1、第一单元第一单元古代中国的政治制度古代中国的政治制度古代中国的政治制度古代中国的政治制度专制主义中央集专制主义中央集权制权制早期国家政治早期国家政治制度制度夏、商、夏、商、周周（公元前（公元前2070年年公元前公元前476年）年）秦秦（奴隶制社会）（奴隶制社会）（封建制社会）（封建制社会）清朝清朝（公元前（公元前221年年1912年）年）大地在我脚下大地在我脚下, ,国计掌于手国计掌于手中中, ,哪个再敢多说话哪个再敢多说话; ;夷平六夷平六国是谁国是谁, ,哪个统一称霸哪个统一称霸, ,谁人谁人战绩高过孤家战绩高过孤家? ?高高在上高高在上, ,诸诸君看吧君看吧, ,朕之江山美好如画朕之江山
2、美好如画; ;登山踏雾登山踏雾, ,指天笑骂指天笑骂, ,舍我谁舍我谁堪夸堪夸! !秦始皇秦始皇, ,人在此人在此, ,夺了万夺了万世潇洒世潇洒; ;顽石刻顽石刻, ,存汗青存汗青, ,传颂传颂我如何叱咤我如何叱咤! ! 第第2课课 秦朝中央集权制度的形成秦朝中央集权制度的形成课标要求：课标要求： 知道知道“始皇帝始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。 君主专制中央集权制度应当分成专制主义与中央集权君主专制中央集权制度应当分成专制主义与中央集权两个概念来理解，同时又要注意二者之间的联系。两个概
3、念来理解，同时又要注意二者之间的联系。 1、君主专制：、君主专制： 国家政权的主宰和中央决策方式，国家政权的主宰和中央决策方式， 即皇权至上、皇帝独裁。即皇权至上、皇帝独裁。2、中央集权：、中央集权： 中央与地方的关系，中央与地方的关系， 即中央控制地方、地方服从中央。即中央控制地方、地方服从中央。3、二者之间的联系：、二者之间的联系：地方和中央都必须服从皇帝地方和中央都必须服从皇帝一人；一人；君主专制和中央集权基本上是同步消涨的。君主专制和中央集权基本上是同步消涨的。一、秦朝中央集权制度形成的背景一、秦朝中央集权制度形成的背景1、西周的灭亡与东周的开始、西周的灭亡与东周的开始东周东周春秋（前
4、春秋（前770前前476年）年）战国（前战国（前475前前221年）年）西周（前西周（前1046前前771年）年）2、春秋战国时期的兼并战争、春秋战国时期的兼并战争春秋五霸：齐桓公、晋文公、宋襄公（吴王阖春秋五霸：齐桓公、晋文公、宋襄公（吴王阖闾）、秦穆公（越王勾践）、楚庄王。闾）、秦穆公（越王勾践）、楚庄王。 前前228年灭赵年灭赵前前225年灭魏年灭魏前前223年灭楚年灭楚前前222年灭燕年灭燕前前221年灭齐年灭齐赵赵燕燕韩韩魏魏楚楚前前230年灭韩年灭韩齐齐秦秦战国七雄战国七雄3 3、秦朝的建立及意义、秦朝的建立及意义v公元前221年 嬴政 定都咸阳v结束了长期的诸侯割据称雄的局面，建
5、立了我国历史上第一个统一的封建王朝 在群雄逐鹿中原的战在群雄逐鹿中原的战国末年，为什么偏偏只有国末年，为什么偏偏只有秦国能够异军突起，消灭秦国能够异军突起，消灭其他六国，最终完成统一其他六国，最终完成统一呢？呢？秦统一六国的历史条件（原因）：秦统一六国的历史条件（原因）：客观：客观：1、随着生产力的提高、经济的发展和各民族、随着生产力的提高、经济的发展和各民族、各地域之间的联系的加强，各地域之间的联系的加强，统一成为历史发统一成为历史发展的必然趋势，实现统一的社会基础已经具展的必然趋势，实现统一的社会基础已经具备。（根本原因）备。（根本原因）2、春秋战国长期分裂和战乱，、春秋战国长期分裂和战乱
6、，人民渴望统一人民渴望统一。3、春秋战国的、春秋战国的兼并战争，兼并战争，诸侯国数量减少，诸侯国数量减少，客观上有利于客观上有利于国家走向国家走向统一。统一。主观（自身）：主观（自身）：4、商鞅变法商鞅变法使秦国成为战国后期实力最强大使秦国成为战国后期实力最强大的诸侯国，为秦的统一的诸侯国，为秦的统一奠定了坚实的基础。奠定了坚实的基础。5、秦王、秦王嬴政的雄才大略和决策适当，嬴政的雄才大略和决策适当，也是秦也是秦统一六国的统一六国的重要原因。重要原因。巩固练习：秦始皇横扫六国，完成统一的客观条件有巩固练习：秦始皇横扫六国，完成统一的客观条件有 社会经济发展，各民族、地区之间的联系加强社会经济发
