1、城市经济学全册配套最城市经济学全册配套最完整精品课件完整精品课件6城市经济学城市经济学参考教材：参考教材：城市经济学城市经济学 周文周文 中国人民大学出版社中国人民大学出版社 2014城市经济学城市经济学 奥沙利文奥沙利文 中信出版社中信出版社 一、城市的产生一、城市的产生 城市是人类社会经济发展到一定历史阶段的产物，城市是人类社会经济发展到一定历史阶段的产物，它的产生是技术进步、社会大分工和商品经济发展它的产生是技术进步、社会大分工和商品经济发展的结果。的结果。血缘制和宗教中心说血缘制和宗教中心说权利维系与防御说权利维系与防御说交换集市中心说交换集市中心说二、城市发展的一般过程二、城市发展的
2、一般过程古代农业社会的城市古代农业社会的城市工业社会的城市工业社会的城市后工业社会的城市后工业社会的城市20406080100初期阶段初期阶段加速阶段加速阶段后期阶段后期阶段时间时间城镇人口占总人口比重城镇人口占总人口比重(%)二、城市经济学二、城市经济学 狭义城市经济学认为城市经济学是研究厂商和家狭义城市经济学认为城市经济学是研究厂商和家庭区位选择的应用经济学学科。庭区位选择的应用经济学学科。探讨经济行为发生的地点；探讨经济行为发生的地点；区位选择导致城市问题，城市问题区位选择导致城市问题，城市问题又影响区位。又影响区位。二、城市经济学二、城市经济学 广义城市经济学被定义为广义城市经济学被定
3、义为“以经济学的方法、理以经济学的方法、理论研究城市问题的边缘性应用经济学学科论研究城市问题的边缘性应用经济学学科”。 可以从宏观或微观层次研究城市发展、经济活动、可以从宏观或微观层次研究城市发展、经济活动、贫困、隔离、城市衰退、犯罪、拥挤和污染等城市贫困、隔离、城市衰退、犯罪、拥挤和污染等城市问题。问题。城市区位与城市空间经济研究领域；城市区位与城市空间经济研究领域；城市社会经济问题研究领域；城市社会经济问题研究领域；城市的生产、交换和消费体系与过程城市的生产、交换和消费体系与过程研究领域；研究领域；城市公共经济与公共政策研究领域。城市公共经济与公共政策研究领域。二、城市经济学二、城市经济学
4、城市经济学城市经济学城市社会学城市社会学城市地理学城市地理学城市政治学城市政治学城市建筑工程学城市建筑工程学城市规划与管理城市规划与管理经济学经济学政治科学政治科学技术科学技术科学社会学社会学地理学地理学二、城市经济学二、城市经济学学科定位学科定位与建筑学和建筑经济学的关系与建筑学和建筑经济学的关系 建筑学和建筑经济学的研究目的在于将城市建筑建筑学和建筑经济学的研究目的在于将城市建筑(建造建造)环境的美化与城市的各项功能有机地整合。环境的美化与城市的各项功能有机地整合。 城市经济学的研究也不可避免地要涉及环境建设城市经济学的研究也不可避免地要涉及环境建设和运转中的各种经济问题，并可运用自己的研
5、究成和运转中的各种经济问题，并可运用自己的研究成果，从宏观上对建筑学和建筑经济学施加影响。果，从宏观上对建筑学和建筑经济学施加影响。二、城市经济学二、城市经济学学科定位学科定位与区域经济学的关系与区域经济学的关系 区域经济学是以特定地域内的人类经济活动作为区域经济学是以特定地域内的人类经济活动作为研究对象，介于经济学和区域科学、地理学之间的研究对象，介于经济学和区域科学、地理学之间的一门边缘学科。一门边缘学科。 城市经济学仅研究特定城市功能地域范围内的经城市经济学仅研究特定城市功能地域范围内的经济现象；但区域经济学所研究的济现象；但区域经济学所研究的“特定区域特定区域”，其，其范围大小差异悬殊
6、，一般是指国家内部的行政区、范围大小差异悬殊，一般是指国家内部的行政区、经济区、经济区、(河流河流)流域区、文化和旅游区等。流域区、文化和旅游区等。二、城市经济学二、城市经济学学科定位学科定位与房地产经济学的关系与房地产经济学的关系 房地产经济学是一门研究房地产生产、交换、分房地产经济学是一门研究房地产生产、交换、分配、消费中的运动规律及其所体现的经济关系的学配、消费中的运动规律及其所体现的经济关系的学科。科。 城市经济学的某些领域，如城市地产市场、城市城市经济学的某些领域，如城市地产市场、城市土地、城市住宅等问题，与房地产经济学有着密切土地、城市住宅等问题，与房地产经济学有着密切的联系，需要
