1、立项背景立项背景 外部原因： 1.包工头非正常人工费调价、恶意讨薪 2.农民工过度维权 3.业主资金不到位，总承包单位无钱支付 内部原因：管理存在漏洞立项背景 贯彻执行党中央、国务院政策要求，构建和谐劳动关系。 开展劳务实名制工资管理 全面治理农民工工资拖欠立项背景 项目劳务实名制工资管理试行办法 一、目的 1、切实保障劳务人员按时足额领到劳动报酬,构建和谐劳动关系。 2、从源头上控制劳务用工风险，保护企业财产安全。 3、细化劳务用工成本控制，规范项目劳务用工行为，促进劳务用工标准化管理。二、劳务实名制工资管理基本要求 1.管理流程图二、劳务实名制工资管理基本要求 2.人员配备要求，原则上：
2、300人以下最少1人； 300人1000人最少2人； 1000人以上最少3人。 明确责任、权利和工作内容，签订劳务管理责任书后上岗。二、劳务实名制工资管理基本要求 3.管理责任 项目经理-是项目劳务实名制工资管理的第一责任人，全面负责劳务实名制工资管理的统筹管理，负责组织项目部劳务实名制工资管理硬件设施的设置、验收及使用，组织包括劳务、商务、财务、后勤、安全、质量、工程等部门实施项目部劳务实名制工资管理。二、劳务实名制工资管理基本要求 3.管理责任 项目劳务管理人员-是项目劳务实名制工资管理的直接责任人。 劳务人员进场实名登记（包括退场手续办理） 劳务人员每日上岗考勤监督、记录、核对管理 督促
3、劳务公司及时核算劳务人员每月工资并造册报审 督促项目商务管理人员及时核算劳务公司每月工程量和工程款 参与劳务人员工资发放 及时统计、上报、保存涉及劳务实名工资管理的数据和资料 按公司劳务管理制度对项目劳务人员实施日常管理。二、劳务实名制工资管理基本要求 4.劳务实名制工资管理补充协议二、劳务实名制工资管理基本要求 4.劳务实名制工资管理补充协议二、劳务实名制工资管理基本要求 4.劳务实名制工资管理补充协议二、劳务实名制工资管理基本要求 4.劳务实名制工资管理补充协议二、劳务实名制工资管理基本要求 4.劳务实名制工资管理补充协议二、劳务实名制工资管理基本要求 4.劳务实名制工资管理补充协议二、劳
4、务实名制工资管理基本要求 合同约定 项目部与劳务分包商的合同约定 本协议的内容，在没有外条件改变时，原则上只能增加内容，不能减少其中的内容。 还可根据总承包合同的支付条件，与分包商约定设置资金门槛，在未达到业主工程款支付节点时，垫付部分劳务人员生活费或工资。二、劳务实名制工资管理基本要求 合同约定 分包商与劳务人员约定工资支付方式和比例 当劳务人员与劳务公司有支付比例约定时，必须由劳务分包现场代表将双方确认的相关约定（文字依据）报项目部备案，项目部按双方约定的比例发放当期劳务人员工资，否则项目部将按工资表实施劳务人员工资发放。二、劳务实名制工资管理基本要求5.实名登记管理设施要求-电脑+身份证
5、识别仪+成像仪器（扫描或摄影，也可手机安装“扫描王”软件）工作内容-记录个人身份信息、银行卡号、劳动合同、入场安全培训、持证上岗、进退场（时间）等信息，自动生成项目劳务人员名册信息表。二、劳务实名制工资管理基本要求 5.实名登记管理二、劳务实名制工资管理基本要求 5.实名登记管理二、劳务实名制工资管理基本要求 5.实名登记管理二、劳务实名制工资管理基本要求 5.实名登记管理 通过成象（拍照或扫描）系统留存： 二代身份证 上岗证 入场安全培训考试卷 工人与劳务公司签订的劳动合同 上岗证录入要求： 上岗证名称+证件编号二、劳务实名制工资管理基本要求 5.实名登记管理 签名、日期要填齐全，劳务人员已
