1、中国之教，得孔子而后立。中国之教，得孔子而后立。中国之政，得秦皇而后行。中国之政，得秦皇而后行。中国之境，得汉武而后定。中国之境，得汉武而后定。第课第课 走向走向“大一统大一统”的秦汉政治的秦汉政治课标要求课标要求（1 1）知道始皇帝的来历和郡县制建立的史实。）知道始皇帝的来历和郡县制建立的史实。（2 2）了解中国古代中央集权制度的形成及其影响）了解中国古代中央集权制度的形成及其影响2.2.北击匈奴搞边防北击匈奴搞边防 3.3.南征百越统岭南南征百越统岭南 4.4.西南夷将版图纳西南夷将版图纳一、秦的统一一、秦的统一“六王毕，四海一六王毕，四海一”1.1.一统天下二二一一统天下二二一公元前公元
2、前230230年到公元前年到公元前221221年年, ,相继攻灭东方六国相继攻灭东方六国, ,建立中国历史建立中国历史上第一个统一的王朝上第一个统一的王朝-秦王朝秦王朝( (都城：咸阳都城：咸阳) )收回河套地区收回河套地区, ,修筑长城和修筑长城和“直道直道”, ,加强北部边防加强北部边防沟通湘水和漓水沟通湘水和漓水, ,岭南设郡岭南设郡, ,归入中央王朝管理的开始归入中央王朝管理的开始在在“西南夷西南夷”开辟开辟“五尺道五尺道”, ,该地区进入中原统一政权版图该地区进入中原统一政权版图开始开始西到陇西西到陇西北至长城北至长城东到大海东到大海南到南海南到南海人口达2000万建立了我国历史上第
3、一个统一的多民族国家建立了我国历史上第一个统一的多民族国家秦汉秦汉“大一统大一统”：指政治、经济、思想文化全方位的统一。指政治、经济、思想文化全方位的统一。政治：政治：秦汉建立了我国历史上第一个统一的多民族国家；建立了秦汉建立了我国历史上第一个统一的多民族国家；建立了沿用两千余年的君主专制中央集权制度；沿用两千余年的君主专制中央集权制度；经济：经济：全国统一实行重农抑商的经济政策，统一度量衡、货币；全国统一实行重农抑商的经济政策，统一度量衡、货币；思想文化：思想文化：统一文字，儒家思想从汉代开始成为之后两千余年的统一文字，儒家思想从汉代开始成为之后两千余年的正统思想，形成正统思想，形成“外儒内
4、法外儒内法”的统治之道。的统治之道。历史意义历史意义（1 1）结束战国诸侯割据的局面，实现国家的统一，是历史的）结束战国诸侯割据的局面，实现国家的统一，是历史的进步，为以后中华民族的发展奠定了基础。进步，为以后中华民族的发展奠定了基础。（2 2）扩大了疆域，推动了中华民族多元一体格局的形成。）扩大了疆域，推动了中华民族多元一体格局的形成。分封制、宗法制分封制、宗法制诸侯割据混战诸侯割据混战各国掀起各国掀起自上而下自上而下变法运动变法运动秦的统一秦的统一诸侯势力强诸侯势力强大大“两制两制”礼崩乐坏礼崩乐坏封建经济的发展封建经济的发展秦商鞅秦商鞅变法成变法成效最大效最大 二、专制主义中央集权制度二
5、、专制主义中央集权制度专制主义和中央集权制度是两个不同的概念。专制主义和中央集权制度是两个不同的概念。（1）君主专制）君主专制是决策方式，强调君主个人权力至高无上，体是决策方式，强调君主个人权力至高无上，体现君权与相权的关系，关键是加强皇权，即皇权至上、皇帝独现君权与相权的关系，关键是加强皇权，即皇权至上、皇帝独裁。裁。（君权与相权的矛盾）；（君权与相权的矛盾）；（2）中央集权）中央集权是一种政治体制，强调中央对地方的统治，体是一种政治体制，强调中央对地方的统治，体现中央与地方的关系，即中央控制地方，地方服从中央。现中央与地方的关系，即中央控制地方，地方服从中央。（中（中央与地方的矛盾）央与地
