1、4.4.如何规范市场秩序如何规范市场秩序( (死背死背) )（1 1）进一步完善市场规则进一步完善市场规则，包括市场准入规包括市场准入规则、市场竞争规则、市场交易规则特别是要则、市场竞争规则、市场交易规则特别是要禁止非法垄断以及其他非法竞争行为。禁止非法垄断以及其他非法竞争行为。法法律律道道德德（2 2）建立健全社会信用体系，建立健全社会信用体系，树立诚信观树立诚信观念，形成以道德为支撑，法律为保障的社会念，形成以道德为支撑，法律为保障的社会信用制度，这是规范市场秩序的治本之策。信用制度，这是规范市场秩序的治本之策。（3 3）要使每个经济活动参与者都学法、尊法，要使每个经济活动参与者都学法、尊
2、法，守法、用法，逐步在全社会形成诚信为守法、用法，逐步在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。本、操守为重的良好风尚。当前我国经济发展面当前我国经济发展面临的诸多问题临的诸多问题 当前，我国物价持续上涨，通货膨当前，我国物价持续上涨，通货膨胀压力不断加大，已经成为影响国民经胀压力不断加大，已经成为影响国民经济运行的突出矛盾济运行的突出矛盾物价不稳定物价不稳定 受累于美国金融风暴影响，中国纺织、房产、受累于美国金融风暴影响，中国纺织、房产、玩具、钢铁行业提早步入寒冬。家具、卫浴、五玩具、钢铁行业提早步入寒冬。家具、卫浴、五金、电子等产品的出口企业也举步维艰。金、电子等产品的出口企业也举步维艰。
3、 类似的安全隐患困扰类似的安全隐患困扰温州动车事件温州动车事件 虽然市场在资源配置中起基础性作用，但却不能有效地解决以上问题，这说明了什么？针对这些比较尖锐的社会焦点问题，我们的出路在哪里？ 出路在于在市场经济条件下，单出路在于在市场经济条件下，单纯靠市场调节是不行的，还需要国家纯靠市场调节是不行的，还需要国家的的宏观调控宏观调控，必须把市场调节（，必须把市场调节（无形无形手手）和国家的宏观调控（）和国家的宏观调控（有形手有形手）结）结合起来合起来。二、加强宏观调控二、加强宏观调控国家国家运用各种运用各种手段手段对对国民经济国民经济进行的进行的调节和控制调节和控制。谁（主体）谁（主体）用什么用
4、什么调什么调什么经济手段经济手段法律手段法律手段行政手段行政手段（1）宏观调控含义）宏观调控含义 优点优点 缺点缺点 1、市场能够及时、准确灵、市场能够及时、准确灵敏、灵活地传递市场供求信敏、灵活地传递市场供求信息，息，实现资源实现资源合理配置合理配置2、市场竞争能够使市场主、市场竞争能够使市场主体调整生产，改进技术和管体调整生产，改进技术和管理，提高生产效率，理，提高生产效率，实现资实现资源的源的有效利用有效利用 。1、不是万能的、不是万能的2、有、有自发性、盲目自发性、盲目性、滞后性性、滞后性的缺的缺陷陷 3、资源配置效率低下，、资源配置效率低下，资源浪费，社会不资源浪费，社会不稳定，发生
5、经济波稳定，发生经济波动与混乱，收入分动与混乱，收入分配不公，收入差距配不公，收入差距拉大，两极分化拉大，两极分化 市场调节的优劣市场调节的优劣 ( (需要宏观调控需要宏观调控) )2 2、加强国家宏观调控必要性、加强国家宏观调控必要性whywhy（死背死背）（1） 弥补市场调节的不足；弥补市场调节的不足；市场调节不是万能的市场调节存在自发性，盲目性，滞后性等固有的弊端。（2）由我国的社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕的目标要求国家必须发挥宏观调控职能。( (3)加强宏观调控是社会主义市场经济的内在要求 “有形手有形手”指国家的宏观调控，指国家的宏观调控，“无形手无形手”指市场的调节
