1、第三章第三章 建筑工程项目的招标与投标建筑工程项目的招标与投标第一节第一节 建设工程项目招标投标的基本知建设工程项目招标投标的基本知识识第二节第二节 建筑工程施工招标建筑工程施工招标第三节第三节 建筑工程施工投标建筑工程施工投标第四节第四节 建筑工程施工招投标管理建筑工程施工招投标管理第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 一、建设工程招投标的概念一、建设工程招投标的概念 建设工程招标投标是在市场经济条件下，在工程建设工程招标投标是在市场经济条件下，在工程承包市场中围绕建设工程这一特殊商品而进行的一承包市场中围绕建设工程这一特殊商品而进行的一系列特殊交易活动
2、系列特殊交易活动(可行性研究、勘察设计、工程可行性研究、勘察设计、工程施工、材料设备采购等施工、材料设备采购等)。第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 建设工程招标投标是引入竞争机制订立合同建设工程招标投标是引入竞争机制订立合同(契约契约)的一种法律形式。它是指招标人对工程建设、货物的一种法律形式。它是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择分派的买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择分派的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人作条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人作出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照出愿意参加业务
3、承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。按照我规定的程序和办法择优选定中标人的活动。按照我国有关规定，招标投标的标的，即招标投标有关各国有关规定，招标投标的标的，即招标投标有关各方当事人权利和义务所共同指向的对象，包括工程、方当事人权利和义务所共同指向的对象，包括工程、货物、劳务等。货物、劳务等。第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识二、建设工程招投标的目的二、建设工程招投标的目的 建设工程招投标兼有经济活动与民事法律行为两建设工程招投标兼有经济活动与民事法律行为两种性质。建设工程招标投标的目的是在工程建设中种性质。建设工程招标投
4、标的目的是在工程建设中引进竞争机制，择优选定勘察、设计、设备安装、引进竞争机制，择优选定勘察、设计、设备安装、施工、装饰装修、材料设备供应、监理和工程总承施工、装饰装修、材料设备供应、监理和工程总承包等单位，以保证缩短工期、提高工程质量和节约包等单位，以保证缩短工期、提高工程质量和节约建设投资。建设投资。三、建设工程招投标的特点三、建设工程招投标的特点1 1、程序规范。在招投标活动中，从招标、评标、定、程序规范。在招投标活动中，从招标、评标、定标到签订合同，每个环节都有严格的程序、规则。标到签订合同，每个环节都有严格的程序、规则。 2 2、编制招标、投标文件。在招标投标活动中，招标、编制招标、
5、投标文件。在招标投标活动中，招标人必须编制招标文件，投标人根据招标文件编制投人必须编制招标文件，投标人根据招标文件编制投标文件参加投标，招标人组织评标委员会对投标文标文件参加投标，招标人组织评标委员会对投标文件进行评审和比较，从中选出中标人件进行评审和比较，从中选出中标人。 第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识3 3、全方位开放，透明度高。招标的目的是在尽可能、全方位开放，透明度高。招标的目的是在尽可能广的范围内寻找合乎要求的中标者，一般情况下，广的范围内寻找合乎要求的中标者，一般情况下，邀请供应商或承包商的参与是无限制的。邀请供应商或承包商的参与是无限制
6、的。4 4、公平、客观。招投标全过程自始至终按照事先规、公平、客观。招投标全过程自始至终按照事先规定的程序和条件，本着公平竞争的原则进行，在招定的程序和条件，本着公平竞争的原则进行，在招标公告或投标邀请书发出后，任何有能力或有资格标公告或投标邀请书发出后，任何有能力或有资格的投标者均可参加投标。的投标者均可参加投标。 5 5、交易双方一次成交。一般交易往往进行多次谈判、交易双方一次成交。一般交易往往进行多次谈判之后才能成交。投标者只能应邀进行一次性报价，之后才能成交。投标者只能应邀进行一次性报价，并以此报价作为签订合同的基础。并以此报价作为签订合同的基础。第一节第一节 建设工程项目招标投标的基
