1、.1电子商务法.2第二章 电子商务立法概况l主要内容v电子商务法产生的必然性v国际组织电子商务立法概况v世界重要国家电子商务立法概况v我国电子商务立法概况.31、电子商务产生的必然性l1、1电子商务对传统法律的挑战l一、电子商务引起的法律问题电子商务对以纸质为基础的传统法律规范的冲击电子合同问题 信息产品的交易问题。 电子商务交易的隐私权保护 消费者权益保护 知识产权保护 网络服务提供者的责任义务等.4 1、法律规则缺位体现在基于纸介质的传统法律规则对合同和其他文件的“书面形式”,“签名”以及“原件”,“保存”等的要求,数据电文的合法性及其效力没有法律上的依据.二、传统法律对电子商务的发展存在
2、的障碍二、传统法律对电子商务的发展存在的障碍.52、法律规则模糊体现在现行程序法及证据规则对待数据电文的证据力及其可执行力的不确定性,电子合同是作为书面证据还是其他类型的证据,如果作为书面证据,是否承认其作为“原件”的性质,等等,都还没有明确的界定。 QQ聊天记录能否作为证据使用 丈夫拿QQ聊天记录起诉离婚被法院驳回 法院首次将QQ聊天记录作为量刑依据二、传统法律对电子商务的发展存在的障碍二、传统法律对电子商务的发展存在的障碍.6 安徽芜湖市镜湖区人民法院日前依据公安机关提供的“QQ”聊天记录，一审判处涉嫌强奸幼女的犯罪嫌疑人冯唐新有期徒刑4年。据悉，这是安徽省首个运用“电子证据”的判例。20
3、04年10月22日，芜湖市公安局镜湖分局刑警队接到一群众报案，称其不满岁的女儿小丽（化名）在一家宾馆被人强奸。刑警经查发现犯罪嫌疑人冯唐新在2004年8月初与小丽通过网上“QQ”聊天相识，冯唐新在明知小丽不满14周岁的情况下，仍然多次要求与其发生性关系。当年9月8日晚，冯唐新以出差为由，将小丽约到某宾馆内，见面后与其发生性关系。虽然冯唐新供述了犯罪事实，但由于被害人亲属报案距发案时间已过去44天，并且没有提供任何直接证据，致使案件难以取得突破。此时，犯罪嫌疑人冯唐新突然翻供，不仅否认知道小丽的年龄，而且否认与小丽发生过性关系。为此，检察机关两次将案件退回公安机关补充侦查。.7 办案刑警对此案特
4、点进行认真分析研究后，决定将补充侦查的重点放在获取“电子证据”上。刑警依法搜集到冯唐新通讯录及其他网友的旁证，确定冯唐新与小丽“QQ”号网上虚拟身份与真实身份的同一性，在安徽巢湖、福建厦门等公安机关网监部门的大力支持下，刑警获得了冯唐新与小丽在“QQ”上的聊天记录，并将其打印出53页，其中有小丽说：“今年月份才上初二”“二年后才能领取居民身份证”以及冯唐新实施强奸后向其他网友介绍与小丽发生性关系过程的聊天记录。这些证据与刑警取得的一系列辅助证据一起，形成了证据链，证实了虚拟的聊天记录与案情事实紧密关联，从而将犯罪嫌疑人冯唐新紧紧锁定。 庭审中，芜湖镜湖区人民法院采信了公安机关搜集的扎实、有效的
5、“电子证据”，并在判决书上写道：“网上聊天记录虽然具有虚拟性，但在本案通过侦查活动还原为与真实世界前后连贯的事实，具有稳定性和整体性，故对辩护人提出的网络聊天记录不能作为证据的意见不予采纳。” .83、法律规则不协调体现在合同成立的时间,地点上的不同规定.在传统商务环境中,这种不协调可以通过冲突规则等予以缓解或在某种程度上予以解决,而在电子数据的发送、传输情况下,规则不协调的冲突与矛盾又一次显现出来。 正是由于这样一些法律障碍正是由于这样一些法律障碍, ,使人们难以建立起对电子使人们难以建立起对电子商务的信心商务的信心. .而信心的缺乏而信心的缺乏, ,则严重制约了电子商务的普及则严重制约了电
6、子商务的普及和运用和运用. . 二、传统法律对电子商务的发展存在的障碍二、传统法律对电子商务的发展存在的障碍.9l1、2 电子商务法发生的必然性 电子商务呼唤新法律电子商务呼唤新法律 数据电文法律制度数据电文法律制度 电子签名的法律效力问题电子签名的法律效力问题 电子认证法律制度电子认证法律制度.102、国际组织电子商务立法概况一、联合国 1996 1996年年6 6月月1414日，联合国国际贸易法委员会第日，联合国国际贸易法委员会第2929届年届年会通过了会通过了电子商务示范法电子商务示范法。 这项示范法允许贸易双方通过电子手段传递信息、签订这项示范法允许贸易双方通过电子手段传递信息、签订买
