1、危险化学品从业单位危险化学品从业单位安全生产法安全生产法学习讲座学习讲座孝感市安全生产监督管理局彭邦俊孝感市安全生产监督管理局彭邦俊一、安全生产的形势与问题一、安全生产的形势与问题安全生产存在的突出问题。安全生产存在的突出问题。v一是事故总量依然偏大，重特大事故仍然偏多。一是事故总量依然偏大，重特大事故仍然偏多。 天津港天津港“812”瑞海公司危险品仓库瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸伤亡情况特别重大火灾爆炸伤亡情况v165人遇难（其中参与救援处置的公人遇难（其中参与救援处置的公 安消防安消防人员人员110人，事故企业、周边企业员工和周边人，事故企业、周边企业员工和周边居民居民55人）、人）
2、、8人失踪（其中天津港消防人人失踪（其中天津港消防人员员5人，周边企业员工、天津港消防人员家属人，周边企业员工、天津港消防人员家属3人），人），798人人 受伤（伤情重及较重的伤员受伤（伤情重及较重的伤员58人、轻伤员人、轻伤员740人）。人）。v 天津港天津港“812”瑞海公司危险品仓库瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸责任追究情况特别重大火灾爆炸责任追究情况v公安、检察机关对公安、检察机关对49名企业人员和行政监察对象依名企业人员和行政监察对象依法立案侦查并采取刑事强制措施。其中，公安机关法立案侦查并采取刑事强制措施。其中，公安机关对对24名相关企业人员依法立案侦查并采取刑事强名相关企业人
3、员依法立案侦查并采取刑事强 制制措施（瑞海公司措施（瑞海公司13人，中介和技术服务机构人，中介和技术服务机构11人）；人）；检察机关对检察机关对25名行政监察对象依法立案侦查并采取名行政监察对象依法立案侦查并采取刑事强制措施（正厅级刑事强制措施（正厅级2人，副厅级人，副厅级7人，处级人，处级16 人），其中交通运输部门人），其中交通运输部门9人，海关系统人，海关系统5人，天津人，天津港（集团）有限公司港（集团）有限公司5人，安全监管部门人，安全监管部门4人，规划人，规划部门部门2人。人。 v2015年机动车保有量年机动车保有量2.79亿辆，其中汽车亿辆，其中汽车1.72亿辆；亿辆；v机动车驾驶
4、人机动车驾驶人3.27亿人，其中汽车驾驶人亿人，其中汽车驾驶人2.8亿人。亿人。v2015年新注册登记汽车达年新注册登记汽车达2385万辆，净增万辆，净增1781万辆万辆v2015年私家车增加年私家车增加1877万辆，同比增长万辆，同比增长17.77%。v全国有全国有40个城市的汽车保有量超过百万辆，北京、个城市的汽车保有量超过百万辆，北京、成都、深圳、上海、重庆、天津、苏州、郑州、杭州、成都、深圳、上海、重庆、天津、苏州、郑州、杭州、广州、西安广州、西安11个城市汽车保有量超过个城市汽车保有量超过200万辆。万辆。v全国平均每百户家庭拥有全国平均每百户家庭拥有31辆私家车，北京、成都、辆私家
5、车，北京、成都、深圳等大城市每百户家庭拥有私家车超过深圳等大城市每百户家庭拥有私家车超过60辆。辆。 v二是企业主体责任不落实。二是企业主体责任不落实。 中荣公司粉尘爆炸，中荣公司粉尘爆炸，75人死亡、人死亡、185人受伤人受伤 三是社会安全意识不强，安全素质亟待提高；三是社会安全意识不强，安全素质亟待提高；二、二、安全生产法安全生产法的地位与作用。的地位与作用。坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线 习近平：习近平：“红线红线”意识。意识。习近平：习近平：“底线底线”思维。思维。v要有戒惧之心、隐患意识，有的事万一发要有戒惧之心、隐患意识，有的事
6、万一发生了怎么办？对生了怎么办？对“万一万一”要有所防范。要有所防范。安全生产法安全生产法修订情况修订情况v原法共原法共97条，修改后共条，修改后共114条。新增条。新增17条，修改条，修改59条，新增和修条，新增和修改的条数占了一大半改的条数占了一大半。v总局政策法规司总局政策法规司新安全生产法的十大亮点：新安全生产法的十大亮点：v一、坚持以人为本，推进安全发展；一、坚持以人为本，推进安全发展；v二、建立完善安全生产方针和工作机制；二、建立完善安全生产方针和工作机制；v三、落实三、落实“三个必须三个必须”，明确安全监管部门执法地位；，明确安全监管部门执法地位；v四、明确乡镇人民政府以及街道办