7、建设工程项目招标投标的基本知识本知识第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识四、建设工程招投标的条件四、建设工程招投标的条件工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法规定，建设工程规定，建设工程项目具备以下条件时才可以进行施工招标项目具备以下条件时才可以进行施工招标: :（1 1）招标人已经依法成立。）招标人已经依法成立。（2 2）初步设计及概算已履行审批手续。）初步设计及概算已履行审批手续。（3 3）招标范围、招标方式和招标组织形式等已履行）招标范围、招标方式和招标组织形式等已履行核准手续。核准手续。第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工
8、程项目招标投标的基本知识本知识（4 4）有相应资金或资金来源已落实。）有相应资金或资金来源已落实。（5 5）有招标所需的设计图纸及技术资料）有招标所需的设计图纸及技术资料第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识五、建设工程招投标活动应遵循的原则五、建设工程招投标活动应遵循的原则中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法第第5 5条规定条规定:“:“招标招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。原则。”1 1、公开原则、公开原则公开是指招标投标活动应有较高的透明度，具体表公开是指招标投标活动应有较高的
9、透明度，具体表现在建设工程招标投标的信息公开，条件公开，程现在建设工程招标投标的信息公开，条件公开，程序公开和结果公开。序公开和结果公开。第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识2 2、公平原则、公平原则招标投标属于民事法律行为，公平是指民事主体的招标投标属于民事法律行为，公平是指民事主体的平等。因此应当杜绝一方把自己的意志强加于另一平等。因此应当杜绝一方把自己的意志强加于另一方，招标压价或订合同前无理压价以及投标人恶意方，招标压价或订合同前无理压价以及投标人恶意串通、提高标价损害对方利益等违反平等原则的行串通、提高标价损害对方利益等违反平等原则的行为。为。3
10、 3、公正原则、公正原则公正是指按招标文件中规定的统一标准，实事求是公正是指按招标文件中规定的统一标准，实事求是地进行评标和决标，不偏袒任一方。地进行评标和决标，不偏袒任一方。第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识4 4、诚实信用原则、诚实信用原则诚实是指真实和合法，不能通过歪曲或隐瞒真实情诚实是指真实和合法，不能通过歪曲或隐瞒真实情况去欺骗对方。违反诚实原则的行为是无效的，且况去欺骗对方。违反诚实原则的行为是无效的，且应对由此造成的损失和损害承担责任。信用是指遵应对由此造成的损失和损害承担责任。信用是指遵守承诺，履行合约，不见利忘义，弄虚作假，甚至守承诺，
11、履行合约，不见利忘义，弄虚作假，甚至损害他人、国家和集体的利益。损害他人、国家和集体的利益。第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识六、建设工程招投标的分类六、建设工程招投标的分类( (一一) )按工程项目建设程序分类按工程项目建设程序分类按照工程项目建设程序，可以将建设工程招标投标按照工程项目建设程序，可以将建设工程招标投标分为建设项目开发招标投标、勘察设计招标投标、分为建设项目开发招标投标、勘察设计招标投标、材料设备采购招标投标、施工招标投标。材料设备采购招标投标、施工招标投标。第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识（1
12、 1）建设项目开发招标投标也叫项目可行性研究）建设项目开发招标投标也叫项目可行性研究招标投标，是指对建设项目的可行性研究任务进行招标投标，是指对建设项目的可行性研究任务进行的招标投标。中标的承包方要根据中标的条件和要的招标投标。中标的承包方要根据中标的条件和要求，向发包方提供可行性研究报告，并对其负责。求，向发包方提供可行性研究报告，并对其负责。承包方提供的可行性研究报告，应获得发包方的认承包方提供的可行性研究报告，应获得发包方的认可。这种招标的投标人一般为工程咨询单位等中介可。这种招标的投标人一般为工程咨询单位等中介机构。机构。 （2 2）勘察设计招标投标，是指对工程建设项目的）勘察设计招标