7、展，各民族、地区之间的联系加强 广广大人民渴望统一大人民渴望统一 商鞅变法比较彻底，秦国实力最强商鞅变法比较彻底，秦国实力最强 秦国人才济济秦国人才济济 长期的争霸战争，使诸侯国数目减长期的争霸战争，使诸侯国数目减少，实现了局部的统一少，实现了局部的统一A、 B、 C、 D、C 古代人们称古代人们称祖先或神明为祖先或神明为“皇皇”。“帝帝”是上古是上古人们想象中主宰万物的最高天神。人们想象中主宰万物的最高天神。 公元前公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是重要诏令是“议帝号议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有
8、地皇，有泰皇，泰皇最贵古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”。因此，。因此，臣等愿臣等愿“昧死上尊号昧死上尊号”，请王为，请王为“泰皇泰皇”。秦王不以。秦王不以为然，为然，他提出他提出“去去泰泰著著皇皇，采上古，采上古帝帝位号，号曰位号，号曰皇帝皇帝。（1 1）“始皇帝始皇帝”的由来的由来二、秦朝中央集权制度形成的经过二、秦朝中央集权制度形成的经过1 1、皇帝制度（首创）、皇帝制度（首创）v材料材料1：秦初并天下，令丞相、御史：秦初并天下，令丞相、御史：“ 寡人以渺渺之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，寡人以渺渺之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无六王咸伏其辜，天下大定
9、。今名号不更，无以称成功，传后世。其议帝号。以称成功，传后世。其议帝号。” 史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪v依据材料依据材料1，秦王嬴政打算改变，秦王嬴政打算改变“名号名号”的的 原因是什么原因是什么 ?显示自己的权势和地位显示自己的权势和地位（2 2）皇帝制度特征）皇帝制度特征材料材料3：秦以前，民皆以金玉为：秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所好。秦以印，龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以印称来，天子独以印称玺玺，又独以，又独以玉，群臣莫敢用。玉，群臣莫敢用。 史记集解史记集解材料材料2：秦始皇头上戴的叫：秦始皇头上戴的叫冕冕，前后垂挂的玉串称前后垂挂的玉串称旒旒。他穿的。他穿的衣服称衣服
10、称衮服衮服，有，有12种图案。这种图案。这种装饰为皇帝独有，显示其惟种装饰为皇帝独有，显示其惟我独尊、君临天下的气势。我独尊、君临天下的气势。问题：从材料问题：从材料2、3中，我们能够中，我们能够提炼出怎样的历史信息？提炼出怎样的历史信息？皇帝独尊皇帝独尊 材料材料4 4：“天下之事无大小，皆决于上天下之事无大小，皆决于上”，“丞相丞相诸大臣皆受成事，倚办于上诸大臣皆受成事，倚办于上”。 史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪秦虎符铭文：秦虎符铭文：甲兵之符，右甲兵之符，右才（在）皇帝，才（在）皇帝，左才（在）阳左才（在）阳陵陵 皇权至上皇权至上依据材料依据材料4 4，可以了解到皇帝制度的特征是什么？，
