1、l1 1 生 态 危 机 已 成 为 生 态 危 机 已 成 为 2 12 1 世 纪 中 国 发 展 的 严 重 障 碍世 纪 中 国 发 展 的 严 重 障 碍 新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国采取了新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国采取了一系列政策措施，有力地促进了生态建设和环境保护事业一系列政策措施，有力地促进了生态建设和环境保护事业的发展。但是，我国仍是一个缺林少绿的国家，到目前为的发展。但是，我国仍是一个缺林少绿的国家，到目前为目，林业累计为国家生产木材目，林业累计为国家生产木材5050多亿立方米多亿立方米，消耗森林资消耗森林资源达源达8686亿立方米亿立方米，相当于
2、把过去全国的森林都砍了一遍相当于把过去全国的森林都砍了一遍。如今，人均占有森林面积和蓄积量分别只有世界平均水平如今，人均占有森林面积和蓄积量分别只有世界平均水平的的2020和和1212。大规模盲目利用生态资源，使我国的生态大规模盲目利用生态资源，使我国的生态资源质量下降，涝、旱、沙三大灾害成为威胁中华民族的资源质量下降，涝、旱、沙三大灾害成为威胁中华民族的“心腹之患心腹之患”。第十二章 科学发展观与项目可持续发展评价 l 全国大部分水体受到污染，有全国大部分水体受到污染，有75%75%的湖泊出现不同程的湖泊出现不同程度的富营养化度的富营养化，江河断流、湖泊萎缩、天然湿地干涸江河断流、湖泊萎缩、
3、天然湿地干涸。大气环境处于严重污染水平，尤其是城市空气污染严重大气环境处于严重污染水平，尤其是城市空气污染严重。我国国土面积的三分之一左右受酸雨影响，沙漠和沙。我国国土面积的三分之一左右受酸雨影响，沙漠和沙化土地总面积达化土地总面积达174.3174.3万平方公里，占国土面积的万平方公里，占国土面积的18%18%，且沙化面积不断扩张。且沙化面积不断扩张。l 随着生态资源受到污染和耗竭的威胁，固体废物和随着生态资源受到污染和耗竭的威胁，固体废物和噪声污染也日益突出噪声污染也日益突出，电子垃圾产生的高峰期已经来临电子垃圾产生的高峰期已经来临。20052005年年有关部门监测的有关部门监测的4014
4、01个城市中，个城市中，21%21%的道路交通的道路交通噪声超标，噪声超标，352352个城市中近一半区域环境噪声超标，有些个城市中近一半区域环境噪声超标，有些城市属重度污染。城市属重度污染。l 上述资源及环境条件的变化，不但使人类的生存和生产上述资源及环境条件的变化，不但使人类的生存和生产环境遭到严重破坏，也使生物多样性锐减，全国共有濒危或环境遭到严重破坏，也使生物多样性锐减，全国共有濒危或接近濒危的高等植物接近濒危的高等植物40004000至至50005000种，占我国高等植物总数的种，占我国高等植物总数的近近20%20%。l 长期以来，不少人认为先污染后治理、先破坏后恢复是长期以来，不少
5、人认为先污染后治理、先破坏后恢复是经济发展的必然规律，因而出现了以牺牲环境为代价发展经经济发展的必然规律，因而出现了以牺牲环境为代价发展经济的诸多问题济的诸多问题。还有些地还有些地区的区的不少决策事先没有考虑环境因不少决策事先没有考虑环境因素，许多环境问题的素，许多环境问题的解决解决主要依赖于末端主要依赖于末端治理治理，提高了防治，提高了防治成本。许多有识之士指出，环境问题已经成为世纪中国成本。许多有识之士指出，环境问题已经成为世纪中国经济发展的重大障碍。经济发展的重大障碍。l2 2 人 与 自 然 协 调 发 展 是 人 类 面 临 的 共 同 主 题 人 与 自 然 协 调 发 展 是 人
6、 类 面 临 的 共 同 主 题一百多年前，恩格斯就警示说，不要过分陶醉于我一百多年前，恩格斯就警示说，不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们报复了我们。20032003年，中国气象局的科学家预估了未来年，中国气象局的科学家预估了未来气候变化气候变化：到到20502050年全国平均气温将上升年全国平均气温将上升2.22.2摄氏度，摄氏度，将将导致冰川消融、农作物旱灾、海平面上升等。导致冰川消融、农作物旱灾、海平面上升等。l 协调人与自然的关系，成为当今世界高度关注的议协调人与自然的关系，成为当今世界高度关注的议
