1、www.第一课件网第一课件网.comLOGO 2015 2015年年6 6月月2015年度漳州市安全生产行政执法业务培训内容提要内容提要修法修法的背景的背景修法的总体思路修法的总体思路修法的主要变化修法的主要变化安全生产行政执法重安全生产行政执法重点的解读点的解读下一步的思考下一步的思考一、修法的背景一、修法的背景是经济社会和谐发展的要求是经济社会和谐发展的要求 法制模式不适应时代要求的问题，当时出台的法制模式不适应时代要求的问题，当时出台的安安全生产法全生产法是一部完全是一部完全管制法制模式管制法制模式的法律，更加的法律，更加强调安全生产监督管理，而对企业主体安全生产责强调安全生产监督管理，
2、而对企业主体安全生产责任强调不够，导致政府监管职责过大，出现监管能任强调不够，导致政府监管职责过大，出现监管能力不足、难以有效遏制违法违规生产行为；力不足、难以有效遏制违法违规生产行为； 角色定位角色定位 守守夜夜人人 企业违法成本过低、自主守法意识过低；企业违法成本过低、自主守法意识过低； 部分条款比较原则，可操作性不强，法律规定的处部分条款比较原则，可操作性不强，法律规定的处罚额度偏低，与近几年出台的相关法律法规不衔接。罚额度偏低，与近几年出台的相关法律法规不衔接。 安全生产法实施十年中遇到的问题安全生产法实施十年中遇到的问题修法，时代所必需修法，时代所必需前提前提提升安全生产工作摆位提升
3、安全生产工作摆位修法的总体思路修法的总体思路根本根本强化生产经营单位的主体责任强化生产经营单位的主体责任关键关键加大政府监管和部门执法力度加大政府监管和部门执法力度保障保障严厉安全生产责任追究严厉安全生产责任追究二、修法的总体思路二、修法的总体思路 明确了安全生产法的立法目的明确了安全生产法的立法目的 明确了以人为本、安全发展理念明确了以人为本、安全发展理念 完善了安全生产方针和工作机制完善了安全生产方针和工作机制 提升安全生产工作摆位提升安全生产工作摆位 安全责任到位安全责任到位1 安全投入到位安全投入到位2 安全管理到位安全管理到位4强化生产经营单位的主体责任强化生产经营单位的主体责任 安
4、全培训到位安全培训到位3 应急救援到位应急救援到位5八宝煤矿的八宝煤矿的“两爆一瞒两爆一瞒” 2013年3月29日，吉林省吉煤集团下属八宝煤业公司发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成36人遇难（企业瞒报遇难人数7人，经群众举报后核实）、12人受伤，直接经济损失4708.9万元。 4月1日，公司违反禁令擅自组织人员进入井下作业，又发生瓦斯爆炸事故，造成17死8伤。年度关键词加大政府监管和部门执法力度加大政府监管和部门执法力度血 的 教 训 决 不 能 再用 血 的 代 价 去 验 证一厂出事故，万厂受教育一厂出事故，万厂受教育一地有隐患，全国受警示一地有隐患，全国受警示违法成本要违法成本要高于高于守法
5、成本守法成本严厉安全生产责任追究严厉安全生产责任追究理想信念：理想信念：从哪从哪里跌倒，就里跌倒，就从哪从哪里站起里站起来来残残酷酷现实现实：从哪从哪里站起里站起来来，就，就从哪从哪里跌倒里跌倒7.16大连油管爆炸泄漏事故大连油管爆炸泄漏事故 2010年10月24日下午，大连新港码头油库7.16爆炸事故现场拆除曾着火油罐时，引燃罐体内残留原油，再次发生火情。事故没有造成人员伤亡。2011年7月16日14时25分,中国石油大连石化公司厂区内1000万吨常减压蒸馏装置换热器发生泄漏并引起大火。事故没有人员伤亡。2011年8月29日上午10时06分，中石油大连石化分公司储运区875号柴油储罐发生火灾
6、。目前尚无人员伤亡。起火点是中石油大连石化7厂，现场知情人员称，是工作人员操作过程中发生静电起火引发爆炸。2011年7月16日14时20分左右，中石油大连石化分公司厂区蒸馏装置发生泄漏，引起火灾。2011年11月22日晚，大连的大港集团油品码头海滨北罐区31、32号两个十万吨级原油罐因雷击密封圈着火。2013年6月2日，中石油大连石化分公司上空黑烟滚滚。当日下午14时30分许，中石油大连石化分公司发生爆炸。事故造成两人受伤、两人失踪。 To be continued修法的主要变化修法的主要变化立法定位转型立法定位转型规范模式升级规范模式升级立法理念创新立法理念创新工作思路清晰工作思路清晰三、修
7、法的主要变化三、修法的主要变化执法文书执法文书该怎么写？该怎么写？多了哪些多了哪些检查内容？检查内容？多了哪些职责？多了哪些职责？执法力度执法力度有何变化？有何变化？（一）政府层面安全生产工作职责（一）政府层面安全生产工作职责（一）政府层面安全生产工作职责 建立安全生产工作协调机制 增加安全生产规划的规定 增加乡镇人民政府及街道办事处、开发区管理机构的安全生产监管职责规定 增加应急能力建设和救援的规定完善现场应急救援的规定 完善事故调查处理和事故调查报告公开规定完善安全生产工艺设备淘汰的规定 事故案例事故案例（1个建立，3个增加，3个完善） 多了多了哪哪些些职责职责？1122青岛中石化输油管道
8、爆炸青岛中石化输油管道爆炸2013年11月22日凌晨3点，青岛黄岛区秦皇岛路与斋堂岛路交汇处，中石化输油储运公司潍坊分公司输油管线破裂。当日上午10点30分许，黄岛区沿海河路和斋堂岛路交汇处发生爆燃，事故共造成62人遇难，136人受伤，直接经济损失7.5亿元。安监总局局长15问 82江苏昆山金属粉尘爆炸事故江苏昆山金属粉尘爆炸事故2014年8月2日上午7时37分许，昆山开发区中荣金属制品有限公司汽车轮毂抛光车间在生产过程中发生爆炸。该特大事故共造成146人死亡、114人受伤、直接经济损失3.51亿元。 昆山模式：政府对企业“无底线服务”全国人大记者会：国家安全生产监督管理总局负责人答记者全国人