13、投标，是指对工程建设项目的勘察设计任务进行的招标投标。中标的承包方要根勘察设计任务进行的招标投标。中标的承包方要根据中标的条件和要求，向发包方提供勘察设计成果据中标的条件和要求，向发包方提供勘察设计成果，并对其负责。，并对其负责。（3 3）施工招标投标，是指对建设工程项目的施工）施工招标投标，是指对建设工程项目的施工任务进行的招标投标。中标的承包方必须根据中标任务进行的招标投标。中标的承包方必须根据中标的条件和要求提供建筑产品。的条件和要求提供建筑产品。第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识
14、本知识( (二二) )按行业或专业分类按行业或专业分类 按照行业或专业，可以将建设工程招标投标分为按照行业或专业，可以将建设工程招标投标分为土木工程招标投标、勘察设计招标投标、货物采购土木工程招标投标、勘察设计招标投标、货物采购招标投标、安装工程招标投标、建筑装饰装修招标招标投标、安装工程招标投标、建筑装饰装修招标投标、生产工艺技术转让招标投标、工程咨询和建投标、生产工艺技术转让招标投标、工程咨询和建设监理招标投标。设监理招标投标。 （1 1）土木工程招标投标，是指对建设项目中的土）土木工程招标投标，是指对建设项目中的土木工程任务进行的招标投标。木工程任务进行的招标投标。（2 2）勘察设计招标
15、投标，是指对建设项目的勘察）勘察设计招标投标，是指对建设项目的勘察设计任务进行的招标投标。设计任务进行的招标投标。（3）货物采购招标投标，是指对建设项目所需的）货物采购招标投标，是指对建设项目所需的建筑材料和设备采购任务进行的招标投标。建筑材料和设备采购任务进行的招标投标。（4）安装工程招标投标，是指对建设项目的设备）安装工程招标投标，是指对建设项目的设备安装任务进行的招标投标。安装任务进行的招标投标。第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识（5）建筑装饰装修招标投标，是指对建设项目的）
16、建筑装饰装修招标投标，是指对建设项目的装饰装修任务进行的招标投标。装饰装修任务进行的招标投标。（6）生产工艺技术转让招标投标，是指对建设工）生产工艺技术转让招标投标，是指对建设工程生产工艺技术转让进行的招标投标。程生产工艺技术转让进行的招标投标。（7）工程咨询和建设监理招标投标，是指对工程）工程咨询和建设监理招标投标，是指对工程咨询和建设监理任务进行的招标投标。咨询和建设监理任务进行的招标投标。第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识( (三三) )按工程发包承包的范围分类按工程发包承包的范围分类按照工程发包承包的范围，可以将建设工程招标投按照工程发包承包的范
17、围，可以将建设工程招标投标分为工程总承包招标投标、工程分承包招标投标标分为工程总承包招标投标、工程分承包招标投标和工程专项承包招标投标。和工程专项承包招标投标。（1 1）工程总承包招标投标，是指对工程建设项目）工程总承包招标投标，是指对工程建设项目的全部的全部( (即交钥匙工程即交钥匙工程) )或实施阶段或实施阶段( (勘察、设计、勘察、设计、施工等施工等) )的全过程进行的招标投标。的全过程进行的招标投标。第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识（2 2）工程分承包招标投标，是指中标的工程总承）工程分承包招标投标，是指中标的工程总承包人作为其中标范围内的工程
18、任务的招标人，将其包人作为其中标范围内的工程任务的招标人，将其中标范围内的工程任务，通过招标投标的方式，分中标范围内的工程任务，通过招标投标的方式，分包给具有相应资质的分承包人，中标的分承包人只包给具有相应资质的分承包人，中标的分承包人只对招标的总承包人负责。对招标的总承包人负责。（3 3）工程专项承包招标投标，是指对某些比较复）工程专项承包招标投标，是指对某些比较复杂或专业性强、有特殊性要求的单项工程进行的招杂或专业性强、有特殊性要求的单项工程进行的招标投标。标投标。第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识 ( (四四) )按工程建设项目的构成分类按工程建设