7、题之一。自上世纪题之一。自上世纪6060年代以来，人们就深刻认识到工业年代以来，人们就深刻认识到工业繁荣背后的人与自然的冲突，上世纪繁荣背后的人与自然的冲突，上世纪9090年代以后，一系年代以后，一系列具有里程碑意义的纲领性文件和国际公约问世，标志列具有里程碑意义的纲领性文件和国际公约问世，标志着可持续发展之路、实现人与自然和谐发展成为全世界着可持续发展之路、实现人与自然和谐发展成为全世界共识。共识。l 从总体上看，我国人口众多，自然资源相对短缺，生从总体上看，我国人口众多，自然资源相对短缺，生态环境脆弱，污染日趋严重，战略性资源供需矛盾日益尖态环境脆弱，污染日趋严重，战略性资源供需矛盾日益尖
8、锐，人与自然的关系更加紧张，已成为制约我国经济社会锐，人与自然的关系更加紧张，已成为制约我国经济社会发展的重要因素。我国现在必须摒弃传统观念，辩证地认发展的重要因素。我国现在必须摒弃传统观念，辩证地认识物质财富的增长和人的全面发展的关系，转变重物轻人识物质财富的增长和人的全面发展的关系，转变重物轻人的发展观念；辩证地认识人与自然的关系，转变单纯利用的发展观念；辩证地认识人与自然的关系，转变单纯利用和征服自然的观念。在这样的历史条件下，我国政府及时和征服自然的观念。在这样的历史条件下，我国政府及时提出中国应改调整和改变传统的发展思路，将保护资源与提出中国应改调整和改变传统的发展思路，将保护资源与
9、环境，促进人类与自然和谐发展和科学发展观。环境，促进人类与自然和谐发展和科学发展观。l1 1科学发展观的提出科学发展观的提出l 20032003年，中国共产党十六届三中全会明确提出：年，中国共产党十六届三中全会明确提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展进经济社会和人的全面发展”。这样完整地提出科学发。这样完整地提出科学发展观，是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展观，是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。展。l 坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标坚持以人为本，就是要以实现人的全面发
10、展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。在发展过程中要足人民群众日益增长的物质文化需要。在发展过程中要切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。成果惠及全体人民。l 全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。l 协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹协调发展，就是要统筹城乡发展
11、、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。调。l 可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，不但要保证、生态良好的文明发展
12、道路，不但要保证当当代人发展能力和代人发展能力和水平，而且要保证一代接一代地永续发展。水平，而且要保证一代接一代地永续发展。l2 2科学发展观的主要内涵科学发展观的主要内涵l 科学发展观的内容是相当丰富的，发展不只是经济的科学发展观的内容是相当丰富的，发展不只是经济的发展，更重要的是包含社会、经济、人发展，更重要的是包含社会、经济、人类类及环境的全面协及环境的全面协调发展；发展也不仅仅是传统意义上的只重眼前利益和短调发展；发展也不仅仅是传统意义上的只重眼前利益和短期效益，同时更注重资源永续利用和环境保护，促进可持期效益，同时更注重资源永续利用和环境保护，促进可持续发展。结合我国目前的发展形势和
13、现状提出的学发展观续发展。结合我国目前的发展形势和现状提出的学发展观具体内涵包括如下七方面。具体内涵包括如下七方面。p （1 1）以经济建设为中心）以经济建设为中心 我国正处在社会主义初级阶段，这个阶段的根本我国正处在社会主义初级阶段，这个阶段的根本任务就是发展生产力。作为一个发展中大国需要长期任务就是发展生产力。作为一个发展中大国需要长期保持较快的经济增长速度，并实现速度、结构、质量保持较快的经济增长速度，并实现速度、结构、质量、效益的统一。经济发展是社会全面进步和人的全面、效益的统一。经济发展是社会全面进步和人的全面发展的物质基础。发展的物质基础。p （2 2）经济社会协调发展）经济社会协
