1、第十章第十章 科学技术的社会科学技术的社会运行运行 应用研究则是导向知识实际应用的研究。试验开发是应用研究则是导向知识实际应用的研究。试验开发是指科学知识的系统利用，以产生有用的材料、装置、工艺指科学知识的系统利用，以产生有用的材料、装置、工艺( (设计设计) )或方法。或方法。 1919世纪世纪7070年代以后，电讯、电气、有机化工等新型产年代以后，电讯、电气、有机化工等新型产业出现，其共同特点都是业出现，其共同特点都是“以科学为基础的工业以科学为基础的工业”。重大。重大技术创新主要依赖于科学研究。技术创新主要依赖于科学研究。工业研究实验室有如下特点：工业研究实验室有如下特点： 一一 在组织
2、形式上，它主要由基础研究部门和技术开发部门在组织形式上，它主要由基础研究部门和技术开发部门组成。前者的研究方式主要是群体性的，规模大小不组成。前者的研究方式主要是群体性的，规模大小不，后者多学科合作和组织化特点更加突出。因而它运行过后者多学科合作和组织化特点更加突出。因而它运行过程中的科研管理问题就显得十分重要，既要重视个人创造程中的科研管理问题就显得十分重要，既要重视个人创造性，又要体现团队精神，组织协调好各方面的力量，促进性，又要体现团队精神，组织协调好各方面的力量，促进合作互补。合作互补。 二二 在基本任务上，它的目标是创新，只有依靠创新，企业在基本任务上，它的目标是创新，只有依靠创新，
3、企业的发展才是可持续的。为了这一目标的实现，必须从人才的发展才是可持续的。为了这一目标的实现，必须从人才流动、激励机制等方向提出合理的措施，保证它的正常运流动、激励机制等方向提出合理的措施，保证它的正常运行。行。 科学技术已经成为社会大系统中的科学技术已经成为社会大系统中的个举足轻重的子系统，个举足轻重的子系统，成为一种新战略产业，为了从宏观的角度调控科学技术业的社成为一种新战略产业，为了从宏观的角度调控科学技术业的社会运行，出现了国家创新系统会运行，出现了国家创新系统1.1. 高技术是科学技术的制高点高技术是科学技术的制高点 在在2020世纪世纪8080年代中期形成热潮，各国为抢占制高点，纷
4、纷年代中期形成热潮，各国为抢占制高点，纷纷出台各自的高技术战略发展计划，将之作为实现国家社会发展出台各自的高技术战略发展计划，将之作为实现国家社会发展目标的重大战略杠杆。如美国的目标的重大战略杠杆。如美国的“战略防御倡议战略防御倡议( (星球大战计星球大战计划，划，1983)”1983)”，日本的，日本的“科学技术振兴基本政策科学技术振兴基本政策(1984)”(1984)”和和“人类新领域研究计划人类新领域研究计划(1986)”(1986)”，殴共体的，殴共体的“尤里卡计划尤里卡计划(1985)”(1985)”、中国的、中国的“高技术研究发展计划纲要高技术研究发展计划纲要(863(863计划，
5、计划，1986)”1986)”等等。为了推进高技术发展，促进其产业化进程，高等等。为了推进高技术发展，促进其产业化进程，高技术开发区应运而生技术开发区应运而生 . .高技术开发区一般分为五种类型：高技术开发区一般分为五种类型： 以大学为中心建立的科学公园、研究园、科技园；以若干以大学为中心建立的科学公园、研究园、科技园；以若干高技术为中心发展形成的研究开发、试制生产、市场营销相结高技术为中心发展形成的研究开发、试制生产、市场营销相结合的开发区：以高技术工业为基础发展形成的开发区，称工业合的开发区：以高技术工业为基础发展形成的开发区，称工业园区；在大学、科研院所、工业企业组成的科技城基础上形成园
6、区；在大学、科研院所、工业企业组成的科技城基础上形成的开发区；高技术产品加工区。的开发区；高技术产品加工区。 2 2 国家创新系统是科学技术的新体制国家创新系统是科学技术的新体制 在在“科学科学技术技术生产生产”一体化与科学技术社会化的基一体化与科学技术社会化的基础上，科学技术成为重要的社会建制。为了保障科学技术的社会础上，科学技术成为重要的社会建制。为了保障科学技术的社会运行，发挥国家在促进科技术创新活动中的作用，国家创新系统运行，发挥国家在促进科技术创新活动中的作用，国家创新系统应运而生。应运而生。 英国学者费里曼在研究日本经济发展的基础上，在英国学者费里曼在研究日本经济发展的基础上，在关
7、于日关于日本的技术政策与经济实绩本的技术政策与经济实绩(1987) (1987) 书中首次使用了书中首次使用了“国家创新国家创新系统系统”概念。概念。2020世纪世纪9090年代后，许多国家和国际组织都对此进行年代后，许多国家和国际组织都对此进行研究，将之作为制订科技政策、甚至国家政治和经济政策的基础研究，将之作为制订科技政策、甚至国家政治和经济政策的基础。 国家创新系统是国家层次上对科学技术的社会运行过程，即国家创新系统是国家层次上对科学技术的社会运行过程，即科学技术知识的产生、交流、传播与应用过程的体制化，它是在科学技术知识的产生、交流、传播与应用过程的体制化，它是在国家的总体规划下，科学