19、项目的构成分类按照工程建设项目的构成，可以将建设工程招标投按照工程建设项目的构成，可以将建设工程招标投标分为全部工程招标投标、单项工程招标投标、单标分为全部工程招标投标、单项工程招标投标、单位工程招标投标、分部工程招标投标、分项工程招位工程招标投标、分部工程招标投标、分项工程招标投标。标投标。（1 1）全部工程招标投标，是指对一个工程建设项）全部工程招标投标，是指对一个工程建设项目目( (如一所学校如一所学校) )的全部工程进行的招标投标。的全部工程进行的招标投标。（2 2）单项工程招标投标，是指对一个工程建设项）单项工程招标投标，是指对一个工程建设项目目( (如一所学校如一所学校) )中所包
20、含的若干单项工程中所包含的若干单项工程( (如教学如教学楼、图书馆、食堂等楼、图书馆、食堂等) )进行的招标投标。进行的招标投标。 （3 3）单位工程招标投标，是指对一个单项工程所包）单位工程招标投标，是指对一个单项工程所包含的若干单位工程含的若干单位工程( (如一幢房屋如一幢房屋) )进行的招标投标。进行的招标投标。 （4 4）分部工程招标投标，是指对一个单位工程）分部工程招标投标，是指对一个单位工程( (如如土建工程土建工程) )所包含的若干分部工程所包含的若干分部工程( (如土石方工程、如土石方工程、深基坑工程、楼地面工程、装饰工程等深基坑工程、楼地面工程、装饰工程等) )进行的招进行的
21、招标投标。标投标。第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识（5 5）分项工程招标投标，是指对一个分部工程）分项工程招标投标，是指对一个分部工程( (如土如土石方工程石方工程) )所包含的若干分项工程所包含的若干分项工程( (如人工挖地槽、如人工挖地槽、挖地坑、回填土等挖地坑、回填土等) )进行的招标投标。进行的招标投标。第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识( (五五) )按工程是否具有涉外因素分类按工程是否具有涉外因素分类按照工程是否具有涉外因素，可
22、以将建设工程招标按照工程是否具有涉外因素，可以将建设工程招标投标分为国内工程招标投标和国际工程招标投标。投标分为国内工程招标投标和国际工程招标投标。（1 1）国内工程招标投标，是指对本国没有涉外因）国内工程招标投标，是指对本国没有涉外因素的建设工程进行的招标投标。素的建设工程进行的招标投标。（2 2）国际工程招标投标，是指对有不同国家或国）国际工程招标投标，是指对有不同国家或国际组织参与的建设工程进行的招标投标。际组织参与的建设工程进行的招标投标。第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识七、建设工程招投标的形式七、建设工程招投标的形式 目前国内建设工程招标形式
23、主要有三种目前国内建设工程招标形式主要有三种: :公开招标、公开招标、邀请招标、协议招标。现行国际市场上通用的建设邀请招标、协议招标。现行国际市场上通用的建设工程招标方式除上述三种外，还有综合性招标和国工程招标方式除上述三种外，还有综合性招标和国际竞争性招标。际竞争性招标。第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识( (一一) )公开招标公开招标1 1、公开招标的概念、公开招标的概念公开招标又称为无限竞争招标，是指招标人公开招标又称为无限竞争招标，是指招标人( (业主业主或开发商或开发商) )通过报纸、广播、电视、信息网络或其通过报纸、广播、电视、信息网络或其他
24、媒介公开发布招标广告，有意的承包商均可参加他媒介公开发布招标广告，有意的承包商均可参加资格审查，合格的承包商可购买招标文件参加投标资格审查，合格的承包商可购买招标文件参加投标的招标方式。的招标方式。2 2、公开招标的基本特点、公开招标的基本特点公开招标的特点是采用招标公告的形式，邀请不特公开招标的特点是采用招标公告的形式，邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标是国际上最定的法人或者其他组织投标。公开招标是国际上最常见的招标方式，其最大限度地体现了招标的公平、常见的招标方式，其最大限度地体现了招标的公平、公正、合理原则。公正、合理原则。第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投
25、标的基本知识本知识第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识3 3、公开招标的适用范围、公开招标的适用范围公开招标方式主要适用于下列工程项目公开招标方式主要适用于下列工程项目: :各国政府各国政府投资或融资的建设工程项目投资或融资的建设工程项目; ;使用世界银行、国际使用世界银行、国际性金融机构资金的建设工程项目性金融机构资金的建设工程项目; ;国际上的大型建国际上的大型建设工程项目设工程项目; ;我国境内关系社会公共利益、公共安我国境内关系社会公共利益、公共安全的基础设施建设工程项目及公共事业项目等。全的基础设施建设工程项目及公共事业项目等。第一节第一节 建设
