1、第一节施工图预算审查的意义和依据第一节施工图预算审查的意义和依据（一）工程造价审核的（一）工程造价审核的意义意义 工程造价是一个复杂、敏感、社会各界十分关注的问题，直接影响到投资的经济效益和社会直接影响到投资的经济效益和社会效益效益。工程造价审核是建设工程造价管理的重要环节，是合理确定工程造价的必要程序，是控制工程造价的必要手段，能够有效防范高估、冒算等社会不良现象，提高资金的利用率，维护国家和企业的利益。通过对工程造价进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。一、工程造价审核的一、工程造价审核的意义
2、意义 由于工程造价的审核是一项既烦琐又细致的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求审核人员具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术、建筑材料等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的造价业务素质。一、工程造价审核的一、工程造价审核的意义意义在工程造价编制工作中，不论水平高低，总难免会出现这样或那样的差错。因此，必须对工程造价进行审核。 （1）需要补充的项目与内容不断增多， （2）因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使预算定额或补充定额含有较多的不合理性。 （3）一些施工单位为了获得较高收入，不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名
3、目等手段人为地提高工程造价，高估、冒算现象较为普遍。 （4）此外，由于工程造价构成项目多且变动频繁，使计算程序复杂、计算基础不一等等，均易造成差错。进行工程造价审核的重要意义在于：进行工程造价审核的重要意义在于：有利于促进工程造价编制质量的提高有利于促进工程造价编制质量的提高有利于合理使用建设资金，促进我国现代化有利于合理使用建设资金，促进我国现代化建设建设审核施工图预算有利于国家对建设项目进行科审核施工图预算有利于国家对建设项目进行科学管理和监督学管理和监督有利于施工企业加强经济核算，提高经营管理有利于施工企业加强经济核算，提高经营管理水平水平二、审核施工图预算的二、审核施工图预算的指导思想
4、和依据指导思想和依据 （一）审核施工图预算的指导思想（一）审核施工图预算的指导思想 施工图设计完成后，设计单位应根据施工图纸编制施工图预算（设计预算），施工图预算编完之后，必须进行认真审核。 加强施工图预算的审核，对于提高预算的准确性，正确贯彻有关规定，合理确定工程造价都具有重要的现实意义。（1）深入施工现场，掌握第一手资料是）深入施工现场，掌握第一手资料是审核施工图预算的前提。审核施工图预算的前提。 由于工程本身的单件性、多样性和固定性等特点，决定了每个工程项目具有不同的地质、场地条件，不同的基础类型、结构形式，不同的建筑材料、装饰标准，不同的工艺流程、建筑设备以及不同的施工方法和施工措施，
5、因而有不同的工程造价。审核施工图预算要坚持如下指导思想：审核施工图预算要坚持如下指导思想：（2）全面研究施工图纸和定额资料是）全面研究施工图纸和定额资料是审核施工图预算的基础。审核施工图预算的基础。 审核施工图预算之前，必须全面研读和熟悉施工图纸及图纸会审资料、合同与招标文件、施工组织设计审核意见，全面了解工程预算定额的组成，掌握工程量计算规则，掌握上级下达的各种费用标准和计算方法，熟悉单位计价表。其中施工合同和招标文件是核心主导文件，它们确定了双方的权利、义务和责任，确定了工程造价的计算方法和调整造价的相关因素。另外，造价人员还要掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识。（3）施工图预算的量价
6、费是审核工）施工图预算的量价费是审核工作的主要内容。作的主要内容。 施工图预算的内容主要有工程量计算是否准确，单位价格或综合价格套用是否正确，费用标准是否符合现行计价文件规定等方面的问题。（4）选择正确的审核方法是提高审）选择正确的审核方法是提高审核速度和审核质量的必要保证。核速度和审核质量的必要保证。 施工图预算的审核方法，通常采用：逐项审核法（又称全面审核法）、分组计算审核法、对比审计法、重点审核法。 在进行工程造价审核时，由于工程建设规模、繁简程度的不同，施工企业的实力不同，所编的施工图预算资料的质量也不同，因此应该根据工程的具体特点，多种方法相结合，灵活使用，保证通过工程造价审核，达到
