1、提 纲一、概述二、基于集中服务模式的平台总体框架三、主要建设内容与特点四、结束语（一）协同办公系统建设（二）“一张图”（三）综合监管动态分析2004年行政许可法颁布实施后，全国各地积极探索建立“一站式办公”、“一个窗口对外”的行政审批工作机制，建立起各类政务（行政）服务中心，中央多家部委也建立了政务服务中心。同年，武汉市按照“办事不过江、办事不跨区”、“办事不出村、办证不出乡”的总体思路，健全了市、区、乡三级全覆盖的行政服务体系。2012年，武汉市以大力推进政务服务体系建设为突破口，从提高行政效能，优化审批流程入手，按照“减程序、减时限、减费用”的要求，在区级政务服务中心运行基础上，建立了市级
2、政务服务中心武汉市民之家，提出了“1+8”的行政服务集中模式，即1个市民之家，8个中心城区政务中心。武汉市民之家采用“一站式”、“集中审批”的模式，入驻单位统一行政审批，数据联网，集中共享。按照武汉市行政服务集中模式，我局提出了“1+8+1”行政审批模式，即1个驻市民之家窗口，8个中心城区分局驻区政务中心窗口，1个集中服务中心。将行政审批项目按照细化分类划分为了标准化和非标准化2大类，标准化的行政审批事项统一由我局入驻市民之家工作人员集中办理，非标准化的项目由我局集中服务中心提供一站式服务。我局国土规划集中服务中心构建了国土规划“一站式、保姆式”综合服务体系，将国土规划行政审批工作人员与技术服
3、务单位工作人员引入集中服务中心进行统一管理，行政审批和技术服务事项集中办理、统一监督，形成以行政审批、项目指导、服务监管为主要内容的“一主两辅”国土规划服务模式。按照“并联审批、标准化审批、分级审批、电子化审批、下放权利、限时办结、信息共享”的改革优化思路，提高行政审批效率。取消前置条件约束，形成部门间审批事项并联。将下一审批流程中的技术审查部分提前，实行行政审批与技术审查相对分离，实现了审批事项与前期技术审查工作的并联减少报件单位的申报资料，避免报件资料的反复提供对报件单位前阶段已提供的资料，以及我局阶段性审批结果与技术服务结果作为后续审批要件的资料，不再由建设单位提供其他委办局办理的结果，
4、从市级证照共享平台获取其证件的电子资料标准化审批、“案例化”审批和分级审批全市审批标准统一、审批结果一致和审批时效统一武汉市国土规划协同信息平台是我局贯彻落实国家电子政务政策规范，根据部、省、市的相关要求，为统筹集中服务模式下国土规划管理、促进管理方式规范和创新而建立的全局协同工作平台。国土规划协同信息平台是一个高度集成、市区联网、信息共享、统筹应用的平台，是全面整合国土规划、城乡规划以及国土管理、规划管理、房屋征收、测绘管理、地质矿产管理各类信息资源的平台，是市、区、乡三级一体化网上“并联审批、标准化审批、分级审批、电子化审批、限时办结、信息共享”的协同审批平台，它有效支撑了国土资源和规划管
5、理各项工作。基于集中服务模式的国土规划协同信息平台建设：充分利用现有信息化基础，统筹全市国土规划信息系统建设 充分考虑市、区差异化信息诉求，进一步强化顶层设计 全市一体化的集中服务模式 以全市政务专网与国土规划网络为平台 以国土规划信息化标准、制度和安全体系为保障 以国土规划各类数据为中心 以国土规划管理审批、服务管理等活动为导向 建立功能完善、数据丰富、信息共建共享的国土规划集中服务协同办公体系。总体架构技术架构武汉市国土规划协同信息平台由国土规划协同办公平台、综合“一张图”、综合监管系统和若干专项子系统组成，共用一套数据库，信息互联互通，构成了一个整体的国土规划协同信息平台。协同办公平台面
6、向全局系统日常办公 综合“一张图”是面向信息资源整合与利用 综合监管平台是面向监督管理和动态分析 专项子系统是面向专项工作辅助公办实施市区两级国土规划全业务流程的网上运行。全局各项业务管理、许可、审批工作，经过“流程再造”和“模式再造”，在平台中予以固化。全局系统各单位、各部门依托平台，实施网络化、电子化、规范化、一体化的网上审批和工作协同。（一）协同办公系统建设统一市、区行政审批标准，建立审批标准数据库采用并联审批，减少项目办理周期统一电子资料库，促进行政审批与技术审查协同办理与全市行政审批平台对接，实现我局行政审批信息与全市行政审批信息的互联互通、信息共享与工作联动与全市证照共享数据对接，
