1、2022-6-16中国石化环境保护管理 青岛安全工程研究院 牟桂琴2022-6-161. 中国石化“十二五”环保规划2. 企业环保管理3. HSE管理体系4. 环保统计主要内容主要内容一、中国石化环境保护“十二五”规划1.1 工作思路4 以提高管理水平、落实污染治理、推进清洁生产和加强科以提高管理水平、落实污染治理、推进清洁生产和加强科研支撑为研支撑为“十二五十二五”环保工作的四个抓手环保工作的四个抓手1、环保管理重点关注责任制、队伍建设、建设项目管理、环境监测、应急体系建设等目前薄弱环节;2、污染治理以国家政策标准要求为工作前提（责任书），考虑国家即将出台的污染物排放标准要求;3、清洁生产关
2、注清洁生产审核的开展和技术的推广;（技术、效果、投资、理念）4、强调环保科研前瞻性，技术适应性评估和成果转化.2、规划主要内容“十二五十二五”面临形势分析面临形势分析“十二五十二五”规划指导思想和目标规划指导思想和目标“十二五十二五”主要环保工作与措施主要环保工作与措施“十一五十一五”回顾回顾投资及效果分析投资及效果分析2.1 “十一五”回顾u总体情况u指标完成情况u“十一五”主要工作u存在的问题国家指标“十一五”指标完成情况废水排放量55000万吨48000万吨固/粉尘排放量95%外排废水达标率97.67%废气排放达标率98.40%外排主要污染物COD 和二氧化硫量总体分别减少8%外排COD
3、总量减少21%外排二氧化硫总量减少35%危险固体废弃物处理利用和妥善处置率100%危险废物处理处置率100%工业固体废物处理处置率100%建设项目环保“三同时”执行合格率100%未达标达到清洁生产企业标准企业比率80%达到清洁生产企业标准的炼化企业比率67.4%重特大污染事故不发生未发生21%79%“十一五十一五”COD减排量减排量2010年年COD排放量排放量35%65%“十一五十一五”二氧化硫减排量二氧化硫减排量2010年二氧化硫排放量年二氧化硫排放量 指标完成情况指标完成情况 主要工作内容主要工作内容1、环境管理体系建设稳步推进、环境管理体系建设稳步推进2、环保制度、标准化建设步伐加快、
4、环保制度、标准化建设步伐加快3、加大污染治理投资，减排工作成绩突出、加大污染治理投资，减排工作成绩突出4、清洁生产工作全面推动、清洁生产工作全面推动5、环境风险防范能力得到加强、环境风险防范能力得到加强6、污染源调查顺利实施、污染源调查顺利实施9 存在主要问题存在主要问题1、环保管理存在薄弱环节：组织机构、制度落实、建设项目、监测、环保管理存在薄弱环节：组织机构、制度落实、建设项目、监测2、“三废三废”治理水平仍有差距治理水平仍有差距3、温室气体排放量大，且监管体系尚未建立（、温室气体排放量大，且监管体系尚未建立（3.67*C%*燃烧量）燃烧量）4、环境风险较大：管道腐蚀泄漏，致水体大气污染、
5、环境风险较大：管道腐蚀泄漏，致水体大气污染5、环境条件制约企业发展、环境条件制约企业发展2.2 “十二五”面临形势10u国家环境保护政策标准影响新政策：责任书、脱硫脱硝除尘、VOC、CO2、土壤地下水污染防治新标准：火电厂、石油炼制业、油库加油站u“十二五”生产发展对环保工作的挑战打造世界一流能源化工公司生产规模进一步扩大，污染物持续增加劣质油、三采、煤化工、非常规环保投资和运营成本大幅提高：资源税、排污费、环境税国家环境保护政策国家环境保护政策污染物削减量COD二氧化硫氮氧化物氨氮国资委下达指标10%10%10%10%与环保部签订的目标责任书12%12%10%10%国家环境保护国家环境保护“
6、十二五十二五”规划规划提出的具体指导意见提出的具体指导意见中国石化中国石化“十二五十二五”发展发展打造世界一流能源化工公司打造世界一流能源化工公司2011年，中国石化已经跻身为世界年，中国石化已经跻身为世界500强企业的第五名。强企业的第五名。党组提出将中国石化建设成为党组提出将中国石化建设成为“世界一流能源化工公世界一流能源化工公司司”，并提出，并提出“绿色低碳绿色低碳”的发展战略。成为世界一流的发展战略。成为世界一流企业，中国石化必须不断研究新技术，开发环境友好产企业，中国石化必须不断研究新技术，开发环境友好产品，持续提升国际竞争力；同时必须树立负责任的大公品，持续提升国际竞争力；同时必须
