1、依法征收拆迁的策略依法征收拆迁的策略 任志强任志强 教授、律师教授、律师 切忌违法行为切忌违法行为 1 1、河北、河北定州事件定州事件 2 2、南阳艾滋病拆迁队事件、南阳艾滋病拆迁队事件 3 3、平度、平度“3.21“3.21纵火案纵火案” 4 4、高音下的拆迁、高音下的拆迁 目目 录录 一、专家团队如虎添翼 二、营造协议拆迁环境 三、依法实施强制拆迁 四、解读有关判例法律 一、专家团队如虎添翼 （一）设计整套征收方案 （二）说服不作为的部门 （三）解决征收疑难杂症 （一）设计整套征收方案 （二）说服不作为的部门 （三）解决征收疑难杂症 临清市老革命的一封信回复临清老革命的信 和布克赛尔县被征
2、收人发帖关于和丰县被征收人在“天涯论坛”上发帖的答复对大连久久养老院诉求的答复对大连久久养老院诉求的答复 设计避免烂尾项目的策略设计避免烂尾项目的策略 本协议自本项目中签约率超过95%以上生效。 本协议自本项目中全部签约后生效。 签订附条件合同合同法第45条： 当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。 二、营造协议拆迁环境 （一）宣传动员先声夺人 （二）利益诱导鼓励好人 （三）公开透明防狐疑人 （四）打击违法减少坏人 （一）宣传动员先声夺人 1、宣传审计政策 2、悬挂标语口号 3、召开动员大会 4、巧用风险提示 5、曝光被征收人 （一）宣传动员先声夺人 1、宣传审
3、计政策征收条例第第4条：条： 市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。 征收条例第二十九条征收条例第二十九条 审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。 （一）宣传动员先声夺人 2、悬挂标语口号 （一）宣传动员先声夺人 3、召开动员大会 （一）宣传动员先声夺人 4、巧用风险提示向不配合调查者提示风险向不配合调查者提示风险5、曝光被征收人、曝光被征收人 （二）利益诱导鼓励好人 1、早签约，有奖励 2、早签约，有补助 3、早签约，早选房 4、承诺追加补偿款 （三）公开透明防狐疑人 征收条例第征收条例第1515条条 房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区
4、位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。 评估办法第评估办法第1616条条 房屋征收部门应当将分户的初房屋征收部门应当将分户的初步评估结果在征收范围内向被征收步评估结果在征收范围内向被征收人公示。人公示。 征收条例第征收条例第2929条条 房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内公布。（四）打击违法减少坏人治安违法严厉处理刑事犯罪慎重处理 依法处理违法信访行为依法处理违法信访行为 信访条例信访条例 第十八条第十八条 信访人采用走访形式提信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或出信访事
5、项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。者指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同的信访多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得事项的，应当推选代表，代表人数不得超过超过5 5人。人。 第二十条第二十条 信访人在信访过程中应信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：不得有下列行为：( (一一) )在国家机关办公场所周围、公在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围
6、堵、冲击国家机关共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的的; ;( (二二) )携带危险物品、管制器具的携带危险物品、管制器具的; ; ( (三三) )侮辱、殴打、威胁国家机关工侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的作人员，或者非法限制他人人身自由的; ; ( (四四) )在信访接待场所滞留、滋事，在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的待场所的; ;( (五五) )煽动、串联、胁迫、以财物诱煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访