6、走的，要由班组长注明原因，签名、日期要填齐全，劳务人员已走的，要由班组长注明原因，未填写的部分要叉掉，不要有留空白处。未填写的部分要叉掉，不要有留空白处。二、劳务实名制工资管理基本要求5.实名登记重点： 安全考核合格才能实名登记，办理考勤卡 入场实名登记和退场手续办理必须100%难点：短期周转工、点工、甲指分包和专业分包的实名登记和退场手续办理要求：所有进入施工现场的人员都必须服从总承包要求，履行实名登记（退场手续）义务二、劳务实名制工资管理基本要求 5.实名登记 劳务人员退场。劳务人员因各种原因提前退场时，原则上应由劳务公司现场代表带领劳务人员到项目部劳务管理部门结清应得工资，临时结清所需款
7、项由项目部或劳务公司按事前约定承担，在当月考勤周期工资发放时统一核算结清。 劳务人员缴回进出施工现场门禁（考勤）卡，结清应得工资，退场手续才算办理完成。 对于不配合办理退场手续的劳务队伍一定要有措施，不能放任不管。二、劳务实名制工资管理基本要求6.考勤管理设施要求-考勤门禁闸机+LED显示屏+监控摄像头+监控显示器+存储器工作内容-严格控制进出施工现场工作人员，监控并适实反馈考勤人员的真实性，储存劳务人员的现场考勤资料。适实反馈现场总人数和各分包单位人数信息（也可通过APP远程反馈）。自动生成劳务人员日、月考勤表。二、劳务实名制工资管理基本要求 6.考勤管理二、劳务实名制工资管理基本要求 6.
8、考勤管理二、劳务实名制工资管理基本要求 6.考勤管理二、劳务实名制工资管理基本要求 6.考勤管理二、劳务实名制工资管理基本要求 6.考勤管理-能记录工人的刷卡次数和在现场的做工时间统计，并能导出相关数据用于签字核实。二、劳务实名制工资管理基本要求 6.考勤管理二、劳务实名制工资管理基本要求 6.考勤管理 重点：每天进出施工现场的人必须100%考勤 难点：农民工不配合现场考勤管理要求，逃避刷卡考勤 要求： 落实现场考勤监督责任，坚持一卡一人，刷卡过闸 切实做到以考勤记录为基础依据基础依据编制工资发放名册 做好宣传教育工作 注意核实比对班组每天考勤人数与实名登记人数的变化二、劳务实名制工资管理基本
9、要求 6.考勤管理 管理提示： 每天上下班高峰期，项目部要安排专人配合劳务管理员监督劳务人员刷卡进出施工现场，并参加维护现场秩序。 对于不配合考勤管理，想不经考勤就进出施工现场的劳务人员，管理人员没有必要与之发生冲突，对该人说清楚：根据项目管理制度，凡是没有考勤记录的，当天的劳动报酬不受保护。或按照非项目部人员处理。 二、劳务实名制工资管理基本要求 6.考勤管理 管理提示二、劳务实名制工资管理基本要求 6.考勤管理 管理提示 每天劳务人员下班后，要注意留在施工现场的人数变化，并与相关班组长联系、核实这些人员留在现场的必要原因。 及时核实每天的考勤人数，发现有人连续几天无任何理由未刷卡考勤时，要
10、及时与班组核实情况，该办退场手续的一定要及时办理。 二、劳务实名制工资管理基本要求 7.按月“双结” 工作内容： 劳务现场负责人根据考勤记录、当期完成工量、合同约定工价核算劳务人员工资，双方确认签字（分包与工人） 项目部每月与分包队伍按时核算工程款（含人工费），双方确认签字（总包与分包）。二、劳务实名制工资管理基本要求 7.按月“双结”二、劳务实名制工资管理基本要求 7.按月“双结”二、劳务实名制工资管理基本要求 7.按月“双结” 重点：每月限时完成当期分包工程款（含人工费）和工人工资核算、确认 难点： 分包负责人不配合，“双结”不能按时完成 项目商务人员不能依据已完工量准确核算分包工程款（含
11、人工费）二、劳务实名制工资管理基本要求 7.按月“双结” 要求： 项目商务人员应能根据完成工量准确核算当期分包工程款（含人工费），而不是根据业主批复的工程款再核算 各劳务队工资名册必须与考勤表人员完全一致，不多人，也不能少人 核实劳务人员工资时，要注意已完成工量、出勤情况与工资总额进行比对，防范套取资金的行为二、劳务实名制工资管理基本要求 7.按月“双结” 提醒：工资支付的法律主体是劳务公司，因此 劳务人员工资的核算、审核、审批必须由劳务公司或其授权委托者负责，承担工资支付的直接责任。 总承包方承担监管责任，负责核实工资的真实性，在授权下代发工资，不能“越俎代庖”。二、劳务实名制工资管理基本要