7、树立负责任的大公司形象，并承担起相应的社会责任，打造司形象，并承担起相应的社会责任，打造“高度负责任、高度负责任、高度受尊敬高度受尊敬”企业。这就要求企业。这就要求中国石化中国石化主动建立企业环主动建立企业环保文化，增加环保投入，摒弃严防死守的传统环保管理保文化，增加环保投入，摒弃严防死守的传统环保管理理念，前瞻性地开展环保工作，引领行业环保先进水平，理念，前瞻性地开展环保工作，引领行业环保先进水平，创造一流环保业绩。创造一流环保业绩。生产规模继续扩大生产规模继续扩大名称数量原油产量天然气产量原油加工量乙烯产量加油站数量2010年4255万吨120亿方1.94亿吨930万吨29550座2015
8、年4500万吨220亿方2.45亿吨1242万吨33000座中国石化中国石化“十二五十二五”发展发展生产经营变化生产经营变化“三次采油三次采油”技术被广泛应用，但是回注能力不足、地层吸水条件较技术被广泛应用，但是回注能力不足、地层吸水条件较差等原因造成三采污水回注困难，导致采油污水外排量不断增加。三差等原因造成三采污水回注困难，导致采油污水外排量不断增加。三采污水是矿化度较高的难生化污水，常规污水处理工艺难以做到稳定采污水是矿化度较高的难生化污水，常规污水处理工艺难以做到稳定达标排放，随着国家和地方政府提高了污水排放标准，三采污水达标达标排放，随着国家和地方政府提高了污水排放标准，三采污水达标
9、排放的压力急剧增大。排放的压力急剧增大。新能源开发新能源开发中国石化中国石化“十二五十二五”发展发展环保投资和运营费用加大环保投资和运营费用加大一方面，十二五一方面，十二五”期间中国石化必须开展工艺尾气二氧化硫治理、锅期间中国石化必须开展工艺尾气二氧化硫治理、锅炉烟气二氧化硫治理、火电锅炉烟气氮氧化物治理、污水炉烟气二氧化硫治理、火电锅炉烟气氮氧化物治理、污水COD减排、减排、污水氨氮减排、污水氨氮减排、VOCs污染治理、恶臭控制、地下水污染隐患排查等一污染治理、恶臭控制、地下水污染隐患排查等一系列污染治理工作系列污染治理工作另一方面，政府逐年加大了排污费征收力度，已将协商排污收费另一方面，政
10、府逐年加大了排污费征收力度，已将协商排污收费调整为按实际排污量核定收费，由单因子收费调整为多因子收费调整为按实际排污量核定收费，由单因子收费调整为多因子收费中国石化中国石化“十二五十二五”发展发展2.3 指导思想全面落实科学发展观，实施绿色低碳战略，围绕打造全面落实科学发展观，实施绿色低碳战略，围绕打造世界一流能源化工公司的发展目标，加快转变经济发展方世界一流能源化工公司的发展目标，加快转变经济发展方式，树立式，树立“奉献清洁能源，共创碧水蓝天奉献清洁能源，共创碧水蓝天”的环保理念，的环保理念，培育培育“环保优先，清洁生产，防治结合，绿色发展环保优先，清洁生产，防治结合，绿色发展”的环的环境文
11、化，境文化，不断强化环保监督管理，大力推进节能减排，全不断强化环保监督管理，大力推进节能减排，全面提高污染防治水平，注重保护生态环境，着力提升环境面提高污染防治水平，注重保护生态环境，着力提升环境风险防控能力，统筹环境保护与生产经营协调发展，努力风险防控能力，统筹环境保护与生产经营协调发展，努力打造资源节约型、环境友好型企业。打造资源节约型、环境友好型企业。规划目标化学需氧量排放总量减少化学需氧量排放总量减少12%12%，控制在，控制在3620036200吨以内吨以内氨氮排放总量减少氨氮排放总量减少10%10%，控制在，控制在1090010900吨以内吨以内二氧化硫排放总量减少二氧化硫排放总量
12、减少12%12%，控制在，控制在349300349300吨以内吨以内氮氧化物排放总量减少氮氧化物排放总量减少10%10%，控制在，控制在195200195200吨以内吨以内外排废水达标率外排废水达标率98%98%采油污水回注率采油污水回注率96%96%有控废气排放达标率有控废气排放达标率96%96%危险废物妥善处理处置率危险废物妥善处理处置率100%100%建设项目环保建设项目环保“三同时三同时”执行率执行率100%100%2.4 “十二五”主要环保工作l 注重环保队伍建设注重环保队伍建设 制订“企业环保岗位职责和人员配置规范” 积极开展环保专业培训，建立环保专业管理和技术人员的人才成长通道
13、优化中国石化企业环保技术支撑力量，规范环保技术市场的准入机制l 强化建设项目环保管理强化建设项目环保管理 科学评估，合理布局，确保新改扩建项目顺利实施 严格执行建设项目环保管理程序 加强建设项目监督管理l 加强环境监测和监控体系建设加强环境监测和监控体系建设 提升环境监测能力（持证上岗；环境应急监测能力） 健全在线监测网络 环保统计信息系统l 积极开展对外沟通与协调积极开展对外沟通与协调 充分利用国家产业和环保政策 大力开展环保公益活动，与公众建立良好的互动关系 积极开展国内外合作，提升环保技术水平 加强沟通交流，与政府部门建立和谐的工作关系进一步做好污水减排和达标工作19 做好采油气污水的减
