1、2022-7-28第四章药事组织第四章药事组织第四章药事组织第四章药事组织 药事组织的概念、类型 药品监督管理行政机构的设置、名称，国家食品药品监督管理局的职能，国家食品药品监督管理局负责药品管理的业务机构的名称、职责 药品监督管理相关部门的主要职责 药品监督管理技术机构的名称、职责 药学教育组织概况 中国药学会的性质、宗旨及任务 美国、日本药品监督管理机构 WHO药品管理方面的主要工作第四章药事组织 第一节药事组织概述第四章药事组织（一）组织的含义（一）组织的含义“组织”一词，按希腊文的原意是和谐、协调。组织是指有意识形成的职务结构或岗位结构。组织结构组织结构(Structure)：组织内部
2、构成部分或各个部分间所确定的关系的形式。组织工作组织工作(Organizing)：建立组织结构的过程。第四章药事组织（二）（二）组织的类型组织的类型 企业性组织、事业性组织、行政机关 西方管理学界:按目标目标划分 公益组织（如政府机关）工商组织（工业、商业、银行等）互益组织（如工会）服务组织（如学校、医院、社会机构等）按目标功能目标功能划分:适应 维模 整合 达标 按满足心理需求满足心理需求:正式组织、非正式组织第四章药事组织组织图(组织树):用图表的形式来表明组织内职能、职权关系.垂直形态:表示权力和责任的关系水平形态:表示分工和部门划分的情况。第四章药事组织（一）药事组织的含义（一）药事组
3、织的含义 狭义狭义:为了实现药学社会任务所提出的目标，经由人 为的分工形成的各种形式的组织机构的总称。广义广义:以实现药学社会任务为共同目标的人们的集合体；药学人员相互影响的社会心理系统；运用药学知识和技术的技术系统；人们以特定形式的结构关系而共同工作的系统。第四章药事组织 药品生产、经营组织 医疗机构药房组织 药学教育组织 药品管理行政组织 药事社团组织 第四章药事组织 药事管理体制药事管理体制:是指在一定社会制度下药事工作的组织方式、管理制度和管理方法；是国家机关、企业和事业单位管理权限划分的制度；是药事组织运行机制的制度。药事管理体制一般可分解为药品质量监督管理体制，药品生产经营管理体制
4、，药学教育和科技管理体制。第四章药事组织 第四章药事组织省级以下垂直管理药品认证管理中心国 务 院办公室（规划财务司）信息中心政策法规司国家中药保护品种审评委员会医疗器械技术审评中心药品审评中心国家食品药品监督管理局药品评价中心县级食品药品监督管理分局中国药品生物制品检定所市级食品药品监局管理局国家药典委员会省级食品药品监督管理局执业药师资格认证中心食品安全协调司食品安全监察司药品市场监督司医疗器械司药品注册司药品安全监管司国际合作司人事教育司驻局纪检组监察局 领导关系-指导关系省级人民政府第四章药事组织我我第四章药事组织第四章药事组织第四章药事组织第四章药事组织第四章药事组织第四章药事组织第
5、四章药事组织 国家食品药品监督管理局国家食品药品监督管理局局内设司室局内设司室办办 公公 室室医疗器械司医疗器械司人事教育司人事教育司国际合作司国际合作司第四章药事组织 负责对药品的研制、生产、流通、使用进行行政监督和技术监督；负责食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故查处；负责保健品的审批。1.执行药品管理法、药品管理法实施条例及相关行政法规。制定有关药品监督管理的规章，制定具体实施办法、措施。第四章药事组织2.制定、修订和颁布国家药品标准，包括中华人民共和国药典、药品注册标准和其他药品标准。3.主管全国药品注册管理工作，负责对药物临床研究、药品生产和进口的
6、审批。审定并公布处方药和非处方药物目录；批准并公布中药保护品种；制定并公布国家基本药物目录。组织开展药品的再评价、药品不良反应监测，决定淘汰药品品种。第四章药事组织4.制定、修订药品生产质量管理规范（GMP）、药品经营质量管理规范（GSP），并组织实施；核发药品GMP认证证书、药品经营质量管理规范认证证书。5.与有关部门共同制定、修订药物非临床研究质量管理规范（GLP）、药物临床试验质量管理规范(GCP),并组织实施；审定临床试验基地、临床药理基地。第四章药事组织6.对药品研制、生产、流通、使用、广告进行监督；实施药品监督抽查检验，发布药品质量公报；对违法行为追查其法律责任，决定行政处罚；指定