7、借助房地产经济学的详尽资料和研究的联系，需要借助房地产经济学的详尽资料和研究成果充实与丰富自己的研究内容，但它是以城市地成果充实与丰富自己的研究内容，但它是以城市地域来划分自己的研究范围，绝不仅限于房地产。域来划分自己的研究范围，绝不仅限于房地产。二、城市经济学二、城市经济学学科定位学科定位与城市规划学的关系与城市规划学的关系 城市规划学是研究城市资源空间时空配置问题的城市规划学是研究城市资源空间时空配置问题的一门学科。主要研究如何将产业布局与城市的空间一门学科。主要研究如何将产业布局与城市的空间布局有机地结合起来，使之一方面符合生产发展和布局有机地结合起来，使之一方面符合生产发展和布局的原理
8、，另一方面又符合城市发展和布局的需布局的原理，另一方面又符合城市发展和布局的需要。要。 与城市经济学在研究范围乃至具体研究内容方面，与城市经济学在研究范围乃至具体研究内容方面，有许多相似之处，或有较多的交叉。只是侧重点有有许多相似之处，或有较多的交叉。只是侧重点有差异，研究的深度和广度有所不同而已。差异，研究的深度和广度有所不同而已。三、城市三、城市 通常城市可以定义为人口与非农产业高度集聚的通常城市可以定义为人口与非农产业高度集聚的聚落。即有相对高人口密度的区域。聚落。即有相对高人口密度的区域。城市的界定标准城市的界定标准l人口规模的标准；人口规模的标准；l人口密度的标准；人口密度的标准；l
9、行政区划的标准；行政区划的标准；l职业和产业构成的标准。职业和产业构成的标准。三、城市三、城市 通常城市可以定义为人口与非农产业高度集聚的通常城市可以定义为人口与非农产业高度集聚的聚落。即有相对高人口密度的区域。聚落。即有相对高人口密度的区域。城市城市 在中国，城市分为设区的市、不设区的市和建制镇，在中国，城市分为设区的市、不设区的市和建制镇，所以也可以笼统地叫做所以也可以笼统地叫做“城镇城镇”。在美国，城市则是。在美国，城市则是指一级地方政府行使政治权力的区域，也称为指一级地方政府行使政治权力的区域，也称为“自治自治市市”，它设有一个市政机关来发挥地方政府的职能。，它设有一个市政机关来发挥地
10、方政府的职能。较大的城市在其行政界线内，一般有市区、郊区和乡较大的城市在其行政界线内，一般有市区、郊区和乡村三种聚落形式和空间景观，它们在布局上大致形成村三种聚落形式和空间景观，它们在布局上大致形成三个圈层的同心圆。三个圈层的同心圆。三、城市三、城市 通常城市可以定义为人口与非农产业高度集聚的通常城市可以定义为人口与非农产业高度集聚的聚落。即有相对高人口密度的区域。聚落。即有相对高人口密度的区域。市区市区 从法律的角度看，它是那些较大的城市管辖的下一从法律的角度看，它是那些较大的城市管辖的下一层次组成单元，是在城市范围内明确设立了区级政府层次组成单元，是在城市范围内明确设立了区级政府的行政单位
11、。的行政单位。三、城市三、城市 通常城市可以定义为人口与非农产业高度集聚的通常城市可以定义为人口与非农产业高度集聚的聚落。即有相对高人口密度的区域。聚落。即有相对高人口密度的区域。城区城区 也叫做也叫做“城市建成区城市建成区”，是指经过成片的建设开发、，是指经过成片的建设开发、具有比较完善的市政公用设施和公共服务设施的那部具有比较完善的市政公用设施和公共服务设施的那部分市区面积。分市区面积。三、城市三、城市 通常城市可以定义为人口与非农产业高度集聚的通常城市可以定义为人口与非农产业高度集聚的聚落。即有相对高人口密度的区域。聚落。即有相对高人口密度的区域。郊区郊区 从地理的角度看，郊区是与城区相
12、对应的概念，指从地理的角度看，郊区是与城区相对应的概念，指环绕城区的城乡结合部，具有半城市、半乡村的特征，环绕城区的城乡结合部，具有半城市、半乡村的特征，与城区之间具有十分紧密的经济、交通、历史、文化与城区之间具有十分紧密的经济、交通、历史、文化等联系，一般为城市提供副食供应、园林绿地以及开等联系，一般为城市提供副食供应、园林绿地以及开发建设的后备用地。发建设的后备用地。 从法律的角度看，有些城市下辖的区一级行政单位从法律的角度看，有些城市下辖的区一级行政单位在名称上就叫做郊区。对于那些处于郊区以外，但仍在名称上就叫做郊区。对于那些处于郊区以外，但仍在城市影响范围之内的地区，则称为在城市影响范
13、围之内的地区，则称为“远郊远郊”。三、城市三、城市 通常城市可以定义为人口与非农产业高度集聚的通常城市可以定义为人口与非农产业高度集聚的聚落。即有相对高人口密度的区域。聚落。即有相对高人口密度的区域。中心区中心区 中心区不是一个法律概念，甚至很难明确地划分其中心区不是一个法律概念，甚至很难明确地划分其界线，只能根据市民们约定俗成的看法，把在地理上界线，只能根据市民们约定俗成的看法，把在地理上位于城区相对核心位置、商业比较发达、历史比较久位于城区相对核心位置、商业比较发达、历史比较久远的一个区域叫做中心区，且多与旧城相联系。远的一个区域叫做中心区，且多与旧城相联系。三、城市三、城市 通常城市可以