7、事处、开发区管理机构安全生四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责；产职责；v五、进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任；五、进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任；v六、建立事故预防和应急救援的制度；六、建立事故预防和应急救援的制度；v七、建立安全生产标准化制度；七、建立安全生产标准化制度；v八、推行注册安全工程师制度；八、推行注册安全工程师制度；v九、推进安全生产责任保险制度；九、推进安全生产责任保险制度；v十、加大对安全生产违法行为的责任追究力度。十、加大对安全生产违法行为的责任追究力度。 三、企业的安全生产保障。三、企业的安全生产保障。v（一）安全生产的重要地
8、位。（一）安全生产的重要地位。 第一条第一条 为了加强安全生产工作，防止和减少为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济促进经济社会持续健康社会持续健康发展，制定本法。发展，制定本法。 v安全生产的安全生产的“三个事关三个事关” ：v事关人民生命财产安全；事关人民生命财产安全；v事关改革开放、经济发展和社会稳定大局；事关改革开放、经济发展和社会稳定大局；v事关党和政府的形象与声誉。事关党和政府的形象与声誉。 v（二）安全生产的理念。（二）安全生产的理念。v指导思想：指导思想： 以人为本，安全发展以人为本，安全发展
9、。v工作方针：工作方针： 安全第一、预防为主、综合治理。安全第一、预防为主、综合治理。v工作机制：工作机制： 企业负责、职工参与、政府监管、行业自律企业负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的工作机制，也称工作格局。和社会监督的工作机制，也称工作格局。 前年前年8月河北邯郸法院开庭审理了一起杀人骗赔案。月河北邯郸法院开庭审理了一起杀人骗赔案。在不到一年时间里，在不到一年时间里，21名来自四川、云南等地的农名来自四川、云南等地的农民组成一个团伙，杀死民组成一个团伙，杀死4名工友，骗赔约名工友，骗赔约185万元。万元。企业文化包含安全文化v安全理念：生命至上；安全理念：生命至上；v安全原则：
10、安全优先（安全第一）；安全原则：安全优先（安全第一）；v安全目标：零伤亡。安全目标：零伤亡。杜邦的安全目标杜邦的安全目标 零事故、零伤害、零疾病、零污染零事故、零伤害、零疾病、零污染杜邦的安全原则杜邦的安全原则v1.所有安全事故是可以预防的；所有安全事故是可以预防的；v2.各级管理层对各自的安全直接负责；各级管理层对各自的安全直接负责；v3.所有安全操作隐患是可以控制的；所有安全操作隐患是可以控制的；v4.安全是被雇佣一个条件；安全是被雇佣一个条件；v5.员工必须接受严格的安全培训；员工必须接受严格的安全培训；v6.各级主管必须进行安全审核；各级主管必须进行安全审核；v7.发现的安全隐患必须及
11、时改正；发现的安全隐患必须及时改正；v8.员工的直接参与是关键；员工的直接参与是关键；v9.工作外的安全和工作中的安全同样重要；工作外的安全和工作中的安全同样重要；v10.良好的安全创造良好的业绩。良好的安全创造良好的业绩。v（三）企业主要负责人安全生产工作职责。（三）企业主要负责人安全生产工作职责。1、建立、健全本单位安全生产责任制；、建立、健全本单位安全生产责任制；2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4、保证本单位安全生产投入的有效实施；、保证本
12、单位安全生产投入的有效实施；5、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产 安全事故隐患；安全事故隐患；6、组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案；、组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案；7、及时、如实报告生产安全事故。、及时、如实报告生产安全事故。v（四）企业安全生产责任制。（四）企业安全生产责任制。v“五定五定”：定岗位、定人员、定责任、定：定岗位、定人员、定责任、定标准、定奖惩。标准、定奖惩。 v（五）企业安全生产投入。（五）企业安全生产投入。v资金投入的最低要求，就是必须保证企业资金投入的最低要求，就是必须保证企业能够持续地
