1、2022 年 4 月高等教育自学考试试全国统统一命题题考试试行政组织组织理论论 试试卷(课课程代码码 00319)一、单项选择题：本大题共一、单项选择题：本大题共 2525 小题，每小题小题，每小题 1 1 分，共分，共 2525 分。分。1.在社会主义初级阶段，我国行政组织最主要、最基本的功能是（B）A、政治功能B、经济功能C、文化功能D、社会功能2.我国奴隶制时期行政组织实行的组织原则是（C）A、集权制B、宗法制C、亲贵合一D、三省六部3.被誉为美国公共行政学的创始人、提出政治与行政二分法原则的学者是（A）A、威尔逊B、泰勒C、巴纳德D、托克维尔4.韦伯认为，建立在特别神圣、个人英雄主义和
2、非凡品质、规范模式或规定秩序的信念基础之上的权威是（A）A、魅力权威B、传统权威C、法理权威D、科学权威5.马斯洛的需要层次论属于（D）A、科层制组织理论B、古典主义组织理论C、非正式组织理论D、人本主义组织理论6.对人们工作源动力进行研究、提出 X 理论-Y 理论的学者是（B）A、阿吉里斯B、格尔姆比斯基C、赫次伯格D、麦格雷戈7.下列属于网络型组织有形要素的是（C）A、网络战略目标B、管理运行机制C、信息技术平台D、网络组织文化8.网络型政府组织产生的决定性因素是（A）A、第三方公共服务领域的发展B、协同政府的出现C、数字化革命的到来D、公民选择的多样化与个性化9.在法治条件下，行政组织及
3、其成员必须服从组织目标，这体现了行政组织的（A）A、强制性B、复杂性C、服务性D、行政性10.行政组织的基本要素和细胞是（B）A、工作部门B、职位C、政府组织D、政府系统11.以财政、外交等不同业务为基础设置不同的行政单位，这种行政组织的横向分工种类属于（A）A、按行政业务性质分工B、按行政管理程序分工C、按管理对象分工D、按地区分工12.实行集权制较为典型的国家是（B）A、英国B、法国C、德国D、美国13.将行政组织体制分为首长制、委员会制与混合制，其划分的依据是（A）A、行政组织中掌握最高决策权的人数多寡B、行政组织的工作对象不同C、中央政府与地方政府的关系D、行政组织体制的性质不同14.
4、同一层级地方政府的各个部门分属两个以上行政组织领导，这种行政组织体制是（C）A、分权制B、集权制C、分离制D、完整制15.将行政组织分为常设机关和临时机关，其分类标准是（B）A、行政组织权力大小B、行政组织设置时间C、行政组织权力来源D、行政组织规模16.下列关于“行政组织自身管理市场化”内容表述正确的是（B）A、行政组织外部管理市场化B、行政组织自我服务功能市场化C、行政权力市场化D、公营与私营组织存在本质区别17.行政组织自身管理的第一要素是（B）A、对组织环境的管理B、对组织成员的管理C、对组织结构的管理D、对组织工作条件的管理18.麦克利兰认为，人们有三种类型的需要，包括权力、友好和（
5、C）A、竞争B、生存C、成就D、激励19.亚当斯的公平理论属于（D）A、内容型激励理论B、综合型激励理论C、行为改造型激励理论D、过程型激励理论20.学习型组织的精神基础是（A）A、自我超越B、改善心智模式C、共同愿景D、团队学习21.彼得圣吉所著，被誉为“21 世纪的管理圣经”的是（B）A、组织修炼B、第五项修炼C、五大修炼D、未来组织设计22.关于政府流程再造的基本内涵，下列表述准确的是（B）A、以市场为出发点B、以流程为中心C、以绩效为纽带D、以金字塔式组织模式为基础23.政府流程再造是由政府内外环境变化共同作用的结果，其直接驱动力是（C）A、全球化的不断深化B、降低行政成本C、满足公众
6、不断变化的需求D、实现决策民主化24.英国历史上更加关注中央与地方、政府与市场良性互动的行政组织改革是（B）A、放松规制改革B、开放公共服务改革C、合作型政府改革D、竞争性政府改革25.20 世纪 80 年代，揭开日本第三次行政改革序幕的是（D）A、桥本B、小泉C、安倍晋三D、中曾根二、多项选择题：本大题共二、多项选择题：本大题共 6 6 小题，每小题小题，每小题 2 2 分，共分，共 1212 分。分。26.下列属于行政组织理论研究方法的有（ABCDE）A、阶级分析的方法B、系统分析的方法C、理论联系实际的方法D、静态与动态相结合的方法E、纵向与横向相结合的方法27.宋朝的地方行政组织主要有