14、定义为人口与非农产业高度集聚的通常城市可以定义为人口与非农产业高度集聚的聚落。即有相对高人口密度的区域。聚落。即有相对高人口密度的区域。城市化地区城市化地区 在美国，它是指至少要包括一个大的中心城市在美国，它是指至少要包括一个大的中心城市(自自治市治市)和人口密度超过和人口密度超过1000人人/平方英里的周边地区，平方英里的周边地区，且总人口至少超过且总人口至少超过5万人。在我国对此没有明确的法万人。在我国对此没有明确的法律界定，但是通常可以把一个较大城市的城区和郊区律界定，但是通常可以把一个较大城市的城区和郊区合在一起，视为一个城市化地区。合在一起，视为一个城市化地区。三、城市三、城市 通常
15、城市可以定义为人口与非农产业高度集聚的通常城市可以定义为人口与非农产业高度集聚的聚落。即有相对高人口密度的区域。聚落。即有相对高人口密度的区域。大都市区大都市区 在美国，它是指一个拥有大量人口的核心城区和在美国，它是指一个拥有大量人口的核心城区和附近在经济上与之连在一起的地区，至少要包括一附近在经济上与之连在一起的地区，至少要包括一个超过个超过5万人口的中心城市万人口的中心城市(自治市自治市)、一个围绕此中、一个围绕此中心的城市化地区，整体的总人口在心的城市化地区，整体的总人口在10万人以上。在万人以上。在我国，可以把以北京、天津以及环绕这两个特大城我国，可以把以北京、天津以及环绕这两个特大城
16、市的河北省北部地区，或者把上海以及江苏省苏锡市的河北省北部地区，或者把上海以及江苏省苏锡常地区和浙江省杭嘉湖地区，各自视为一个大都市常地区和浙江省杭嘉湖地区，各自视为一个大都市区。区。三、城市三、城市 通常城市可以定义为人口与非农产业高度集聚的通常城市可以定义为人口与非农产业高度集聚的聚落。即有相对高人口密度的区域。聚落。即有相对高人口密度的区域。我国城市的行政层级我国城市的行政层级直辖市直辖市副省级市副省级市地级市地级市县级市县级市建制镇建制镇四、课程体系的设置四、课程体系的设置城市形成的经济学分析城市形成的经济学分析城市的发展规模城市的发展规模城市的经济增长城市的经济增长土地与土地利用概论
17、土地与土地利用概论土地利用管理与分区制土地利用管理与分区制城郊化与现代城市城郊化与现代城市城市住宅城市住宅城市交通城市交通第一章第一章 城市形成的经济学分析城市形成的经济学分析 第一节第一节 城市的形成原因城市的形成原因第二节第二节 城市的发展地点城市的发展地点农村地区模式：农村地区模式： 假定一个地区只生产和消费两种商品假定一个地区只生产和消费两种商品(小麦和毛小麦和毛料料)，这一地区的经济有如下特征：，这一地区的经济有如下特征：1.投入投入 所有商品都用土地和劳动来生产。所有商品都用土地和劳动来生产。2.相同的生产力相同的生产力 所有家庭生产力相当；所有土地生产力相当。所有家庭生产力相当；
18、所有土地生产力相当。3.不存在规模经济不存在规模经济 生产具有规模报酬不变的特征。生产具有规模报酬不变的特征。4.往来时间往来时间 居民交通完全是步行，速度为往返居民交通完全是步行，速度为往返4英里英里/小时。小时。贸易和集中生产无利可贸易和集中生产无利可图，家庭完全自给自足。图，家庭完全自给自足。人口在这一地区分布均人口在这一地区分布均匀，不存在城市。匀，不存在城市。一、比较优势一、比较优势 比较优势是指某些居民在生产某种产品上相对比较优势是指某些居民在生产某种产品上相对具有更高的生产力。具有更高的生产力。 比较优势的存在将导致贸易的发生并促进城市比较优势的存在将导致贸易的发生并促进城市的发
19、展。的发展。一、比较优势一、比较优势劳动产出劳动产出/小时小时东部东部西部西部小麦小麦1kg2kg布匹布匹1尺尺6尺尺生产的机会成本生产的机会成本东部东部西部西部1尺布尺布3尺布尺布1kg1/3kg西部家庭西部家庭东部家庭东部家庭1kg小麦小麦=2尺布尺布生产布匹生产布匹6尺尺/小时小时机会成本机会成本2kg小麦小麦生产小麦生产小麦1kg/小时小时机会成本机会成本1尺布尺布贸易贸易收入收入3kg小麦小麦净收益净收益1kg小麦小麦收入收入2尺布尺布净收益净收益1尺布尺布一、比较优势一、比较优势劳动产出劳动产出/小时小时东部东部西部西部小麦小麦1kg2kg布匹布匹1尺尺6尺尺生产的机会成本生产的机