7、为名使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的借机敛财的; ;( (六六) )扰乱公共秩序、妨害国家和公扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。共安全的其他行为。 第四十七条第四十七条 违反本条例第二十条规违反本条例第二十条规定的，有关国家机关工作人员应当对信定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。经劝阻访人进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止警告、训诫或者制止; ;违反集会游行示违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依
8、法采取必安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚要的现场处置措施、给予治安管理处罚; ;构成犯罪的，依法追究刑事责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见 公通字201325号 对于初次实施违法行为、情节轻微的，以批评教育为主，依法予以警告、训诫或者制止；对于经警告、训诫、制止后，继续或者再次实施违法行为，严重危害社会治安秩序、威胁公共安全的，根据人民警察法第八条规定，可以强行带离现场、依法予以拘留或者采取法律规定的其他措施，防止造成更大危害；南昌四商户因在地铁征地中南昌四商户因在地铁征地中威胁跳楼被拘留威胁跳楼被拘
9、留 第二十三条扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。 拆迁户树居3月对抗强拆被以聚众扰乱交通秩序罪判三年有期徒刑。第二百九十一条第二百九十一条【聚众扰乱公共场聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪所秩序、交通秩序罪】聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。江苏省吴江市松陵镇宛平社区江苏省吴江市松陵镇宛平社区
10、钱港村暴力拆迁钱港村暴力拆迁2013-08-18 八月十八日是多好的八月十八日是多好的, ,今天一场悲今天一场悲剧发生了。一个八十岁的老人被拆迁人剧发生了。一个八十岁的老人被拆迁人员活活地打死了。现在的拆迁人员简直员活活地打死了。现在的拆迁人员简直就是土匪。怎么现在的中国就是这样呢就是土匪。怎么现在的中国就是这样呢，现在不是说不暴力拆迁，怎么今天就，现在不是说不暴力拆迁，怎么今天就发生了呢？我希望有好心的人就转载一发生了呢？我希望有好心的人就转载一下。下。 第二十五条有下列行为之一第二十五条有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻
11、以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：下罚款：（一）散布谣言，谎报险情、疫情（一）散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的；共秩序的； 辽宁阜新蒙古族自治县，法辽宁阜新蒙古族自治县，法院强制执行，夫妻以自焚相威胁院强制执行，夫妻以自焚相威胁，被判刑。，被判刑。 第三十条违反国家规定，制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。山西朔州拆迁户捅伤官员案山
12、西朔州拆迁户捅伤官员案 第三十二条非法携带枪支、弹药第三十二条非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具的或者弩、匕首等国家规定的管制器具的，处五日以下拘留，可以并处五百元以，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者二百下罚款；情节较轻的，处警告或者二百元以下罚款。元以下罚款。 非法携带枪支、弹药或者弩、匕首非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具进入公共场所或等国家规定的管制器具进入公共场所或者公共交通工具的，处五日以上十日以者公共交通工具的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。下拘留，可以并处五百元以下罚款。 第四十条非法限制他人人身自由