26、工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识4 4、公开招标的优点、公开招标的优点公开招标方式是适用范围广、最有发展前景的招标公开招标方式是适用范围广、最有发展前景的招标方式。具体来说，公开招标的优点包括以下几个方方式。具体来说，公开招标的优点包括以下几个方面面: :(1)(1)招标人可获得合理的投标报价。由于公开招标招标人可获得合理的投标报价。由于公开招标是无限竞争性招标，有充分的选择余地，借助投标是无限竞争性招标，有充分的选择余地，借助投标人之间的竞争，能选出质量好、工期短、价格合理人之间的竞争，能选出质量好、工期短、价格合理的投标人，获得好的投资效益。的投标人，获得好的投资效
27、益。 (2)(2)由于公开招标竞争范围广，可借鉴国外的工程由于公开招标竞争范围广，可借鉴国外的工程技术及管理经验。技术及管理经验。(3)(3)可提高承包企业的工程质量、生产率及竞标能可提高承包企业的工程质量、生产率及竞标能力。采用公开招标能够保证所有合格的投标人都有力。采用公开招标能够保证所有合格的投标人都有机会参加投标，都以统一的衡量标准，评价自身的机会参加投标，都以统一的衡量标准，评价自身的生产条件，使竞标企业能按照国际先进水平来进行生产条件，使竞标企业能按照国际先进水平来进行自我发展。自我发展。第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识第一节第一节 建设工
28、程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识（4 4）能防止招投标过程中违法违纪情况的发生。）能防止招投标过程中违法违纪情况的发生。由于公开招标是根据预先制定并众所周知的程序和由于公开招标是根据预先制定并众所周知的程序和标准公开进行的，有利于防范操作和监督人员的舞标准公开进行的，有利于防范操作和监督人员的舞弊现象，为信誊好的承包商创造机会。弊现象，为信誊好的承包商创造机会。第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识5 5、公开招标的缺点、公开招标的缺点（1 1）公开招标所需费用较大，时间较长。由于公）公开招标所需费用较大，时间较长。由于公开招标要遵循一
29、套周密而复杂的程序，有一套细致开招标要遵循一套周密而复杂的程序，有一套细致且条日繁多的评价标准，从发布招标消息、投标人且条日繁多的评价标准，从发布招标消息、投标人投标、评标到签约，通常需若干个月甚至一年以上投标、评标到签约，通常需若干个月甚至一年以上的时间，招标人还需支付较多的费用进行各项工作。的时间，招标人还需支付较多的费用进行各项工作。（2 2）公开招标需准备的文件较多，工作量较大且）公开招标需准备的文件较多，工作量较大且各项工作的具体实施难度较大。各项工作的具体实施难度较大。第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识6 6、公开招标的要求、公开招标的要求（
30、1 1）在公开招标中，招标方首先应依法发布招标）在公开招标中，招标方首先应依法发布招标公告。公告。（2 2）凡愿意参加投标的单位，可以按通告中指明）凡愿意参加投标的单位，可以按通告中指明的地址领取或购买较详细的介绍资料和资格预审表，的地址领取或购买较详细的介绍资料和资格预审表，资格预审表填好后寄送给招标单位进行审查，合格资格预审表填好后寄送给招标单位进行审查，合格者可向其购买招标文件，参加投标。者可向其购买招标文件，参加投标。第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识（3）在规定开标日期、时间、地点）在规定开标日期、时间、地点(招标机构的所招标机构的所有决策人员
31、和投标人在场的情况下有决策人员和投标人在场的情况下)当众开标，然当众开标，然后出席的人员应在各投标人的每份标书的报价表上后出席的人员应在各投标人的每份标书的报价表上签字，所有报价均不得更改。签字，所有报价均不得更改。（4）按照国际惯例，不允许更改技术要求与财务）按照国际惯例，不允许更改技术要求与财务条件，必须按条件投标报价。条件，必须按条件投标报价。（5）评标要严格保密，招标机构可以要求投标人）评标要严格保密，招标机构可以要求投标人回答或澄清其标书中的问题回答或澄清其标书中的问题(投标人答辩会投标人答辩会)，但不，但不得调整价格。得调整价格。第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招