20、会成本东部东部西部西部1尺布尺布3尺布尺布1kg1/3kg西部家庭西部家庭东部家庭东部家庭1kg小麦小麦=2尺布尺布交通成本交通成本=2小时路程小时路程西部家庭：西部家庭：4kg小麦小麦净收益净收益1kg小麦小麦东部家庭：东部家庭：2尺布尺布净收益净收益1尺布尺布贸易贸易一、比较优势一、比较优势劳动产出劳动产出/小时小时东部东部西部西部小麦小麦1kg2kg布匹布匹1尺尺6尺尺生产的机会成本生产的机会成本东部东部西部西部1尺布尺布3尺布尺布1kg1/3kg西部家庭西部家庭东部家庭东部家庭1kg小麦小麦=2尺布尺布交通成本交通成本=1/10小时路程小时路程西部家庭：西部家庭：0.2kg小麦小麦净收
21、益净收益1kg小麦小麦东部家庭：东部家庭：0.1尺布尺布通勤成本收入弹性通勤成本收入弹性五、收入隔离理论的其他解释五、收入隔离理论的其他解释1.新的郊区住宅新的郊区住宅 随着时间的流逝，住所的质量下降并且变得陈随着时间的流逝，住所的质量下降并且变得陈旧，那么由该住所产生的实惠减少。旧，那么由该住所产生的实惠减少。 要求高质量住宅的有钱人占据新的住宅而不是要求高质量住宅的有钱人占据新的住宅而不是旧住宅。旧住宅。 随着城市向外扩张，开发商在城市边缘地区为随着城市向外扩张，开发商在城市边缘地区为高收入家庭修建了住宅。穷人和老房子则留在中高收入家庭修建了住宅。穷人和老房子则留在中心城市。心城市。五、收
22、入隔离理论的其他解释五、收入隔离理论的其他解释2.逃离中心的问题逃离中心的问题 贫穷导致了城市的三大问题：一穷人犯罪率较贫穷导致了城市的三大问题：一穷人犯罪率较高；二财政问题更有可能出现；三来自贫困家庭高；二财政问题更有可能出现；三来自贫困家庭的学生的成绩水平相对较低并且影响其他学生的的学生的成绩水平相对较低并且影响其他学生的成绩水平。成绩水平。 为逃离这些问题，富有家庭迁移到郊区，远离为逃离这些问题，富有家庭迁移到郊区，远离贫困家庭大量集中的地方。贫困家庭大量集中的地方。五、收入隔离理论的其他解释五、收入隔离理论的其他解释3.郊区分区制郊区分区制 郊区政府利用分区将低收入的家庭排除在外，郊区
23、政府利用分区将低收入的家庭排除在外，因此，只有有钱人才有机会逃离中心城市的问题。因此，只有有钱人才有机会逃离中心城市的问题。六、市场的相互作用六、市场的相互作用 土地市场与产品市场的相互作用。土地市场与产品市场的相互作用。究竟是因为产出价格高所以地价高呢？还是因为究竟是因为产出价格高所以地价高呢？还是因为地价高所以产出的价格高呢？地价高所以产出的价格高呢？D2R2S土地土地D1R1P土地土地Q土地土地QQ1P1d1S玉米玉米P玉米玉米Q2P2d2高昂的地价是高昂的地价是高昂玉米价的高昂玉米价的结果，而不是结果，而不是原因。原因。六、市场的相互作用六、市场的相互作用 土地市场与产品市场的相互作用
24、。土地市场与产品市场的相互作用。究竟是因为产出价格高所以地价高呢？还是因为究竟是因为产出价格高所以地价高呢？还是因为地价高所以产出的价格高呢？地价高所以产出的价格高呢？住宅价格与地价：住宅价格与地价： 随着对住宅的需求增加，住宅价格上涨，导致随着对住宅的需求增加，住宅价格上涨，导致建房者购买更多的土地以修建理更多的住房。对建房者购买更多的土地以修建理更多的住房。对土地需求的增长提高了地价。土地需求的增长提高了地价。 地价高是住宅价格高的结果地价高是住宅价格高的结果-而不是原因。而不是原因。第五章第五章 土地利用管理与分区制土地利用管理与分区制 第一节第一节 控制人口增长控制人口增长 第二节第二
25、节 土地利用分区制土地利用分区制一、城市发展边界一、城市发展边界 限制城市土地面积可以达到控制居民人口增长限制城市土地面积可以达到控制居民人口增长的目的。的目的。1.政府宣布超出城市发展边界的开发为非法；政府宣布超出城市发展边界的开发为非法；2.政府拒绝将其服务延伸到超出城市服务边界的政府拒绝将其服务延伸到超出城市服务边界的地区。地区。一、城市发展边界一、城市发展边界28美元美元英里英里商业投标租金函数商业投标租金函数住宅投标租金函数住宅投标租金函数农业投标租金函数农业投标租金函数6服务边界的间断点服务边界的间断点服务边界服务边界劳动力总供给劳动力总供给工资工资移民移民房屋土地价格房屋土地价格