12、求 7.按月“双结” 无论是否能兑现当期劳务工程款，项目部一定要定期核算劳务队伍当月完成的工程款，并由项目负责人和分包队伍现场负责人签字确认。二、劳务实名制工资管理基本要求 7.按月“双结” 每月考勤周期结束后，劳务管理员要尽快督促劳务分包负责人以考勤记录为基础，结合当期完成的工程量和计价约定，核算劳务人员工资，经劳务人员确认后，再由项目部核实，作为工程款支付申请的附件，报上级单位请款。 劳务人员的考勤记录，只能证明其在施工现场工作的时间，是工资核算的基础依据。二、劳务实名制工资管理基本要求8.工资支付管理工作内容： 开设劳务工资发放专用账户 其一，是由银行、总承包单位与劳务公司建立三方共管工
13、资专用账户； 其二，由银行提供以项目名称开户的劳务人员工资支付专用账户（又称虚拟账户）。 其三，由银行按当地政府管理要求提供的建筑劳务人员工资支付一体化平台监管账户。 专用账户只能用于劳务人员工资支付，不得有其他专用账户只能用于劳务人员工资支付，不得有其他用途用途二、劳务实名制工资管理基本要求8.工资支付管理工作内容： 为劳务人员开设个人银行工资卡 由总承包单位通过银行工资支付平台，直接向劳务人员工资卡支付工资 二、劳务实名制工资管理基本要求 8.工资支付管理二、劳务实名制工资管理基本要求 8.工资支付管理 首先，由项目经理或其指定专人按照分包合同约定，通过劳务工资专用账户逐一向劳务人员的银行
14、卡支付当期工资； 其次，劳务工资发放完毕，5天内劳务人员无异议，财务部门按分包合同约定比例将应支付劳务工程款的余额部分划账转入劳务公司指定结算账户。二、劳务实名制工资管理基本要求 8.工资支付管理 分包款支付原则：工资支付与分包款支付分账管理。优先通过专用账户支付工人工资，再将余款汇入分包商指定账户。二、劳务实名制工资管理基本要求 8.工资支付管理 重点：由总承包单位直接向劳务人员发放工资 难点： 临时性周转工、点工的工资支付 退场人员的工资结算支付 劳务人员个税交缴 增值税发票 劳务垫支的生活费等通过银行专用账户支付二、劳务实名制工资管理基本要求 8.工资支付管理 要求： 总承包单位必须切实
15、掌控向劳务人员支付工资性收入， 包括生活费等各种垫付资金，都应当由总承包单位通过银行专用账户支付。 所有劳务施工队伍参加四局项目施工的前提：必须具备一定的节点资金垫支能力，必须同意由总承包单位代行劳务人员工资支付。三、劳务实名制工资管理过程要求1、劳务人员进场实名登记、退场手续办理完成率100%；2、劳务人员每日进出施工现场考勤打卡率100%；3、劳务人员每日考勤信息复核、当月考勤记录复核存档100%；4、每月劳务人员工资结算、劳务班组工程款结算100%；5、工资发放明细复核、工资发放记录存档备案100%（工资支付完成之日起保存二年以上）。四、管理过程风险规避 在劳务实名制工资管理过程中应注意
16、规避以下潜在风险：1、劳务人员利用虚假身份信息进行不实登记的风险；2、劳务人员不及时或故意不办理退场手续的风险；3、劳务负责人不如实填报工资表的风险；4、劳务工资发放不及时而导致矛盾激化的风险； 宣传注意事项： 工资由项目部直接支付，不再通过包工头支付，可以保证劳务人员的血汗收入足额到账，不必担心克扣、卷款的行为发生。 工资的多少，由包工头根据已完成工量和约定的价格确定。 不刷卡，没考勤，没考勤，没工资。 银行开户名必须与实名登记、考勤记录姓名一致，才能有资金划拨。为增强农民工上下班打卡意识，现场制作宣传标语宣传、沟通落实到位国务院办公厅2016年1号关于全面治理拖欠农民工工资 的意见 全面规
