1、全面加强教育网站全面加强教育网站建设与管理工作建设与管理工作 福建省教育管理信息中心 林冬青全面加强教育网站全面加强教育网站建设与管理工作建设与管理工作 福建省教育管理信息中心 全省教育网站建设与管理视频会议准确把握网站定位，科学规划栏目设置准确把握网站定位，科学规划栏目设置二二三三四四五五部署我省加强教育网站建设与管理工作部署我省加强教育网站建设与管理工作一一国务院和省政府提出的加强政府网站管理工作的要求国务院和省政府提出的加强政府网站管理工作的要求突出网站三大职能，提升绩效评估水平突出网站三大职能，提升绩效评估水平建立完善运行机制，实现全省政务协同建立完善运行机制，实现全省政务协同一、国务
2、院和省政府提出的进一步一、国务院和省政府提出的进一步加强政府网站管理工作的要求加强政府网站管理工作的要求发布政府信息提供在线服务与公众互动交流及时、准确公开政务信息倾听群众的意见、呼声和要求及时讲清事实真相、政策措施、处理结果（一）高度重视，进一步加强对政府网站管理工作的领导 一些政府网站存在的种种问题，主要原因是建而不管或管不到位，有的单位负责同志对本单位开办的政府网站不问不看，致使网站的政府信息公开平台作用长期得不到发挥和体现，网站管理中存在的问题长期得不到纠正。各地区、各部门要进一步提高认识，把办好网站放在政府工作的重要位置。要按照谁主管谁负责、谁运行谁负责的原则，强化管理和责任，确保网
3、站管理工作落实到人，做到不办则已，办则有人管、能管好。对于委托其他单位运行维护的政府网站，主管单位要加强检查指导，做好内容保障工作，确保网站管理不缺位。提倡领导同志读网。（二)全面检查，切实解决政府网站管理中的突出问题 各地区、各部门要对本地区、本部门政府网站进行全面检查，重点检查以下内容：一、网站页面能否正常访问，各栏目及其子栏目内容是否及时更新二、信息发布审核和保密审查机制是否健全三、网站提供的各项服务和互动功能是否正常四、网站链接是否经过管理单位审核把关，是否存在错链和断链五、网站安全防范工作是否到位，是否采取了防攻击、防篡改、防病毒等安全防护措施，并制订了应急处置预案六、网站管理单位和
4、运行维护单位职责是否明确检查清理中发现的问题要及时整改确保公众能够及时获取政府信息、获得便利的在线服务确保链接正确有效、网站安全平稳运行对确实无力管好的网站或栏目，要果断予以关闭确保上网信息准确、真实，不发生失泄密问题(三)健全机制，充分发挥政府网站的信息公开、互动交流作用政府网站信息公开涉及群众切身利益的重要决策，要在政府网站公开征求意见重要政策出台后，要及时通过政府网站做好政策解读工作对公众关注的社会热点问题，要主动在政府网站予以回应凡是可公开的不涉密文件，都要通过政府网站公开发布发布权威信息，讲清事实真相、有关政策措施以及处理结果等提倡地方和部门负责同志到政府网站接受在线访谈（四)规范管
5、理，不断提升政府网站工作水平 严格审核把关；运行维护单位要定期检查链接的有效性，发现链接错误，要及时查明原因，加以更正。建立网站链接审批制度 安排值班人员每日登录网站读网，检查网站运行和页面显示是否正常。完善政府网站防攻击、防篡改、防病毒等安全防护措施建立值班读网制度 上级政府、部门和主管单位要主动协调有关方面提供技术支持，帮助其做好网站的安全防范工作。缺乏技术保障力量的政府网站二、准确把握网站定位，科学规划栏目设置政府部门设置网站缺乏以用户为中心的意识，网站的功能主要体现在以政府为中心，新闻栏目占据了网站的显要位置，而电子政务所主要服务的公民、学校、教育行政部门却被放在了一边。是信息公开目录