26、劳动力供给增加和劳动力需劳动力供给增加和劳动力需求减少求减少一、城市发展边界一、城市发展边界服务边界对城市的两个土地市场服务边界对城市的两个土地市场有不同的影响。在住宅区，服务有不同的影响。在住宅区，服务边界使人口密度增加，导致住房边界使人口密度增加，导致住房和土地价格提高。相反，在和土地价格提高。相反，在CBD地区，服务边界降低了其地区，服务边界降低了其土地租金和就业密度。土地租金和就业密度。美元美元8英里英里商业投标租金函数商业投标租金函数住宅投标租金函数住宅投标租金函数农业投标租金函数农业投标租金函数6服务边界的间断点服务边界的间断点1.5一、城市发展边界一、城市发展边界1.58美元美元
27、英里英里商业投标租金函数商业投标租金函数住宅投标租金函数住宅投标租金函数农业投标租金函数农业投标租金函数6服务边界的间断点服务边界的间断点服务边界以外拥有土地的人遭受服务边界以外拥有土地的人遭受损失；服务边界以内拥有住宅用损失；服务边界以内拥有住宅用地的人获得收益；在地的人获得收益；在CBD以内拥以内拥有土地的人遭受损失。有土地的人遭受损失。哪些人从服务边界中获得收益？哪些人从服务边界中获得收益？哪些人遭受损失？哪些人遭受损失？二、建筑物许可证二、建筑物许可证 有些城市通过限定建筑物许可证颁发数量来限制住有些城市通过限定建筑物许可证颁发数量来限制住宅区增加。通过限定每年新建住房的数量，城市能够
28、宅区增加。通过限定每年新建住房的数量，城市能够控制其居民增长率。控制其居民增长率。新建房屋新建房屋房屋价格房屋价格100需求曲线需求曲线50最初供给曲线最初供给曲线F604070许可证政策提高了房屋的均衡价许可证政策提高了房屋的均衡价格，减少了房屋的建造成本。格，减少了房屋的建造成本。二、建筑物许可证二、建筑物许可证新建房屋新建房屋房屋价格房屋价格100需求曲线需求曲线50最初供给曲线最初供给曲线F604070如何分配建筑物许可证？如何分配建筑物许可证？拍卖拍卖分配给特定目标的项目分配给特定目标的项目 分区规划指对城市中每块土地的使用做出一套分区规划指对城市中每块土地的使用做出一套可被认可的规
29、定。从理论上讲，分区制的目的是可被认可的规定。从理论上讲，分区制的目的是为了提高公众健康、安全和福利水平。达到这些为了提高公众健康、安全和福利水平。达到这些目的的基本手段是将使用目的互不相容的土地分目的的基本手段是将使用目的互不相容的土地分离开来。离开来。公害分区公害分区 目的是把不相容的土地利用分离开来。目的是把不相容的土地利用分离开来。财政分区财政分区 目的是把那些不为当地政府分担费用目的是把那些不为当地政府分担费用份额的家庭排除在外。份额的家庭排除在外。设计分区设计分区 设计者在城市内部安排活动以提高城设计者在城市内部安排活动以提高城市基础设施的有效使用。市基础设施的有效使用。一、公害分
30、区一、公害分区(一一)工业公害工业公害1.优点：简便。优点：简便。2.缺点：分区制不能减少污染总量，只能使污染缺点：分区制不能减少污染总量，只能使污染源迁移。源迁移。3.立体排污费立体排污费 排污费是一种针对污染征收的税收。排污费是一种针对污染征收的税收。排污费排污费=污染的边际外部成本污染的边际外部成本 理论上排污费制度既能使污染水平达到最佳，理论上排污费制度既能使污染水平达到最佳，也能使污染源在空间上的分布达到最佳。也能使污染源在空间上的分布达到最佳。一、公害分区一、公害分区(一一)工业公害工业公害假定：假定：1.居民生活在城市西部，并且向东上下班往返于居民生活在城市西部，并且向东上下班往
31、返于一个产生污染的钢铁厂。一个产生污染的钢铁厂。2.钢铁厂与住宅区的距离越远，工人工资就越高。钢铁厂与住宅区的距离越远，工人工资就越高。总劳动力成本总劳动力成本=工资工资劳动力总数。劳动力总数。3.钢铁厂与住宅区的距离越远，排污费就越低。钢铁厂与住宅区的距离越远，排污费就越低。污染成本污染成本=排污费排污费污染量污染量4.工业分区政策：钢铁厂坐落于距离住宅区工业分区政策：钢铁厂坐落于距离住宅区10英英里之外。里之外。一、公害分区一、公害分区(一一)工业公害工业公害28美元美元英里英里劳动力成本劳动力成本4.26102040608053污染成本污染成本总成本总成本一、公害分区一、公害分区(一一)