6、（价值规律的调节）。指市场的调节（价值规律的调节）。 社会主义市场经济的正常发展，既需要社会主义市场经济的正常发展，既需要发挥市场调节的决定性作用，又需要加强国发挥市场调节的决定性作用，又需要加强国家的宏观调控。家的宏观调控。 探究：探究：在配置资源的过程中，在配置资源的过程中，有人说，有人说，“有形手有形手”“”“无形手无形手”，手拉手，向前走。，手拉手，向前走。（1 1）“有形手有形手”“”“无形手无形手”分别指什分别指什么？么？（2 2）“手拉手，向前走手拉手，向前走”说明了什么说明了什么？ 今年经济社会发展的主要预期目标是：今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生国内生产总值增长左右产
7、总值增长左右；城镇；城镇新增就业新增就业万人万人以上，城镇登记失业率控制在以上，城镇登记失业率控制在. .以内；居民以内；居民消费价格涨幅消费价格涨幅左右；左右；国际收支状况改善国际收支状况改善。20112011年政府工作报告年政府工作报告促进经济发展促进经济发展增加就业增加就业稳定物价稳定物价保持国际收支平衡保持国际收支平衡说一说：宏观调控的目标在政府工作报告中是如说一说：宏观调控的目标在政府工作报告中是如何体现的？何体现的？3 3、国家宏观调控的主要目标（背）、国家宏观调控的主要目标（背）增加就业增加就业保持国际收支平衡保持国际收支平衡稳定物价稳定物价 促进经济增长促进经济增长4.4.宏观
8、调控的手段及其相互关系宏观调控的手段及其相互关系（1 1）经济经济 手段手段财政政策、货币政策财政政策、货币政策汇率政策、扶贫政策汇率政策、扶贫政策价格政策、产品购销政价格政策、产品购销政策、产业政策等。策、产业政策等。经济经济计划：计划：经济经济政策：政策：年度计划、五年规划、年度计划、五年规划、十年规划、远景规划等十年规划、远景规划等经济政策经济政策： 如财政政策、货币政策、价格政策、如财政政策、货币政策、价格政策、对外贸易政策、税收政策、汇率政策、扶对外贸易政策、税收政策、汇率政策、扶贫政策、产品购销政策、产业政策等贫政策、产品购销政策、产业政策等经济计划经济计划： 如年度计划、五年规划
9、、十年规如年度计划、五年规划、十年规划、远景规划、西部大开发及东部振兴战划、远景规划、西部大开发及东部振兴战略等略等 财政政策财政政策和和货币政策货币政策是国是国家在宏观调控中家在宏观调控中最常用最常用的的经济手段经济手段。 财政政策财政政策货币政策货币政策相同点相同点 不不同同含含义义 制制定定者者 措措施施 关关键键词词 国家国家 财政部财政部中国人民银行中国人民银行政府调节政府调节财政收入（税率、税财政收入（税率、税收、国债）和财政支出总量收、国债）和财政支出总量来来调节和控制国民经济调节和控制国民经济 央行调节央行调节货币的供应量、信货币的供应量、信贷量、利率贷量、利率来调节和控制国来
10、调节和控制国民经济民经济财政政策是指政府通过财政政策是指政府通过财政收财政收入和财政支出总量入和财政支出总量的调节来影的调节来影响总需求响总需求, ,使之与总供给相适使之与总供给相适应的经济政策。应的经济政策。货币政策是指中央银行为实货币政策是指中央银行为实现一定的宏观经济目标现一定的宏观经济目标, ,而而对对货币供应量、信贷量、利货币供应量、信贷量、利率等率等进行调节和控制而采取进行调节和控制而采取的政策措施的政策措施. .税率、税收、国债、政府采购、税率、税收、国债、政府采购、补贴等。补贴等。信贷、利率、外汇、汇率、信贷、利率、外汇、汇率、存款准备金率等。存款准备金率等。都是经济政策，都是