6、不完整、不规范，在线办事、公众参与的深度服务明显不足，网站让人觉得只是各级教育行政部门放在互联网上对外宣传的窗口而已。教育门户网站民众不满意的原因：电子政务服务社会指标评估电子政务服务学校和社会公评估电子政务服务学校和社会公众的能力众的能力 41235开通教育网站，并发布静态信息建设内部局域网，实现文档电子化 教育网站增多，能够提供动态信息和专业信息提供检索功能和电子邮件地址建设系统专网和单一应用系统 信息定期更新，实现网上表格下载、咨询等简单交互功能能够利用电子邮件进行交流建设业务管理信息系统，提供业务信息检索 教育业务全流程实现在线办理数字身份认证广泛有效，信息安全得到保证基础网络基本整合
7、后台实现信息共享 有效整合教育服务资源和公益性服务资源全面整合GtoC、GtoB和CtoG服务教育网站指数教育网站指数 起步层次起步层次 提升层次提升层次 交互层次交互层次 在线处理层次在线处理层次 无缝整合层次无缝整合层次 4 根据中国教育信息化杂志公布的全国省级教育门户网站排行榜，2009年5月，福建省教育厅门户网站获得第一名，首次位居榜首；2009年度位居第二名，成为日均访问量超10万、总访问量达2.6亿的品牌网站。以政府为中心以用户为中心注重管理注重服务教育厅门户网站的改变 打造和建设好教育门户网站，关键在于各级教育行政部门网站要科学合理的定位。（1）教育门户网站应该是政府部门的官方网
8、站，是政府部门的门户网站，为政府部门发布法律、法规、文件、公告的官方平台（2）是与民众沟通、互动的平台，是民众办事的窗口。网站的内容应以政务工作为主，以为民众服务为目的，要由以政府和管理为中心，转到以公众和服务为中心。在实践中，明确网站的发展目标，深化网站的定位，拓展网站的功能 组织力量浏览分析了国内外大量的政府网站，确立了十个一级栏目和七十四个二级栏目，二级栏目分门别类加入到一级栏目中，进行了三次的改版，最终形成了六个一级栏目、四十五个二级栏目的总体框架。规划福建省教育厅门户网站地图 按照政府门户网站的自身特点，正确定位栏目功能，做好二级栏目在一级栏目中的归类、在首页中的布局、各栏目相互间的
9、关联等。实现政府信息公开、公众参与互动、在线事务处理和网上便民服务等功能。合理规划网站栏目架构 规划为厅长信箱、网上咨询、网上投诉、在线访谈、网站投票、网上评议、民意征集和留言板等栏目，在各自页面上明确了受理范围，使各个栏目的受理内容不致交叉、重复。多种形式实现公众参与互动 充分考虑到日常运行中能否保证预期功能的实现，设立网站栏目和内容使用情况统计栏目，不定期综合分析各个栏目访问情况，听取和征求各方面的建议，并根据各个时期的一些服务重点予以调整栏目和内容。网站栏目设置和内容安排与时俱进教育网站的功能定位透明透明服务服务民主民主o 教育网站内容的重要组成教育网站内容的重要组成o 扩大公民参政议政
10、的范围，保障公扩大公民参政议政的范围，保障公 民参与权、监督权，提升政治文明程度民参与权、监督权，提升政治文明程度o教育网站内容的核心教育网站内容的核心o不应仅成为教育的宣传阵地，更应当服务好企业不应仅成为教育的宣传阵地，更应当服务好企业和社会公众的办事需求，提供和社会公众的办事需求，提供“一站式、一体化一站式、一体化”、“人性化、个性化、专业化人性化、个性化、专业化”的服务的服务o教育网站内容的基础教育网站内容的基础o提高教育的透明度，提高教育的透明度，“以公开为原则，不以公开为原则，不公开为例外公开为例外”，保障公民知情权，保障公民知情权信息公开信息公开在线办事在线办事公众参与公众参与教育