7、合理控制工程投资的目的。（二）施工图预算审核的依据施工图预算审核的依据（1）经审定的施工图纸及设计说明）经审定的施工图纸及设计说明施工图纸是计算工程量的基础资料，因为施工图纸反映工程的构造和各部位尺寸，是计算工程量的基本依据。在取得施工图纸和设计说明等资料后，必须全面、细致地熟悉和核对有关图纸和资料，检查图纸是否齐全、正确。如果发现设计图纸有错漏或相互间有矛盾，应及时向设计人员提出修正意见，予以更正。经过审核、修正后的施工图才能作为计算工程量的依据。（2）建筑工程预算定额）建筑工程预算定额建筑工程预算定额系指全国统一建筑工程基础定额、全国统一建筑工程预算工程量计算规则以及省、市、自治区颁发的地
8、区性建筑工程计价定额。 （二）施工图预算审核的依据 （3）经审定的施工组织设计或施工技术措施方案）经审定的施工组织设计或施工技术措施方案计算工程量时，还必须参照施工组织设计或施工技术措施方案。例如计算土方工程量仅仅依据施工图是不够的，因为施工图上并未标明实际施工场地土壤的类别以及施工中是否采取放坡或是否用挡土板的方式进行。对这类问题就需要借助于施工组织设计或者施工技术措施予以解决。（4）施工现场的实际情况）施工现场的实际情况计算工程量有时还要结合施工现场的实际情况进行。例如平整场地和余土外运工程量，一般在施工图纸上是不反映的，应根据建设基地的具体情况予以计算确定。（5）经确定的其他有关技术经济
9、文件）经确定的其他有关技术经济文件其他有关技术经济文件主要是指：单位估价表或价目表、人工工资标准、材料预算价格、施工机械台班单价、建筑工程费用定额、工程承发包合同文件等。 第二节第二节 工程造价审核的主要内容工程造价审核的主要内容 对于工程造价的审核，主要是以工程工程量量是否正确、单价单价的套用是否合理、费用费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要，以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关文件规定进行计算核实。1、工程量的审核工程量的审核 工程量的审核是工程造价审核的基础性工作，十分繁琐、复杂。工程量计算应
10、以施工图纸为对象，工程项目要与定额或规范相一致。主要存在的问题有分项增加工程量，累计造价偏差较大；设计变更后，应减少的工程量没有减少；工程量重复计算和列项等。因此工程量审核必须十分认真细致。（1）工程量计算审核一般原则 1）计算规则要一致）计算规则要一致。工程量计算必须与定额或规范中规定的工程量计算规则(或计算方法)相一致。例如墙体工程量计算中，外墙长度按外墙中心线长度计算，内墙长度按内墙净长线计算，又如楼梯面层及台阶面层的工程量按水平投影面积计算。 2）计算口径要一致）计算口径要一致。计算工程量时，根据施工图纸列出的工程项目的工作内容，必须与定额或规范中包括的内容相一致。不能将项目中已包含了
11、的工作内容再拿出来另列项目计算。（1）工程量计算审核一般原则 3）计算单位要一致）计算单位要一致。计算工程量时，所计算工程项目的计量单位必须与定额或规范中相应项目的单位保持一致。例如，预算定额中，钢筋混凝土现浇整体楼梯的计量单位为2，而钢筋混凝土预制楼梯段的计量单位为3，在计算工程量时，应注意分清，使所列项目的计量单位与之一致。 4）计算尺寸的取定要准确）计算尺寸的取定要准确。计算工程量时，首先要对施工图尺寸进行核对，并对各项目计算尺寸的取定要准确，不能任意扩大和缩小。（1）工程量计算审核一般原则 5）计算的顺序要统一）计算的顺序要统一。计算工程量时要遵循一定的计算顺序，依次进行计算，这是为避
12、免发生漏算或重算的重要措施，也为顺利审核工程量打下良好的基础。 6）计算精确度要统一）计算精确度要统一。工程量的数字计算要准确，一般应精确到小数点后三位，汇总时，其准确度取值要达到定额或规范的规定要求，不能产生四不舍五入的做法。（2）工程量计算审核的顺序）工程量计算审核的顺序 1）按施工顺序计算法）按施工顺序计算法。按施工顺序计算法是按照工程施工顺序的先后次序来计算工程量。计算时，先地下，后地上；先底层，后上层；先主体，后装饰。大型和复杂工程应先划成区域，编成区号，分区计算。 2）按定额项目的顺序计算法）按定额项目的顺序计算法。按定额顺序计算工程量法就是按照计量规则中规定的分章或分部分项工程顺
13、序来计算工程量。由前到后，逐项对照施工图设计内容，能对上号的就计算。2、套用单价的审核套用单价的审核 工程定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题： （1 1）审核定额单价的套用）审核定额单价的套用。工程预结算书中所列各分项单价是否与定额相符，其名称、规格、计量单位和所包括的工作内容是否与定额一致，是审核的重点，主要存在的问题是混淆项目，增列项目和重复列项目。所谓重复列项目就是相同、相近的工作内容，分别套用两个定额项目来重复计价；所谓增列项目就是对定额项目工作内容说明中已包括的工序又增