6、方的矛盾）（3）制度最本质的特征是君主专制，即皇帝是封建国家政权）制度最本质的特征是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。的主宰和权力中心。1皇帝制度皇帝制度2中央官制中央官制（中央行政体制）（中央行政体制）3郡县制郡县制（地方行政体制）（地方行政体制）二、专制主义中央集权制度的形成二、专制主义中央集权制度的形成背景知识：三皇五帝背景知识：三皇五帝三皇，三皇，指燧人（燧皇）、伏羲（羲皇）、神农（农皇）；指燧人（燧皇）、伏羲（羲皇）、神农（农皇）；五帝，五帝，指黄帝、颛顼、帝喾、尧、舜。指黄帝、颛顼、帝喾、尧、舜。 三皇五帝，并不是真正的帝王，指的是原始社会中后期三皇五帝，并不是真正的
7、帝王，指的是原始社会中后期出现的为人类作出卓越贡献的部落首领或部落联盟首领，后人出现的为人类作出卓越贡献的部落首领或部落联盟首领，后人追尊他们为追尊他们为“皇皇”或或“帝帝”。道教则把他们奉为神灵，以各种。道教则把他们奉为神灵，以各种美丽的神话传说来宣扬他们的伟大业绩。美丽的神话传说来宣扬他们的伟大业绩。 “三皇五帝时代三皇五帝时代”，又称，又称“上古时代上古时代”、“远古时代远古时代”或或“神话时代神话时代”。皇帝独尊皇帝独尊皇权至上皇权至上皇位世袭皇位世袭1.1.皇帝制度（皇帝制度（P12)P12)（1 1）皇帝独尊）皇帝独尊（2 2）皇位世袭）皇位世袭（3 3）皇权至上（核心）皇权至上（
8、核心）权力高度集中的标志权力高度集中的标志（4 4）消极：随意性和独断性（）消极：随意性和独断性（P12P12）君臣关系：主子与奴才的关系君臣关系：主子与奴才的关系皇皇 帝帝丞丞 相相（行政）（行政）太太 尉尉（军事（军事 虚设）虚设）御御 史史 大大 夫夫（监察监察）三公九卿制三公九卿制2.2.中央官僚体制中央官僚体制右图是秦朝皇帝发给驻防阳陵将领的铜铸虎符。右图是秦朝皇帝发给驻防阳陵将领的铜铸虎符。虎符中分为二，各有十二字铭文：虎符中分为二，各有十二字铭文：“甲兵之符，甲兵之符，右才皇帝，左才阳陵。右才皇帝，左才阳陵。”调发军队，必须左、调发军队，必须左、右半符验合，方能生效。右半符验合，
9、方能生效。以上图文说明了什么问题？其反映的实质是什么？以上图文说明了什么问题？其反映的实质是什么？(2)(2)实质上反映了秦朝皇帝统治权力的加强。实质上反映了秦朝皇帝统治权力的加强。 朝议制度朝议制度大臣议政可减少决策失误；大臣议政可减少决策失误； 极端君主专制不利于议政制度的维持，存在君权与相权之争。极端君主专制不利于议政制度的维持，存在君权与相权之争。（1）君主专制，权力集中；）君主专制，权力集中；（2 2）“家国共治家国共治”，皇权至上；，皇权至上；（3 3）分工明确，提高效率；）分工明确，提高效率；思考：秦朝中央官僚机构的特点？思考：秦朝中央官僚机构的特点？（4 4）朝议制度，减少失误
10、；）朝议制度，减少失误；发生在秦始皇时期的朝议发生在秦始皇时期的朝议 丞相绾丞相绾等言：等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。皆以为便。 廷尉李斯廷尉李斯议曰：议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重
11、赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。” 始皇始皇曰：曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。是。”郡郡县（道）县（道）直属于中央的地方行政机构，最高长官为郡守。负直属于中央的地方行政机构，最高长官为郡守。负责对上受命中央，对下督责属县。责对上受命中央，对下督责属县。郡的下级行政机构，最高长官为县令或县长。负责郡的下级行政机构，最高长官为县令或县长。负责治理民众，管理财政、司法、