11、可以了解到皇帝制度的特征是什么？材料5：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。” 史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪皇位世袭皇位世袭依据材料依据材料5 5，我们可以了解到皇帝制度的特点是，我们可以了解到皇帝制度的特点是? ?秦始皇首创的秦始皇首创的皇帝制度皇帝制度有哪些有哪些特征特征？皇位世袭：皇位世袭：“家天下家天下”的皇位继承制是皇帝的皇位继承制是皇帝权力集中的另一体现。权力集中的另一体现。皇帝独尊：皇帝独尊：以此显示皇帝地位的高高在上，以此显示皇帝地位的高高在上，为其至高无上的权力提供唯一载体为其至高无上的权力提供唯一载体。皇权至上：皇权至上：权力高度集中的具体体现，也是权力高
12、度集中的具体体现，也是秦始皇首创皇帝制度的目的。秦始皇首创皇帝制度的目的。v下列关于赢政定下列关于赢政定“皇帝皇帝”称号的说法，称号的说法，不正确的是不正确的是A、具有神化皇权的意图、具有神化皇权的意图 B、表明赢政要效法古代有道明君、表明赢政要效法古代有道明君 C、是中央集权发展的必然结果、是中央集权发展的必然结果 D、体现了专制主义的倾向、体现了专制主义的倾向B皇帝皇帝九卿九卿（职能部门职能部门）丞相丞相（百官之首）（百官之首）协助皇帝处协助皇帝处理全国政事理全国政事御史大夫御史大夫（副丞相）（副丞相）执掌奏章执掌奏章下达诏令下达诏令监察百官监察百官太尉太尉（虚设之职）（虚设之职）管理军务
13、管理军务2、中央官制、中央官制分管各项具体事务分管各项具体事务作用：作用：互相牵制，互相牵制，互相配合，互相配合，减少决策失误减少决策失误皇权独揽皇权独揽九九 卿卿奉常奉常郎中令郎中令卫尉卫尉廷尉廷尉典客典客宗正宗正治粟内史治粟内史少府少府太仆太仆宗庙礼仪教化宗庙礼仪教化宫中警卫宫中警卫宫门警卫宫门警卫司法司法 首都警卫首都警卫少数民族、外交事务少数民族、外交事务皇室宗族事务皇室宗族事务租税租税 财政收支财政收支皇家财政皇家财政 官府手工业官府手工业宫廷车马宫廷车马三公九卿的关系？三公九卿的关系？互相配合互相配合 互相牵制互相牵制秦朝中央官僚机构的秦朝中央官僚机构的特点特点v1、是、是以皇权为
14、中心以皇权为中心的中央行政体制：的中央行政体制： “ “三公诸卿三公诸卿” 分工严密，各司其职，而又分工严密，各司其职，而又互相牵制，任何人都无法独操权柄，最终互相牵制，任何人都无法独操权柄，最终大权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制大权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不至旁落。皇权不至旁落。 v2、充分体现出、充分体现出“家天下家天下”的特点：的特点： “九卿九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。家服务的。 v2、秦始皇在中央政权机构中设太尉一职，但、秦始皇在中央政权机构中设太尉一职，
15、但只是虚设其位，并未任命任何人担任，他这一只是虚设其位，并未任命任何人担任，他这一做法的主要目的是做法的主要目的是vA、皇帝掌握全国政务，加强中央集权、皇帝掌握全国政务，加强中央集权 vB、皇帝直接控制全国军队，使权利更加集中、皇帝直接控制全国军队，使权利更加集中 vC、缺乏可以委此重任的优秀人才、缺乏可以委此重任的优秀人才 vD、秦朝短命而亡，未及任命、秦朝短命而亡，未及任命B思考：思考： 秦始皇还秦始皇还会对其疆域会对其疆域进行分封吗？进行分封吗？会怎样来统会怎样来统治广阔的天治广阔的天下？下？丞相王绾等言：丞相王绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，