14、调发展 在推进经济发展的同时，更加注重加快社会发展在推进经济发展的同时，更加注重加快社会发展，使经济与社会的发展协调统一。发展经济，同时注，使经济与社会的发展协调统一。发展经济，同时注重社会发展是科学发展观的一个重要方面，也是我国重社会发展是科学发展观的一个重要方面，也是我国发展思想上的重要变革。发展思想上的重要变革。p （3 3）城乡协调发展）城乡协调发展 以往的发展注重城市的发展，注重工业的发展，科学以往的发展注重城市的发展，注重工业的发展，科学发展观要求城乡发展要统一、工业农业发展要协调。要站发展观要求城乡发展要统一、工业农业发展要协调。要站在国民经济发展全局的高度研究解决在国民经济发展
15、全局的高度研究解决“三农三农”问题，实行问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，逐步改变城以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，逐步改变城乡二元经济结构。乡二元经济结构。p （4 4）区域协调发展）区域协调发展 我国已提出了我国已提出了“西部大开发西部大开发”、“振兴东北老工业基振兴东北老工业基地地”等发展战略，这是区域发展的典型范例。科学发展观等发展战略，这是区域发展的典型范例。科学发展观要求在坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地要求在坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地的同时，要注重促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发的同时，要注重促进中部地区崛起，鼓励东部地区
16、加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局，注重区域间的协调发展。新格局，注重区域间的协调发展。p （5 5）可持续发展）可持续发展 经过十几年的发展，可持续发展思想越来越受到重视经过十几年的发展，可持续发展思想越来越受到重视，而且我国已有许多可持续发展成功范例。因此，可持续，而且我国已有许多可持续发展成功范例。因此，可持续发展必然成为了科学发展观的重要内容之一。可持续发展发展必然成为了科学发展观的重要内容之一。可持续发展要坚持人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与要坚持人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源
17、利用、生态环境保护的关系。建设资源节约型和生态资源利用、生态环境保护的关系。建设资源节约型和生态保护型社会。推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生保护型社会。推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。态良好的文明发展道路。p （6 6）坚持改革开放）坚持改革开放l 统筹推进各方面改革，为促进经济社会全面、协调和统筹推进各方面改革，为促进经济社会全面、协调和可持续发展提供体制和机制保障。统筹国内发展和对外开可持续发展提供体制和机制保障。统筹国内发展和对外开放，处理好内需与外需、利用外资与利用内资的关系，充放，处理好内需与外需、利用外资与利用内资的关系，充分利用国内外两个市场、两
18、种资源。适应全球化深入发展分利用国内外两个市场、两种资源。适应全球化深入发展和我国加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域和和我国加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，提高对外开放更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，提高对外开放水平。水平。p （7 7）以人为本）以人为本l 这是科学发展观的本质和核心，是坚持立党为公、执这是科学发展观的本质和核心，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。要把人民的利益作为一切工作的出发政为民的必然要求。要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和实现人的全面点和落脚点，不断满足人们的多方面需
