1、1.1 公有制为主体，多种所有制经济共同发展（一）物质资料生产1.原因物质资料生产是人类要赖以生存和发展的基础。2.要素物质资料的生产离不开劳动和生产资料。（1） 劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。（2）生产资料是创造物质财富和价值的条件。（二）生产资料所有制1.地位在生产关系中起决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。2.作用不同社会的生产资料所有制不同，同一社会可以有不同形式的生产资料所有制。其中，占支配地位的生产资料所有制决定一个社会的基本性质和发展方向。（三）我国基本经济制度1.内涵公有制为主体，多种所有制经济共同发展2.地位这一基本经济制度是中特制度的重要支柱，体现中
2、特制度的优势。3.要求坚持习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引，推动经济高质量发展。4.习近平新时代中特经济思想主要内涵：坚持和加强党对经济工作的集中统一领导；坚持以人民为中心的发展思想；坚持适应把握引领经济发展新常态；坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用；坚持适应我国经济发展主要矛盾变化，完善宏观调控；坚持问题导向部署经济发展新战略；坚持正确工作策略和方法。（四）公有制经济（公有制为主体）1.范围包括国有经济，集体经济，以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。2.地位及作用（1）以公有制主体地位是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，公有制经济是在国家长期发展历程中形成
3、的，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。（2）以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。（3）以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。3.公有制经济主体地位的体现（1）公有资产在社会总资产中占有优势。这是就全国而已，有些地方，有些产业可能有所差别。公有资产占有优势，既有量的优势，更要注重质的提高。（2）国有经济控制国民经济的命脉，对经济发展起主导作用。4.国有经济及国有企业（1）国有经济的主导作用，主要体现在控制力上。对关系到国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其它领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质
4、量。（2）国有企业是国有经济最主要的实现形式。国企地位：是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化，保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。（五）社会主义1.根本原则一个是公有制占主体，一个是共同富裕2.本质解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。（六）非公有制经济1.范围包括个体经济，私营经济，外资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分。2.非公有制经济的地位及作用（1） 地位：非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。（2） 作用：成为稳定经济增长和改善民生的重要力量，创业就业的主要领域，技术创新的主要主体，国家
5、税收的重要来源。为我国政府职能转变，农村富余劳动力转移，国际市场开拓等发挥了重要作用。（七）公有制经济与非公有制经济共同发展1.关系在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济相辅相成，相得益彰，共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。2.态度现阶段，我国不能实行单一制，更不能搞私有化。3.作用公有制经济与非公有制经济都是我国社会主义市场经济的重要组成部分，两者共同发展，有利于形成各种所有制之间的市场竞争关系，调动不同经济主体的积极性与创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。（七）误区提示（1）主体 主导。在我国所有制中，公有制经济占主体地
6、位。而国有经济在国民经济中起主导作用。主体是一个比重概念，指的是事物的主要部分。而主导是一个权重概念，指的是关键的并能够领导事物发展方向的力量。在我国，国有经济起主导作用。（2）公有资产 国有资产。两者是包含与被包含的关系。公有资产包括国有资产和集体资产，以及混合所有制当中的国有资产和集体资产。（3）社会主义经济 社会主义市场经济。社会主义经济指的是公有制经济，社会主义市场经济指的是公有制经济和多种所有制经济共同发展。1.2 坚持“两个毫不动摇”（一）毫不动摇巩固和发展公有制经济1.巩固和发展公有制经济的原因？这是坚持社会主义初级阶段的公有制为主体，多种所有制经济共同发展基本经济制度的要求。公
7、有制为主体是我国经济制度根本特征，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度基础；是促进生产力发展的根本要求；是实现共同富裕的基本前提。2.怎么做？如何巩固和发展公有制经济的措施？总的来说：(1)发展壮大国有经济。（2）发展壮大集体经济。具体来说：（1）如何发展壮大国有经济：要以解放和发展生产力为标准，以提高国有资本效率，增强国有企业活力为中心。全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有资本，不断增强国有经济的竞争力、创新力、影响力、抗风险力。要推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有资本更多投向关系国民生计的重要领域和关系国民经济命脉、科技、国
8、防、安全等领域，服务国家战略目标，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性新兴产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。要探索公有制多种实现形式，发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。（3） 如何发展壮大集体经济：要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。（拓展：产权制度改革：三权分置。土地使用权归集体所有；承包权归农户；经营权归实际经营权人。农村基本经营制度：以家庭承包经营为基础
9、、统分结合的双层经营模式。新型农业经营主体：如合作社、龙头企业、专业大户等；农业现代化服务体系：是衡量一个国家农业现代化程度的重要指标）3.股份制公司（1）混合所有制通常采用股份制形式。但并不是所有股份制都是混合所有制。只有非公有制经济与非公有制经济交叉持股、相互融合才属于混合所有制。（2）股份制公司包括有限责任公司和股份有限公司两种。两者的根本区别在于：是否可以进行公开募股集资。（3）公司的组织机构包括决策机构（股东会、股东大会及董事会）；执行机构（经理）；监督机构（监事会）。（4）公司组织机构的优势：这些机构权责明确、互相制衡，可以有效提高公司运行的效率和管理的科学性，使公司的发展更具活力
10、。（二）毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展1.原因（1）我国实行公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的。（2）非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量，创业就业的主要领域，技术创新的主要主体，国家税收的重要来源。为我国政府职能转变，农村富余劳动力转移，国际市场开拓等发挥了重要作用。2.怎么做？如何鼓励、支持、引导非公有制经发展？要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高