14、列了定额项目重复计价；所谓混淆项目就是利用项目名称的近似性，套用单价过高的项目。2、套用单价的审核 （2 2）审核定额单价的换算）审核定额单价的换算。首先要审核换算内容是否是定额中允许的，其次是审核换算是否正确。由于定额是在正常施工条件，合理的劳动组织的工艺条件下，完成规定计算单位，符合国家技术标准的验收规范的合格产品所必须的消费量标准，它反映了在一定时期内的科学技术和生产力发展水平。因此，在执行定额时，定额规定允许换算的才能换算，不允许换算的不能随意换算。 (3)(3)对补充定额的审核对补充定额的审核。主要是检查编制的依据和方法是否正确，人工工日、材料预算价格及机械台班单价及相应的消耗量是否
15、合理。3、费用的审核费用的审核取费应根据当地工程造价主管部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等等。 第三节第三节 工程造价审核的方法和步聚工程造价审核的方法和步聚由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审核的质量和速度。工
16、程造价的审核方法较多，主要有全面审核法、标准造价审核法、分组计算审核法、对比审核法、筛选审核法、重点审核法、利用手册审核法、分解对比审核法、经验审核法和定额供料与利用率审核法等十种十种。 一、施工图预算审核的方法一、施工图预算审核的方法1、全面审核法全面审核法 全面审核法又叫逐项审核法，就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、工程单价以及费用计算。全面审核法实际上与编制工程造价文件的方法和过程基本相同，常常适用于投资规模不大，工程内容比较简单，分项工程不多的项目。这种方法的优点是：全面、细致，经审核的工程造价差错比较少
17、，质量比较高；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。2、标准造价审、标准造价审核核法法 对于采用标准图纸或通用图纸设计的工程，先集中力量，编制标准造价，以此为标准进行工程造价的审核方法。对局部不同部分作单独审核。这种方法的优点是时间短、效果好；缺点是只适应按标准图纸设计的工程，适用范围小，具有局限性。3、分组计算审核法分组计算审核法把若干分部分项工程，按相邻且有一定内在联系的项目进行编组，审核同一组中某个分项工程量，利用工程量之间具有相同或相似计算基数的关系，判断同组中其他几个分
18、项工程量计算的准确程度的方法。如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层等编为一组，先把底层建筑面积、地面面积求出来，其他分项的工程量利用此基数就能得出。这种方法的最大优点是审核速度快，工作量小。4、对比审核法对比审核法 对比审核法是根据类似工程指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。一般来说，在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相同。因此在总结分析造价资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出
19、用途不同、结构形式不同、地区不同的工程单方造价指标、工料消耗指标，然后进行对比审核。常用的对比审核方法有： （1 1）单方造价指标法单方造价指标法。通过对同类项目的每平方米造价的对比，可直接反映出造价的准确性； （2 2）分部工程比例分部工程比例。基础、砌体、混凝土及钢筋混凝土、门窗、围护结构等各占定额直接费的比例； （3 3）专业投资比例专业投资比例。土建、给排水、采暖通风、电气照明等各专业占总造价的比例； （4 4）工料消耗指标工料消耗指标。即对主要材料每平方米的耗用量的分析，如钢材、水泥、砖、瓦、灰、砂、石、人工等主要工料的单方消耗指标。5、筛选筛选审审核法核法 筛选法是统筹法的一种，通
20、过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”，用来筛选各分部分项工程，同建筑标准的数值与“基本值”相同就筛下去不审核了，没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程详细审核。这种方法的优点是简单易懂，便于掌握，审核速度和发现问题快。缺点是对没有筛下去的问题还要采用其它方法继续进行审核。6、重点审核法重点审核法 重点审核法就是抓住工程造价中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重