7、卖合同和进行货物所有权的转让。这样，以往不具法律买卖合同和进行货物所有权的转让。这样，以往不具法律效力的数据电文将和书面文件一样得到法律的承认。该法效力的数据电文将和书面文件一样得到法律的承认。该法律的通过为实现国际贸易的律的通过为实现国际贸易的“无纸操作无纸操作”提供了法律保障。提供了法律保障。.11 2002 2002年年1 1月月, ,联合国第联合国第5656届会议通过届会议通过电子签字示范法电子签字示范法 2005 2005年年1111月月2323日，联合国第日，联合国第6060届会议通过了届会议通过了联合国联合国国际合同使用电子通信公约国际合同使用电子通信公约。 截止到截止到2006
8、2006年底，中国、新加坡、俄罗斯等年底，中国、新加坡、俄罗斯等1010国签署了国签署了该公约。该公约。.12 全球基础电信协议 信息技术协议 开放全球金融服务市场协议 二、二、WTOWTO的三个协议的三个协议 这三个协议要求各成员国开放与电子商务密切相关的电信这三个协议要求各成员国开放与电子商务密切相关的电信通信、信息技术、金融服务市场，这为世界电子商务市场的通信、信息技术、金融服务市场，这为世界电子商务市场的形成奠定了新的法律基础。形成奠定了新的法律基础。.13l三、国际商会的电子商务规则 国际数字保证商务通则国际数字保证商务通则 电子交易和结算规则电子交易和结算规则.1419981998
9、年年1010月公布月公布4 4个重要文件：个重要文件： OECD OECD电子商务行动计划电子商务行动计划 有关国家组织和地区组织的报告：电子商务的活动有关国家组织和地区组织的报告：电子商务的活动和计划和计划 工商界全球商务行动计划工商界全球商务行动计划 电子商务税务政策框架条件电子商务税务政策框架条件3 3个宣言：个宣言： 在全球网络上保护个人隐私宣言在全球网络上保护个人隐私宣言 关于在电子商务条件下保护消费者的宣言关于在电子商务条件下保护消费者的宣言 电子商务身份认证宣言电子商务身份认证宣言四、经济合作与发展组织（四、经济合作与发展组织（OECDOECD）的电子商务）的电子商务工作计划工作
10、计划.15l五、欧盟19971997年提出了年提出了关于电子商务的欧洲建议关于电子商务的欧洲建议19981998年，发表年，发表欧盟电子签字统一框架指令欧盟电子签字统一框架指令和和欧盟欧盟关于处理个人数据及其自由流动中保护个人的指令关于处理个人数据及其自由流动中保护个人的指令19991999年发布了年发布了数字签名统一规则草案数字签名统一规则草案 .163、世界主要国家电子商务立法概况l3、1 主要国家的商务立法l一、美国 19911991年年9 9月日，美国参议院通过了月日，美国参议院通过了高性能计算法规网络高性能计算法规网络案案19931993年年9 9月月1515日，克林顿总统制定了题为
11、日，克林顿总统制定了题为国家信息基础结国家信息基础结构的行动纲领构的行动纲领19971997年年7 7月月1 1日，克林顿发布了日，克林顿发布了全球电子商务纲要全球电子商务纲要19981998年年2 2月月2626日，克林顿发表了著名日，克林顿发表了著名“网络新政网络新政”的演说的演说19991999年年7 7月，全国统一州法委员会通过了月，全国统一州法委员会通过了统一电子交易法统一电子交易法20002000年年9 9月月2929日，全国统一州法委员会发布了日，全国统一州法委员会发布了统一计算机统一计算机信息交易法信息交易法.17全球电子商务纲要全球电子商务纲要五大基五大基本原则本原则私营企业