12、狱讼和兵役。治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。乡乡里、亭里、亭3 3地方建立郡县制（地方建立郡县制（P10P10）废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变革，是历史的进步。革，是历史的进步。 何谓官吏？何谓官吏？相同相同想一想想一想：试比较分封制和郡县制的区别，说明郡县制的特点：试比较分封制和郡县制的区别，说明郡县制的特点不同点不同点性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度目的：都是为了巩固王权的统治目的：都是为了巩固王权的统治分封制分封制郡县制郡县制划分划分标准标准影响影响与中与中央关
13、央关系系以地域为划分基础以地域为划分基础以血缘关系为基础以血缘关系为基础诸侯具有一定的独诸侯具有一定的独立性，封位世袭立性，封位世袭中央垂直管理地方；官员皇帝中央垂直管理地方；官员皇帝任免调动任免调动, ,不得世袭。不得世袭。地方容易出现割据地方容易出现割据（1 1）以中央集权的方式解决）以中央集权的方式解决了分封制所导致的地方割据问了分封制所导致的地方割据问题，巩固了国家统一，是历史题，巩固了国家统一，是历史的进步。的进步。（2 2）标志官僚政治取代贵族）标志官僚政治取代贵族政治。政治。秦中央和地方职官示意图秦中央和地方职官示意图 皇帝皇帝( (皇权至上皇权至上) )郡郡(守守)县县(令令)
14、(皇帝任命皇帝任命,服从服从命令命令)集权于集权于中央中央集权于集权于皇帝皇帝专制主义中央集权制度形成专制主义中央集权制度形成 三公九卿三公九卿（互相牵制）（互相牵制）试结合以上材料分析秦朝迅速灭亡的原因。试结合以上材料分析秦朝迅速灭亡的原因。 有人质问：有人质问：“夏商周因封建而延，秦郡邑而促夏商周因封建而延，秦郡邑而促”。郡县制既。郡县制既然能够加强中央集权，为什么秦朝却很快覆亡？然能够加强中央集权，为什么秦朝却很快覆亡？ 柳宗元回答说：因为秦朝统治者残酷压迫剥削人民群众，柳宗元回答说：因为秦朝统治者残酷压迫剥削人民群众，“人怨于下人怨于下”，所以一呼百应，揭竿而起一下子推翻了秦的统治。，
15、所以一呼百应，揭竿而起一下子推翻了秦的统治。“咎在人怨，非郡邑之制失也咎在人怨，非郡邑之制失也”。专制主义中央集权制度的影响专制主义中央集权制度的影响积积极极（1 1）秦：建立中国历史上第一个统一）秦：建立中国历史上第一个统一的多民族的国家，成为当时的世界大国；的多民族的国家，成为当时的世界大国；形成以华夏族为主体的中华民族。形成以华夏族为主体的中华民族。（2 2）对后世：奠定了中国两千多年封）对后世：奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用。建王朝所沿用。消消极极君主专制易导致保证，激化社会矛盾，促君主专制易导致保证，激化社会矛盾，促使秦朝二世而亡。使秦朝二世而亡。西汉王朝大体沿袭了秦王朝的官僚制度西汉王朝大体沿袭了秦王朝的官僚制度, ,历史上历史上称此为称此为“汉承秦制汉承秦制”. .（刺史、司隶校尉）（刺史、司隶校尉）明清之前积极为主；明清则以消极为主。明清之前积极为主；明清则以消极为主。 有人说秦始有人说秦始皇是千古一帝皇是千古一帝, ,有人说秦始皇有人说秦始皇是暴君是暴君, ,对这对这个问题个问题, ,你有你有什么看法什么看法? ?千秋功过，你我评说：千秋功过，你我评说： x（t）Y(程度)0图1：专制主义发展的趋势专制主义发展的趋势0图2：社会发展趋势社会发展趋势Y(程度)秦明清秦明清 x（t）