19、求和实现人的全面发展。发展。l 发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。性、全局性的重大影响。l1 1科学发展观是对科学发展观是对我国我国社会主义现代化建设规律认识的进社会主义现代化建设规律认识的进一步深化一步深化l 科学发展观科学发展观是是根据马克思主义辩证唯物主义和历史唯根据马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的基本
20、原理，总结了国内外在发展问题上的经验教物主义的基本原理，总结了国内外在发展问题上的经验教训，吸收人类文明进步的新成果，进一步明确了新世纪新训，吸收人类文明进步的新成果，进一步明确了新世纪新阶段我国要发展、为什么发展和怎样发展的重大问题。科阶段我国要发展、为什么发展和怎样发展的重大问题。科学发展观是对学发展观是对2020多年改革开放和现代化建设经验的总结，多年改革开放和现代化建设经验的总结，也是实现全面建设小康社会的重要保证。也是实现全面建设小康社会的重要保证。l 树立和落实科学发展观是贯彻落实树立和落实科学发展观是贯彻落实“三个代表三个代表”重重要思想的具体体现。按照要思想的具体体现。按照“三
21、个代表三个代表”重要思想的要求重要思想的要求，发展先进生产力，发展先进文化，就是要促进物质文，发展先进生产力，发展先进文化，就是要促进物质文明、政治文明和精神文明共同进步明、政治文明和精神文明共同进步，发展的最终目的是发展的最终目的是为了为了满足满足广大人民的根本利益。科学发展观强调以人为广大人民的根本利益。科学发展观强调以人为本，强调实现经济社会全面、协调、可持续发展本，强调实现经济社会全面、协调、可持续发展，体现体现了了“三个代表三个代表”思想关于发展的要求。思想关于发展的要求。l l2 2树立和落实科学发展观是全面建设小康社会的必然树立和落实科学发展观是全面建设小康社会的必然要求要求l
22、党的十六大提出党的十六大提出：要在本世纪头年，集中力要在本世纪头年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，并明确提出了经济、政治、文化、社会发展等方面的并明确提出了经济、政治、文化、社会发展等方面的目标和任务。这是一个以人为本全面发展的目标体系目标和任务。这是一个以人为本全面发展的目标体系，体现了科学发展观的重要内涵。只有牢固树立和认，体现了科学发展观的
23、重要内涵。只有牢固树立和认真落实科学发展观，坚持按照科学发展观的要求想问真落实科学发展观，坚持按照科学发展观的要求想问题、办事情、作决策，才能真正做到在经济发展基础题、办事情、作决策，才能真正做到在经济发展基础上促进社会全面进步，不断提高人民生活水平，保证上促进社会全面进步，不断提高人民生活水平，保证人民共享发展成果。人民共享发展成果。l 树立科学发展观，是全面建设小康社会的必然要求。树立科学发展观，是全面建设小康社会的必然要求。我们要到本世纪中叶实现现代化建设第三步战略目标，基我们要到本世纪中叶实现现代化建设第三步战略目标，基本实现现代化，也必须以科学发展观为指导。本实现现代化，也必须以科学
24、发展观为指导。l3 3树立和落实科学发展观是妥善应对各种风险和挑战的树立和落实科学发展观是妥善应对各种风险和挑战的正确选择正确选择l 多年来，我国在经济快速发展的同时，也积累了不少矛盾和多年来，我国在经济快速发展的同时，也积累了不少矛盾和问题，问题，比如比如城乡差距、地区差距城乡差距、地区差距加大，加大，就业和社会保障压力增加就业和社会保障压力增加，人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧，人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧等等等等。这些问题必须高度重视而不可回避，必须逐步解决而不可任其发这些问题必须高度重视而不可回避，必须逐步解决而不可任其发展。国内及许多国家的发展经验
25、教训告诉我们，一定要处理好经展。国内及许多国家的发展经验教训告诉我们，一定要处理好经济发展与社会发展的关系，处理好城乡发展、地区发展的关系，济发展与社会发展的关系，处理好城乡发展、地区发展的关系，处理好经济增长同资源、环境的关系，处理好改革发展稳定的关处理好经济增长同资源、环境的关系，处理好改革发展稳定的关系，处理好物质文明建设同政治文明建设、精神文明建设的关系系，处理好物质文明建设同政治文明建设、精神文明建设的关系，还要处理好国内发展与对外开放的关系。科学发展观为我们解，还要处理好国内发展与对外开放的关系。科学发展观为我们解决前进道路上面临的矛盾和问题提供了决前进道路上面临的矛盾和问题提供了