16、毋以填之。请立诸子，唯上幸许。置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”廷尉李斯议曰：廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁周天子弗能禁止止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。术也。置诸侯不便。”v始皇曰：始皇曰：“天下共苦久矣，战斗不休，以有侯王天下共苦久矣，战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，赖宗庙
17、，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。息，岂不难哉！廷尉议是。”3、郡县制、郡县制结合上述史料，分析为什么要实行郡县制？结合上述史料，分析为什么要实行郡县制？v1 1、历史原因：从春秋战国诸侯割据中总结历史、历史原因：从春秋战国诸侯割据中总结历史教训，巩固统治的需要；（分封制的弊端）教训，巩固统治的需要；（分封制的弊端）v2 2、现实原因：为加强中央集权；、现实原因：为加强中央集权；v废除分封制，实行郡县制废除分封制，实行郡县制，是建立中央，是建立中央集权制度的集权制度的根本性变革根本性变革。 中央政府以下最高一级地方行政机构中央政府以下最高一级地方行政机构，
18、最高长官为最高长官为郡守郡守。对上承受中央命令，。对上承受中央命令，对下督责所属各县。对下督责所属各县。郡的下级行政机构郡的下级行政机构，其长官为，其长官为县令县令或或县长县长。负责治理民众，管理财政、司。负责治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。法、狱讼和兵役。郡郡县县郡县制作用郡县制作用 实现了对地方政权直接有效的控制实现了对地方政权直接有效的控制县令（最高长官）县令（最高长官）县尉（军事、治安）县尉（军事、治安）郡县制示意图郡县制示意图1、（、（2006上海单科）柳宗元在上海单科）柳宗元在封建论封建论中说：中说：“秦有天下，裂都会而为之郡邑，废秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰
19、。侯卫而为之守宰。此其所以为得也。此其所以为得也。”这句话指的是这句话指的是A、推行分封制、推行分封制 B、设立郡县制、设立郡县制 C、废除郡县制、废除郡县制 D、废除行省制、废除行省制B2、（、（2007 广东卷单科）广东卷单科）20世纪世纪90年代，年代，陕西章台出土了一些秦代封泥（密封信件陕西章台出土了一些秦代封泥（密封信件文书时加盖了印章的泥块），上面有上郡、文书时加盖了印章的泥块），上面有上郡、代郡、邯郸等郡名和蓝田等县名。这一发代郡、邯郸等郡名和蓝田等县名。这一发现可以印证秦朝现可以印证秦朝A、政治上四分五裂的事实、政治上四分五裂的事实 B、出现了造纸业的事实、出现了造纸业的事实C
20、、实行了郡县制度的事实、实行了郡县制度的事实 D、用泥制陶的事实、用泥制陶的事实C思考讨论思考讨论 试比较分封制和郡试比较分封制和郡县制的异同。县制的异同。不同不同分封制分封制 郡县制郡县制 基础基础 产生产生方式方式 影响影响 相同：相同：都是古代社会重要的地方行政制度；都是古代社会重要的地方行政制度； 目的都是为了巩固统治；目的都是为了巩固统治； 都在一定程度上巩固了统治。都在一定程度上巩固了统治。以血缘关系为基础以血缘关系为基础按照地域来划分按照地域来划分诸侯由天子分封并可诸侯由天子分封并可世袭爵位，有封地世袭爵位，有封地 郡县的官吏由中央任免，郡县的官吏由中央任免，不世袭，有俸禄无封地