7、（BCE）A、郡B、县C、路D、省E、州28.下列属于行政组织目标制定原则的有（BCDE）A、维护社会公平B、民主参与C、系统协调D、定性与定量相结合E、现实可行性29.以行政层级为标准分类，可将行政组织分为（AB）A、中央行政机关B、地方行政机关C、派出机关D、分支机关E、合署办公机关30.政府流程再造的特点包括（ABD）A、是多向互动的系统工程B、强调政府绩效和服务质量的显著提高C、强调组织结构的高度稳定性D、强调对现代网络信息技术的应用E、强调官僚制的理性和层级节制31.合理的行政组织结构的标准主要包括（ACDE）A、任务与组织平衡B、满足领导个人需要C、各个组织、人员之间按比例配置D、
8、分工明确，合作良好E、适应环境，具有弹性三、简答题：本大题共三、简答题：本大题共 5 5 小题，每小题小题，每小题 5 5 分，共分，共 2525 分。分。32.简述梅奥关于人际关系的主要观点。答：（1）工人是“社会人”而不是“经济人”；（2）企业中存在“非正式组织”；（3）满足工人的社会欲望，提高工人的士气，是提高生产效率的关键；（4）采用新型的领导方法。33.简述在行政组织中进行目标管理需要注意的事项。答：（1）适于目标管理的组织与情势；（2）组织的成熟度与组织成员的素质；（3）合理组合组织目标。34.简述行政组织设置原则的作用。答：（1）有助于设计与建立科学、合理的行政组织结构；（2）有
9、助于指导与规范行政组织的日常管理；（3）有助于改革与完善行政组织。35.简述组织激励的价值。答：（1）吸引优秀人才；（2）调动员工积极性；（3）留住优秀人才；（4）增强组织凝聚力。36.简述政府流程再造的产生背景。答：（1）是多向互动的系统工程；（2）强调政府绩效和服务质量的显著提高；（3）强调对现代网络信息技术的应用。四、论述题：本大题共四、论述题：本大题共 2 2 小题，每小题小题，每小题 1212 分，共分，共 2424 分。分。37.论述网络型政府组织的优势以及构建网络型政府组织的措施。答：网络型政府组织的优势：（1）专门性；（2）创新性；（3）迅捷性与灵活性；（4）扩大的影响力。（适
10、当展开论述，2 分）构建网络型政府组织的措施：（1）确定使命与战略；（2）启动战略；（3）选择参与者；（4）确定正确的组织模式。（适当展开论述，2 分）38.论述美国行政组织改革的背景和主要内容。答：背景：（1）从第二次世界大战后到 20 世纪 70 年代末，美国政府行政职能的扩张引起公众的不满；（2）美国政府规制过多过滥，抑制了组织及其工作人员的积极性和创造性；（3）信息技术的发展为行政组织的变革创造了有利条件；（4）国际环境的变化也促使美国行政组织出现了一些新变化。（适当展开论述，2 分）主要内容：（1）政府职能市场化；（2）放松规制；（3）放权与分权并行；（4）精简机构。（适当展开论述，
11、2 分）五、案例分析题：本题五、案例分析题：本题 1414 分。分。39.某县 J 局干部职工队伍中，个别人曾经在一定程度上存在着这些现象：或安于现状，对全球化的挑战和风险缺乏认识；或受不良社会风气影响，贪图享受，工作和学习积极性比较缺乏；有的对新理念新方法新模式学习掌握不及时，工作效能不高；或思维僵化、墨守成规，改革和创新的能力不足；或知识结构老化、素质不高，对现代信息技术的运用能力有限。2020 年初，J 局新来一位 W 局长，他下决心对机关工作作风进行治理整顿，努力构建现代学习型政府组织，其采取的措施包括：1.开展“攀登”工程，鼓励工作人员提升文化素质，特别是以在职学习的方式提升学历；2
12、.启动实施“书香机关”创建活动，激励干部职工“多读书、读好书”，并在服务大厅摆放阅读宣传展板和图书角，便利工作人员和办事群众阅读，将“书香机关”创建活动引向建设“书香城市”“书香社会”；3.开展“J 局工匠”评比和岗位技能学习竞赛活动，要求工作人员学习工匠精神，掌握服务型政府的新理念和现代网络信息技术；4.开展“周三夜校”学习活动并将其制度化，固定学习日期，个人积极参与，团队共同学习，共享学习成果，每月通报。此外还有其他一系列措施。经过一年多的努力，该局面貌焕然一新，机关学习氛围浓厚，工作人员责任意识和工作能力都有了明显改进，工作效率显著提升，受到社会广泛赞誉。问题：（1）试结合材料，谈谈在政府中创建学习型组织的必要性。（8 分）（2）谈谈在政府中创建学习型组织的障碍和难点。（6 分）答：（1）创建学习型组织的必要性：是政府应对全球化挑战的需要；是增强政府核心竞争力的需要；是政府改革和创新的辅助手段；是提高政府公务员素质的重要途径；是创建学习型社会的关键所在。（结合材料适当展开论述，3 分）（2）创建学习型组织的障碍与难点：政府组织中的体制性障碍；政府组织成员的“自利经济人”倾向；政府组织中的官僚文化；政府组织中的技术障碍。（适当展开论述，2 分）