21、的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砌筑工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。而一些附属项目、零星项目等，往往忽略不审。其次重点审核与上述工程量相对应的工程单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材料的价格也应仔细核实。该方法的优点是重点突出，审核时间短，工作量相对减少，效果较佳。7、利用手册审、利用手册审核核法法 把工程中常用的构件、配件，事先整理成造价手册，按手册对照审核。如洗池、大便台、检查井、化粪池、碗柜等按标准图集计算出工程量，套上单价，编制成手册，利用手册进行审核，可大大简化工程造价的编审工作。 8、分解对比审、
22、分解对比审核核法法 分解对比审核法是指在单位工程造价中，把直接费与间接费进行分解，然后再把直接费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的标准造价进行对比分析的方法。分解对比审核法一般有三个步骤： 第一步第一步，全面审核某种建筑的定型标准施工图或复用施工图的工程造价，经审定后作为审核其他类似工程造价的对比基础。而且将审定的造价按直接费与应取费用分解成两部分，再把直接费分解为各工种工程和分部工程造价。 第二步第二步，把拟审的工程单方造价与同类型工程单方造价进行对比，若出入不在允许以内，再按分部分项工程进行分解，边分解边对比，对出入较大者进一步审核。8、分解对比审核法 第三步第三步，对比审核。 （1）
23、经过分解对比，如发现某项工程单位造价出入较大，首先审核差异出现机会较大的项目（如土方、钢筋、墙体、抹灰等项目）。然后，再对比其余各个分部工程，发现某一分部工程造价相差较大时，再进一步对比各分项工程或子项工程。在对比时，先检查所列工程项目是否正确，工程单价是否一致，最后审核该项工程的工程量。 （2）经分析对比，如发现应取费用相差较大，应审核取费基数、工程性质、工程类别、取费项目和取费标准是否符合现行规定。9、经验审核法、经验审核法 经验审核法是根据以往的实践经验审核容易出错的那部分工程量。例如：运用经验审核法审核砌砖墙的工程量，要注意按规定应扣除的门窗洞口和钢筋混凝土构件等所占砌体的体积。这里容
24、易产生差错的有两处：一是有的工程结算不是按规定扣除门窗洞口面积所占的砌墙体积，而是扣了门窗框外围面积所占的砌墙体积，因而少扣除了门窗所占墙体积，多算了砌砖墙的工程量；二是有的工程结算，往往忘记扣除阳台、雨篷梁等所占的体积，结果多算了砌砖墙的工程量。10、定额供料与利用率审核法、定额供料与利用率审核法 由建设（发包）单位负责供应材料给施工单位使用者（称甲方供料）的情况非常普遍。对建设单位(或指定厂家)供应材料，都应有需求单审批管理，都必须按计划填报。使用部门领用材料时，由领用经办人员开立“领料单”经主管核签后，向仓库办理领料。使用单位对于领用的材料，在使用时遇有材料质量异常，用料变更或用余时，使
25、用单位应注记于“退料单”内，再连同料品缴回仓库。总而言之，采购、发退料都有定额。审核工程量时，根据定额供料与利用率换算实物工程量，出入较大时，调整工程量。例如，地板砖、外墙砖、商品混凝土、钢筋、水泥、门窗等甲供材，除去损耗量即为工程实物量。这种以实物消耗量审核工程量的方法，依据充分，说理性强，但要注意所用材料与工程项目的匹配问题。二、施工图预算的审核步骤二、施工图预算的审核步骤（1）做好审核前的准备工作）做好审核前的准备工作 1）熟悉施工图纸）熟悉施工图纸。施工图纸是审核预算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后，依次识读。 2）了解预算包括的范围）了解预算包括的范围。
26、根据预算编制说明，了解预算包括的工程内容。例如零星配套设施、构筑物、室外管线、厂区道路以及会审图纸后的设计变更等。 3）弄清预算采用的单位估价表）弄清预算采用的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质，搜集并熟悉相应的单价、定额资料。2、施工图预算的审核步骤、施工图预算的审核步骤（2）选择合适的审核方法，审核相应的内容）选择合适的审核方法，审核相应的内容由于工程规模、繁简程度不同，施工方法和承包商的情况不一样，所编施工图预算的质量也不同，因此需选择适当的审核方法进行审核。（3）进行施工图预算的调整）进行施工图预算的调整 综合整理审核资料，并与编制单位交换意见，定案后编制调整后的预算。审核后，需要进行增加或核减的，经与编制单位协商，统一意见后，进行相应的修正。谢谢谢谢