12、应居主导地位私营企业应居主导地位政府应避免对电子商务作不必要的限制政府应避免对电子商务作不必要的限制政府必须进行支持商务法制环境的建设政府必须进行支持商务法制环境的建设政府应当认识到互联网的独特性质政府应当认识到互联网的独特性质互联网中的电子商务应在国际化之基础上被推进互联网中的电子商务应在国际化之基础上被推进九大议题九大议题海关与税务；电子支付系统；针对电子商务修订海关与税务；电子支付系统；针对电子商务修订统统一商法典一商法典；知识产权的保护；隐私权保护；网络安；知识产权的保护；隐私权保护；网络安全；电信基础设施与资讯技术；网络内容；技术标准。全；电信基础设施与资讯技术；网络内容；技术标准。
13、.18新加坡政府在新加坡政府在9090年代初，就着手制定了一整套详细的年代初，就着手制定了一整套详细的法律和技术框架法律和技术框架19981998年，新加坡制定了年，新加坡制定了电子交易法电子交易法19991999年颁布了年颁布了电子交易（认证机构）规则电子交易（认证机构）规则和和认认证机构安全方针证机构安全方针作为作为 电子交易法电子交易法的配套法律的配套法律二、新加坡二、新加坡.191996年,日本法务省草拟了数字签名法日本通产省计划从1996年起，投资3000亿日元，进行电子商务交易试验1996年，日本成立了电子商务促进委员会1998年7月，日美签署了电子商务联合宣言 2000年5月发表
14、了数字化日本之启动行动纲领2000年，日本颁布了电子签名与认证服务法三、日本三、日本.20l3、2各国电子商务立法的特点快速快速兼容兼容立、改、废并重立、改、废并重.21l1994年计算机信息系统安全保护条例l1996年计算机信息网络国际联网管理暂行规定（97年修改）l1999年合同法4、我国电子商务立法概况l4、1我国电子商务立法现状第第1111条书面形式是指合同书、信件和数据电文（包括条书面形式是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。有形地表现所载内容的形式。20042004年
15、年8 8月月2828日在十届全国人大常委会第十日在十届全国人大常委会第十一次会议上表决通过了我国首部一次会议上表决通过了我国首部“真正意真正意义上的信息化法律义上的信息化法律”-中华人民共和国中华人民共和国电子签名法电子签名法。20052005年年4 4月月1 1日起施行日起施行 。.224、我国电子商务立法概况l4、1我国电子商务立法现状20052005年年2 2月月8 8日信息产业部日信息产业部电子认证服务管理办法电子认证服务管理办法20052005年年3 3月月3131日国家密码管理局日国家密码管理局电子认证服务密码管理办法电子认证服务密码管理办法20052005年年1010月月2626
16、日中国人民银行日中国人民银行电子支付指引（第一号）电子支付指引（第一号）20052005年年1111月月7 7日信息产业部日信息产业部互联网电子邮件服务管理办法互联网电子邮件服务管理办法20062006年年7 7月月1212日文化部、信息产业部日文化部、信息产业部关于网络游戏发展和管关于网络游戏发展和管理的若干意见理的若干意见20062006年年1212月月1111日日 文化部文化部文化部关于网络音乐发展和管理的文化部关于网络音乐发展和管理的若干意见若干意见20072007年年3 3月月6 6日商务部日商务部关于网上交易的指导意见（暂行）关于网上交易的指导意见（暂行）.23l4、2我国电子商务
17、立法中存在的问题第一、体系性第一、体系性第二、开放性第二、开放性第三、兼容性第三、兼容性第四、可操作性第四、可操作性一、完善的电子商务法律应具备的条件一、完善的电子商务法律应具备的条件.24第一、第一、立法层次普遍较低立法层次普遍较低第二、缺乏体系性第二、缺乏体系性第三、不具开放性和兼容性第三、不具开放性和兼容性第四、难以操作第四、难以操作二、我国电子商务法律体系存在的问题二、我国电子商务法律体系存在的问题.25我国立法层次我国立法层次 宪法全国人大及其常委会制订的法律国务院制订的行政法规及地方人大及其常委会制订的地方性法规国务院各部委及地方人民政府（省级）制订的规章目前我国大部分电子商务法规