11、质量发展的制度环境;营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境; 要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准人、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的
12、良好社会形象。3.影响企业经营成功的因素企业要制定正确的经营战略；企业要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段形成自己的竞争优势；企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业的形象（是企业的一种无形资产）。其它：党和国家政策支持、公平的市场竞争、推进结构调整、加快转型升级、引进来、走出去等。2.1 使市场在资源配置中起决定性作用（一）资源配置1.原因人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投人生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益2.手段计划和市场是资源配置的两种
13、基本手段3.体制如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制;如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。（二）市场调节1.含义使市场在资源配置中起决定性作用。2.地位市场决定资源配置是市场经济的一般规律。3.机制主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。4.优点（1）在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。（2）市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步,实现优胜劣汰。（三）市场缺陷1.市场调节不是万能的(1)国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。(2)枪支弹药、爆炸物等特殊物品的制
14、造和流通也不能由市场来调节。(3)教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。2.市场调节的局限性(1)自发性:为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益,甚至可能会损害国家利益。(利益驱动、唯利是图,不择手段等)(2)盲目性:由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然会带有一定的盲目性。(一哄而上;一哄而退)(3)滞后性:由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。（产品积压、供不应求等）3.单靠市场调节的危害(1)影响资源配置效率，导致资源浪费。(2)导致经济运行大起大落，社会经济不稳
15、定。(3)产生不正当竞争、垄断，损害社会公平。(4)导致收人差距拉大。（四）市场体系1.含义商品和劳务市场，生产要素市场（包括劳动力市场、土地市场、金融市场等）等相互作用，形成有机联系的市场体系。2.基本要素每一类市场（商品和劳务市场、生产要素市场）都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。3.作用统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。，可以提高资源配置效率和公平性。4.如何建设现代市场体系？(1)形成体系:加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。(2)建立规则:建
16、设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则。要完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法;要建立健全社会征信体系,褒扬诚信，惩戒失信;要健全优胜劣汰市场化退出机制,从而实现市场准人畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。(3)完善机制:建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。2.2更好发挥政府作用（一）社会主义市场经济体制1.地位社会主义市场经济体制是中国特色社会主义
17、的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。2.基本特征和优势（1）重要特征：坚持党的领导。我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。（2）显著优势：在我国,把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义的优势。（3）根本目标：促进全体人民实现共同富裕。既能调动劳动者和各类市场主体的积极性与创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。（4）内在要求：科学的宏观调控和有
18、效的政府治理。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国-盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。3.态度要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。（二）我国政府的经济职能1.内容(1)通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。(2)通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。(3)通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级,增强国民经济竞争力。(4)通过实施区域政
19、策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展(5)通过市场监管、质量监管安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。(6)通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。（三）科学的宏观调控1.原因市场调节有缺陷，宏观调控可以弥补市场失灵。宏观调控是政府的主要经济职能之一,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。2.含义宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。3.目标主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。4.主要任务保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动，防范区域
20、性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。5.手段经济手段、法律手段和必要的行政手段6.经济手段最常用的是：（1）财政政策：财政部门，主要通过税收、国债、财政收入与支出等。（2）货币（金融）政策：中央银行，主要通过利率、准备金率、信贷规模、公开市场业务等。7.启示我们加快完善社会主义市场经济体制充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。3.1 坚持新发展理念（一）以人民为中心的发展思想1.内涵坚持以人民为中心的发展思想，就是把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。2.要求（