9、大记者会：国家安全生产监督管理总局负责人答记者问问（二）负有安全生产监督管理职责部门的监（二）负有安全生产监督管理职责部门的监（二）负有安全生产监督管理职责部门的监（二）负有安全生产监督管理职责部门的监（二）负有安全生产监督管理职责部门的监（二）负有安全生产监督管理职责部门的监管职责管职责管职责管职责管职责管职责 明确安全监管部门的职责及执法地位明确有关部门的安全监管职责建立了推行注册安全工程师制度建立分类分级监管和执法计划制度建立生产安全事故隐患治理督办制度建立严重违法行为公告（黑名单）和通报制度建立依法实施停电停供民用爆炸物品强制措施制度增加了有关部门制定重大隐患判定标准的规定 完善了有关
10、查封、扣押行政强制措施规定 明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为生产监督管理职责的部门作为执法部门执法部门，依法开，依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。监督检查。安全监管部门的职责及执法地位安全监管部门的职责及执法地位安全监管部门的职责及执法地位 国务院和县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门实施综国务院和县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理，有关部门在
11、各自职责范围内对有关行业、领域的合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理安全生产工作实施监督管理, ,将其统称将其统称负有安全生产监督管理职负有安全生产监督管理职责的部门。责的部门。有关部门的安全监管职责有关部门的安全监管职责有关部门的安全监管职责管业务必须管安全！管行业必须管安全！管生产经营必须管业务必须管安全！管行业必须管安全！管生产经营必须管安全！管安全！发挥注册安全工程师的专业作用发挥注册安全工程师的专业作用必须有注册安全工程必须有注册安全工程师的单位：师的单位：p危险物品生产单位危险物品生产单位p危险物品储存单位危险物品储存单位p矿山矿山p金属冶
12、炼单位金属冶炼单位鼓励聘用注册鼓励聘用注册安全工程师的安全工程师的单位：单位：所有生产经营所有生产经营单位单位注册安全工程师专注册安全工程师专业类别：业类别：按煤矿与非煤矿山按煤矿与非煤矿山、建筑施工安全、建筑施工安全、危险物品安全和其危险物品安全和其他安全实行分类注他安全实行分类注册。册。分类分级监管和执法检查制度分类分级监管和执法检查制度分类分级监管和执法检查制度 安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查计划管理的要求，制定安全生产年度监督检查计划，并按照年度监督检查计划进行监督检查，发，并按照年度监督检查计划进行
13、监督检查，发现事故隐患，应当及时处理。现事故隐患，应当及时处理。法定执法方式！生产安全事故隐患治理督办制度生产安全事故隐患治理督办制度生产安全事故隐患治理督办制度 从法律上对隐患排查治理作出明确规定，有利于进一步落从法律上对隐患排查治理作出明确规定，有利于进一步落实生产经营单位安全生产主体责任，推动安全生产工作从实生产经营单位安全生产主体责任，推动安全生产工作从事后查处向事前预防转变，从而减少生产安全事故发生。事后查处向事前预防转变，从而减少生产安全事故发生。 新安法第三十八条规定：县级以上地方各级人民政府负有新安法第三十八条规定：县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立
14、健全重大事故隐患安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。实行信用管理实行信用管理实行信用管理 负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理投资
15、主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。机构以及有关金融机构。动车效应安全监管手段的加强安全监管手段的加强安全监管手段的加强行政强制行政强制行政强制 负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患。位应当依法执行，及时消除事故隐患。 生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险
16、的，在实危险的，在保证安全保证安全的前提下，经本部门主要负的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物停止供电、停止供应民用爆炸物品品等措施，强制生产经营单位履行决定。通知应当等措施，强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式，有关单位应当予以配合。采用书面形式，有关单位应当予以配合。增强查封权增强查封权增强查封权取消了查封、扣押物的处理时限规定取消了查封、扣押物的处理时限规定取消了查封、扣押物的处理时限规定 对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标对有
17、根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。处理决定。执行强制查封程执行强制查封程序依然适用序依然适用行行政强制法政强制法的相的相关规定！关规定！防止和减少生产安全事故 增加了哪些检查内容？开展安全生产行政执法目的开展安全生产行政执法目的震慑检查督促宣教安全意识消除隐患全社会各阶层共同参