11、宏观调控中最常用的经济手段。都是经济政策，都是宏观调控中最常用的经济手段。（三）国家宏观调控的手段之二（三）国家宏观调控的手段之二(2)(2)法律法律 手段手段经济经济立法立法经济经济司法司法制定法律法规，制定法律法规，提供法律依据提供法律依据保证执行，打击保证执行，打击违法犯罪行为违法犯罪行为社会主义市场经济社会主义市场经济 法律法律手段手段通过通过立法立法规范经营者的经济活动规范经营者的经济活动通过通过执法执法打击经营者的违法活动打击经营者的违法活动所以，市场经济是一种所以，市场经济是一种法制经济法制经济（3 3）行政）行政手段手段: :国家通过国家通过行政机构行政机构，采取带有，采取带有
12、强强制性制性的的行政命令行政命令、指示、规定指示、规定等等措施，调节和管理经济的手段措施，调节和管理经济的手段行政行政手段手段行政命令行政命令指示指示规定规定建筑施工人员建筑施工人员个人劳动保护用个人劳动保护用品使用管理暂行品使用管理暂行规定规定 通知通知关于房地产开发企业不得拒绝关于房地产开发企业不得拒绝购房人选择住房公积金贷款购房购房人选择住房公积金贷款购房有关事宜的紧急通知有关事宜的紧急通知中华人民共和国中华人民共和国国务院令国务院令 国务院指示研究将国务院指示研究将传统节日列为法定假日传统节日列为法定假日 1 1、自、自20082008年年9 9月份以来，央行四次降息、月份以来，央行四
13、次降息、两次下调存款准备金率、取消对商业银两次下调存款准备金率、取消对商业银行信贷规模硬约束。行信贷规模硬约束。2 2、面对经融危机，、面对经融危机，20082008年年1111月月5 5号，号，中央果断出手，迅速推出中央果断出手，迅速推出2 2年内年内投资投资4 4万亿资金万亿资金稳定经济、拉动内需、确稳定经济、拉动内需、确保增长的重大国策。保增长的重大国策。这些措施反映了我国宏观调控的什么手段这些措施反映了我国宏观调控的什么手段？3、全国人大常委会加紧审议国务院提请的、全国人大常委会加紧审议国务院提请的中华人民共和国食品安全法（草案）中华人民共和国食品安全法（草案），该法为建立食品安全风险
14、监测和评估制该法为建立食品安全风险监测和评估制度，建立食品生产经营许可制度度，建立食品生产经营许可制度, ,不安全不安全食品召回制度等提供法律依据食品召回制度等提供法律依据 。4、河北省公安部门对三鹿牌婴幼儿配、河北省公安部门对三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故进行调查，人方奶粉重大安全事故进行调查，人因涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪被因涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪被刑事拘留刑事拘留 工商执法人员采取紧急行动对三鹿奶粉工商执法人员采取紧急行动对三鹿奶粉进行彻底清查，并重点加强对消息相对闭塞进行彻底清查，并重点加强对消息相对闭塞的乡村奶粉经营点的排查力度。的乡村奶粉经营点的排查力度。行政手段行政
15、手段1 1、自、自20082008年年9 9月份以来，央行四次降息、两次下调存款准备月份以来，央行四次降息、两次下调存款准备金率、取消对商业银行信贷规模的硬约束。金率、取消对商业银行信贷规模的硬约束。2、河北省公安部门对三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故进行、河北省公安部门对三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故进行调查，人因涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪被刑事拘留调查，人因涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪被刑事拘留3、2008年年11月月5号，中央果断出手，迅速推出号，中央果断出手，迅速推出2年内年内投资投资4万万亿资金稳定经济、拉动内需、确保增长的重大国策。亿资金稳定经济、拉动内需、确保增长的重大国