13、具备本法和其它法律法规和安能够持续地具备本法和其它法律法规和安全标准所要求的安全条件。全标准所要求的安全条件。 v资金保证义务的承担主体。如公司制企业，资金保证义务的承担主体。如公司制企业，就是其决策机构如股东会、董事会。就是其决策机构如股东会、董事会。 v（六）企业安全管理机构设置、安管人员配备及其（六）企业安全管理机构设置、安管人员配备及其职责。职责。v湖北省危险化学品安全管理办法湖北省危险化学品安全管理办法第十六条，危第十六条，危险化学品生产、储存和使用单位应当设置具备相对险化学品生产、储存和使用单位应当设置具备相对独立职能、与生产调度分开的安全生产管理机构，独立职能、与生产调度分开的安
14、全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员应当不少于从业单位总人数的员应当不少于从业单位总人数的2%，至少配备，至少配备2人。人。从业人员从业人员500人以上的危险化学品生产、储存和使人以上的危险化学品生产、储存和使用单位，应当按照不少于安全生产管理人员的用单位，应当按照不少于安全生产管理人员的30%比例配备危险物品安全类注册安全工程师或注册助比例配备危险物品安全类注册安全工程师或注册助理安全工程师；从业人员理安全工程师；从业人员500人以下的，应当至少人以下的，应当至少配备配备1名危险物品安全类注册安全工程师或注册助名危险物品安
15、全类注册安全工程师或注册助理安全工程师。理安全工程师。v安全生产管理机构以及安全生产管理人员必须履行的安全生产管理机构以及安全生产管理人员必须履行的七项法定职责：七项法定职责： v（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；操作规程和生产安全事故应急救援预案；v（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；实记录安全生产教育和培训情况；v（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；v（四）组
16、织或者参与本单位应急救援演练；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；v（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；v（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；作规程的行为；v（七）督促落实本单位安全生产整改措施。（七）督促落实本单位安全生产整改措施。v（七）企业安全生产教育培训。（七）企业安全生产教育培训。v一是教育培训计划、记录和档案。一是教育培训计划、记录和档案。 v一要有年度计划，二要有具体安排，三
17、要有培训记录，四要有考试考核，五要有培训档案。 v二是主要负责人和安管人员的资格考核。二是主要负责人和安管人员的资格考核。“先岗后证先岗后证”，任职或上岗后，任职或上岗后须经过主管部门考核合格，须经过主管部门考核合格，取得安全合格证。取得安全合格证。 三是注册安全工程师制度。三是注册安全工程师制度。 v四是从业人员岗前安全教育和培训。四是从业人员岗前安全教育和培训。 四类人员必须培训上岗：四类人员必须培训上岗： 新招收的工人、转岗人新招收的工人、转岗人员、被派遣劳动者、实习生。员、被派遣劳动者、实习生。 企业采用新工艺、企业采用新工艺、 新技术、新材料或新技术、新材料或 者使用新设备时，者使用
18、新设备时， 也要对所有相关的也要对所有相关的 从业人员进行专门从业人员进行专门 的安全生产教育和的安全生产教育和 培训。培训。v五是特种作业人员。五是特种作业人员。 电工作业：电工作业： 高压电工作业、高压电工作业、 低压电工作业、低压电工作业、 防爆电气作业。防爆电气作业。 焊接与热切割作业：熔化焊接与热切割作业、焊接与热切割作业：熔化焊接与热切割作业、 压力焊作业、钎焊作业。压力焊作业、钎焊作业。 高处作业：登高架设作业，高处安装、维护、拆高处作业：登高架设作业，高处安装、维护、拆 除作业。除作业。 制冷与空调作业：制冷与空调设备运行操作作业、制冷与空调作业：制冷与空调设备运行操作作业、
19、制冷与空调设备安装修理作业。制冷与空调设备安装修理作业。9、危险化学品安全作业、危险化学品安全作业9.1光气及光气化工艺作业光气及光气化工艺作业9.2氯碱电解工艺作业氯碱电解工艺作业9.3氯化工艺作业氯化工艺作业9.4硝化工艺作业硝化工艺作业9.5合成氨工艺作业合成氨工艺作业9.6裂解（裂化）工艺作业裂解（裂化）工艺作业9.7氟化工艺作业氟化工艺作业9.8加氢工艺作业加氢工艺作业9.9重氮化工艺作业重氮化工艺作业9.10氧化工艺作业氧化工艺作业9.11过氧化工艺作业过氧化工艺作业9.12胺基化工艺作业胺基化工艺作业9.13磺化工艺作业磺化工艺作业9.15烷基化工艺作业烷基化工艺作业9.16化工