26、明明确的指导思想确的指导思想，只有，只有牢牢固树立和认真落实科学发展观固树立和认真落实科学发展观，才能为妥善应对经济社会发展中才能为妥善应对经济社会发展中的诸多矛盾提供指导思想和工作的基本原则，的诸多矛盾提供指导思想和工作的基本原则，以以顺利实现全面建顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标。设小康社会的宏伟目标。l4 4树立和落实科学发展观是提高党的执政能力和执政水树立和落实科学发展观是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要平的迫切需要l 党的十六大向全党提出了加强党的执政能力建设，提党的十六大向全党提出了加强党的执政能力建设，提高领导水平和执政水平的要求。在新的历史条件下，提高高领导水平和执政水平
27、的要求。在新的历史条件下，提高各级党委、政府和领导干部领导水平和执政能力，必须牢各级党委、政府和领导干部领导水平和执政能力，必须牢固树立和贯彻落实科学发展观固树立和贯彻落实科学发展观。至关重要的是，在领导和至关重要的是，在领导和管理经济社会工作中，做到把握全局，搞好统筹兼顾。协管理经济社会工作中，做到把握全局，搞好统筹兼顾。协调好各方面利益关系，调动一切积极因素，是我们党的一调好各方面利益关系，调动一切积极因素，是我们党的一个重要历史经验，也是我们党在新的历史条件下要长期坚个重要历史经验，也是我们党在新的历史条件下要长期坚持的战略方针。我们必须适应新阶段、新任务的要求，更持的战略方针。我们必须
28、适应新阶段、新任务的要求，更新发展观念，创新体制机制，转变政府职能，改进工作作新发展观念，创新体制机制，转变政府职能，改进工作作风，完善政策措施，认真贯彻落实科学发展观。风，完善政策措施，认真贯彻落实科学发展观。l “坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观，是在总的科学发展观，是在总结我国以及世界相关国家的经济社会发展历史经验的基础结我国以及世界相关国家的经济社会发展历史经验的基础上提出的。可持续发展是科学发展观的重要组成部分，也上提出的。可持续发展是科学发展观的重要组成部分
29、，也是科学发展观的目标之一，树立可持续发展思想是牢固树是科学发展观的目标之一，树立可持续发展思想是牢固树立和落实科学发展观的基础。因此，我们在各项工作中也立和落实科学发展观的基础。因此，我们在各项工作中也应以可持续发展的思想为指导，并将可持续发展作为落实应以可持续发展的思想为指导，并将可持续发展作为落实科学发展观的基本工作内容之一。科学发展观的基本工作内容之一。l 在建设项目实施之前，也要将可持续发展作为项目可行在建设项目实施之前，也要将可持续发展作为项目可行性分析与评价的重要内容之一，评价项目建设和执行过程中性分析与评价的重要内容之一，评价项目建设和执行过程中对资源、环境以及人类的影响程度及
30、效果。这样才可能保证对资源、环境以及人类的影响程度及效果。这样才可能保证项目实施后在获得较好经济效益的同时，也能合理利用资源项目实施后在获得较好经济效益的同时，也能合理利用资源、保护环境、支持和促进人与自然和谐发展。这是可持续发、保护环境、支持和促进人与自然和谐发展。这是可持续发展观的基本思想，也是落实科学发展观的具体体现。展观的基本思想，也是落实科学发展观的具体体现。第十章 价值工程与工程经济关系一、价值工程的产生与发展一、价值工程的产生与发展 第一节 价值工程与工程经济关系价值工程价值工程(Value Engineering,VE),是是1947年由美国通用电气公司采购部门年由美国通用电气
31、公司采购部门的一位设计工程师拉里的一位设计工程师拉里麦尔斯麦尔斯(Lawrence D.Miles)首先提出并研究的。后首先提出并研究的。后又经不断的发展、完善又经不断的发展、完善,形成了目前所称的价值工程。形成了目前所称的价值工程。20世纪初世纪初,美国人泰勒通过组织生产线、确定合理的生产量、安排合理的生美国人泰勒通过组织生产线、确定合理的生产量、安排合理的生产过程等管理方法达到提高产量、确保质量、降低成本的目的。产过程等管理方法达到提高产量、确保质量、降低成本的目的。1920年年,美国人休哈特提出质量控制美国人休哈特提出质量控制(Quality Control,QC)概念概念,QC的出发的