13、、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。 第四十二条有下列行为之一的，第四十二条有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：，可以并处五百元以下罚款：（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；他人的； 第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节
14、较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。 第四十四条猥亵他人的，或者在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，处五日以上十日以下拘留；猥亵智力残疾人、精神病人、不满十四周岁的人或者有其他严重情节的，处十日以上十五日以下拘留。 第四十九条盗窃、诈骗、哄抢、第四十九条盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、抢夺、敲诈勒索或敲诈勒索或者故意损毁公私财物者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。元以下罚款。 刑法第二刑法第二百七十七
15、条【妨害公百七十七条【妨害公务罪】以暴力、务罪】以暴力、威胁方法阻碍国家威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。者罚金。 第五十条阻碍国家机关工作人第五十条阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处警告或者二百员依法执行职务的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：下罚款： 男子办假房产证骗50万补偿款 万元疏通公务人员 第五十二条买卖或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业
16、单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。 吉林舒兰市产权处负责档案吉林舒兰市产权处负责档案工作的李桂兰以滥用职权罪，汤工作的李桂兰以滥用职权罪，汤广宇、程兆哲、徐凌凌、崔鸿霞广宇、程兆哲、徐凌凌、崔鸿霞以伪造买卖国家机关证件罪，胡以伪造买卖国家机关证件罪，胡晗夫以晗夫以诈骗罪诈骗罪予以起诉。予以起诉。 第五十五条煽动、策划非法第五十五条煽动、策划非法集会、游行、示威，不听劝阻的，集会、游行、示威，不听劝阻的，处十日以上十五日以下拘留。处十日以上十五日以下拘留。 西安市灞桥区邱土改等三
17、人煽动、组织百余名村民，于2007年5月30日、6月7日、8月20日分别聚集在省委、省政府、市政府大门附近，非法集会并悬挂横幅。公安机关依法劝散，但他们仍拒不离开，长时间滞留现场，致使党政机关车辆行人出入受阻，交通秩序混乱。关于追究刘某行政责任的报告关于追究刘某行政责任的报告第二百九十六条第二百九十六条【非法集会、游行非法集会、游行示威罪示威罪】举行集会、游行、示威，未举行集会、游行、示威，未依照法律规定申请或者依照法律规定申请或者申请未获许可申请未获许可，或者未按照主管机关许可的起止时，或者未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行，又拒不服从解间、地点、路线进行，又拒不服从解散命令，严重
18、破坏社会秩序的，对集散命令，严重破坏社会秩序的，对集会、游行、示威的负责人和直接责任会、游行、示威的负责人和直接责任人员，处五年以下有期徒刑、拘役、人员，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。管制或者剥夺政治权利。 第七十五条饲养动物，干扰他第七十五条饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。元以上五百元以下罚款。驱使动物伤害他人的，处十日以上驱使动物伤害他人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。元
19、以下罚款。 锋锐律所锋锐律所“ “维权维权” ”黑幕利益链调查黑幕利益链调查 裹挟访民参与造势裹挟访民参与造势 三、依法实施强制拆迁 （一）严密程序直通强拆 （三）部门合力实现强拆 （二）编制危机管理预案 （四）应对信访复议诉讼 （一）严密程序直通强拆 20152015年行政诉讼法第十二条年行政诉讼法第十二条 第一款第（五）项规定第一款第（五）项规定 对征收、征用决定及其补偿决定不服的可以提起诉讼。20152015年行政诉讼法第五十一年行政诉讼法第五十一条规定：条规定： 人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当登记立案。20152015年行政诉讼法第五十一年行政诉讼法第五十一条规