7、实现与全市证照共享信息统一调配通过行政效能监察，提高行政审批效率利用三维技术辅助建筑规划审批统一市、区行政审批标准，建立审批标准数据库对项目分类、受理条件、审批流程、时限、审批规则、审查要点、审批证照要求等一系列的标准和规范进行整合建库。通过智能审查、规则约束和案例引导等手段，为市、区行政审批标准化提供技术支撑。采用并联审批，减少项目办理周期对于符合并联审批条件的项目，工作人员通过协同办公系统一次同时受理多个审批事项，共享相关资料，同时启动多个审批流程，转至多个部门同时办理，实现多部门、多事项的协同办理，市局与区（分）局之间项目通过系统相互流转完成协同审批，提高了审批效率。统一电子资料库，促进
8、行政审批与技术审查协同办理全局统一的项目电子资料库，对建设项目的各类电子资料进行分类管理、交换和共享，避免申报资料的重复提供和反复录入，实现电子资料与项目同步流转。技术服务单位通过协同办公平台，接收技术服务事项，开展技术服务工作，共享项目审批信息和电子资料，各技术服务单位在完成技术服务工作后，将电子化的服务成果上传至电子资料库中，供项目下环节审批调用。与全市行政审批平台对接，实现我局行政审批信息与全市行政审批信息的互联互通、信息共享与工作联动全市协同办理的审批项目，通过“市民之家”统一受理后，将审批数据通过数据交换服务接口推送至我局数据中心，我局通过局协同办公系统完成行政审批，将审批环节、办理
9、结果和证照扫描件通过数据交换服务接口同步到全市统一行政审批平台，完成我局与市级的协同办理。与全市证照共享数据对接，实现与全市证照共享信息统一调配证照共享数据库是将项目信息、证照核心信息与证照扫描件进行关联整合，形成证照比对共享库，使并联审批信息共享共用，提高并联审批效能。通过证照共享数据库管理项目办理结果，我局内部审批的结果直接通过系统的证照共享库对比引用。其他委办局办理的结果，应用全市证照共享数据，通过市级证照服务接口获取证件的电子资料，实现与全市证照共享信息统一调配。通过行政效能监察，提高行政审批效率我局行政效能电子监察通过实时监控、三级预警、短信通知和绩效评估功能，对项目办理动态、办理效
10、率和绩效评分等内容实时展示，并对即将达到或已经超过办理时限的项目进行动态预警。利用三维技术辅助建筑规划审批通过三维技术，实现建筑规划审批阶段预审与审批、超前与精细化的管理。三维建模范围三维建模范围现状三维建模（室外）现状三维建模（室外）建立了三维数字地图系统的软件体系，形成三维数字地图全方位服务能力框架模型框架模型基础模型基础模型标准模型标准模型精细模型精细模型集成管理平台规划审批三维决策支持系统辅助规划项目审批多方案比较视域分析日照分析辅助规划选址辅助城市设计辅助城市景观设计与展示 国土资源和规划“综合一张图”系统是全市国土资源和规划行政审批、指挥决策的重要支撑平台，为集中模式下的协同办公提
11、供了强有利信息保障。（二）“一张图”辅助协同办公 业务范围涵盖：l城乡规划l土地规划l地质矿产规划l规划管理l土地管理l房屋征收管理l地质矿产管理l测绘勘察 形成了涵盖共10大类、101中类、962小类、1402层的信息资源目录：l规划管理信息l土地管理信息l矿产管理信息l执法管理信息l规划编制信息l调查评价信息l基础地理信息l三维模型信息l政务图层信息l其他专题信息 用地现状和规划情况分析 控规地块与审批信息对比分析 控规用地现状图与审批信息对比分析 容积率计算 武汉市国土规划移动一张图系统实现了基于Android和iPad平台的各类地图服务。目前已经在我局局领导和各处室广泛应用。（三）综合监管动态分析综合监管是以综合“一张图”和协同办公的运行数据为基础，建立贯穿市区两级国土规划管理业务、覆盖管理各环节的综合监管体系，实时动态监控业务办理情况。对国土资源“批、供、用、补、查”等各个环节进行实时监察，对土地利用等情况进行研究和汇总分析，对国土规划管理的各环节进行监督检查。武汉市国土规划协同信息平台是国土规划管理和集中服务的重要支撑平台，是国土规划信息资源整合、共享的重要工具，为规范国土规划行政审批行为，提升国土规划管理效率和服务质量发挥了重要的作用。