21、1）目的：发展为了人民，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展。（2）动力：发展依靠人民，就是要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。（3）趋向：发展成果由人民共享，就是要使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路，彰显制度优势3.原因以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向，确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则。（二）贯彻新发展理念1.原因（重要性）（1）理念是行动的先导，一定的
22、发展实践是由一定的发展理念来引领的。新时代需要新发展理念。（2）要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题，增强发展动力、厚植发展优势，更好满足人民在经济政治文化社会生态等方面日益增长的美好生活需要，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。2.新发展理念的内容理念重要性要求（1）创新创新发展注重的是解决发展动力问题。发展动力决定发展速度、效能、可持续性，创新是引领发展的第一动力。坚持创新发展，要把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。（2）协调协调发展注重的是解
23、决发展不平衡问题。协调发展是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一。坚持协调发展，要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性。（3）绿色绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题。绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。坚持绿色发展，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设人
24、与自然和谐共生的现代化。（4）开放开放发展注重的是解决发展内外联动问题。开放带来进步，封闭必然落后，开放是国家繁荣发展的必由之路。坚持开放发展，要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，发展更高层次的开放型经济，推动构建人类命运共同体。（5）共享共享发展注重的是解决社会公平正义问题。广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求。共享发展是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。坚持共享发展，要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进。3.新发展理念的
25、关系（1）地位：新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容。（2）联系：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体。要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。（3）要求：我们要把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。3.2 建设现代化经济体系（一）现代化经济体系国家强，经济体系必须强1.为什么要建设？（1）国家强，经济体系必须强。建设现代化经济体系是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫
26、切要求。也是推动经济高质量发展的要求。（2）只有形成符合中国国情、具有中国特色的现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流，赢得国际竞争主动，为其他领域现代化提供有力支撑，为实现人民对美好生活的向往打下坚实而强大的物质基础。2.含义现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。3.内容（构成）创新引领、协同发展的产业体系，统一开放、竞争有序的市场体系，体现效率、促进公平的收入分配体系，彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，资源节约、环境友好的绿色发展体系，多元平衡、安全高效的全面开放体系，充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。4.要
27、求以上几个体系是统一整体，要一体建设、一体推进。建设现代化经济体系，要借鉴发达国家有益做法，更要符合中国国情、具有中国特色。（二）推动经济高质量发展1.必要性我国进入新时代，我国的经济已经由高速增长阶段转变为高质量发展阶段转变。推动经济高质量发展，必须建设好现代化经济体系。2.推动经济高质量发展的措施措施：（1）建设创新引领、协同发展的产业体系。（2）建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系。（3）建设更高水平开放型经济新体制。（4）推动高质量发展的基本要求。（1） 建设创新引领、协同发展的产业体系。目标：建设创新引领、协同发展的产业体系，实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，使
28、科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化。要求：大力发展实体经济必须深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，营造脚踏实地、勤劳勇敢、实业致富的发展环境和社会氛围。（2） 建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系。总体要求：建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，实现区域良性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体优化，培育和发挥区域比较优势，加强区域优势互补，塑造区域协调发展新格局。实施乡村振兴战略和区域协调发展战略。具体要求：A.全面实施乡村振兴战略。重要性：农业农村农民
29、问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要求：要坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，走中国特色社会主义乡村振兴道路，强化以工补农、以城带张，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。B.深入实施区域协调发展战略。深入推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，支持特殊类型地区加快发展，在发展中促进相对平衡。（3） 建设更高水平开放型经济新体制。目标：推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。措施：着力发展开放型经济，提高现代化经济体系的国际竞争力。要更好利用全球资源和市场，继续积极推
30、进“一带一路”框架下的国际交流合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，共同推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。（4）推动高质量发展的基本要求：总之，要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。（三） 知识拓展1.经济发展方式（1）途径：从总需求看，消费、投资、出口是拉动经济增长的三驾马车。从总供给看：一是
31、增加生产要素投入的数量；二是增加生产要素投入的质量。（2）转变经济发展方式：由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变由主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三产业协同带动转变由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高转变。2.实体经济（1）地位：是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。要把发展经济的着力点放在实体经济上，筑牢现代化经济体系的根基。3.供给侧结构性改革1.含义:用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给,扩扩大有效和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。2.要素:供给侧有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。区别：需求侧改