20、定：条规定： 人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当登记立案。国有土地征收程序国有土地征收程序 1、发改委作出是否符合“十二五”发展规划的说明2、国土局作出是否符合土地利用总体规划的说明3、规划局作出是否符合城市总体规划和专项规划的说明4、规划局将规划红线图送交征收办5、发布打击抢建抢种公告6、征收办起草征收补偿方案（征求意见稿）7、法制办审查征收补偿方案（征求意见稿） 8、市政府举办征收补偿方案（征求意见稿）论证会议 9、市政府发布征收补偿方案（征求意见稿）公告，征求意见不少于30天 10、城建局牵头国土局、房管局对未登记房屋进行调查、认定 11、在征求意见期间，实施单位组织
21、召开座谈会或者听证会，形成书面材料 12、在征求意见的基础上，实施单位收集、整理意见、写出总结报告并及时公告 13、政府组织有关单位召开社会稳定风险评估论证会议，征收办撰写社会稳定风险评估报告。 14、法制办审查修改的征收补偿方案后报分管副市长，提交政府讨论通过修改后的征收补偿方案及征收决定15、市政府公告征收决定并送达16、选定了评估机构，并将结果公示17、征收办与评估公司签订委托协议18、实施单位与评估公司进行勘察丈量，并与被征收人在勘查记录上共同签字19、对拒绝入户丈量的被征收人，送达入户调查丈量通知20、征收办与被征收人签订协议、兑现奖励 21、实施单位公示评估机构出具的初步评估结果
22、22、实施单位将评估报告送达被征收人 23、市政府作出补偿决定并送达 24、市政府作出催告书并送达 25、被征收人起诉的，法制办、征收办应诉 26、市政府向市法院申请非诉执行 27、法院一个月裁定后移送政府组织力量强制执行征收条例征收条例第第1111条：条： 因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。 举行听证会举行听证会社会稳定风险评估报告 集体土地征收程序集体土地征收程序1、省政府批复土地征收方案2、县政府发布征收土地公告3、发布打击抢建抢种公告4、国土局起草征地补偿安置方案
23、 （征求意见稿）5、法制办审查征地补偿安置方案 （征求意见稿）6、国土局举办征地补偿安置方案 （征求意见稿）论证会议7、国土局公告征地补偿安置方案 （征求意见稿），征求意见不少于 30天8、规划局牵头国土局、房管局进行未 登记房屋调查表认定9、征求意见期间，实施单位组织召开 座谈会或者听证会10、公示征求意见情况11、国土局修订征地补偿安置方案12、政府组织国土局、公、检、法、司 维稳办、综治办、信访办进行社会 稳定风险评估论证会，并撰写社会 稳定风险评估报告13、法制办审查征地补偿安置方案 后报分管副县长，提交政府讨论通 过14、国土局公告并逐一送达征地补偿安 置方案15、国土局发布协商选定
24、评估机构公告并 将结果公示16、国土局与委托评估公司签订委托协议17、实施单位与评估公司组织勘察丈量， 勘察丈量表需实施单位和评估公司的 工作人员与被征收人共同签字18、实施单位对拒绝入户丈量的被征收人 以征收办名义发布收入户调查通知19、国土局与被征收人签订协议、兑现奖 励20、实施单位公示评估机构出具的初步评 估结果21、实施单位将评估报告送达被征收人22、国土局作出责令交出土地决定书 并送达23、被征收人起诉的，法制办、国土局应 诉24、六个月未起诉的，国土局送达催告书25、国土局向县法院申请非诉执行26、法院一个月裁定后移送政府强制执行 完善补偿协议签订手续完善补偿协议签订手续 1、8
25、0岁老太太当钉子户 2、房产证上只有配偶一方 3、房产证上的登记人死亡集体土地征收主体：国土资源局集体土地征收主体：国土资源局 土地管理法实施条例第四十土地管理法实施条例第四十五条规定：五条规定：“违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。” 最高人民法院关于审理涉及农最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规村集体土地行政案件若干问题的规定定第十四条第十四条 县级以上人民政府土地管理部门根据土地管理法实施条例第四十五条的规定，申请人民法院执行其作出的责令交出土地决定的，应当符合下列条
26、件： （一）（一） 征收土地方案已经有权机关征收土地方案已经有权机关依法批准；依法批准； （二）（二） 市、县人民政府和土地管理市、县人民政府和土地管理部门已经依照土地管理法和土地管理部门已经依照土地管理法和土地管理法实施条例规定的程序实施征地行为法实施条例规定的程序实施征地行为； （3 3）被征收土地所有权人、使用人）被征收土地所有权人、使用人已经依法得到安置补偿或者无正当理已经依法得到安置补偿或者无正当理由拒绝接受安置补偿，且拒不交出土由拒绝接受安置补偿，且拒不交出土地，已经影响到征收工作的正常进行地，已经影响到征收工作的正常进行； （4 4）符合）符合最高人民法院关于执行最高人民法院关于