32、出发点是科学利用各种资源、尽可能减少各种消耗、力求无浪费的生产点是科学利用各种资源、尽可能减少各种消耗、力求无浪费的生产,以取以取得更大的效益。得更大的效益。l 20 20 世纪以来世纪以来，随着科技进步和社会生产力的极大随着科技进步和社会生产力的极大提高，人类创造了前所未有的物质财富提高，人类创造了前所未有的物质财富，经济增长了几经济增长了几十倍十倍，大大推进了人类文明的进程。与此同时，人口剧大大推进了人类文明的进程。与此同时，人口剧增、资源增、资源的的过度开发过度消耗、环境污染、生态破坏和过度开发过度消耗、环境污染、生态破坏和南北差距扩大等成为全球性的重大问题，这些问题的不南北差距扩大等成
33、为全球性的重大问题，这些问题的不断积累断积累，加剧了人类与自然界的矛盾加剧了人类与自然界的矛盾，严重阻碍着经济严重阻碍着经济的发展和人民生活质量的提高的发展和人民生活质量的提高，继而威胁着全人类的未继而威胁着全人类的未来生存和发展。来生存和发展。l 在这种严峻形势下，人类不得不重新审视自己的社在这种严峻形势下，人类不得不重新审视自己的社会经济行为和走过的历程，认识到通过高消耗追求经济会经济行为和走过的历程，认识到通过高消耗追求经济数量增长和数量增长和“先污染后治理先污染后治理”的传统发展模式已不再适的传统发展模式已不再适应当今和未来发展的要求，而必须努力寻求一条新的发应当今和未来发展的要求，而
34、必须努力寻求一条新的发展的道路。展的道路。l 20世纪中叶，美国海洋生物学家蕾切尔世纪中叶，美国海洋生物学家蕾切尔 卡逊（卡逊（Rechel Karson）在潜心研究使用杀虫剂所产生的种种危）在潜心研究使用杀虫剂所产生的种种危害之后，于害之后，于1962年发表了环境保护科普著作年发表了环境保护科普著作寂寞的春天寂寞的春天。作者通过对污染物富集、迁移、转化的描写，阐明了。作者通过对污染物富集、迁移、转化的描写，阐明了人类同大气、海洋、河流、土壤、动植物间的密切关系，人类同大气、海洋、河流、土壤、动植物间的密切关系，初步揭示了污染对生态系统的影响。她告诉人们：地球上初步揭示了污染对生态系统的影响。
35、她告诉人们：地球上生命的历史一直是生物与其周围环境相互作用的历史生命的历史一直是生物与其周围环境相互作用的历史，只是人类出现后，生命才具有了改造其周围大自然的异，只是人类出现后，生命才具有了改造其周围大自然的异常能力。经济快速发展的同时，也使空气、土地、河流以常能力。经济快速发展的同时，也使空气、土地、河流以及大海受到各种致命化学物质的污染。这种污染是难清除及大海受到各种致命化学物质的污染。这种污染是难清除的，它们不仅进入了生命赖以生存的世界，而且进入了生的，它们不仅进入了生命赖以生存的世界，而且进入了生物组织内物组织内。她还向世。她还向世l人呼吁，我们长期以来行驶的道路，容易被人误人为人呼吁
36、，我们长期以来行驶的道路，容易被人误人为是一条可以高速前进的平坦、舒适的超级公路，但实是一条可以高速前进的平坦、舒适的超级公路，但实际上，这条路的终点却潜伏着灾难。她首次提出：人际上，这条路的终点却潜伏着灾难。她首次提出：人类将失去类将失去“阳光明媚的春天阳光明媚的春天”，试图唤醒人们对自身，试图唤醒人们对自身的传统行为和观念进行比较系统的反思。的传统行为和观念进行比较系统的反思。l 随着工业生产能力的迅速扩张，环境污染、资源随着工业生产能力的迅速扩张，环境污染、资源短缺等问题同时发展，向在狂热中追求无限增长的人短缺等问题同时发展，向在狂热中追求无限增长的人类敲响了警钟。类敲响了警钟。1968
37、1968年，来自世界各国的几十位科学年，来自世界各国的几十位科学家、教育家和经济学有等学者聚会罗马成立了罗马俱家、教育家和经济学有等学者聚会罗马成立了罗马俱乐部（乐部（The Club of RomeThe Club of Rome），关注、探讨与研究人类），关注、探讨与研究人类面临的共同问题，使国际社会对人类面临的社会、经面临的共同问题，使国际社会对人类面临的社会、经济、环境等诸多问题有更深入的理济、环境等诸多问题有更深入的理解。解。l受俱乐部的委托，以麻省理工学院受俱乐部的委托，以麻省理工学院D.D.梅多斯（梅多斯（Dennis.L.Dennis.L.MeadowsMeadows）为首的研