21、不世袭，有俸禄无封地。分封制在西周前期促进分封制在西周前期促进了西周的强大，后来则了西周的强大，后来则发展为割据势力发展为割据势力郡县制有利于中央集权郡县制有利于中央集权的加强和统一多民族国的加强和统一多民族国家的巩固和发展。家的巩固和发展。秦朝中央集权制度示意图秦朝中央集权制度示意图秦朝政府组织系统简表秦朝政府组织系统简表中央中央皇帝皇帝太尉太尉丞相丞相御史大夫御史大夫奉常奉常郎中令郎中令卫尉卫尉太仆太仆廷尉廷尉典客典客宗正宗正治栗内史治栗内史少府少府（诸卿）（诸卿）郡尉郡尉郡守郡守监御史监御史县尉县尉县令县令县丞县丞有秩有秩三老三老啬夫啬夫游激游激亭长亭长里正里正郡郡县县乡乡亭亭里里（三公
22、）（三公）三、中央集权制度的影响三、中央集权制度的影响积积 极极消极消极: :巩固了秦朝的统治巩固了秦朝的统治有利于国家的统一有利于国家的统一有利于经济的发展有利于经济的发展有利于文化交流，民族融合有利于文化交流，民族融合对对后世后世：奠定了封建政治制度的基本格局奠定了封建政治制度的基本格局1、易形成暴政和政治腐败、易形成暴政和政治腐败2、易造成思想专制，摧残文化、易造成思想专制，摧残文化对秦对秦 秦朝巩固统一的措施秦朝巩固统一的措施还有哪些？还有哪些？历历 史史 纵纵 横横历历 史史 纵纵 横横颁布颁布秦律秦律；统一统一货币货币、度量衡度量衡和和车轨车轨；统一统一文字文字；修建修建驰道驰道、
23、灵渠灵渠；修筑万里修筑万里长城长城；组织大规模的组织大规模的移民移民。秦朝巩固统一的其它措施：秦朝巩固统一的其它措施：促进封建经济文化的发展，巩固国家统一，促进封建经济文化的发展，巩固国家统一，有利于以华夏族为主体的中华民族的形成。有利于以华夏族为主体的中华民族的形成。颁布通行全国的颁布通行全国的秦律秦律，细密、细密、严苛。严苛。齐齐楚楚燕燕韩韩赵赵魏魏秦秦 统一货币统一货币圆形方孔钱圆形方孔钱度度衡衡量量统一度统一度( (长度长度) )、量、量( (体积体积) )、衡、衡( (重量）重量）齐齐楚楚燕燕韩韩赵赵魏魏秦秦 统一文字：统一文字： 统一车轨统一车轨辽东辽东临洮临洮全长一万多里全长一万
24、多里 总结总结：背景：从诸侯争霸到秦的统一背景：从诸侯争霸到秦的统一中央集权中央集权制度制度 影响影响:(:(积极、消极积极、消极) )皇帝制度皇帝制度中央官制中央官制三公九卿三公九卿郡县制郡县制形形成成郡守郡守县长县长课堂小结课堂小结其他措施其他措施1、废除分封，建立郡县制以后，秦朝、废除分封，建立郡县制以后，秦朝A、郡县长官直接由皇帝任免、郡县长官直接由皇帝任免B、贵族不得担任地方行政长官、贵族不得担任地方行政长官C、家族势力在地方绝迹、家族势力在地方绝迹D、县以下不设立基层组织、县以下不设立基层组织2、以下关于赢政定、以下关于赢政定“皇帝皇帝”称号不正确的是称号不正确的是A、具有神化皇权
25、的意图、具有神化皇权的意图B、表明赢政要效法古代有道明君、表明赢政要效法古代有道明君C、是中央集权发展的必然结果、是中央集权发展的必然结果D、体现了专制主义倾向、体现了专制主义倾向秦朝中央集权制度的形成3、与分封制相比，秦朝中央集权制度的主要、与分封制相比，秦朝中央集权制度的主要特点是特点是A、皇位时代相传，以稳固、皇位时代相传，以稳固“家天下家天下”的基的基础础B、全面推行郡县制，加强中央对地方的控制、全面推行郡县制，加强中央对地方的控制C、皇帝掌握从中央到地方的人事大权、皇帝掌握从中央到地方的人事大权D、为提高威权而神化皇权、为提高威权而神化皇权如何评价秦始皇？如何评价秦始皇？正面：正面： 统一了中国，结束统一了中国，结束了割据混战的局面；了割据混战的局面；北逐匈奴，南平百越，北逐匈奴，南平百越，开拓疆域；颁布秦律；开拓疆域；颁布秦律；统一度量衡、货币和统一度量衡、货币和车轨，统一文字车轨，统一文字; ;修修筑长城和驰道筑长城和驰道, ,开通开通灵渠；这些措施促进灵渠；这些措施促进了经济文化交流了经济文化交流, ,奠奠定了祖国疆域定了祖国疆域, ,巩固巩固国家统一。是千古一国家统一。是千古一帝。帝。反面：反面： 大兴土木，营大兴土木，营建阿房宫、骊建阿房宫、骊山陵墓，劳民山陵墓，劳民伤财伤财; ;赋役繁重；赋役繁重；刑法残酷。是刑法残酷。是一个暴君。一个暴君。