27、执行中华人民共和国行政诉讼法若干中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释问题的解释第八十六条规定的条件第八十六条规定的条件。 国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知 房屋拆迁按建筑重置成本补偿，宅基地征收按当地规定的征地标准补偿。 集体土地上房屋的补偿参照国有土地集体土地上房屋的补偿参照国有土地上房屋征收与补偿条例上房屋征收与补偿条例依据：（中纪办发依据：（中纪办发2011820118号）规定号）规定 关于加强监督检查进一步规范关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知征地拆迁行为的通知20112011年年3 3月月1717日日 中纪办中纪办20112011 8 8号号 在土地管理法等法律
28、法规作出修订之前，集体土地上房屋拆迁，要参照新颁布的国有土地上房屋征收与补偿条例的精神执行。 被法院否决的判例被法院否决的判例征收期间进行规划执法是否合法 被法院否决的判例 违法拆除违法建筑的赔偿问题 （二）部门合力实现强拆 1、公安机关应支持征收工作 2、法院应支持征收工作 3、国土资源局应支持征收工作 4、召开中心理论组学习会 1 1、公安机关应支持征收工作、公安机关应支持征收工作 公安部党委下发2011年公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见，提出“严禁公安民警参与征地拆迁等非警务活动，对随意动用警力参与强制拆迁造成严重后果的，严肃追究相关人员的责任”。 2 2、法院应支持政府征收工作、法
29、院应支持政府征收工作补偿决定补偿决定 责令交出土地决定责令交出土地决定国有土地国有土地：集体土地集体土地：民事诉讼法第民事诉讼法第111111条条 诉讼参与人或者其他人有下列行为诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重予之一的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：刑事责任： （五）以暴力、威胁或者其他方法阻（五）以暴力、威胁或者其他方法阻碍司法工作人员执行职务的；碍司法工作人员执行职务的； （六）拒不履行人民法院已经发生法（六）拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的。律效力的判决、裁定的。走出司法
30、强拆征收困境的走出司法强拆征收困境的模式选择模式选择 司法强制拆迁必须具备司法强制拆迁必须具备 四个法定条件四个法定条件 1 1、先行给付补偿或推定给付补偿、先行给付补偿或推定给付补偿 2 2、强制执行前的证据保全、强制执行前的证据保全 3 3、强制执行必须存在具有执行内容、强制执行必须存在具有执行内容 的执行依据的执行依据 4 4、签发公告、签发公告广州越秀区法院对杨箕村两户广州越秀区法院对杨箕村两户三栋房屋实施强制搬迁三栋房屋实施强制搬迁最高人民法院关于在征收拆迁案件中进一步严格规范司法行为积极推进“裁执分离”的通知法2014191号 4、召开中心理论组学习会 （三）编制危机管理预案 1、
31、强拆房屋应急预案 2、自焚、自杀、暴力抗法事件应急预案 3、应对媒体应急预案永嘉县人民政府关于交出土地强制执行应急预案应对媒体采访应急预案应对媒体采访应急预案云南巧家县爆炸案重庆最牛钉子户重庆最牛钉子户 国务院办公厅关于控制城镇房屋 拆迁规模严格拆迁管理的通知 （国办发200446号） 严禁采取停水、停电、停气、停暖、阻断交通等手段，强迫被拆迁居民搬迁。 艾滋病拆迁队应对媒体失误最早的帖子各种媒体铺天盖地而来各种媒体铺天盖地而来南阳艾滋病拆迁队事件事实真相唐福珍自焚事件新闻发布会拆除唐福珍建筑的执法依据拆除唐福珍建筑的执法依据 说明了在唐福珍自焚过程中，判断不当、处置不力，区城管执法局局长停职
32、接受调查。 官方处置突发事件的“黄金时间”是4小时，即在事发4小时内发布权威消息主导舆论是平息事件的关键。广东封开县平息村民暴力干扰企业开工事件 吴家儿媳杨慧芬上访无果，遂于9月22日在凤凰网等媒体发表博文，文章名为江西上饶县强制拆迁 打成15人重伤血案 说理无门磕头求转载。文章引发了广泛关注。 当事人指责政府逼她们去凤凰网删帖，政府缺乏有力而迅速的反驳，从而使得政府方面一度处于被动。 上饶县政府有关部门在网上对此事作出了回应，除在当地论坛外，还专门开辟了上饶县拆违8月6日拆除违法建筑事实真相_上饶之窗，指出“当天的行为是强制拆除违法建筑行为，不是强制拆迁”，并配发现场的照片和录像资料，以及吴