14、控和治理工作（做好采油气污水的减控和治理工作（“稳油控水稳油控水”；重视长期效益，；重视长期效益，污污水回注系统的配套建设；做好污水回灌层位的选择水回注系统的配套建设；做好污水回灌层位的选择、水质控制等工作，、水质控制等工作，避免在实施污染减排过程中发生地下水污染事故；避免在实施污染减排过程中发生地下水污染事故；实施实施“以污代清以污代清”改改造，造，提高污水有效回注率；科学、系统地评估高含水油井、三次采油提高污水有效回注率；科学、系统地评估高含水油井、三次采油的经济、技术、环境可行性，合理制定开采计划；建设采气污水回灌的经济、技术、环境可行性，合理制定开采计划；建设采气污水回灌井及其配套设施
15、，消化新增的采气污水）井及其配套设施，消化新增的采气污水） 源头消减、全过程控制，实现污水减排源头消减、全过程控制，实现污水减排（突出重点，以大型企业挖潜（突出重点，以大型企业挖潜为主；针对为主；针对胜利油田、河南油田外排污水不达标的问题胜利油田、河南油田外排污水不达标的问题，开展技术攻，开展技术攻关，近期努力实现污水达标排放，同时加快污水回注系统建设；加强关，近期努力实现污水达标排放，同时加快污水回注系统建设；加强钻井、作业污水治理设施的配套和完善；针对性地解决催化剂企业的钻井、作业污水治理设施的配套和完善；针对性地解决催化剂企业的氨氮污水达标问题；推广应用清洁生产技术，氨氮污水达标问题；推
16、广应用清洁生产技术， 推进推进“清污分流清污分流”、“污污分流污污分流”和和“污污分治污污分治”） 加快生活污水治理加快生活污水治理积极做好废气治理积极做好废气治理SO2炼化企业的工艺废气进行集中整治炼化企业的工艺废气进行集中整治针对未安装脱硫设施的燃煤锅炉实施脱硫改造针对未安装脱硫设施的燃煤锅炉实施脱硫改造提高已建脱硫设施的脱硫效率，满足新的排放限值要求提高已建脱硫设施的脱硫效率，满足新的排放限值要求油田企业要通过结构调整，利用建设集中供热锅炉房和油田企业要通过结构调整，利用建设集中供热锅炉房和热电联供的方式淘汰小锅炉热电联供的方式淘汰小锅炉NOx优先安排扬子石化、金陵石化、南化集团、上海石
17、化、优先安排扬子石化、金陵石化、南化集团、上海石化、上海高桥、四川维尼纶厂和胜利油田的上海高桥、四川维尼纶厂和胜利油田的39台火电锅炉实施台火电锅炉实施低氮燃烧和烟气脱硝改造低氮燃烧和烟气脱硝改造对东部地区对东部地区52台现有台现有35蒸吨（含）以上的燃煤锅炉实施蒸吨（含）以上的燃煤锅炉实施低氮燃烧改造低氮燃烧改造对东部地区以外的其它地区的燃煤火电锅炉实施低氮燃对东部地区以外的其它地区的燃煤火电锅炉实施低氮燃烧改造烧改造针对低氮燃烧改造后氮氧化物排放仍不能达到新排放标针对低氮燃烧改造后氮氧化物排放仍不能达到新排放标准的火电锅炉实施烟气脱硝改造准的火电锅炉实施烟气脱硝改造逐步推动催化裂化装置的烟
18、气脱硝改造逐步推动催化裂化装置的烟气脱硝改造恶臭恶臭制订恶臭污染控制设计标准制订恶臭污染控制设计标准根据不同生产环节的恶臭污染源，采用根据不同生产环节的恶臭污染源，采用吸附、吸收、催化、生物等方法，实施吸附、吸收、催化、生物等方法，实施综合治理综合治理进一步实施污水处理厂恶臭气体治理工进一步实施污水处理厂恶臭气体治理工作作总烃控制、油气回收总烃控制、油气回收对油库和城区加油站进行油气回收改造对油库和城区加油站进行油气回收改造逐步完成轻质油储罐的浮顶罐改造逐步完成轻质油储罐的浮顶罐改造进一步实施密闭装车改造进一步实施密闭装车改造二氧化碳二氧化碳继续推广节能节能技术和节能产品，提继续推广节能节能技
19、术和节能产品，提高能源利用效率高能源利用效率加快开展二氧化碳捕集、储存、利用技加快开展二氧化碳捕集、储存、利用技术的先导性试验和示范工程术的先导性试验和示范工程推进固体废物减量化，实施危险废物妥善处置实施固废减量化实施固废减量化推广钻井泥浆回收经验，建立泥浆回收站，减少泥浆的产生和外排推广钻井泥浆回收经验，建立泥浆回收站，减少泥浆的产生和外排落实改性残渣的处理处置措施，减少堆存量，实现综合利用落实改性残渣的处理处置措施，减少堆存量，实现综合利用在环境敏感地区企业配置在环境敏感地区企业配置120台（套）一体化钻井固废处理装置，实现钻台（套）一体化钻井固废处理装置，实现钻井固废减量化井固废减量化推