32、工业公害工业公害排污费政策与分区制政策：排污费政策与分区制政策：排污费政策允许厂商将生产地点选择在其制造排污费政策允许厂商将生产地点选择在其制造成本最小处；成本最小处；排污费政策迫使厂商为污染付费，使污染降低排污费政策迫使厂商为污染付费，使污染降低到最佳水平。到最佳水平。一、公害分区一、公害分区(一一)工业公害工业公害当城市从工业分区制转同排污费政策时，所有污当城市从工业分区制转同排污费政策时，所有污染厂商会离开工业区吗？染厂商会离开工业区吗？ 如果污染成本曲线比劳动力成本曲线陡峭的话，如果污染成本曲线比劳动力成本曲线陡峭的话，厂商会留在工业区。厂商会留在工业区。为什么还有城市运用分区制政策取
33、代排污费来控为什么还有城市运用分区制政策取代排污费来控制工业污染呢？制工业污染呢？分区制简单易行；分区制简单易行；由分区制转向排污费制度会加重某些邻近地区由分区制转向排污费制度会加重某些邻近地区的污染。的污染。一、公害分区一、公害分区(二二)性能分区性能分区 按照性能分区制，政府为每个区设定性能标准。按照性能分区制，政府为每个区设定性能标准。 针对工业用地、性能标准对厂商排放的噪音、针对工业用地、性能标准对厂商排放的噪音、强光、臭气、震动、气体和烟雾有代表性地设定强光、臭气、震动、气体和烟雾有代表性地设定上限。上限。 虽然性能分区法并没有强迫厂商为污染付费，虽然性能分区法并没有强迫厂商为污染付
34、费，但因为它给予清洁厂商更多选择生产地点的机会，但因为它给予清洁厂商更多选择生产地点的机会，所以它鼓励消除污染。所以它鼓励消除污染。一、公害分区一、公害分区(三三)零售商业公害零售商业公害 传统的分区法通过设立商业区以减少居民接触传统的分区法通过设立商业区以减少居民接触零售商业外部性的机会。零售商业外部性的机会。 按照性能分区制，只要零售商符合有关停车场、按照性能分区制，只要零售商符合有关停车场、交通状况和噪音的性能标准，政府就允许他们在交通状况和噪音的性能标准，政府就允许他们在特定地区存在。特定地区存在。提供路外停车场以解决停车问题；提供路外停车场以解决停车问题；提供交通信号设施、改善路况以
35、解决交通问题，提供交通信号设施、改善路况以解决交通问题，提供护道、优美景观以控制噪音问题。提供护道、优美景观以控制噪音问题。一、公害分区一、公害分区(四四)住宅公害住宅公害 住宅公害主要产生于高密度住宅。住宅公害主要产生于高密度住宅。 按照传统分区制，公寓楼将被排斥在邻近低密按照传统分区制，公寓楼将被排斥在邻近低密度住宅的地区之外。度住宅的地区之外。 按照性能分区制，如果开发商采取以下措施，按照性能分区制，如果开发商采取以下措施，则可以建造公寓楼：则可以建造公寓楼：街边停车场；街边停车场；改善道路状况；改善道路状况；建筑物设计。建筑物设计。二、财政分区二、财政分区(一一)高密度住宅高密度住宅
36、居住在小住宅或公寓楼的家庭可能给地方政府居住在小住宅或公寓楼的家庭可能给地方政府带来财政负担，地方政府往往通过低密度带来财政负担，地方政府往往通过低密度(高价值高价值)的住宅分区来排斥这样的家庭。的住宅分区来排斥这样的家庭。 大块土地分区制为住宅开发区规定最小的土地大块土地分区制为住宅开发区规定最小的土地面积。土地与房屋是互补品，因此城市可以利用面积。土地与房屋是互补品，因此城市可以利用对土地面积的限制间接地确定房屋的最小价值。对土地面积的限制间接地确定房屋的最小价值。二、财政分区二、财政分区(一一)高密度住宅高密度住宅151020406080204030单户住单户住宅用地宅用地2040608
37、0204030公寓用地公寓用地土地市场价格土地市场价格(千美元千美元/英亩英亩)D公寓用地公寓用地D单户住宅单户住宅土地市场价格土地市场价格(千美元千美元/英亩英亩)大块土地分区制对土地所有大块土地分区制对土地所有者和房屋消费者的影响？者和房屋消费者的影响？二、财政分区二、财政分区(二二)排斥性分区制与包含性分区制排斥性分区制与包含性分区制排斥性分区制：大块土地分区制排斥性分区制：大块土地分区制包含性分区制包含性分区制 按照包含性分区制政策，地方政府迫使开发商按照包含性分区制政策，地方政府迫使开发商为低收入家庭修建住宅。这些住宅一般以低于建为低收入家庭修建住宅。这些住宅一般以低于建造成本的价格
38、销售给低收入家庭。通过为低收入造成本的价格销售给低收入家庭。通过为低收入家庭提供住房补助金，当地社区部分弥补了财政家庭提供住房补助金，当地社区部分弥补了财政分区的排斥性影响。分区的排斥性影响。谁为包含性分区制付费？谁为包含性分区制付费？土地所有者和房屋消费者为包含性分区制付费。土地所有者和房屋消费者为包含性分区制付费。二、财政分区二、财政分区(三三)边缘土地的使用边缘土地的使用 新房屋通常修建在大都市的边缘地区。假如在新房屋通常修建在大都市的边缘地区。假如在边缘地区提供公共服务的成本较高，新建房屋的边缘地区提供公共服务的成本较高，新建房屋的税收贡献低于公众服务成本，因而，新建房屋的税收贡献低于