11、网站的发展阶段服务导向阶段的主要特征服务导向阶段的主要特征l重点解决质量好坏的问题；重点解决质量好坏的问题；l网站建设以加强宣传，提高用户网站建设以加强宣传，提高用户认知度和满意度为主；认知度和满意度为主；l网站内容以针对用户需求提供个网站内容以针对用户需求提供个性化、人性化、专业化的服务为主；性化、人性化、专业化的服务为主；l网站管理以用户评议及绩效考核网站管理以用户评议及绩效考核为主；为主；l评价指标以用户认知度和满意度评价指标以用户认知度和满意度为主为主技术导向阶段技术导向阶段内容导向阶段内容导向阶段服务导向阶段服务导向阶段低级低级高级高级网站数量网站数量网站内容数量网站内容数量网站服务
12、质量网站服务质量网站用户数量网站用户数量三、突出网站三大职能，提升绩效评估水平 全面梳理各部门的政务信息资源，统一建设信息公开目录，包括教育概况、教育厅职责、领导班子成员、内设机构和直属单位、教育法律、教育法规、教育规章、规范性文件、主动公开文件、政策文件解读、中长期发展规划、年度工作计划、专项规划、事业统计、基建统计、其他统计、财政预决算、项目安排和资金下达、干部任免、公务员招考、直属事业单位（学校）招聘、职称评审、评先表彰、培训教育、行政审批办事指南、其他办事指南、行政事业性收费、其他收费、突发公共事件应急预案、公共事件预警信息、突发公共事件处置等基础公开信息，以及各部门对外提供的业务信息
13、。在信息公开方面在信息公开方面 同时，在网站上公布办事指南，具备事项名称、办理依据、办理条件、办理流程、收费标准、办理时限等要素情况。对于工作动态、人事信息等，做到依法公开；建立依申请公开栏目，公布公开的程序、办理时限和收费标准等，使网上信息公开工作进一步深化。进一步完善了一站式、一体化的服务体系，不断的提升网站的服务功能。重新规划和设计在线办事频道，设立教育工作者办事、学生办事和教育机构办事等四个场景式服务和信息查询服务，设置教育实事网上办，涵盖了学前教育、小学教育、初中教育、高中教育、职业教育、高等教育、RSS订阅、wap手机网站、教师招聘、便民服务、天气预报等，充分体现围绕个人和单位生命
14、周期提供服务的理念。在线办事方面在线办事方面 网站还针对特殊人群设置更具人性化查询通道，增加普通高招查询、高校学籍学历查询、自考成绩、高中会考成绩和成人高考成绩查询以及中考招生信息查询等，成为学生和家长快速办事服务窗口。在公众参与方面在公众参与方面 开设厅长信箱、监督投诉、在线咨询、在线调查、在线访谈和公众论坛等栏目，使公众与厅领导直接“面对面”交流，提升政府网站的公众参与栏目的生命力。仅2009年9月至12月，厅长信箱答复247件，在线咨询已答复368条，监督投诉答复56条。教育门户网站建设需要的条件教育门户网站建设资金支持行政推动技术驱动建立绩效考核制度引入评比激励机制 在网站的绩效评估方
15、面，将公众服务结果作为绩效评价体系主要内容，逐步淡化技术指标。重点放在栏目访问量、用户覆盖面、内容满意度、服务认同度等指标方面，建立起持久改进的激励机制。根据中国教育信息化杂志公布的省级教育门户网站年度排行榜，20072009年，福建省教育厅网站三年排名从全国第八名、第四名，上升到2009年的第二名，2010年第一名，今年1-4月，都保持全国第一名，成为中国十大省级教育门户网站，在福建省政府门户网站的绩效评估中，也取得过全省排名第二的好成绩。四、建立完善运行机制，实现全省政务协同1、纵观各地的教育门户网站，不同程度地存在网站建设不规范、政务信息服务性不强、可读有用信息少、内容陈旧、更新滞后等问