32、标投标的基本知识本知识( (二二) )邀请招标邀请招标1 1、邀请招标的概念、邀请招标的概念邀请招标又称为有限竞争性招标，是指招标人以投邀请招标又称为有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识2 2、邀请招标的基本特点、邀请招标的基本特点 邀请招标方式特点是以投标邀请书的方式邀请指邀请招标方式特点是以投标邀请书的方式邀请指定的法人或者其他组织投标。采用这种招标方式不定的法人或者其他组织投标。采用这种招标方式不发布公告，招标人根据自己的经验和所掌握
33、的各种发布公告，招标人根据自己的经验和所掌握的各种信息资料，向具备承担该项工程施工能力，资信良信息资料，向具备承担该项工程施工能力，资信良好的三个以上承包商发出投标邀请书，收到邀请书好的三个以上承包商发出投标邀请书，收到邀请书的单位参加投标，即不公开刊登公告而直接邀请某的单位参加投标，即不公开刊登公告而直接邀请某些单位投标。些单位投标。第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识3 3、邀请招标的适用范围、邀请招标的适用范围邀请招标方式在大多数国家适用于私人投资的中、邀请招标方式在大多数国家适用于私人投资的中、小型建设工程项目。国内规模较小项目一般都采用小型建设工
34、程项目。国内规模较小项目一般都采用邀请招标方式。目前，该方式在建设工程招标中广邀请招标方式。目前，该方式在建设工程招标中广泛采用，特别为一些实力雄厚、信誊较好的老牌开泛采用，特别为一些实力雄厚、信誊较好的老牌开发商所垂青。发商所垂青。第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识4 4、邀请招标的优点、邀请招标的优点（1 1）招标所需的时间较短，同时节省招标费用。）招标所需的时间较短，同时节省招标费用。由于被邀请的投标人是经招标人事先选定，具备投由于被邀请的投标人是经招标人事先选定，具备投标资格的承包企业，不需要资格预审。标资格的承包企业，不需要资格预审。（2 2）
35、被邀请的投标人数量有限，可减少评标阶段）被邀请的投标人数量有限，可减少评标阶段的工作量及费用支出，因此邀请招标比公开招标时的工作量及费用支出，因此邀请招标比公开招标时间短、费用少。间短、费用少。 （3 3）目标集中，招标的组织工作容易，程序比公）目标集中，招标的组织工作容易，程序比公开招标简单。开招标简单。（4 4）邀请招标的投标人往往为三至五家，比公开）邀请招标的投标人往往为三至五家，比公开招标少，因此评标工作量减少。招标少，因此评标工作量减少。第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识
36、5 5、邀请招标的缺点、邀请招标的缺点（1 1）不利于招标人获得最优报价，取得最佳投资）不利于招标人获得最优报价，取得最佳投资效益。效益。（2 2）由于投标人较少，竞争性较差。）由于投标人较少，竞争性较差。（3 3）招标人在选择被邀请人前所掌握的信息不可）招标人在选择被邀请人前所掌握的信息不可避免地存在一定局限性，业主很难了解市场上所有避免地存在一定局限性，业主很难了解市场上所有承包商的情况，往往会忽略一些在技术报价上更具承包商的情况，往往会忽略一些在技术报价上更具竞争力的企业。竞争力的企业。（4 4）业主不易获得最合理的报价。）业主不易获得最合理的报价。第一节第一节 建设工程项目招标投标的基
37、建设工程项目招标投标的基本知识本知识6 6、邀请招标的要求、邀请招标的要求（1 1）投标人当前和过去的财务状况均良好。）投标人当前和过去的财务状况均良好。（2 2）投标人近期内成功地承包过与招标工程类似）投标人近期内成功地承包过与招标工程类似的项目，有较丰富的经验。的项目，有较丰富的经验。（3 3）投标人有较好的信誊。）投标人有较好的信誊。（4 4）投标人的技术装备、劳动力素质、管理水平）投标人的技术装备、劳动力素质、管理水平等均符合招标工程的要求。等均符合招标工程的要求。（5 5）投标人在施工期内有足够的力量承担招标工）投标人在施工期内有足够的力量承担招标工程的任务。程的任务。第一节第一节