18、与以执法为手段督促企业以执法为手段督促企业落实安全生产主体责任落实安全生产主体责任检查内容检查内容检查内容生产经营单位主体责任生产经营单位主体责任生产经营单位主体责任生产经营单位主体责任生产经营单位主体责任生产经营单位主体责任 明确了生产经营单位的主体责任 建立推行安全生产标准化制度 建立高危企业安全管理人员任免告知制度 建立了事故隐患排查治理制度 建立重大事故隐患越级报告制度 建立推行安全生产责任保险制度 增加了委托服务后安全生产责任仍由生产经营单位负责的规定 增加了安全生产责任制考核的规定 增加了被派遣劳动者和实习学生的安全生产教育和培训规定 增加了应急预案和应急准备的规定（1个明确，5个
19、建立，4个增加， 9个完善）完善了生产经营单位主要负责人职责规定 完善了生产经营单位安全生产管理机构、人员的设置、配备标准和工作职责 完善了建设项目安全设施“三同时”制度 完善了生产经营发包、出租安全管理的规定 完善了生产经营单位提取使用安全费用的规定完善了生产经营单位主要负责人和安全管理人员任职资格制度完善了生产经营单位安全生产教育和培训的规定 完善了矿山井下、海上石油开采设备安全管理规定完善了危险作业安全管理的规定 检查内容检查内容检查内容生产经营单位主体责任生产经营单位主体责任生产经营单位主体责任生产经营单位主体责任生产经营单位主体责任生产经营单位主体责任 教育培训事故案例63吉林宝源丰
20、火灾爆炸事故吉林宝源丰火灾爆炸事故2013年6月3日6时许，吉林省长春市德惠市宝源丰禽业有限公司禽类加工厂车间发生火灾事故，造成121人死亡、76人受伤。未对员工进行安全培训，未组织应急疏散演练，员工缺乏逃生自救互救知识和能力；未开展特种设备安全教育和培训；旧法新法第二十一条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第二十五条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产
21、规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处置措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育
22、和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （三）保证本单位安全生产投入的有效实施； （四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计
23、划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施； （五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。 第二十二条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与拟订本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理
24、的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。教教育培育培训训方面方面该检查该检查什什么么？泾泾溪溪唐唐 杜荀杜荀鹤鹤泾溪石险人兢慎，终岁不闻倾覆人。却是平流无石处，时时闻说有沉沦。临危人谨慎临危人谨慎知险人上心知险人上心执执法文法文书怎么写书怎么写？执法文书旧法适用依据新法适用依据现场检查记录；责令限期整改指令书；现场处理措施决定书；强制措施决定书；第五十六条第五十六条 负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：（一）进入生产经营单位进行检查，
25、调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。（二）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。（三）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。（四）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在十五日内十五日内依法作出处理决定。监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。第第六十
26、二六十二条条 安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：（一）进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。（二）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。（三）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重
27、大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。（四）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。 新安法实施后新安法实施后“责令限期改正责令限期改正”的使用的使用 定位-是否属于行政处罚种类？ 不是法律表述-如何在行政处罚决定书中体现？ 例：“针对你单位（个人）*行为，违反了安全生产法第*条之规定，依据安全生产法第*条之规定，向你单位（个人）送达责令限期整改指令书，责令