20、进危废减量化、资源化、无害化推进危废减量化、资源化、无害化建设危险废物减量化、资源化、无害化示范工程建设危险废物减量化、资源化、无害化示范工程做好油泥砂的脱水工程建设，实现油泥砂的减量化做好油泥砂的脱水工程建设，实现油泥砂的减量化对石油炼制过程产生的危险废物，重点开展减量化、资源化、无害化处理，对石油炼制过程产生的危险废物，重点开展减量化、资源化、无害化处理，将危险废物的后期处理处置转为源头控制和综合利用，解决危险废物量持将危险废物的后期处理处置转为源头控制和综合利用，解决危险废物量持续增加的问题续增加的问题对无法进行无害化或综合利用的危险废物，委托有资质的危废处理处置专对无法进行无害化或综合
21、利用的危险废物，委托有资质的危废处理处置专业公司进行处理处置业公司进行处理处置建设危险废物处理中心建设危险废物处理中心开展油气开发和管道输送地区的生态保护和生态修复开展油气开发和管道输送地区的生态保护和生态修复 在项目前期进行评估和论证，将生态恢复费用落实到投资计划中在项目前期进行评估和论证，将生态恢复费用落实到投资计划中 重视高硫气田开发中酸性气对周边植被形成区域性的破坏问题，严格重视高硫气田开发中酸性气对周边植被形成区域性的破坏问题，严格控管，避免重大污染事故的发生控管，避免重大污染事故的发生 严格管线施工管理严格管线施工管理 逐步开展历史遗留的生态扰动地区的生物修复和植被恢复工作（西北、
22、逐步开展历史遗留的生态扰动地区的生物修复和植被恢复工作（西北、华北、胜利、江汉），完成华北、胜利、江汉），完成1500万平方米的修复工作万平方米的修复工作有序推动噪声治理 集输过程中固定污染源噪声的治理，预计完成集输过程中固定污染源噪声的治理，预计完成268个噪声源点的治理；个噪声源点的治理； 开展钻井、作业噪声的污染防治研究，对处于人口密集区的钻井、作开展钻井、作业噪声的污染防治研究，对处于人口密集区的钻井、作业等流动噪声源进行污染防治，建设钻井噪声治理设备业等流动噪声源进行污染防治，建设钻井噪声治理设备60套套 有序推动炼化及有序推动炼化及储运储运的噪声治理（压缩机、增压机），重点对压缩机
23、、的噪声治理（压缩机、增压机），重点对压缩机、增压机实施噪声治理工作增压机实施噪声治理工作四、重视土壤和地下水污染预防 对企业所在地的土壤和地下水开展现状调查；新建项目要严格执对企业所在地的土壤和地下水开展现状调查；新建项目要严格执行环评批复的防渗要求，落实防渗措施。行环评批复的防渗要求，落实防渗措施。 油田企业重点开展土壤和地下水污染源清查和治理，从源头上防油田企业重点开展土壤和地下水污染源清查和治理，从源头上防止油气勘探开发对土壤和地下水的污染，对重点区域实施重点防止油气勘探开发对土壤和地下水的污染，对重点区域实施重点防范措施，主要做好：排查油井套管、油水管线破损情况，修复破范措施，主要做
24、好：排查油井套管、油水管线破损情况，修复破损的套管、管线，封堵污染通道；对油田联合站事故池及各计量损的套管、管线，封堵污染通道；对油田联合站事故池及各计量站污油池渗漏情况进行排查，防止造成土壤和地下水污染；油泥站污油池渗漏情况进行排查，防止造成土壤和地下水污染；油泥砂堆放场、泥浆固化堆放场、碱渣堆放场等设置防渗池，建设渗砂堆放场、泥浆固化堆放场、碱渣堆放场等设置防渗池，建设渗滤液排水、收集处理系统；、开展对报废井的清理评价工作，对滤液排水、收集处理系统；、开展对报废井的清理评价工作，对发生渗漏的报废井，按发生渗漏的报废井，按“轻重缓急轻重缓急”原则治理。原则治理。五、完善环境风险（安全）防控体
25、系 完善应急管理系统中环境事件应急指挥内容，建立环境事件应急完善应急管理系统中环境事件应急指挥内容，建立环境事件应急能力和物资信息库，集成风险源基本信息、控制措施、应急处置能力和物资信息库，集成风险源基本信息、控制措施、应急处置等内容，等内容，实施风险分级管理、动态管理；建立环境风险应急协作实施风险分级管理、动态管理；建立环境风险应急协作机制，机制，按照区域合作、协同作战的指导思想，建设物资调配渠道按照区域合作、协同作战的指导思想，建设物资调配渠道，实现环境事件应急资源共享，促成中国石化企业联防联动，最，实现环境事件应急资源共享，促成中国石化企业联防联动，最大限度发挥资源效用；大限度发挥资源效
