。三、论述题（根据相关理论论述，每题25分，共50分）1. 从政府间关系角度论述我国政策执行障碍问题2. 试论改革开放以来我国行政改革所取得的经验及启示四、材料分析题（本题
2、需根据材料回答问题，共30分）（一）阅读材料进入21世纪，中国在取得突出发展成就的同时，迈入了改革攻坚阶段（十七届五中全会），各领域改革的推进困难重重。一方面市场经济体制的最终确立由于垄断行业改革难而陷入僵局，2008年国际金融危机以来垄断行业事实上得到了进一步的扩张。另一方面各级政府对经济的宏观和微观干预进一步加强。例如，中央政府在金融危机开始阶段投入4万亿“救市”，为控制房价过快上涨于2011年在多个城市实施限购；土地财政几乎成为地方政府主要财政收入，地方政府谋求自身利益的动机依旧强烈，因为强制拆迁等行为甚至还侵犯公民财产权；发达地区政府还通过产业规划等政策手段试图直接“规定”各个产业的结
3、构调整和升级的方向，并且规划新兴产业的发展；诸如此类的政府行为似乎使得政府的经济角色和职能边界变得模糊不清。面对如此形势，有学者惊呼中国正在出现“国进民退”，十四大以来的市场化改革正在逆转，改革正在“开倒车”。也有学者认为，中央宏观政策看似采用了更为直接的干预方式，但应对经济危机需要政府的积极干预，这是金融危机压力下的自然反应。人们对地方政府土地财政的评价也有一些争议，例如有学者认为土地财政是中央财政集权的结果，中央拿走了过多的税收份额，地方政府不得不不断地寻找新财源，而土地和房地产税费（多达62种且占到房价的30%-40%）几乎是最后一块儿“肥肉”。地方政府抱怨说，不允许土地财政，我们怎么发
4、展本地经济和改善人民生活，怎么维系日益增长的公共服务需求？对各级政府以政策规划主导产业转型的现象，有学者认为不可能单纯依靠政府去实现所谓产业调整和升级，政府无法取代市场机制和市场主体的经济功能；而另外一些学者则认为，政府主导市场是中国经济发展模式的固有特征，如果政府有充分的信息、准确的预测和较为周全的经济计划，产业规划的实施会有利于产业转型和升级。（二）问题1. 阅读第一自然段，回答如下问题：政府职能主要包括哪些内容？我国社会主义市场经济体制下的政府职能转变的目标是什么？该段落所举的例证说明各级政府是否存在职能问题，为什么？2. 第二自然段体现了哪几种观点？其中哪一种观点更为合理？如果你认为材料中的观点都不正确，那么，请你提出自己的见解。3. 结合案例材料，根据相关理论阐述政府与市场的应然关系。813行政管理学第 2 页 共 2 页