28、限期改正；同时参照*行政处罚自由裁量标准，决定对你单位作出处万元罚款的行政处罚。” 期限-是否须在行政处罚决定书中明确？ 以书证形式列入处罚档案（一）强化了安全监管人员的行政责任（一）强化了安全监管人员的行政责任（一）强化了安全监管人员的行政责任（一）强化了安全监管人员的行政责任（一）强化了安全监管人员的行政责任（一）强化了安全监管人员的行政责任 新安法对负有安全生产监督管理职责的工作人员依法履职提出了更加严格的要求，增加了在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理应承担的法律责任。 新安法第八十七条规定：安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员在监督检查中发现事故
29、隐患，不依法及时处理的，给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。同时规定：安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员有前款规定以外的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 执执法力度有何法力度有何变变化？化？将行政法规的规定上升为法律条文，大幅提高对事故责任单位的罚款金额，将行政法规的规定上升为法律条文，大幅提高对事故责任单位的罚款金额，加大罚款处罚力度。（加大罚款处罚力度。（第九十四条、第九十五条、第一百条、第一百零五条第九十四条、第九十五条、第一百条、第一百零五条、第一百零九条等、第一百
30、零九条等）。）。强化了对生产经营单位和有关责任人员的强化了对生产经营单位和有关责任人员的“双罚制双罚制”（第九十四条、九十五第九十四条、九十五条、九十六条、九十九条、一百条等条、九十六条、九十九条、一百条等）。）。（二）违法处罚更严（二）违法处罚更严（二）违法处罚更严（二）违法处罚更严（二）违法处罚更严（二）违法处罚更严 进一步明确主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的进一步明确主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。 对未履行职责的生产经营单位主要负责人，发生一般事故对未履行职责的生产经营单位主要负责人
31、，发生一般事故罚处上一年年收入罚处上一年年收入30%，较大事故的，罚处上一年年收入，较大事故的，罚处上一年年收入40%，重大事故罚处上一年年收入，重大事故罚处上一年年收入60%，特别重大事故罚，特别重大事故罚处上一年年收入处上一年年收入80%。（三）对企业负责人违法行为的处罚（三）对企业负责人违法行为的处罚（三）对企业负责人违法行为的处罚（三）对企业负责人违法行为的处罚（三）对企业负责人违法行为的处罚（三）对企业负责人违法行为的处罚（四）对生产经营单位安全生产管理人员的责任追究（四）对生产经营单位安全生产管理人员的责任追究（四）对生产经营单位安全生产管理人员的责任追究（四）对生产经营单位安全生
32、产管理人员的责任追究（四）对生产经营单位安全生产管理人员的责任追究（四）对生产经营单位安全生产管理人员的责任追究 第九十三条规定，安全生产管理人员未依法履行职责，责令第九十三条规定，安全生产管理人员未依法履行职责，责令限期改正；导致发生事故的，暂停或撤销其与安全生产有关的限期改正；导致发生事故的，暂停或撤销其与安全生产有关的资格。资格。 （五）加强对中介机构违法行为的处罚（五）加强对中介机构违法行为的处罚（五）加强对中介机构违法行为的处罚 承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明的，没收违法所得并处以罚款；对其直出具虚假证明的，没收违法所
33、得并处以罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依照刑法有关单位承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。规定追究刑事责任。处罚标准大幅提高 下一步的思考：下一步的思考：下一步的思考：生产安全事故中事故单位处罚依据的明确（包括安全生产条件生产安全事故中事故单位处罚依据的明确（包括安全生产条件的界定）；的界定）；与内部法系（国务院与内部法系（国务院493493号令、总局号令、总局3 3号令、
34、号令、 4444号令等）、外部号令等）、外部法系（刑事司法等）的衔接；法系（刑事司法等）的衔接；执法程序规范（自由裁量的颁布、执法文书的更新）；执法程序规范（自由裁量的颁布、执法文书的更新）；新出台法律制度（安全员任免告知、建立重大事故隐患治理督新出台法律制度（安全员任免告知、建立重大事故隐患治理督办制度、建立安全生产违法行为信息库等）的具体实施操作；办制度、建立安全生产违法行为信息库等）的具体实施操作；执法人员的权力责任边界；执法人员的权力责任边界；随堂学习资料：随堂学习资料：1 1、安全生产法安全生产法修订前后对照表（手打校对版）；修订前后对照表（手打校对版）；2 2、新、新安全生产法安全生产法生产经营单位安全生产违法行为法律生产经营单位安全生产违法行为法律汇总表（手打校对版）；汇总表（手打校对版）；3 3、新、新安全生产法安全生产法中对企业主体责任的相关规定。中对企业主体责任的相关规定。谢谢 谢谢 ！