26、用；开展环境事件应急处置技术研究，开展环境事件应急处置技术研究，尤其是尤其是危险化学品水污染的迁移、转化、收集、处置研究；加强码头、危险化学品水污染的迁移、转化、收集、处置研究；加强码头、管道、海洋污染应急能力建设，提升环境污染事件防范能力。管道、海洋污染应急能力建设，提升环境污染事件防范能力。 环境风险识别评估方法、环境风险等级划分、应急能力评估方法、环境风险识别评估方法、环境风险等级划分、应急能力评估方法、应急预案管理规定、应急监测管理规定、应急处置应急预案管理规定、应急监测管理规定、应急处置技术技术 加快产业结构调整力度，持续提供清洁加快产业结构调整力度，持续提供清洁产品产品 提升科技研
27、发能力，推广清洁生产技术提升科技研发能力，推广清洁生产技术 落实审核制度，建立清洁生产长效机制落实审核制度，建立清洁生产长效机制 建立环保科研、设计、应用一体化的科研机制建立环保科研、设计、应用一体化的科研机制 开发有效适应的清洁生产技术；开发有效适应的清洁生产技术； 开展前瞻性研究开展前瞻性研究六、全面推进清洁生产六、全面推进清洁生产七、加强科研支撑七、加强科研支撑二、中国石化环境保护工作面临难题 一、总量减排方面一、总量减排方面1 .主要污染物减排空间较小。企业外排四项指标已到了较低主要污染物减排空间较小。企业外排四项指标已到了较低水平，如炼化企业污水处理厂都具备了二级生化处理，处理水平，
28、如炼化企业污水处理厂都具备了二级生化处理，处理流程均比较长，外排流程均比较长，外排COD浓度多控制在浓度多控制在60100mg/L之间，之间，2011年废水中氨氮平均浓度为年废水中氨氮平均浓度为3.45 mg/L，进一步削减空间较，进一步削减空间较小。小。2.“三废三废”治理技术瓶颈。如油田二、三元复合驱油技术应治理技术瓶颈。如油田二、三元复合驱油技术应用，增大产能的同时，废水量及用，增大产能的同时，废水量及COD量大大增加，回注的投量大大增加，回注的投资和地质条件的要求又比较高，处理技术缺乏；化工企业废资和地质条件的要求又比较高，处理技术缺乏；化工企业废水中存在高聚物，废水的可生化性差，水中
29、存在高聚物，废水的可生化性差， 进一步降低进一步降低COD排放排放浓度难度高；脱硫脱硝自有技术开发进展缓慢，国外技术投浓度难度高；脱硫脱硝自有技术开发进展缓慢，国外技术投资高，受限条件多，一些替代方案如催化烟气脱硫废气治理资高，受限条件多，一些替代方案如催化烟气脱硫废气治理采用采用“原料加氢原料加氢+硫转移剂硫转移剂”还须环保部认可。还须环保部认可。 3.减排核算方法适应性不够。一是污染物排放量计算方法存减排核算方法适应性不够。一是污染物排放量计算方法存在较大差异。二是减排量的认定存在较大的差别。三是数据在较大差异。二是减排量的认定存在较大的差别。三是数据来源不同。来源不同。二、标准规范方面二
30、、标准规范方面国家及部分地方政策标准过于严格，表现在执行时间和指标国家及部分地方政策标准过于严格，表现在执行时间和指标值提升幅度方面。如特殊地区对火电锅炉二氧化硫的控制要值提升幅度方面。如特殊地区对火电锅炉二氧化硫的控制要求，达到求，达到50mg/m3的标准，立即实现煤改气确有难度；地方的标准，立即实现煤改气确有难度；地方标准更加偏激，山东省淄博市要求齐鲁石化标准更加偏激，山东省淄博市要求齐鲁石化2012年年COD外排外排浓度达到浓度达到30 mg/L（国家一级排放标准为（国家一级排放标准为60 mg/L）；陕西省）；陕西省2011年年4月月20号发布、号发布、5月月1号实施新污水排放标准，对
31、石油化号实施新污水排放标准，对石油化工企业工企业COD排放限值由排放限值由135 mg/L骤然提高至骤然提高至50 mg/L。目前的环保标准更倾向于执法标准，而不是污染物排放控制目前的环保标准更倾向于执法标准，而不是污染物排放控制标准。标准。 三、新增污染因子控制基础薄弱三、新增污染因子控制基础薄弱如汞控制，如汞控制，VOCs控制，土壤和地下水，中国石化尚未全面开控制，土壤和地下水，中国石化尚未全面开展土壤和地下水污染评估、生产装置大都没有设置防渗措施展土壤和地下水污染评估、生产装置大都没有设置防渗措施（建设时间早，且国家未出台相关标准），土壤和地下水污（建设时间早，且国家未出台相关标准），土