20、自动化控制仪表作业化工自动化控制仪表作业v（八）建设项目安全生产（八）建设项目安全生产“三同时三同时”。v建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。工、同时投入生产和使用。v竣工验收：竣工验收：危险化学品建设项目安全监督管理办法危险化学品建设项目安全监督管理办法（总局令第（总局令第45号）号） 第二十六、二十七条。第二十六、二十七条。v 安全生产法安全生产法第九十五条规定，即用于生产、储第九十五条规定，即用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收
21、合格的，责令停产停业整顿，限期改全设施未经验收合格的，责令停产停业整顿，限期改正；逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的正；逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。刑法有关规定追究刑事责任。v（九）企业（九）企业“四危四危”的安全管理。的安全管理。v“四危四危”：危险部位、危险物品、危险作业、：危险部位、危险物品、危险作业、重大危险源。重大危险源。v一是危险部位（即危险因素较大的场
22、所、设施、一是危险部位（即危险因素较大的场所、设施、设备），设备），是指因生产经营场所进行的作业性质、使用的设备、材料或者储存的物品容易造成人员死亡，或者有关设施、设备在操作使用中容易对人造成伤害。v第三十二条 生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。 v 一要有安全管理制度；二要安全操作规程；三一要有安全管理制度；二要安全操作规程；三要有应急处置方案。要有应急处置方案。 v“本质安全本质安全”一词的提出源于一词的提出源于20世纪世纪50年代世界宇年代世界宇航技术的发展，随着人类科学技术的进步和安全理航技术的发展，随着人类科学技术的进步和安全理
23、论的发展，这一概念逐步被广泛接受。论的发展，这一概念逐步被广泛接受。v狭义的狭义的本质安全本质安全是指机器、设备本身所具有的安全是指机器、设备本身所具有的安全性能。当系统发生故障时，机器、设备能够自动防性能。当系统发生故障时，机器、设备能够自动防止操作失误或引发事故；即使由于人为操作失误，止操作失误或引发事故；即使由于人为操作失误，设备系统也能够自动排除、切换或安全地停止运转，设备系统也能够自动排除、切换或安全地停止运转，从而保障人身、设备和财产的安全。从而保障人身、设备和财产的安全。v广义的广义的本质安全本质安全指指“人人机机环境环境管理管理”这一系这一系统表现出的安全性能。简单来说，就是通
24、过统表现出的安全性能。简单来说，就是通过优化资优化资源配置源配置和提高其完整性，使整个系统安全可靠。和提高其完整性，使整个系统安全可靠。 v二是危险物品。二是危险物品。指易燃易爆物品、危险化指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。财产安全的物品。 v三是重大危险源。三是重大危险源。v指长期地或临时地生产、搬运、使用或储存危险物指长期地或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元。品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元。 v一是进行重大危险源辨识；一是进行重大危险源辨识；v二是安全评估，确
25、定一、二、三、四级；二是安全评估，确定一、二、三、四级；v三是建立规章制度和操作规程；三是建立规章制度和操作规程；v四是建立监测监控体系和控制措施；四是建立监测监控体系和控制措施；v五是明确责任人或者责任机构，并定期检查；五是明确责任人或者责任机构，并定期检查；v六是制定应急预案和现场处置方案；六是制定应急预案和现场处置方案；v七是建立档案；七是建立档案；v八是报安监部门备案。八是报安监部门备案。v四是危险作业。四是危险作业。v第四十条生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安第四十条生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他全生产监督管理部门会同国务院有