38、究小组针对长期流行于西方的高增长）为首的研究小组针对长期流行于西方的高增长理论进行了深刻地反思，并于理论进行了深刻地反思，并于19721972年提出研究报告年提出研究报告增长的极限增长的极限。报告认为：由于世界人口增长、粮食生产。报告认为：由于世界人口增长、粮食生产、工业发展、资源消耗和环境污染五项基本因素的运行方、工业发展、资源消耗和环境污染五项基本因素的运行方式是指数增长而并不是线性增长，全球的增长将会因为粮式是指数增长而并不是线性增长，全球的增长将会因为粮食短缺和环境的破坏于下世纪的某个时段内达到极限食短缺和环境的破坏于下世纪的某个时段内达到极限。增长的极限增长的极限在国际社会，特别是学
39、术界引起了强烈在国际社会，特别是学术界引起了强烈的反响。一般认为，虽然该报告的观点和结论存在缺陷，的反响。一般认为，虽然该报告的观点和结论存在缺陷，但是报告对人类前途的忧虑以及唤醒人类自身觉醒的意义但是报告对人类前途的忧虑以及唤醒人类自身觉醒的意义却是积极的，它所阐述的却是积极的，它所阐述的“合理的、持久的均衡发展合理的、持久的均衡发展”为为孕育可持续发展的思想萌芽提供了土壤。孕育可持续发展的思想萌芽提供了土壤。l 1972 1972年，来自年，来自113113个国家和地区的代表在斯德哥尔摩个国家和地区的代表在斯德哥尔摩召开联合国人类环境会议，共同讨论环境对人类的影响问召开联合国人类环境会议，
40、共同讨论环境对人类的影响问题，大会通过题，大会通过人类环境宣言人类环境宣言。它向世界呼吁：我们在。它向世界呼吁：我们在决定世界各地的行动时，必须更加审慎地考虑它们对环境决定世界各地的行动时，必须更加审慎地考虑它们对环境产生的后果。产生的后果。，保护和改善人类环境是关系到全世界，保护和改善人类环境是关系到全世界人民的幸福和经济发展的重要问题，是各国人民所迫切希人民的幸福和经济发展的重要问题，是各国人民所迫切希望和各国政府的责任，也是人类的紧迫目标。各国政府和望和各国政府的责任，也是人类的紧迫目标。各国政府和人民必须为着全体人民和自身后代的利益而作出共同的努人民必须为着全体人民和自身后代的利益而作
41、出共同的努力。此次会议唤醒各国政府共同对环境问题的关注。力。此次会议唤醒各国政府共同对环境问题的关注。l 本着研究自然的、社会的、生态的、经济的以及利本着研究自然的、社会的、生态的、经济的以及利用自然资源过程中的基本关系，确保全球发展的宗旨，用自然资源过程中的基本关系，确保全球发展的宗旨，联合国于联合国于19831983年成立以挪威前首相布伦特兰夫人（年成立以挪威前首相布伦特兰夫人（G.H.BrundlandG.H.Brundland）任主席的世界环境与发展委员会（）任主席的世界环境与发展委员会（WCEDWCED），负责制定长期的环境对策，研究能使国际社会更有），负责制定长期的环境对策，研究能
42、使国际社会更有效地解决环境问题的途径和方法。效地解决环境问题的途径和方法。19871987年，该委员会向年，该委员会向联合国提交了名为联合国提交了名为我们共同的未来我们共同的未来研究报告，在系研究报告，在系统探讨了人类面临的一系列重大经济、社会和环境问题统探讨了人类面临的一系列重大经济、社会和环境问题之后，提出了之后，提出了“可持续发展可持续发展”的概念。报告深刻指出：的概念。报告深刻指出：在过去，我们关心的是经济发展对生态环境带来的影响在过去，我们关心的是经济发展对生态环境带来的影响，而现在我们正迫切地感到生态的压力对经济发展所带，而现在我们正迫切地感到生态的压力对经济发展所带l来的影响，而
43、现在我们正迫切地感到生态的压力对经济发来的影响，而现在我们正迫切地感到生态的压力对经济发展所带来的重大影响。因此，我们需要一条新的道路，它展所带来的重大影响。因此，我们需要一条新的道路，它不是一条仅能在若干年、若干地方支持人类进步的道路，不是一条仅能在若干年、若干地方支持人类进步的道路，而是一条一直到遥远的未来都能支持全球人类进步的道路而是一条一直到遥远的未来都能支持全球人类进步的道路，这就是可持续发展的道路。，这就是可持续发展的道路。我们共同的未来我们共同的未来把人们把人们从单纯考虑环境保护引导到把环境保护与人类发展切实结从单纯考虑环境保护引导到把环境保护与人类发展切实结合起来，实现了人类有
44、关环境与发展思想的重要飞跃。合起来，实现了人类有关环境与发展思想的重要飞跃。l 1992 1992年年6 6月在巴西的里约热内卢召开联合国环境与发展月在巴西的里约热内卢召开联合国环境与发展大会（大会（UNCEDUNCED），），102102位国家元首和政府首脑到会讲话。会位国家元首和政府首脑到会讲话。会议通过议通过里约环境与发展宣言里约环境与发展宣言和和2121世纪议程世纪议程两个纲两个纲领性文件。前者是开展全球环境与发展领域合作的框架性领性文件。前者是开展全球环境与发展领域合作的框架性文件，是为了保护地球永恒的活力和整体性，建立一种新文件，是为了保护地球永恒的活力和整体性，建立一种新的、公平