16、策。4.河北省工商总局还会同有关部门将三鹿集团尚未出库河北省工商总局还会同有关部门将三鹿集团尚未出库的吨婴幼儿奶粉全部封存，对上市销售的该品的吨婴幼儿奶粉全部封存，对上市销售的该品牌婴幼儿奶粉全部召回。牌婴幼儿奶粉全部召回。 上述措施分别体现了我国宏观调控的什么手段？经济手段经济手段法律手段法律手段行政行政手段手段经济经济手段手段行政行政手段手段(1)经济手段经济手段(2)法律手段法律手段(3)行政手段行政手段国家宏观调控的手段的关系及运用国家宏观调控的手段的关系及运用各有所长各有所长各具特色各具特色相互联系相互联系相互补充相互补充必要必要 形成有利于科学发展的形成有利于科学发展的宏观调控体系
17、宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的充分发挥宏观调控手段的总体总体功能功能行政手段必须反映行政手段必须反映客观经客观经济规律济规律的要求，不能片面的要求，不能片面强调和过多地运用强调和过多地运用误区一：误区一：国家的宏观调控与市场的调节作国家的宏观调控与市场的调节作用是彼此孤立的，它们之间没有任何联系。用是彼此孤立的，它们之间没有任何联系。误区二：误区二：实施宏观调控主要靠行政手段实施宏观调控主要靠行政手段误区三：误区三：只有在我国社会主义市场经济只有在我国社会主义市场经济体制下才有国家的宏观调控。体制下才有国家的宏观调控。5 5、认识上的几个误区：、认识上的几个误区： 误区误区 1：发展：发
18、展社会主义市场经济就是要发挥宏观调控在资社会主义市场经济就是要发挥宏观调控在资源配置中的决定性作用。源配置中的决定性作用。注意：注意：在资源配置中起决定性作用的在资源配置中起决定性作用的是市场是市场，不是国家，不是国家宏宏观调控。观调控。误区误区 2：宏观调控是社会主义市场经济独有的特征。：宏观调控是社会主义市场经济独有的特征。注意：注意：宏观调控是现代市场经济的重要内容，社会主义市宏观调控是现代市场经济的重要内容，社会主义市场经济和资本主义市场经济场经济和资本主义市场经济都有宏观调控都有宏观调控，只是社会主义市场，只是社会主义市场经济的宏观调控做得更好、更有成效，经济的宏观调控做得更好、更有
19、成效，更有力度更有力度。误区误区 3：社会：社会主义市场经济的根本目标是最终实现同步富主义市场经济的根本目标是最终实现同步富裕、同时富裕。裕、同时富裕。注意：注意：社会主义市场经济的根本目标是社会主义市场经济的根本目标是最终实现共同富裕最终实现共同富裕，不是同时富裕、同步富裕。不是同时富裕、同步富裕。误区误区 4：宏观：宏观调控的主要手段是行政手段。调控的主要手段是行政手段。注意：注意：宏观调控要宏观调控要以经济手段和法律手段为主以经济手段和法律手段为主，以行政手，以行政手段为辅。段为辅。误区误区 5：由行政部门实施的调控手段都是行政手段。：由行政部门实施的调控手段都是行政手段。注意：注意：行
20、政手段是由行政部门实施的，但是行政部门实施行政手段是由行政部门实施的，但是行政部门实施的的不一定都是不一定都是行政手段，也可以是经济手段和法律手段。行政手段，也可以是经济手段和法律手段。社会主义市场经济社会主义市场经济济的基本特征济的基本特征社会主义市场经社会主义市场经公有制为主体公有制为主体实现共同富裕实现共同富裕强有力的宏观调控强有力的宏观调控基本标志基本标志根本目标根本目标内在要求内在要求加强宏观调控加强宏观调控含义和主要目标含义和主要目标宏观调控的必要性宏观调控的必要性宏观调控的手段宏观调控的手段是什么是什么为什么为什么怎么做怎么做经济手段中的经济政策经济手段中的经济政策/ /货币政策