26、关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。保操作规程的遵守和安全措施的落实。 v化工（危险化学品）企业保障生产安全十化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定条规定：动火、进入受限空间、高处、吊：动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵作装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵作业八项危险作业。业八项危险作业。v 化学品生产单位特殊作业安全规范化学品生产单位特殊作业安全规范(GB:30871-2014)：动火、进入受限空间、：动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时
27、用电、动盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路八项危险作业。土、断路八项危险作业。 企业安全生产风险公告六条规定企业安全生产风险公告六条规定v一、必须在企业醒目位置设置公告栏，在存在安全生产一、必须在企业醒目位置设置公告栏，在存在安全生产风险的岗位设置告知卡，分别标明本企业、本岗位主要风险的岗位设置告知卡，分别标明本企业、本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。等内容。v二、必须在重大危险源、存在严重职业病危害的场所设二、必须在重大危险源、存在严重职业病危害的场所设置明显标志，标明风险内容、危险程度、安全距离、防
28、置明显标志，标明风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容。控办法、应急措施等内容。v三、必须在有重大事故隐患和较大危险的场所和设施设三、必须在有重大事故隐患和较大危险的场所和设施设备上设置明显标志，标明治理责任、期限及应急措施。备上设置明显标志，标明治理责任、期限及应急措施。v四、必须在工作岗位标明安全操作要点。四、必须在工作岗位标明安全操作要点。v五、必须及时向员工公开安全生产行政处罚决定、执行五、必须及时向员工公开安全生产行政处罚决定、执行情况和整改结果。情况和整改结果。v六、必须及时更新安全生产风险公告内容，建立档案。六、必须及时更新安全生产风险公告内容，建立档案。v（十）
29、企业安全隐患的排查治理。（十）企业安全隐患的排查治理。v事故隐患：事故隐患：指生产经营单位违反安全生产指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。缺陷。 v一般事故隐患：一般事故隐患：v是指危害和整改难度较小，发现后能够立即是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。整改排除的隐患。 v重大事故隐患：重大事故隐患
30、：v是指危害和整改难度较大，应当全部或者局是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。经营单位自身难以排除的隐患。 v部分安全生产部分安全生产“必有必有”口诀：口诀：v有操作必有规程、有规程必有培训有操作必有规程、有规程必有培训v有按钮必有标识、有危险必有警示有按钮必有标识、有危险必有警示v有设备必有接地、有特危必有联锁有设备必有接地、有特危必有联锁v有轮必有罩、有轴必有套、有台必有栏有轮必有罩、有轴必有套、有台必有栏v有
31、孔洞必有盖板、有危险区必有封闭有孔洞必有盖板、有危险区必有封闭v特种作业必有证件、高处作业必有特种作业必有证件、高处作业必有“三三宝宝”v“三违三违”：v违规操作、违章指挥、违反劳动纪律。违规操作、违章指挥、违反劳动纪律。v“三违三违”的十种心理：的十种心理：v侥幸、麻痹、麻木、取巧、马虎、逞能、蛮侥幸、麻痹、麻木、取巧、马虎、逞能、蛮干、无知、从众、惟上。干、无知、从众、惟上。 v（十一）外包单位的安全管理。（十一）外包单位的安全管理。v第四十六条第四十六条 生产经营项目、场所生产经营项目、场所发包或者发包或者出租给其他出租给其他单位的，生产经营单位应当与承单位的，生产经营单位应当与承包单位
32、、承租单位签订专门的安全生产管理包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。应当及时督促整改。v（十二）从业人员的安全生产权利和义务。（十二）从业人员的安全生产权利和义务。v一是增加了工伤保险的规定；二是增加了第一是增加了工伤保险的规定；二是增加了第五十八条的内容，即被派遣劳