32、壤和地下水污染防治工作基础薄弱。染防治工作基础薄弱。四、固废处置四、固废处置 生产规模不断扩大，固体废物产生量逐年增加。对危险废生产规模不断扩大，固体废物产生量逐年增加。对危险废物的确认存在异议，鉴别困难大；目前采用一些处理处置方物的确认存在异议，鉴别困难大；目前采用一些处理处置方式将受到限制；外委处置费用过高，企业的部分危险废物没式将受到限制；外委处置费用过高，企业的部分危险废物没有妥善的处理技术。有妥善的处理技术。 五、建设项目环保五、建设项目环保“三同时三同时”管理管理由于城市化快速发展，原本处于城市郊区的石化厂区逐步进由于城市化快速发展，原本处于城市郊区的石化厂区逐步进入城市中心或较繁
33、华地带，工厂被居民区包围的现象严重，入城市中心或较繁华地带，工厂被居民区包围的现象严重，仅齐鲁、金陵、茂名等仅齐鲁、金陵、茂名等13家企业卫生防护距离内有居民约家企业卫生防护距离内有居民约20万人。万人。随着地方经济发展，一些地区在制定区域规划时把一些石化随着地方经济发展，一些地区在制定区域规划时把一些石化企业所在区域规划为居住区、商业区，而不是工业园区，给企业所在区域规划为居住区、商业区，而不是工业园区，给企业的发展带来不少限制因素。一些地方政府甚至以此要求企业的发展带来不少限制因素。一些地方政府甚至以此要求现有大型石化企业搬迁。现有大型石化企业搬迁。主要原因分析1. 1.绿色低碳战略刚刚起
34、步，企业未充分绿色低碳战略刚刚起步，企业未充分认识绿色低碳认识绿色低碳对对企业企业未来未来发展的意义发展的意义2. 2.企业环保理念尚未树立，管理层和职企业环保理念尚未树立，管理层和职工的环境意识和环境责任感不强工的环境意识和环境责任感不强3. 3.企业负责人依法治企的观念薄弱企业负责人依法治企的观念薄弱4. 4.企业管理制度不严格，环保管理要求企业管理制度不严格，环保管理要求执行不到位执行不到位5. 5.与政府沟通不顺畅，导致环保成为限与政府沟通不顺畅，导致环保成为限制企业生产经营、破坏企业形象的问制企业生产经营、破坏企业形象的问题题6. 6.环保环保投入不够（资金、技术）投入不够（资金、技
35、术）1. 1.公众环境意识迅速提高，环境公众环境意识迅速提高，环境问题日益敏感问题日益敏感2. 2.国家环境法律、标准急剧严格国家环境法律、标准急剧严格，企业应对困难，企业应对困难3. 3.企业建设时间较早，存在的环企业建设时间较早，存在的环境隐患较多，治理难度大境隐患较多，治理难度大4. 4.企业布局和生产特点决定环境企业布局和生产特点决定环境风险大风险大5. 5.缺乏成熟治理技术或技术的经缺乏成熟治理技术或技术的经济可行性低济可行性低6. 6.国家环境管理体制不健全，环国家环境管理体制不健全，环保部、地方政府和企业之间需保部、地方政府和企业之间需要适应性沟通要适应性沟通客观原因主观原因企业
36、环保管理综合管理综合管理1专项管理专项管理2污染防控污染防控3达标管理达标管理4（一）综合管理2.制度与资料制度与资料3.周环境与平面周环境与平面布局布局4.4.培训培训5.5.检查与监督检查与监督1. 1. 机构与职责机构与职责3.3.环境保护目标环境保护目标1.机构与职责 1.1机构设置机构设置环保决策机构、环保管理环保决策机构、环保管理与监测机构（与监测机构（HSE部门对部门对监测站实施业务主管）监测站实施业务主管） 评先中扣分、通报批评评先中扣分、通报批评 1.2人员配备人员配备专职负责人，各级人员配备满足专职负责人，各级人员配备满足环保管理、环保治理设施运行、环保管理、环保治理设施运
37、行、环境监测、环境监测、“三废三废”综合利用、综合利用、清洁生产等实际工作的需要；监清洁生产等实际工作的需要；监测人员持证上岗。测人员持证上岗。1.3职责分配职责分配明确各部门及各岗位的环保明确各部门及各岗位的环保职责职责环保专业化、专业化环保专业化、专业化环保（结合清洁生产职责）环保（结合清洁生产职责）1.4 职责履行职责履行企业负责人环保责任制企业负责人环保责任制、环保经济责任制环保经济责任制 专业化环保、环保专业化专业化环保、环保专业化 建立健全以下环保管理制度：环保管理规定，建立健全以下环保管理制度：环保管理规定，建设项目管理，清洁生产，污染源管理，建设项目管理，清洁生产，污染源管理，
38、“三三废废”治理，监测统计，应急管理，治理，监测统计，应急管理，“三废三废”综综合利用异常排污等等。合利用异常排污等等。完善下列资料并建立及时获取渠道：环保工作、危完善下列资料并建立及时获取渠道：环保工作、危废管理以及隐患治理的计划或规划，环保组织机、废管理以及隐患治理的计划或规划，环保组织机、环保会议、环保检查考核、环境监测质量控制体系环保会议、环保检查考核、环境监测质量控制体系、环保设施日常运行、以及环保监测等记录资料，、环保设施日常运行、以及环保监测等记录资料，主要污染物排放统计资料，排污申请登记以及资料主要污染物排放统计资料，排污申请登记以及资料综合利用认定等方面的证书，供水系统流程图