38、建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识( (三三) )协议招标协议招标1 1、协议招标的概念、协议招标的概念协议招标又称为非竞争性招标、指定性招标、议标、协议招标又称为非竞争性招标、指定性招标、议标、谈判招标，是招标人邀请不少于两家谈判招标，是招标人邀请不少于两家( (含两家含两家) )的承的承包商，通过直接协商谈判，选择承包商的招标方式。包商，通过直接协商谈判，选择承包商的招标方式。第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识2 2、协议招标的基本特点、协议招标的基本特点协议招标方式不是法定的招标形式，招标投标法也协议招标方式不是法定的招标
39、形式，招标投标法也未进行规范。这种招标方式不同于直接发包。从形未进行规范。这种招标方式不同于直接发包。从形式上看，直接发包没有式上看，直接发包没有“标标”，而协议招标是有，而协议招标是有“标标”的。协议招标的招标人事先须编制招标文件，的。协议招标的招标人事先须编制招标文件，有时还要有标底，协议招标的投标人必须有投标文有时还要有标底，协议招标的投标人必须有投标文件。件。第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识3 3、协议招标的范围、协议招标的范围协议招标方式仅适用于协议招标方式仅适用于紧急工程、有保密性紧急工程、有保密性要求的要求的工程、工程、价格很低的价格很低
40、的小型工程、小型工程、零星的维修工程零星的维修工程、不、不宜公开招标或邀请招标的特殊工程，如工程造价较宜公开招标或邀请招标的特殊工程，如工程造价较低的工程、工期紧迫的特殊抢险工程、专业性强的低的工程、工期紧迫的特殊抢险工程、专业性强的工程、军事保密工程等。工程、军事保密工程等。第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识4 4、协议招标的优点、协议招标的优点（1 1）容易）容易迅速开展工作迅速开展工作，达成协议，保密性好。，达成协议，保密性好。（2 2）能较快速地完成交易。由于承包人不通过竞）能较快速地完成交易。由于承包人不通过竞争过程产生，也无须开标、评标、决标
41、的选择过程，争过程产生，也无须开标、评标、决标的选择过程，所以双方能在短时间内签订合同，进行施工，完成所以双方能在短时间内签订合同，进行施工，完成建设工程。建设工程。（3 3）节约招标费用。协议招标方式对招标人的要）节约招标费用。协议招标方式对招标人的要求很高，通常都要求招标人对建设工程行业和建设求很高，通常都要求招标人对建设工程行业和建设工程企业的情况有充分了解因此，一般选定的投标工程企业的情况有充分了解因此，一般选定的投标人少而精，招标投标费用低廉人少而精，招标投标费用低廉。 第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建
42、设工程项目招标投标的基本知识本知识5 5、协议招标的缺点、协议招标的缺点（1 1）协议招标竞争力差，很难获得有竞争力的报）协议招标竞争力差，很难获得有竞争力的报价。价。（2 2）由于竞争性较弱，发包人比较、选择的余地）由于竞争性较弱，发包人比较、选择的余地小，无法获得合理报价。小，无法获得合理报价。（3 3）由于招标人同时与几个投标人进行谈判，使）由于招标人同时与几个投标人进行谈判，使投标人之间更容易产生不合理竞争，使得招标人难投标人之间更容易产生不合理竞争，使得招标人难以选择到有竞争力的企业。以选择到有竞争力的企业。第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识6
43、 6、协议招标的要求、协议招标的要求（1 1）协议招标必须经过三个基本阶段）协议招标必须经过三个基本阶段: :第一个是报第一个是报价阶段，第二个是比较阶段，第三个是评定阶段。价阶段，第二个是比较阶段，第三个是评定阶段。不过有的时候采用单项协议招标的方法也比较多，不过有的时候采用单项协议招标的方法也比较多，如小型改造维修工程。如小型改造维修工程。（2 2）国家对不宜公开招标或邀请招标的特殊工程，）国家对不宜公开招标或邀请招标的特殊工程，应报主管机构，经批准后可以协议招标。应报主管机构，经批准后可以协议招标。第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识（四）综合性招标
44、（四）综合性招标1、综合性招标的概念、综合性招标的概念 综合性招标是招标人将公开招标和邀请招标结合综合性招标是招标人将公开招标和邀请招标结合(有时将技术标和商务标分成两个阶段评选有时将技术标和商务标分成两个阶段评选)的招标的招标方式。方式。2、综合性招标的范围、综合性招标的范围（1）规模大、工期长的工程项目。）规模大、工期长的工程项目。（2 2）公开招标时尚不能决定工程内容的项目，招）公开招标时尚不能决定工程内容的项目，招标人缺乏经验的新项目、大型项目。标人缺乏经验的新项目、大型项目。（3 3）公开招标开标后，投标报价不满足招标人要公开招标开标后，投标报价不满足招标人要求的项目求的项目。3 3