33、动者的权利和五十八条的内容，即被派遣劳动者的权利和义务。义务。 v从业人员的紧急撤离权。从业人员的紧急撤离权。v第五十二条第五十二条 从业人员发现直接危及人身安全从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。能的应急措施后撤离作业场所。v（十三）企业工会的安全生产工作职责。（十三）企业工会的安全生产工作职责。v第七条第七条 工会依法对安全生产工作进行监督。工会依法对安全生产工作进行监督。v生产经营单位的工会依法组织职工参加本单生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维位安全生
34、产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。护职工在安全生产方面的合法权益。生产经生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。度，应当听取工会的意见。v（十四）企业安全生产应急救援预案。（十四）企业安全生产应急救援预案。v 现场处置方案：现场处置方案：是针对具体的装置、场所或是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。设施、岗位所制定的应急处置措施。v按照安监总局按照安监总局重点监管重点监管危险化学品安全措施危险化学品安全措施和应急处置原则和应急处置原则这一模式编制，主要内容：这一模式编制，主要内容：一
35、是特性。即设施、设备、工艺、物品的特点、一是特性。即设施、设备、工艺、物品的特点、特性；二是危害。即危害的种类和方式；三是特性；二是危害。即危害的种类和方式；三是措施。即操作、运行、管理要求；四是处置。措施。即操作、运行、管理要求；四是处置。即处置的方式方法等。即处置的方式方法等。 （十五）生产安全事故的调查处理。（十五）生产安全事故的调查处理。v生产安全事故：生产安全事故：是指生产经营单位在生产经营是指生产经营单位在生产经营活动中突然发生的、造成人员伤亡或者财产损活动中突然发生的、造成人员伤亡或者财产损失的事件。失的事件。v受伤包括中毒（急性工业中毒；轻伤不构成一受伤包括中毒（急性工业中毒；
36、轻伤不构成一般事故，由企业自行处理。安监部门确定重伤般事故，由企业自行处理。安监部门确定重伤是按损失工作日计算，损失工作日是指伤者失是按损失工作日计算，损失工作日是指伤者失去工作能力的时间，凡损失工作日等于或大于去工作能力的时间，凡损失工作日等于或大于105天，均为重伤。直接经济损失达到天，均为重伤。直接经济损失达到300万元，万元，是一般事故的最低额度。是一般事故的最低额度。 v湖北省生产安全事故报告和调查处理办法湖北省生产安全事故报告和调查处理办法第十八条，具第十八条，具有下列情形之一的有下列情形之一的较大涉险事故较大涉险事故，参照较大事故的规定报告，参照较大事故的规定报告，并组织抢险救援
37、：并组织抢险救援：v（一）涉险（一）涉险10人以上的事故；人以上的事故；v（二）造成（二）造成3人以上被困或者下落不明的事故；人以上被困或者下落不明的事故；v（三）紧急疏散人员（三）紧急疏散人员500人以上的事故；人以上的事故；v（四）因生产安全事故对环境造成严重污染（人员密集场所、（四）因生产安全事故对环境造成严重污染（人员密集场所、生活水源、农田、河流、水库、湖泊等）的事故；生活水源、农田、河流、水库、湖泊等）的事故；v（五）危及重要场所和设施安全（电站、重要水利设施、危（五）危及重要场所和设施安全（电站、重要水利设施、危险化学品仓库、油气站和车站、码头、港口、机场及其他人险化学品仓库、油
38、气站和车站、码头、港口、机场及其他人员密集场所等）的事故；员密集场所等）的事故；v（六）其他较大涉险事故。（六）其他较大涉险事故。v发生其他涉险事故的，按照一般事故的规定报告。发生其他涉险事故的，按照一般事故的规定报告。v化工（危险化学品）事故的特点：化工（危险化学品）事故的特点：v一、事故的突发性。一、事故的突发性。 二、环节的多发性。二、环节的多发性。 v三、情况的复杂性。三、情况的复杂性。 四、范围的扩散性。四、范围的扩散性。v五、反应的连锁性。五、反应的连锁性。 六、季节的易发性。六、季节的易发性。 v七、伤害的特殊性。七、伤害的特殊性。 八、救援的困难性。八、救援的困难性。 v九、影
39、响的广泛性。九、影响的广泛性。 十、损失的严重性。十、损失的严重性。v（十五）安全生产标准化建设。（十五）安全生产标准化建设。v（十六）安全生产责任保险。（十六）安全生产责任保险。v（十七）安全生产强制措施。（十七）安全生产强制措施。v第六十七条，对存在重大事故隐患的单位拒第六十七条，对存在重大事故隐患的单位拒不执行停产停业、停止施工、停止使用相关不执行停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定时，负有安全生产监督设施或者设备的决定时，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制供电、停止供应民用爆炸