39、及供综合利用认定等方面的证书，供水系统流程图及供水管网图等；水管网图等；应建立并完善下列台账：污染源监测设施和设备、月度用水考应建立并完善下列台账：污染源监测设施和设备、月度用水考核、工业水用水统计、资源综合利用项目管理、装置排污、生核、工业水用水统计、资源综合利用项目管理、装置排污、生产装置环保达标、污染物排放总量、污染治理设施、固（液）产装置环保达标、污染物排放总量、污染治理设施、固（液）体废物利用处理及处置、建设项目环保台账、清洁生产、资源体废物利用处理及处置、建设项目环保台账、清洁生产、资源综合利用、环保治理和科研项目、环保监测、企业内部排污收综合利用、环保治理和科研项目、环保监测、企
40、业内部排污收费、企业向政府交纳排污费、环保培训等；台账的内容和格式费、企业向政府交纳排污费、环保培训等；台账的内容和格式应符合企业应符合企业HSE体系文件要求。体系文件要求。 制度与资料制度与资料2.1制度健全制度健全2.2资料完善资料完善2.3台账齐全台账齐全 2.2.制度与资料制度与资料3.环境保护目标 3.1 3.1 社会环境社会环境 3.2 3.2 水源保护水源保护 3.3 3.3 海洋保护海洋保护 3.43.4防护距离防护距离3.5 3.5 平面布局平面布局 生产活动不应影响周围环境敏感点的环生产活动不应影响周围环境敏感点的环境质量（环境敏感点包括沿海陆域、风境质量（环境敏感点包括沿
41、海陆域、风景名胜区、自然保护区、水生动植物自景名胜区、自然保护区、水生动植物自然保护区、海洋自然保护区、海滨风景然保护区、海洋自然保护区、海滨风景名胜区、盐场保护区、海水浴场、重要名胜区、盐场保护区、海水浴场、重要渔业水域、红树林和珊瑚礁生长的地区、渔业水域、红树林和珊瑚礁生长的地区、文物保护单位、其他需要特别保护的区文物保护单位、其他需要特别保护的区域内以及在城市规划确定的生活居住区、域内以及在城市规划确定的生活居住区、文教区、温泉、疗养区等）；文教区、温泉、疗养区等）； 生产活动不应影响周围环境敏感点的环生产活动不应影响周围环境敏感点的环境质量（环境敏感点包括沿海陆域、风境质量（环境敏感点
42、包括沿海陆域、风景名胜区、自然保护区、水生动植物自景名胜区、自然保护区、水生动植物自然保护区、海洋自然保护区、海滨风景然保护区、海洋自然保护区、海滨风景名胜区、盐场保护区、海水浴场、重要名胜区、盐场保护区、海水浴场、重要渔业水域、红树林和珊瑚礁生长的地区、渔业水域、红树林和珊瑚礁生长的地区、文物保护单位、其他需要特别保护的区文物保护单位、其他需要特别保护的区域内以及在城市规划确定的生活居住区、域内以及在城市规划确定的生活居住区、文教区、温泉、疗养区等）；文教区、温泉、疗养区等）； 地表水源地一级保护区内不得设置与供水无地表水源地一级保护区内不得设置与供水无关的码头和油库，禁止堆放废物；二级保护
43、关的码头和油库，禁止堆放废物；二级保护区内禁止设立装卸垃圾、油类和有毒物品的区内禁止设立装卸垃圾、油类和有毒物品的码头；码头；地下水一级保护区内禁止堆放废物和建设油地下水一级保护区内禁止堆放废物和建设油库，禁止污水渠道、管道及输油管通过；二库，禁止污水渠道、管道及输油管通过；二级保护区内禁止建设污染企业以及设置有毒级保护区内禁止建设污染企业以及设置有毒有害废弃物堆放场和转运站以及化工原料、有害废弃物堆放场和转运站以及化工原料、矿物油类等堆放场；准保护区内禁止堆放有矿物油类等堆放场；准保护区内禁止堆放有毒有害废弃物，已建成的必须经批准，且采毒有害废弃物，已建成的必须经批准，且采取防渗漏措施；排污
44、口不得设在饮用水水源取防渗漏措施；排污口不得设在饮用水水源保护区内，已建的须治理；保护区内，已建的须治理； 在防护距离范围内，不得建住房，并应在防护距离范围内，不得建住房，并应绿化；炼油厂的防护距离执行绿化；炼油厂的防护距离执行炼油厂炼油厂卫生防护距离卫生防护距离（1300米）、米）、石油化石油化工企业卫生防护距离工企业卫生防护距离（900米）、环米）、环评批复要求；评批复要求；危废堆埋场，与居住区、自然水体和地危废堆埋场，与居住区、自然水体和地下水源等的距离应满足下水源等的距离应满足危险废物填埋危险废物填埋污染控制标准污染控制标准（2001）具体要求（军）具体要求（军事基地及机场事基地及机场