21、货币政策2 2、国家旅游局规定：十一黄金周期间各旅游景点不得擅自涨价。、国家旅游局规定：十一黄金周期间各旅游景点不得擅自涨价。行政手段中的行政规定行政手段中的行政规定3 3、国家提高收购农民粮食的保护价。、国家提高收购农民粮食的保护价。经济手段中的经济政策经济手段中的经济政策/ /价格政策价格政策4 4、20092009年年2 2月月2828日全国人大常委会对日全国人大常委会对保险法保险法进行了修订，进行了修订，今年今年1010月月1 1日，新修订的日，新修订的保险法保险法正式实施。正式实施。法律手段中的经济立法法律手段中的经济立法 1 1、中国人民银行决定，从、中国人民银行决定，从20082
22、008年年1010月月3030日起下调金融机构日起下调金融机构人民币存贷款基准利率人民币存贷款基准利率 。5 5、经信息产业部批准，中国电信、中国移动、和中国联通可从、经信息产业部批准，中国电信、中国移动、和中国联通可从事事3G3G业务。业务。行政手段中的行政审批行政手段中的行政审批7 7、国家责令关闭安全不达标的小煤矿、国家责令关闭安全不达标的小煤矿行政手段中的行政命令行政手段中的行政命令8 8、国务院总理温家宝、国务院总理温家宝9 9月月2323日主持召开国务院常务会议，日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过了讨论并原则通过了促进中部地区崛起规划促进中部地区崛起规划。经济手段中的经济计划
23、经济手段中的经济计划9 9、国美集团原董事局主席黄光裕、国美集团原董事局主席黄光裕, ,因涉嫌纵股价而被因涉嫌纵股价而被公安机关逮捕公安机关逮捕法律手段中的经济司法法律手段中的经济司法1010、国务院决定自国务院决定自20082008年年1010月月9 9日起，对储蓄存款利息所得暂日起，对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。免征收个人所得税。 经济手段中的经济政策经济手段中的经济政策/ /财政政策财政政策 6 6、国家实施、国家实施“家电下乡家电下乡”工程，农民购买家电享受财政工程，农民购买家电享受财政补贴。补贴。经济手段中的经济政策经济手段中的经济政策/ /财政政策财政政策1 1社会主义市场
24、经济的基本标志是社会主义市场经济的基本标志是 （ ） A A以公有制为主体以公有制为主体 B B以共同富裕为根本目标以共同富裕为根本目标 C C国家能实行强有力的宏观调控国家能实行强有力的宏观调控 D D加强精神文明建设加强精神文明建设 2发展社会主义市场经济的根发展社会主义市场经济的根本目标是：（本目标是：（ ） A、解放和发展生产力、解放和发展生产力 B、繁荣社会主义经济、繁荣社会主义经济 C、实现共同富裕、实现共同富裕 D、加快现代化建设的进程、加快现代化建设的进程3、下列关于国家宏观调控必要性的、下列关于国家宏观调控必要性的说明，说明， 正确的有正确的有( ) 市场调节具有盲目性市场调节具有盲目性 市场市场调节具有调节具有 自发性自发性 市场调节具有市场调节具有客观性客观性 市场调节具有滞后性市场调节具有滞后性 A、 B、 C、 D、4、宏观调控，指的是综合运用各种、宏观调控，指的是综合运用各种手段对国民经济进行调节和控制。我手段对国民经济进行调节和控制。我国宏观调控的主要目标是国宏观调控的主要目标是( )促进经济增长促进经济增长 促进经济结构优促进经济结构优化化 增加就业增加就业 抑制通货膨胀抑制通货膨胀 稳定物价稳定物价 保持国际收支平衡保持国际收支平衡 A、 B、 C、 D、