45、、综合性招标的优点、综合性招标的优点（1 1）程序严密规范，有利于防范工程风险。）程序严密规范，有利于防范工程风险。（2 2）评标时间、工作量、费用可控制在合理的范）评标时间、工作量、费用可控制在合理的范围内。围内。第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识（3 3）招标人选择范围大，可获得合理报价，提高）招标人选择范围大，可获得合理报价，提高工程质量。工程质量。4 4、综合性招标的缺点、综合性招标的缺点（1 1）时间过程比较长。）时间过程比较长。（2 2）费用比较高。）费用比较高。（3
46、3）综合性招标只适用于不能决定工程内容，招）综合性招标只适用于不能决定工程内容，招标人缺乏经验的大型的新项目。标人缺乏经验的大型的新项目。第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识5 5、综合性招标的要求、综合性招标的要求（1 1）首先进行公开招标，开标后）首先进行公开招标，开标后( (有时先评技术标有时先评技术标) )按照一定的标准，淘汰其中不合格的投标人，选出按照一定的标准，淘汰其中不合格的投标人，选出若干家合格的投标人若干家合格的投标人( (一般选三至四家一般选三至四家) )，再进行邀，再进行邀请招标请招标( (有时只评选商务标有时只评选商务标) )。（2
47、 2）通过对被邀请投标人投标书的评价，最后决）通过对被邀请投标人投标书的评价，最后决定中标人。定中标人。（3 3）如果同时投技术标和商务标，须将两者分开）如果同时投技术标和商务标，须将两者分开密封包装。先评审技术标，再评审技术标合格的投密封包装。先评审技术标，再评审技术标合格的投标人的商务标。标人的商务标。第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识（五）国际竞争性招标（五）国际竞争性招标当公开招标或综合性招标的投标人涉及几个国家时，当公开招标或综合性招标的投标人涉及几个国家时，就称之为就称之为“国际竞争性招标国际竞争性招标”。凡是利用。凡是利用“世界银世界银行行
48、”和和“国际开发协会国际开发协会”的贷款兴建的工程项目，的贷款兴建的工程项目，均须采用国际竞争性招标方式进行招标，而参与投均须采用国际竞争性招标方式进行招标，而参与投标的，一般应是该组织内的成员国的承包企业。实标的，一般应是该组织内的成员国的承包企业。实行国际竞争性招标方式招标时，必须遵循世界银行行国际竞争性招标方式招标时，必须遵循世界银行规定的规定的“三原则三原则”，即效率、经济、公平。，即效率、经济、公平。第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识八、建设工程招投标代理八、建设工程招投标代理( (一一) )招投标代理人的条件要求招投标代理人的条件要求（1 1
49、）建设工程招投标代理人的行为必须符合代理）建设工程招投标代理人的行为必须符合代理委托授权范围。委托授权范围。（2 2）代理人必须以被代理人）代理人必须以被代理人( (招标人或投标人招标人或投标人) )的的名义办理招标或投标事务，但在一个招标项目中，名义办理招标或投标事务，但在一个招标项目中，只能或者做招标代理人，或者做某一个投标人的代只能或者做招标代理人，或者做某一个投标人的代理人。理人。（3 3）招投标代理人应具有独立进行意思表示的职）招投标代理人应具有独立进行意思表示的职能能。（二）招投标代理人的权利（二）招投标代理人的权利（1）组织和参与招标或投标活动，这是招投标代）组织和参与招标或投标
50、活动，这是招投标代理人的权利，也是其义务。理人的权利，也是其义务。（2）依据招标文件的要求，审查或报送投标人的）依据招标文件的要求，审查或报送投标人的资质。资质。（3）按规定标准收取代理费用。代理费用的收取）按规定标准收取代理费用。代理费用的收取标准一般按工程造价、标底、合同价或中标价的一标准一般按工程造价、标底、合同价或中标价的一定百分率确定。定百分率确定。第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识第一节第一节 建设工程项目招标投标的基建设工程项目招标投标的基本知识本知识（三）招投标代理人的义务（三）招投标代理人的义务（1 1）遵守国家的方针、政策、法律及法规