8、技术的社会运行中各有关部门相互作用国家的总体规划下，科学技术的社会运行中各有关部门相互作用而形成的推动创新的网络。而形成的推动创新的网络。 科学与技术历史悠久，首先作为一种独特的实践活动它科学与技术历史悠久，首先作为一种独特的实践活动它有自身发展的规作，其次它在社会中的发展也呈现出不同的有自身发展的规作，其次它在社会中的发展也呈现出不同的规律性，最突出的表现是其发展的不平衡性。因此，不同的规律性，最突出的表现是其发展的不平衡性。因此，不同的国家要据此制订出适合自身条件的科学技术运行的目标、体国家要据此制订出适合自身条件的科学技术运行的目标、体制与保障措施，打破和利用这一不平衡性。制与保障措施，
9、打破和利用这一不平衡性。 科学技术发展不平衡性主要表现在以下方面：科学技术发展不平衡性主要表现在以下方面： 一一 区域区域( (空间空间) )运行的不平衡性运行的不平衡性 在科学技术的社会运行过程中，由于社会所处的历史发在科学技术的社会运行过程中，由于社会所处的历史发展阶段与国际环境不同，会产生区域发展的不平衡性。不同展阶段与国际环境不同，会产生区域发展的不平衡性。不同的时期一些国家和地区会成为科学活动的中心，随着社会经的时期一些国家和地区会成为科学活动的中心，随着社会经济的发展，科学中心会不断转移，这种中心转移又促进了科济的发展，科学中心会不断转移，这种中心转移又促进了科学和技术的不断发展。
10、学和技术的不断发展。 科学技术发展的不平衡性深刻影响了世界文明的进程，科学技术发展的不平衡性深刻影响了世界文明的进程，成为科学技术发展的重要动力。贝尔纳首先注意到这一现象，成为科学技术发展的重要动力。贝尔纳首先注意到这一现象，日本学者汤浅光朝则提出了科学中心转移理论。日本学者汤浅光朝则提出了科学中心转移理论。 二二 过程（时间）运行的不平衡性过程（时间）运行的不平衡性 由于科学技术发展呈指数增长，各种科学由于科学技术发展呈指数增长，各种科学 指标增长速度，促进了科学计量学的发展。指标增长速度，促进了科学计量学的发展。三三 科学技术发展的不平衡性科学技术发展的不平衡性 由于科学自身逻辑和社会外在
11、选择的共同作用，会产生科学由于科学自身逻辑和社会外在选择的共同作用，会产生科学发展的不平衡性，表现在科学的整体和科学的个体（学科、理论）发展的不平衡性，表现在科学的整体和科学的个体（学科、理论）发展的不平衡性。前者表现为上述空间和时间发展上的不平衡性。发展的不平衡性。前者表现为上述空间和时间发展上的不平衡性。后者主要表现为学科发展的不平衡性，如在科学发展的不同时期，后者主要表现为学科发展的不平衡性，如在科学发展的不同时期，会形成不同的带头学科，且不断更替。带头学科的形成和更替，会形成不同的带头学科，且不断更替。带头学科的形成和更替，显示了科学的内在活力，促进了科学的发展。显示了科学的内在活力，
12、促进了科学的发展。 前苏联科学史家凯德洛夫提出了前苏联科学史家凯德洛夫提出了“带头学科带头学科”理论。理论。四四 技术发展的不平衡技术发展的不平衡 技术引进技术引进 技术转移技术转移 技术贸易技术贸易 境外技术开发境外技术开发 技术联盟合作开发技术联盟合作开发 从现代科学技术的上述三个特点从现代科学技术的上述三个特点( (科学技术与生产、科学技术科学技术与生产、科学技术与社会、科学技术与国家的休戚相关与社会、科学技术与国家的休戚相关) )产生了现代科学社会运行的产生了现代科学社会运行的新特点与新机制，这就是为了科学技术的健康发展，必须从经济新特点与新机制，这就是为了科学技术的健康发展，必须从经
13、济条件、社会环境与国家政策三个方面予以保证。条件、社会环境与国家政策三个方面予以保证。 现代社会是一个动态的复杂巨系统，科学技术作为它的现代社会是一个动态的复杂巨系统，科学技术作为它的个个极为重要的子系统，必然和其他子系统相互联系、相互制约与相极为重要的子系统，必然和其他子系统相互联系、相互制约与相互作用，并且必然要受制于社会运行环境系统的综合影响。互作用，并且必然要受制于社会运行环境系统的综合影响。 从系统的观点建立科学技术的政策、法规与组织机构，并使从系统的观点建立科学技术的政策、法规与组织机构，并使之制度化，以便对科学技术活动进行合理的调节控制，保障其健之制度化，以便对科学技术活动进行合
14、理的调节控制，保障其健康持续地运行发展，这是科学技术社会运行必须解决的重大问题。康持续地运行发展，这是科学技术社会运行必须解决的重大问题。一一 建立保障研发活动社会运行的机制建立保障研发活动社会运行的机制 实现科技创新需要一定的组织形式与制度保障，国家创新系统实现科技创新需要一定的组织形式与制度保障，国家创新系统实质上是通过研究和发展促进科学、技术创新的组织和制度系统。实质上是通过研究和发展促进科学、技术创新的组织和制度系统。二二 建立保障科学技术发展的决策机构建立保障科学技术发展的决策机构1.1.战略方针制定战略方针制定 2.2.政策法规的引导政策法规的引导 3.3.产业升级调整产业升级调整4.4.研究开发投入研究开发投入 5.5.区域示范探索区域示范探索三三 建立适应市场经济的科学技术体系建立适应市场经济的科学技术体系1.1.科学奖励制度科学奖励制度2.2.技术专利制度技术专利制度3.3.科技中介服务体系科技中介服务体系第三节第三节 科学技术社会运行的保障科学技术社会运行的保障