45、的全球伙伴关系的的、公平的全球伙伴关系的“关于国家和公众行为基本准关于国家和公众行为基本准则的宣言则的宣言”，它提出了可持续发展的，它提出了可持续发展的2727条基本原则；而条基本原则；而2121世纪议程世纪议程则是全球范围内可持续发展的行动计划，提则是全球范围内可持续发展的行动计划，提供了一个从当时起至供了一个从当时起至2121世纪向可持续发展转变的行动蓝图世纪向可持续发展转变的行动蓝图，涉及与地球发展有关的所有领域，为保障人类共同的未，涉及与地球发展有关的所有领域，为保障人类共同的未来提供一个全球性措施的战略框架。这次大会使可持续发来提供一个全球性措施的战略框架。这次大会使可持续发展得到世
46、界广泛和最高级别的承诺，标志着人类对环境与展得到世界广泛和最高级别的承诺，标志着人类对环境与发展的认识提高到了一个崭新的阶段。发展的认识提高到了一个崭新的阶段。l 可持续发展的第一次被明确提出是在可持续发展的第一次被明确提出是在1981982 2年年由世界由世界自然保护同盟等组织发起、各国政府官员和专家参与制自然保护同盟等组织发起、各国政府官员和专家参与制定定的的世界自然保护大纲世界自然保护大纲中中。该大纲不仅强调资源保。该大纲不仅强调资源保护，而且注重将它与人类发展结合起来，护，而且注重将它与人类发展结合起来，可持续发展被可持续发展被理解为理解为“为使发展得以持续为使发展得以持续，必须考虑社
47、会和生态因素必须考虑社会和生态因素以及经济因素以及经济因素，考虑生物及非生物资源基础考虑生物及非生物资源基础”。“可持可持续发展续发展”一词提出后，先是在一些发达国家的文章和文一词提出后，先是在一些发达国家的文章和文件中使用。件中使用。l在在我们共同的未来我们共同的未来的报告的报告中，明确指出了过去经济中，明确指出了过去经济的发展对环境产生的影响，强调环境保护与社会经济发的发展对环境产生的影响，强调环境保护与社会经济发展兼顾的可持续发展道路。这一报告是可持续发展观正展兼顾的可持续发展道路。这一报告是可持续发展观正式形成的重要标志，对可持续发展理论体系的建立产生式形成的重要标志，对可持续发展理论
48、体系的建立产生了关键作用。该报告认为可持续发展是了关键作用。该报告认为可持续发展是“既满足当代人既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展展”。此定义的核心思想是：健康的经济发展应建立在。此定义的核心思想是：健康的经济发展应建立在生态可持续能力、社会公正和人民积极参与自身发展的生态可持续能力、社会公正和人民积极参与自身发展的基础上，它所追求的目标既要使人类的各种需要得到满基础上，它所追求的目标既要使人类的各种需要得到满足，个人得到充分发展，又要保护资源和生态环境，不足，个人得到充分发展，又要保护资源和生态环境，不对后代人的生存
49、和发展构成威胁。它特别强调经济活动对后代人的生存和发展构成威胁。它特别强调经济活动l的生态合理性，强调对资源、环境有利的经济活动应给的生态合理性，强调对资源、环境有利的经济活动应给予鼓励，反之则应摈弃。在发展指标上，不再以国民生予鼓励，反之则应摈弃。在发展指标上，不再以国民生产总值为衡量发展的唯一指标，而是用社会、经济、文产总值为衡量发展的唯一指标，而是用社会、经济、文化、环境等多项指标综合衡量发展。可持续发展观符合化、环境等多项指标综合衡量发展。可持续发展观符合经济、社会、环境以及生态系统的内在联系的要求，是经济、社会、环境以及生态系统的内在联系的要求，是人类发展观念上的一个重大进步。它把眼
50、前利益与长远人类发展观念上的一个重大进步。它把眼前利益与长远利益、把局部利益与全局利益有机统一起来，保证经济利益、把局部利益与全局利益有机统一起来，保证经济社会的发展不偏离健康的轨道。社会的发展不偏离健康的轨道。l 19891989年年5 5月，第月，第1515届联合国环境开署理事会议通过届联合国环境开署理事会议通过了了关于可持续发展的说明关于可持续发展的说明指出：可持续发展系指满指出：可持续发展系指满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展，而且绝不包含侵犯国家主权的含义。这一概念表明展，而且绝不包含侵犯国家主权的含义。这一概念表明两