33、家伪造国有土地使用证等证据。 自焚、自杀、暴力抗法事件应急预案 （四）应对信访复议诉讼 北京征收拆迁律师的策略北京征收拆迁律师的策略 1、阻止征收程序推进 2、阻止房屋被强制拆除 3、追究违法人的法律责任信访有（以山东某市为例）： 各级信访局、市长，各级国土资源部门、各级住建部门、齐鲁之声、新华社、网上发帖。国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法（2014年4月24日）诉讼有（以山东某市为例）： 政府信息公开，公安机关不作为、撤销征收决定、撤销责令改正违法行为通知书、政府查处政府不作为。及时答复被征收人的政府信息公开申请政府信息公开条例第三十五条政府信息公开条
34、例第三十五条 行政机关违反本条例的规定，有下行政机关违反本条例的规定，有下列情形之一的，由监察机关、上一级行列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：法追究刑事责任：（一）不依法履行政府信息公开义（一）不依法履行政府信息公开义务的；务的；最高人民法院关于不服信访工作机最高人民法院关于不服信访工作机构依据构依据信访条例信访条例处理信访事项处理信访事项的行为提起行政诉讼人民法院是否的行为提
35、起行政诉讼人民法院是否受理的复函受理的复函 四、解读有关判例法律（一）最高法院十大拆迁典型案例（一）最高法院十大拆迁典型案例 类似房地产市场价的理解 征收条例第十九条规定，对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。 安徽泗水县征收案例国有土地上房屋征收评估办法国有土地上房屋征收评估办法 第八条第二款第八条第二款 用于产权调换房屋价值评估目的应当表述为“为房屋征收部门与被征收人计算被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价提供依据，评估用于产权调换房屋的价值”。第十四条第一款第十四条第一款 被征收房屋价值评估应当考虑被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧
36、程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等影响被征收房屋价值的因素。（二）行政诉讼法修订对行政诉讼法修订对征收拆迁的不利影响征收拆迁的不利影响复议机关和原机关为共同被告复议机关和原机关为共同被告 新行政诉讼法第新行政诉讼法第2626条第条第2 2款规定款规定 经复议的案件，复议机关决经复议的案件，复议机关决定维持原行政定维持原行政行为行为的，作出原行政的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。复议机关是被告。新行政诉讼法第新行政诉讼法第1818条规定：条规定： 行政案件由最初作出行政行
37、为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。 违法拆除房屋举证责任倒置违法拆除房屋举证责任倒置 新行政诉讼法第新行政诉讼法第3838条第条第2 2款规定款规定 在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。 激活诉讼时效激活诉讼时效新行政诉讼法第47条规定 公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定 答复函答复
38、函 本行政机关对其被征收的房屋、土地、青苗、附属物的补偿是公平的，如对答复不服，应当向人民法院提起诉讼。（三）危险房屋的处理（三）危险房屋的处理江苏如皋以拆除危房名义实施强拆被判违法湖南一区政府借紧急避险强拆房屋法院一审判违法突发事件应对法突发事件应对法 第二十条县级人民政府应当对第二十条县级人民政府应当对本行政区域内容易引发自然灾害、事故本行政区域内容易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险区灾难和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，并责令有关单位采取安行检查、监控，并责令有关单位采取安全防范措施。全防范措施。甘井子区危险房屋排查整治通知甘井子区危险房屋排查整治通知危险房屋鉴定委托书危险房屋鉴定委托书区政府责令采取安全防范措施通知书区政府责令采取安全防范措施通知书甘井子区上报突发事件信息甘井子区上报突发事件信息 （四）村民自治收回村民土地（四）村民自治收回村民土地 土地管理法土地管理法第第6565条条 为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权。对土地使用权人应当给予适当补偿。 广州猎德村、琵琶村最高人民法院关于村民小组诉讼权利如何行使的复函（五）插花地的征收 （六）模拟征收（模拟收购） 互动交流时间互动交流时间