7、药检所对规定品种进行销售前和进口前检验，不合格的，不准销售和进口。7.对麻醉药品、精神药品等特殊管理药品的研制、生产、流通、使用进行监督；核发麻醉药品、精神药品进口准许证、出口准许证。第四章药事组织 8.拟定和完善执业药师资格准入制度，监督和指导执业药师注册工作。9.组织培训药品监督管理干部。10.组织药品质量管理和麻醉药品、精神药品方面的国际交流，承办有关国际合作事项。11.承办国务院交办的其他事项。第四章药事组织u药品注册司 u药品安全监管司u药品市场监督司u政策法规司第四章药事组织 负责辖区内药品监督管理，综合监督食品、保健品、化妆品安全管理。在辖区内执行药品管理法、药品管理法 实施条例
8、及相关的行政法规、规章。2.核发药品生产许可证、药品经营许可证、医疗机构制剂许可证；组织药品GMP（除另有规定外）、GSP认证。第四章药事组织3依法对申报药物的研制情况及条件进行核查，对药品注册申报资料的完整性、规范性和真实性进行审核，并组织对试制的样品进行检验。4.对辖区内药品和特殊管理的药品的生产、经营、使用进行监督及监督抽验。5.审批药品广告，核发药品广告批准文号。第四章药事组织 6.对辖区内违反药品管理法及相关法规的行为进行调查，决定行政处罚。7.负责实施执业药师注册和管理，协助有关部门做好执业药师资格考试工作。8.领导省以下药品监督管理机构，组织培训辖区内的药品监督管理干部。第四章药
9、事组织卫生行政部门 中医药管理部门 发展与改革宏观调控部门 工商行政管理部门 劳动与社会保障部门 海关与监查部门 第四章药事组织（一）（一）（NICPBPNICPBP）是国家药品和生物制品最高检验和仲裁机构，是全国药品检验所业务技术的指导中心。（1）负责全国药品、生物制品和进口药品、生物制品 的检验和技术仲裁。（2）承担全国药品、生物制品和进口药品、生物制品 的抽验工作，提供国家药品质量公报所需的技术 数据和分析报告。第四章药事组织（3）承担国家药品、生物制品标准的技术审核、修订或 起草工作；承担一类新药、新生物制品和进口药 品、生物制品的质量标准和有关的技术复核工作。（4）负责药品、生物制品
10、检定用标准物质，包括国家标 准品、对照品、特殊试剂、药材对照品等的研制、标化和分发。（5）负责生产用菌毒种、细胞株和医用标准菌株的收 集、鉴定审核、保存和分发。第四章药事组织（6）开展与药品、生物制品的检定方法、质量、质量标准、标 准物质以及与药品、生物制品安全性、有效性有关的科研 工作，组织、制定、实施全国药品检验科技发展规划。（7）指导全国药品检验所及生物制品研究、生产单位检定部门 的业务技术工作，协助解决技术疑难问题，培训技术和管 理人员。（8）负责省、自治区、直辖市药品检验所和口岸药品检验实验 室认证的组织工作及业务管理的标准化、科学化工作。第四章药事组织（9）综合上报和反馈药品质量情
11、报信息。（10）负责国家食品药品监督管理局所指定的医疗器械的质量检定和质量标准的审核工作。（11）开展药品、生物制品检定和研究用试验动物标准化工作，承担国家啮齿类实验动物保种、育种、供种和实验动物质量检测的工作。第四章药事组织（二）省、自治区、直辖市药品检验所（二）省、自治区、直辖市药品检验所第四章药事组织 是我国最早成立的标准化机构，是负责组织制定和修订国家药品标准的技术委员会，是国家药品标准化管理的法定机构。第四章药事组织第四章药事组织（一）主要职（一）主要职责1负责国家中药品种保护审评委员会的日常工作。2负责组织国家中药保护品种的技术审查和审评工作。3配合国家食品药品监督管理局制定或修订
12、中药品种保护的技术审评标准、要求、工作程序，监督管理中药保护品种。第四章药事组织4 负责组织保健食品的技术审查和审评工作。5 配合国家食品药品监督管理局制定或修订保健食品技术审评标准、要求及工作程序。6 协助国家食品药品监督管理局制定保健食品检验机构工作规范并进行检查。7承办国家食品药品监督管理局交办的其他事项。第四章药事组织 （一）主要职责（一）主要职责 1.1.药品审评中心药品审评中心是国家食品药品监督管理局药品注是国家食品药品监督管理局药品注册管理的技术审评机构，为药品注册管理的科学册管理的技术审评机构，为药品注册管理的科学化、规范化提供技术支持，按照国家食品药品监化、规范化提供技术支持