45、3000米，居民区米，居民区800米，米，地表水地表水150米等）；米等）； 生产管理区应靠近居住区，且作为非扩生产管理区应靠近居住区，且作为非扩建端；污染最大的装置布置在远离非污建端；污染最大的装置布置在远离非污染设施的地段；排放有毒有害气体的装染设施的地段；排放有毒有害气体的装置应布置在居住区污染系数最小方位的置应布置在居住区污染系数最小方位的上风侧，且避免窝风；烟囱，火炬，有上风侧，且避免窝风；烟囱，火炬，有毒有害物质的贮存设施，装卸站等应布毒有害物质的贮存设施，装卸站等应布置在常年主导风向的下风侧；排放有害置在常年主导风向的下风侧；排放有害废水的装置布置在饮用水源的下游；合废水的装置布
46、置在饮用水源的下游；合理分隔吵闹区和安静区；理分隔吵闹区和安静区； 工业企业工业企业卫生设计标准卫生设计标准4. 培 训4.14.1目标计划目标计划企业级的培训计划（含宣传、教育）中应含有一定比例企业级的培训计划（含宣传、教育）中应含有一定比例的环保内容，培训计划应严格执行，培训对象覆盖多层的环保内容，培训计划应严格执行，培训对象覆盖多层面多部门，设定合理且明确的环保培训目标。面多部门，设定合理且明确的环保培训目标。 4.24.2内容频次内容频次培训应涉及以下方面：环保应知应会、环境事件应急处置、培训应涉及以下方面：环保应知应会、环境事件应急处置、污染源监测、环保管理岗位、重点岗位环保上岗、新
47、员工污染源监测、环保管理岗位、重点岗位环保上岗、新员工进厂环保教育、建设项目承包商环保教育、环保统计等，进厂环保教育、建设项目承包商环保教育、环保统计等，且各类型培训达到一定频次；且各类型培训达到一定频次； 4.34.3师资能力师资能力培训人应具备相应的资质或能力，如外委培训应具备必要的培培训人应具备相应的资质或能力，如外委培训应具备必要的培训设施和设备，且经公司批准认可；污染源自动监测的岗位培训设施和设备，且经公司批准认可；污染源自动监测的岗位培训须由经省级环境保护行政主管部门委托的中介机构进行；训须由经省级环境保护行政主管部门委托的中介机构进行； 4.44.4培训效果培训效果应及时考核和撰
48、写培训总结，培训应取得相应的效果；应及时考核和撰写培训总结，培训应取得相应的效果； 制度执行制度执行检查内容检查内容改进完善改进完善 检检查查与与监监督督应根据检查监督制度开应根据检查监督制度开展；日常岗检、定期转展；日常岗检、定期转向检查、综合检查等；向检查、综合检查等；有明确的检查内容，如有明确的检查内容，如设计检查表等；设计检查表等； 检查内容应包括环保检查内容应包括环保“三三同时同时”，清洁生产，环境，清洁生产，环境目标或指标，环保治理、目标或指标，环保治理、科研项目进展，环保资金科研项目进展，环保资金到位，到位，HSEHSE体系运行，环体系运行，环境因素识别及控制，承包境因素识别及控
49、制，承包商环保管理情况等；商环保管理情况等； 闭环管理，形成记闭环管理，形成记录；录； 5.5.检查与监督检查与监督（二）专项管理（二）专项管理中国石化建设项目环境保护管理规定中国石化建设项目环境保护管理规定项目建议书（预可研）、可研、设计、施工、项目建议书（预可研）、可研、设计、施工、试运行及竣工验收阶段试运行及竣工验收阶段1 1 建设项目建设项目1.1 项目项目建议书建议书1.7环保环保设施设施委托可研同时委托环评，可研上报委托可研同时委托环评，可研上报前取得环评批复；前取得环评批复；环评报告分级内部审查制；环评报告分级内部审查制；可研审查要有同级环保部门意见；可研审查要有同级环保部门意见
50、；项目概算要有足够的环保投资：环项目概算要有足够的环保投资：环评、验收、监理、设施等投资评、验收、监理、设施等投资 选址做环境因素识别，环境可选址做环境因素识别，环境可行性分析；行性分析；上报主管部门同时报环保主管上报主管部门同时报环保主管部门备案，地方行政主管部门部门备案，地方行政主管部门汇报。汇报。 建设项目建设项目 1.21.2可行性可行性研究研究1.3设计设计施工施工初步设计审查应有同级环保初步设计审查应有同级环保部门参加，落实环评批复；部门参加，落实环评批复；施工阶段保证施工阶段保证“三同时三同时”； 根据要求开展环境监理。根据要求开展环境监理。1.4试生产试生产与验收与验收试生产申