39、公众服务成本，因而，新建房屋的住户可能给城市带来财政负担。住户可能给城市带来财政负担。二、财政分区二、财政分区(三三)边缘土地的使用边缘土地的使用假设：假设：1.每户每年现行的平均公共服务成本是每户每年现行的平均公共服务成本是500美元；美元；2.一般家庭都拥有价值一般家庭都拥有价值50000美元的住宅，每年支付美元的住宅，每年支付500美元的财产税美元的财产税(市场价值市场价值1%)；3.某开发商计划在边缘地区修建新住宅开发区。新某开发商计划在边缘地区修建新住宅开发区。新住宅市场价值为住宅市场价值为50000美元；美元；4.新开发区要求城市拓展公共服务范围，新住户每新开发区要求城市拓展公共服
40、务范围，新住户每年服务总成本是年服务总成本是600美元。美元。对新开发区征收附加税对新开发区征收附加税一次性收取影响费或者开发税一次性收取影响费或者开发税二、财政分区二、财政分区(四四)工、商业开发区工、商业开发区 有些城市的工、商业开发也产生财政负担。如有些城市的工、商业开发也产生财政负担。如果这些城市不能将新建基础设施的成本转嫁给新果这些城市不能将新建基础设施的成本转嫁给新公司及其雇员，那么它可以通过以下方式限制开公司及其雇员，那么它可以通过以下方式限制开发：发：限制工、商业用地的供给；限制工、商业用地的供给；限定建筑物高度。限定建筑物高度。三、设计分区三、设计分区(一一)直接开发直接开发
41、 假设某个都市地区有以下特点：假设某个都市地区有以下特点：1.拥有拥有50英亩闲置土地，其中英亩闲置土地，其中25英亩位于该市东英亩位于该市东部，部，25英亩位于该市西部；英亩位于该市西部；2.该市希望在这块闲置土地上容纳该市希望在这块闲置土地上容纳500户新住户；户新住户；3.按照最初的分区法令，东、西两地区各按每英按照最初的分区法令，东、西两地区各按每英亩亩10户分区，这样东部有户分区，这样东部有250户住户，西部有户住户，西部有250户住户。户住户。三、设计分区三、设计分区(一一)直接开发直接开发 假设该市改变其分区政策，决定保留东部地区，假设该市改变其分区政策，决定保留东部地区，将全部
42、将全部500户住户安置在西部地区。户住户安置在西部地区。三、设计分区三、设计分区(一一)直接开发直接开发土地再分区对土地价格产土地再分区对土地价格产生什么影响呢？生什么影响呢？价格降低价格降低价格升高价格升高 再分区的一个替代方案再分区的一个替代方案-可转让开发权制度可转让开发权制度三、设计分区三、设计分区(一一)直接开发直接开发可转让开发权制度可转让开发权制度土地市场价格土地市场价格(千美元千美元/英亩英亩)50西部土地开发区西部土地开发区东部土地开发区东部土地开发区603075可转让可转让权价值权价值15510开发券的市场价值由什么开发券的市场价值由什么决定呢？决定呢？票证不受密度限制的能
43、力；票证不受密度限制的能力；开发区内对高密度住宅的开发区内对高密度住宅的潜在需求的大小。潜在需求的大小。三、设计分区三、设计分区(二二)空隙地分区制空隙地分区制 有些城市将大块土地中的一部分划分为有些城市将大块土地中的一部分划分为“空隙空隙地地”、“绿化带绿化带”或者或者“农业保护区农业保护区”。这种分。这种分区类型不允许土地所有者完全耗用土地，以给城区类型不允许土地所有者完全耗用土地，以给城市居住者提供空隙地。市居住者提供空隙地。购买空隙地购买空隙地 当空隙地的边际收益超过边际成本时，城市才当空隙地的边际收益超过边际成本时，城市才会保留这些土地。会保留这些土地。三、设计分区三、设计分区(二二
44、)空隙地分区制空隙地分区制土地市场价格土地市场价格(千美元千美元/英亩英亩)50保留的空地面积保留的空地面积2010060空隙地的边际成本空隙地的边际成本空隙地的边际收益空隙地的边际收益第六章第六章 郊区化与现代城市郊区化与现代城市 第一节第一节 产业的郊区化产业的郊区化 第二节第二节 人口的郊区化人口的郊区化 郊区的原意指城市外围地区。郊区的原意指城市外围地区。 一般认为郊区化是城市化过程中的一个特殊阶一般认为郊区化是城市化过程中的一个特殊阶段，它是由于在市中心区地租昂贵、人口稠密、段，它是由于在市中心区地租昂贵、人口稠密、内城交通拥挤、环境恶化、空间局促、产业转移内城交通拥挤、环境恶化、空