13、，按照国家食品药品监督管理局颁布的药品注册管理有关规章，负责组督管理局颁布的药品注册管理有关规章，负责组织对药品注册申请进行技术审评。织对药品注册申请进行技术审评。2.2.承办国家食品药品监督管理局交办的其他工作。承办国家食品药品监督管理局交办的其他工作。第四章药事组织（二）内设机构（二）内设机构 药品审评中心内设9部，分别是：审评管理与协调部、审评一部、审评二部、审评三部、审评四部、审评五部、人力资源部、信息部和财务部。第四章药事组织（一）主要职责（一）主要职责1承担国家基本药物目录制定、调整的技术工作及其相关业务组织工作。2承担非处方药目录制定、调整的技术工作及其相关业务组织工作。3承担药
14、品再评价和淘汰药品的技术工作及其相关业务组织工作。第四章药事组织 4承担全国药品不良反应监测的技术工作及其相关业务组织工作；5承担全国医疗器械上市后不良事件监测和再评价的技术工作及其相关业务组织工作。（二）内设机构（二）内设机构 办公室，基本药物处，药品临床评价处，药品不良反应监测处，医疗器械监测与评价处。第四章药事组织（一）主要职责（一）主要职责 1参与制定、修订GLP、GCP、GMP、GAP、GSP)和医疗器械GMP及其相应的实施办法。2对依法向国家食品药品监督管理局申请GMP、GAP、GCP、GLP认证的单位实施现场检查等相关工作。3对取得有关认证证书的单位实施跟踪检查和监督抽查；第四章
15、药事组织4负责药品GMP认证检查员库及其检查员的日常管理工作，开展GLP、GCP、GMP、GAP、GSP等规范的培训工作。5承担进口药品GMP认证及国际药品认证互认的具体工作。（二）内设机构（二）内设机构 办公室、检查一处、检查二处、检查三处和综合业务处。第四章药事组织 主要职责主要职责 1 1承担执业药师资格考试、注册、继续教育等专业技术业承担执业药师资格考试、注册、继续教育等专业技术业务组织工作。务组织工作。2 2受国家食品药品监督管理局委托，起草执业药师业务规受国家食品药品监督管理局委托，起草执业药师业务规范。范。3 3承办国家食品药品监督管理局交办的其他事项。承办国家食品药品监督管理局
16、交办的其他事项。内设机构内设机构 办公室、考试处、继教处办公室、考试处、继教处第四章药事组织 第四章药事组织一、企业与现代企业制度一、企业与现代企业制度（一）企业的概念（一）企业的概念 企业企业：是在商品经济高度发达的条件下产生和：是在商品经济高度发达的条件下产生和发展起来的一种经济组织形式，它是专门从事生发展起来的一种经济组织形式，它是专门从事生产、流通和提供服务活动的、具有法人地位的经产、流通和提供服务活动的、具有法人地位的经济组织。济组织。第四章药事组织一般应同时具备以下特征 1.独立经营 2.拥有一定数量的生产资料和劳动力，并有支配和使用的自主权。3.独立核算、自负盈亏。4.具有法人资
17、格地位。第四章药事组织（二）企业的类型（二）企业的类型 1.1.按按生产资料所有制形式生产资料所有制形式分类分类 全民所有制企业 集体所有制企业 私营企业 合营企业 外资企业 2.按企业承担经济责任的不同企业承担经济责任的不同分类 无限责任公司 有限责任公司 股份有限公司 第四章药事组织 3.按生产要素所占的比重生产要素所占的比重分类 劳动密集型企业 资金密集型企业 知识密集型企业 4.按规模规模分类 第四章药事组织 1.现代企业制度的内涵 现代企业制度现代企业制度：是指以企业法人制度为基础，以企业产权制度为核心，以公司制度为主体的适应社会化大生产和现代市场经济要求的企业组织和管理制度，是企业
18、制度的现代形态，是针对传统企业制度而言的一个制度体系。第四章药事组织 2.现代企业制度的基本特征（1）企业拥有法人财产权，是独立的法人。（2）企业资产权明晰，出资者与企业权责明。（3）政企明确分开。（4）企业领导体制和组织管理科学化。第四章药事组织（一）药品生产企业（一）药品生产企业药品生产企业药品生产企业:生产药品的专营企业或者兼营企业。药品生产企业是依法成立的，从事药品生产活动，给社会提供药品、具有法人资格的经济组织。第四章药事组织（二）药品经营企业（二）药品经营企业 药品经营企业药品经营企业:经营药品的专营企业和兼营企业。药品经营企业分为药品经营批发企业和药品经营零售企业，前者习惯称为医