32、革主要有投资、消费、出口三驾马车。3.地位:供给侧结构性改革是我国经济变革的主线。4.供给侧结构性改革的重点:解放和发展生产力,用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给。改革的根本是使我国供给能力更好满足人民群众日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境等美好生活需要,从而实现社会主义生产目的。4.1 我国的收入分配（一）按劳分配为主体，多种分配方式并存1.决定因素（1）生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。2.按劳分配（1）地位：按劳分配是社会主义的分配原则。
33、（2）范围：在公有制范围内（3）基本内容和要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动为尺度对个人进行分配，多劳多得，少劳少得。（4）实现按劳分配的原因：地位+意义+由经济条件决定。地位：按劳分配是社会主义的分配原则。意义：实行按劳分配，劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性与创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。实行按劳分配，是有一定的经济条件决定的。生产资料公有制是实行按劳分配的前
34、提；社会主义公有制条件下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基础；社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。3.按生产要素分配（1）形式：按劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素进行分配。（2）意义：这有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。4.收入来源多样化（1）原因：我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化。（2）途径：劳动性收入：是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等。财产性收入：是指通过自己所拥有的各类财产获得收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。经营性收入：指
35、通过生产经营活动所获得的收入。m转移性收入：指国家、单位、社会团体对住户各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。5.崇尚劳动（1）原因：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。（2）要求：要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。（二）完善个人收入分配1.必要性收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。必须完善个人收入分配，理顺国企业和个人三者的
36、收入分配关系，健全体现效率、促进社会公平的收入分配制度。2.完善的措施（1）要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。（2）在初次分配方面（主体是企业）：要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳教者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重；要健全各类生产要素由市场决定报酬的机制。（3）在再分配方面（主体是政府）：健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节。（4）要重视发挥第三次分配的作用，发展慈善等社会公益事业。（5）要规范收入分配秩序，鼓励勤劳致富、保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清
37、理规范隐性收入，取缔非法收入。（6）必须消除贫困。3.消除贫困（1）原因：贫困是经济发展过程中难以避免的社会现象，是全世界面临的共同难题。经过全党全国各族人民共同努力，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，标志着我们党在团结带领人民创造美好美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。（2）要求：脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。4.2 我国的社会保障1.建设社会保障体系的原因（1）必要性：面对现实生活中人们人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，（社会保障的含义：）国家依法
38、建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。（2）作用：在我国经济社会发展过程中，形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。2.我国社会保障体系的内容内容（构成）：社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，如企业年金
39、、社区服务等。它们共同构成了我国的社会保障体系。（1）社会保险：地位：我国社会保障体系的核心。筹资：通过政府、单位、个人三方共同筹集资金。功能：保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。m功能：保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。类型：基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。（2）社会救助：地位是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。方式：政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助。目的：以保障其最低生活水平。m作用：社会救助是保障社会成员生活安全和
40、生存权利的“最后一道防线”。（3）社会福利：实质：政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童及其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴。目的：满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。特点：最高层次的社会保障。（4）社会优抚：国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。3.完善社会保障的措施（1）1.要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。同时，完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫
41、富差距，促进社会和谐发展。（2）既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。（3）要做到权责清晰。享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。（4）总之，健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