45、间局促、产业转移和私人交通等因素的共同作用下，形成一种巨大和私人交通等因素的共同作用下，形成一种巨大的推动力，促使市区人口、产业外迁，所形成的的推动力，促使市区人口、产业外迁，所形成的相对于中心区而言的城市离心化现象。相对于中心区而言的城市离心化现象。 如果说城市化是一个不断发展的过程，那么郊如果说城市化是一个不断发展的过程，那么郊区化就是这个过程的一个阶段性特征。区化就是这个过程的一个阶段性特征。 郊区化的强度和表现形式在不同的国家是有差郊区化的强度和表现形式在不同的国家是有差别的，这与各国的国情和相应区域条件有很大的别的，这与各国的国情和相应区域条件有很大的关系。关系。一、产业郊区化的原因
46、一、产业郊区化的原因以现代化企业为例以现代化企业为例劳动者的通勤距离；劳动者的通勤距离；土地价格；土地价格；交通问题而引起的运交通问题而引起的运输成本变化；输成本变化；集聚经济效益。集聚经济效益。成本成本收益收益企业是否离企业是否离开开CBD？ 除了主动的郊区化过程，也有被动型的郊区化情除了主动的郊区化过程，也有被动型的郊区化情况。如改革开放后，随着人们生活质量的提高，人们况。如改革开放后，随着人们生活质量的提高，人们对城市居住和工作环境的要求日益提高，这就要求原对城市居住和工作环境的要求日益提高，这就要求原来对城市生活造成一定污染和影响的企业向郊区进行来对城市生活造成一定污染和影响的企业向郊
47、区进行迁移，以减少对城市环境和人们生活质量的影响。迁移，以减少对城市环境和人们生活质量的影响。一、产业郊区化的原因一、产业郊区化的原因主要原因如下：主要原因如下：日益升高的城市商务成本；日益升高的城市商务成本；国家产业结构调整需要；国家产业结构调整需要；伴随国外直接投资与国内开发区、工业园区的伴随国外直接投资与国内开发区、工业园区的建立，对处于产业链中的相关企业重新布局；建立，对处于产业链中的相关企业重新布局；出于城市建设和规划的总体要求，对产业发展出于城市建设和规划的总体要求，对产业发展布局的调整；布局的调整；某些产业本身不适合在城市的发展或者对城市某些产业本身不适合在城市的发展或者对城市环
48、境和人们生活具有较大的负面影响。环境和人们生活具有较大的负面影响。二、产业郊区化的过程与趋势二、产业郊区化的过程与趋势 城镇化与产业区域转移是个不断互动、强化的城镇化与产业区域转移是个不断互动、强化的发展过程。城镇化的发展会推动产业在区域范围发展过程。城镇化的发展会推动产业在区域范围内梯度转移。当城镇化达到一定高度后，一方面，内梯度转移。当城镇化达到一定高度后，一方面，地价的上升提高了区位成本从而使企业运营成本地价的上升提高了区位成本从而使企业运营成本上升；另一方面，交通、运输、通信的发达，又上升；另一方面，交通、运输、通信的发达，又使产业的区域转移成为可能。因此，在比较成本使产业的区域转移成
49、为可能。因此，在比较成本利益的驱动下，土地利用效率低的工业开始了产利益的驱动下，土地利用效率低的工业开始了产业转移过程。业转移过程。 当服务业发展成为城市的主导产业，城市聚集当服务业发展成为城市的主导产业，城市聚集了一定规模的服务功能，就会吸引更多的金融、了一定规模的服务功能，就会吸引更多的金融、保险、文教等现代服务业向其转移聚集，并排挤保险、文教等现代服务业向其转移聚集，并排挤工业向外转移。这样，第三产业聚集在高度发达工业向外转移。这样，第三产业聚集在高度发达的中心城市，第二产业向周边低地价地区转移聚的中心城市，第二产业向周边低地价地区转移聚集，从而形成了具有一定层次性的城市圈、城市集，从而
50、形成了具有一定层次性的城市圈、城市群。群。二、产业郊区化的过程与趋势二、产业郊区化的过程与趋势 在我国，产业的郊区化主要还是体现在工业、在我国，产业的郊区化主要还是体现在工业、交通和住宅以及商业向郊区的扩散过程。随着城交通和住宅以及商业向郊区的扩散过程。随着城市化和城市生活质量的提高和发展，对城市的环市化和城市生活质量的提高和发展，对城市的环境质量提出了更高的要求，城市首先将污染扰民境质量提出了更高的要求，城市首先将污染扰民的企业外迁，减少对城市环境质量的影响。这类的企业外迁，减少对城市环境质量的影响。这类企业的郊区化的动因基本上是源自城市环境的压企业的郊区化的动因基本上是源自城市环境的压力。