18、所处的层次我国立法层次.26l4、3 我国电子商务立法的基本问题一、全球电子商务立法的启示一、全球电子商务立法的启示商事法律是当代经济发展的至为重要的社会资源商事法律是当代经济发展的至为重要的社会资源电子商务立法是参与国际经济竞争的必然要求电子商务立法是参与国际经济竞争的必然要求对我国电子商务立法具有借鉴作用对我国电子商务立法具有借鉴作用政府参与电子商务的管理和规范上政府参与电子商务的管理和规范上电子认证技术的选择上电子认证技术的选择上认证机构的管理模式上认证机构的管理模式上 .27促进电子商务发展的原则促进电子商务发展的原则二、我国电子商务立法的指导原则二、我国电子商务立法的指导原则技术中立
19、原则技术中立原则全球协调一致原则全球协调一致原则.28立法模式立法模式电子商务法仅仅是解决电子商务中的特殊问题而产生电子商务法仅仅是解决电子商务中的特殊问题而产生的法律学科。解决电子商务中的特殊问题的方法：的法律学科。解决电子商务中的特殊问题的方法： 制定新的立法。制定新的立法。 对传统法律进行修订、补充。对传统法律进行修订、补充。三、电子商务立法模式和途径三、电子商务立法模式和途径.29l我国学者历来有两种不同的观点：l一种认为应当先分别立法再综合立法l一种主张先综合立法再分别立法立法途径立法途径.30优点：优点：立法风险小、技术难度低，首先解决电子商务发展立法风险小、技术难度低，首先解决电
20、子商务发展过程中遇到的现实问题，制定单行法规，如电子合同规则、过程中遇到的现实问题，制定单行法规，如电子合同规则、电子支付规则、电子提单规则、网络广告规则等等，待时电子支付规则、电子提单规则、网络广告规则等等，待时机成熟后，再进行综合立法，这也是我国一贯实行的立法机成熟后，再进行综合立法，这也是我国一贯实行的立法规则。规则。弊端：弊端：各单行法规之间易产生矛盾和冲突，缺乏宏观性、各单行法规之间易产生矛盾和冲突，缺乏宏观性、全局性、一体性和稳定性。全局性、一体性和稳定性。先分别立法再综合立法先分别立法再综合立法.31弊端：弊端：难度较大，需要相当的前瞻性和立法技巧难度较大，需要相当的前瞻性和立法
21、技巧优点：优点：有利于从宏观上把握电子商务这一全新事物的发展有利于从宏观上把握电子商务这一全新事物的发展趋势，规范基本原则和基本概念，保持电子商务立法的完趋势，规范基本原则和基本概念，保持电子商务立法的完整性和统一性，综合立法还有利于指导实践，规范实践，整性和统一性，综合立法还有利于指导实践，规范实践，有关电子商务的技术手段日新月异，这就决定了各单行法有关电子商务的技术手段日新月异，这就决定了各单行法规必须不断进行调整和修订，而单行法规的修订并不影响规必须不断进行调整和修订，而单行法规的修订并不影响综合法律的稳定及连续，这也是国际上普遍采用的方法。综合法律的稳定及连续，这也是国际上普遍采用的方
22、法。n先综合立法再分别立法先综合立法再分别立法.32l四、电子商务法的主要内容网络商务和网络管制立法网络商务和网络管制立法电子商务主体立法和市场管制立法电子商务主体立法和市场管制立法电子商务交易法电子商务交易法在线电子支付立法在线电子支付立法网上商业行为的规制网上商业行为的规制电子商务税收立法电子商务税收立法消费者权益保护法消费者权益保护法网上商业数据的利用规范与个人隐私的保护立法网上商业数据的利用规范与个人隐私的保护立法电子商务争议解决机制电子商务争议解决机制.33思考题：思考题：n我国现阶段电子商务法律体系存在的问题有我国现阶段电子商务法律体系存在的问题有哪些？哪些？谈谈你对我国的电子商务立法有什么建议？谈谈你对我国的电子商务立法有什么建议？