40、物品等措施，强制履行。履行。 v湖北省危险化学品安全管理办法湖北省危险化学品安全管理办法第四十第四十六条，供电、供水企业应当配合负有危险化六条，供电、供水企业应当配合负有危险化学品安全监督管理职责的部门的工作，在接学品安全监督管理职责的部门的工作，在接到通知后不得向不具备安全生产条件的危险到通知后不得向不具备安全生产条件的危险化学品生产、储存、使用、经营单位提供生化学品生产、储存、使用、经营单位提供生产经营用电、用水。产经营用电、用水。v（十九）安全生产违法行为信息库。（十九）安全生产违法行为信息库。v第一，记录企业安全生产违法行为；第一，记录企业安全生产违法行为；v第二，向社会公告违法情节严
41、重的企业名单第二，向社会公告违法情节严重的企业名单和相关信息；和相关信息；v第三，将公告的信息通报行业主管部门、投第三，将公告的信息通报行业主管部门、投资主管部门、国土部门、证券监管机构和有资主管部门、国土部门、证券监管机构和有关金融机构。按照国务院国发关金融机构。按照国务院国发2014年年20号文号文件规定，接受通报的部门应当对被通报的企件规定，接受通报的部门应当对被通报的企业，在用地、贷款、上市、以及取得相关资业，在用地、贷款、上市、以及取得相关资质等问题上，给予必要的限制。质等问题上，给予必要的限制。四、安全生产的法律责任。四、安全生产的法律责任。v（一）监管部门工作人员的法律责任。（一
42、）监管部门工作人员的法律责任。v（二）生产经营单位的法律责任。（二）生产经营单位的法律责任。v一是主要负责人。一是主要负责人。第九十、九十一、九十第九十、九十一、九十二条是对主要负责人个人的处罚规定，处二条是对主要负责人个人的处罚规定，处罚种类有责令限期改正、罚款、撤职、五罚种类有责令限期改正、罚款、撤职、五年内不得担任企业主要负责人和终身行业年内不得担任企业主要负责人和终身行业进入。进入。v二是安全生产管理人员。二是安全生产管理人员。第九十三条是新第九十三条是新增的对安管人员的处罚规定，处罚种类有增的对安管人员的处罚规定，处罚种类有责令限期改正、暂停或撤销有关资格。责令限期改正、暂停或撤销有
43、关资格。v三是直接负责的主管人员和其他直接责任三是直接负责的主管人员和其他直接责任人员。人员。v四是生产经营单位。四是生产经营单位。v违法行为的处罚。新法维持罚款下限基本不变，违法行为的处罚。新法维持罚款下限基本不变，将罚款上限提高了将罚款上限提高了2至至5倍，并且大多数罚则不倍，并且大多数罚则不再将限期整改作为前置条件。再将限期整改作为前置条件。v化工（危险化学品）企业安全检查重点指导目录化工（危险化学品）企业安全检查重点指导目录v安全事故的处罚。一般事故罚款安全事故的处罚。一般事故罚款20万至万至50万，万，较大事故较大事故50万至万至100万，重大事故万，重大事故100万至万至500万，
44、特别重大事故万，特别重大事故500万至万至1000万；特别重大万；特别重大事故的情节特别严重的，罚款事故的情节特别严重的，罚款1000万至万至2000万。万。v（三）安全生产的刑事责任。（三）安全生产的刑事责任。v重大劳动安全事故罪：重大劳动安全事故罪： 处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。v妨碍公务罪：妨碍公务罪： 以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。拘役、管
45、制或者罚金。v（四）行政处罚的实施机关。（四）行政处罚的实施机关。v第一百一十条，本法规定的行政处罚，由第一百一十条，本法规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门和其他负有安全生安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门按照职责分工决定。产监督管理职责的部门按照职责分工决定。予以关闭的行政处罚由负有安全生产监督予以关闭的行政处罚由负有安全生产监督管理职责的部门报请县级以上人民政府按管理职责的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定；给予拘留的行照国务院规定的权限决定；给予拘留的行政处罚由公安机关依照治安管理处罚法的政处罚由公安机关依照治安管理处罚法的规定决定。规定决定。 谢谢 谢！谢！