19、药公司或中药材公司，后者习惯称为零售药房（药店）。第四章药事组织 按照所经营品种分为经营西药的医药公司和经营中药材、中成药的中药材公司，西药房和中药房。零售药店又分为连锁药房和独立药房，以及定点零售药店。第四章药事组织 第四章药事组织一、药学教育组织一、药学教育组织二、药学科研组织二、药学科研组织第四章药事组织三、药学社会团体三、药学社会团体（一）中国药学会（一）中国药学会（Chinese Pharmaceutical Chinese Pharmaceutical Association Association，CPACPA）中国药学会是依法成立的由全国药学科学技术工作者组成的具有学术性、公益
20、性、非营利性的社会团体，是民政部批准登记的法人社会团体，是中国科学技术协会的组成部分，是党和政府联系药学科学技术工作者的桥梁和纽带，是推动中国药学科学技术事业发展的重要社会力量。第四章药事组织 中国药学会的宗旨是：团结和组织广大药学科学技术工作者，实施科教兴国和可持续发展战略，促进药学科学技术的繁荣与发展、普及与提高，促进药学人才的成长，促进药学科学技术与经济的结合，为我国社会主义现代化建设服务，为药学科学技术工作者服务。第四章药事组织 中国药学会的任务是：开展药学科学技术的国内外学术交流；编辑、出版、发行药学学术期刊、书籍；发展同世界各国及地区药学相关团体、药学科学技术工作者的友好交往与合作
21、；举荐药学人才；表彰、奖励在科学技术活动中取得优异成绩的药学科学技术工作者；开展对会员和药学科学技术工作者的继续教育培训；普及推广药学以及相关学科的科学技术知识；第四章药事组织反映药学科学技术工作者的意见和要求，维护药学科学技术工作者的合法权益；接受政府委托，承办与药学发展及药品监督管理等有关的活动，组织药学科学技术工作者参与国家有关项目的科学论证和科学技术与经济咨询；开展医药科研成果中介服务，组织医药产品展览、推荐及宣传活动，举办为会员服务的事业和活动；依法兴办符合本会业务范围的事业与企业单位。第四章药事组织(二）药学协会二）药学协会 1 1中国医药企业管理协会中国医药企业管理协会 2 2中
22、国化学制药工业协会中国化学制药工业协会 （CPIA)CPIA)3 3中国非处方药物协会中国非处方药物协会 （CNMACNMA）4 4中国医药商业协会中国医药商业协会 （CAPCCAPC）5 5中国中药协会中国中药协会 （CATCMCATCM）6.6.中国医药教育协会中国医药教育协会 （CMEACMEA）7.7.中国执业药师协会中国执业药师协会 （CLPACLPA）第四章药事组织 第四章药事组织 （一）联邦政府（即中央政府）的药品监督管理机构-FDA（二）州政府的药品监督管理机构（三）美国药典会第四章药事组织 FDA对药品的监督管理主要包括：新药审批注册，GLP认证，药品生产企业登记注册，GMP
23、认证，进出口药品管理，对抗生素等的管理，对药厂、药品的监督检查，对假劣药（adulterated drugs）及违标药（misbranded drugs）调查取证、查封，对违反联邦食品、药品、化妆品法和相关法规的违法犯罪行为向法院起诉等。第四章药事组织 监督事务办公室监督事务办公室食品药品监督管理局食品药品监督管理局局长办公室局长办公室产品中心产品中心首首席席法法律律顾顾问问办办公公室室风风险险管管理理办办公公室室资资源源管管理理办办公公室室区区域域执执行行办办公公室室强强制制执执行行办办公公室室犯犯罪罪调调查查办办公公室室地地区区办办公公室室外外联联办办公公室室国国际际活活动动和和策策划划办
24、办公公室室器器械械与与放放射射学学健健康康中中心心药药品品审审评评与与研研究究中中心心食食品品安安全全与与应应用用营营养养学学中中心心兽兽药药中中心心国国家家毒毒理理学学研研究究中中心心立立法法办办公公室室政政策策和和计计划划办办公公室室科科学学和和健健康康协协调调办办公公室室生生物物制制品品评评价价与与研研究究中中心心管管理理办办公公室室联邦政府卫生与人类服务部联邦政府卫生与人类服务部第四章药事组织 根据日本药事法，药品和药事监督管理层次分为，中央级、都道府县级和市町村级三级。权力集中于中央政府厚生省药务局，地方政府为贯彻执行权。第四章药事组织 WHOWHO的宗旨是的宗旨是：提高世界人民健康水平，承担国际卫生工作的指导与协调责任；协助各国政府加强卫生业务，发展与会各国之间的技术合作，并在紧急情况下给予必要的医疗卫生救济；促进流行病、地方病及其他疾病的防治工作；促进营养、环境卫生及食品、生物制品与药物等的国际标准化。有关药品方面由“诊断、治疗和康复技术处”管理。2022-7-28第四章药事组织