16、题；2、网上办事功能，便民性差；网民来信来帖不能做到“件件有着落、事事有回音”；3、对有关教育方面的舆情无法及时进行收集、整理、筛选、登记、交办，没有建立业务处室负责具体答复办理，形成上下联动的工作机制，没有建立起网站正常而有效的运行机制，相应的建设标准和管理制度没有形成等。（一）建立信息维护队伍，确保内容栏目的更新（一）建立信息维护队伍，确保内容栏目的更新 省教育厅组建了一支相对固定的信息更新维护队伍，同时门户网站高度关注重要文件、通知公告和政策解读三个栏目，建立完善的信息采集分工负责制度，发挥全省教育行政部门在信息采集方面主导的作用，每年发布各类教育信息30000条，平均每天58.2条。共
17、有注册的网站信息员达3800人，每天上传稿件平均达156篇。（二）建立完善全省政务协同系（二）建立完善全省政务协同系统统完善全省政务完善全省政务协同系统协同系统办公自动化系统网站管理系统视频会议系统数字试题试卷系统即时通讯平台全省校舍管理信息系统教师信息基础数据库财务、设备房产、科研等基础数据库 （三）全面推行网上行政审批（三）全面推行网上行政审批 对具备网上申报、审批、办理受理条件的事项予以网上办理。对不具备条件的服务事项，提供政府办事指南、办事流程、办事时限等静态办事信息。行政许可法中规定的行政许可事项按照事项名称、办理依据、条件、程序、时限、结果、投诉等全部向社会公开。这些栏目办理答复按
18、照“谁业务、谁办理、谁答复”原则进行。及时处理属于本单位职责范围的信访和咨询件，对能够明确答复的要按时办理答复；对于正在研究、办理，一时难以明确答复的，也要在规定时限内进行说明性、解释性的答复；对不能确定或涉及几个单位的事项要及时转给省教育厅信息中心，由办公室协调处理，办理时间最长不超过十五个工作日。（四）加强沟通机制的建设，提升门户网站互（四）加强沟通机制的建设，提升门户网站互 动性动性 访谈围绕中心工作和人民群众关注的热点、难点问题，在职能范围内自选1个主题。参加访谈的领导主动思考群众关注的社会热点和难点问题，精心选题，认真准备，准时参加，把“在线访谈”栏目办成联系、服务群众的公共平台。教
19、育网站前台采用目前流行的div+css方式布局，修改方便，结构清晰后台采用powereasy的内容生成系统，管理简单页面上采用目前流行的flash幻灯片、滑动门等技术，富于动感自动采集新华网教育新闻，信息同步 (一)建立“以评促建”的绩效评估机制 1、在加强网站建设的基础上积极参加主管部门的网站绩效评估，学习先进经验，不断加以改进完善。2、每年召开一次全省教育网站建设和管理工作会议，提出工作要求，表彰先进，鞭策后进。3、每年组织力量，对全省各市县区教育局和有关学校的网站进行绩效评估。五、全面加强我省教育网站的建设与管理 （二）加强网站改版和运维工作 教育工作年年有新热点，网站需求也在不断增加，
20、要力争一年改版一次，随时进行微调，并对非框架性的改进需求，如栏目的增、删、改，局部设计、修改、内容的存储等网站要随需而动、及时改进，以更好地满足要求。建立健全值守、应急管理、内容管理、系统维护等一系列规范，组建专业团队负责网站的运行维护管理工作，确保网站724小时安全稳定运行。（三）对接热点业务工作 1、加强政府OA系统与网站的互动，保证政府信息公开工作及时上网；2、将网站和网上行政审批系统受理发布平台实现对接；3、建立门户网站与信访的网上信访系统受理发布平台的对接机制。各级领导重视本单位、本县市区的网站建设与管理工作，亲自协调落实机构、人员及资金，推动网站建设发展。网站进行改进，实行管理和技术、前台和后台的有效整合，为保障网站可持续性发展，建立市、县、区教育部门共同保障、共同监督的长效制度，充分发挥各级教育部门的积极性和专业性，有力保障网站的内容发布、更新工作。谢谢！