17、范企业工资支付行为 在工程建设领域，施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，下同）对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，分包企业（包括承包施工总承包企业发包工程的专业企业，下同）对所招用农民工的工资支付负直接责任，不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工。国务院办公厅2016年1号关于全面治理拖欠农民工工资 的意见 全面规范企业工资支付行为 在工程建设领域，坚持施工企业与农民工先签订劳动合同后进场施工，全面实行农民工实名制管理制度，建立劳动计酬手册，记录施工现场作业农民工的身份信息、劳动考勤、工资结算等信息，逐步实现信息化实
18、名制管理。施工总承包企业要加强对分包企业劳动用工和工资发放的监督管理，在工程项目部配备劳资专管员，建立施工人员进出场登记制度和考勤计量、工资支付等管理台账，实时掌握施工现场用工及其工资支付情况，不得以包代管。施工总承包企业和分包企业应将经农民工本人签字确认的工资支付书面记录保存两年以上备查。国务院办公厅2016年1号关于全面治理拖欠农民工工资 的意见 全面规范企业工资支付行为 在工程建设领域，鼓励实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发的办法。分包企业负责为招用的农民工申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡，按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，交施工总
19、承包企业委托银行通过其设立的农民工工资（劳务费）专用账户直接将工资划入农民工个人工资账户。国务院办公厅2016年1号关于全面治理拖欠农民工工资 的意见 健全工资支付监控和保障制度 完善工资保证金制度。在建筑市政、交通、水利等工程建设领域全面实行工资保证金制度，逐步将实施范围扩大到其他易发生拖欠工资的行业。建立工资保证金差异化缴存办法，对一定时期内未发生工资拖欠的企业实行减免措施、发生工资拖欠的企业适当提高缴存比例。国务院办公厅2016年1号关于全面治理拖欠农民工工资 的意见 健全工资支付监控和保障制度 建立健全农民工工资（劳务费）专用账户管理制度。在工程建设领域，实行人工费用与其他工程款分账管
20、理制度，推动农民工工资与工程材料款等相分离。施工总承包企业应分解工程价款中的人工费用，在工程项目所在地银行开设农民工工资（劳务费）专用账户，专项用于支付农民工工资。建设单位应按照工程承包合同约定的比例或施工总承包企业提供的人工费用数额，将应付工程款中的人工费单独拨付到施工总承包企业开设的农民工工资（劳务费）专用账户。国务院办公厅2016年1号关于全面治理拖欠农民工工资 的意见 推进企业工资支付诚信体系建设 完善企业守法诚信管理制度。将劳动用工、工资支付情况作为企业诚信评价的重要依据，实行分类分级动态监管。建立拖欠工资企业“黑名单”制度，定期向社会公开有关信息。国务院办公厅2016年1号关于全面治理拖欠农民工工资的意见 推进企业工资支付诚信体系建设 加强对企业失信行为的部门协同监管和联合惩戒，对拖欠工资的失信企业，由有关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制，使失信企业在全国范围内“一处违法、处处受限”，提高企业失信违法成本。 谢 谢 拜 托 大 家
