1、Company Logo 清洁生产审核清洁生产审核 讲解讲解Company Logo清洁生产概念的提出和发展u世界环保管理的演变和发展历程：u（1）直接排放阶段60年代以前，没有或极少有污染，基本不用治理，直接排放。年代以前，没有或极少有污染，基本不用治理，直接排放。u（2）稀释排放阶段60年代，采用稀释排放，并执行排放标准，建设项目进行环境影响评价工作。年代，采用稀释排放，并执行排放标准，建设项目进行环境影响评价工作。u（3）末端治理阶段70年代，要求进行污染治理，并达标排放。年代，要求进行污染治理，并达标排放。u（4）末端治理结合废物循环和综合利用80年代，废物循环和综合利用，末端治理阶段
2、；达标年代，废物循环和综合利用，末端治理阶段；达标 u（5）清洁生产阶段90年代，要求开展清洁生产和可持续发展，解决环境污染，建立环境管理体年代，要求开展清洁生产和可持续发展，解决环境污染，建立环境管理体系。系。u 综观工业革命以来的世界经济发展历史，几乎所有的经济增长都是以大量消耗资源、能源为代价的。其结果是“消耗高、效益低、污染重”。随着二战以来的工业振兴。经济的高速发展，造成了严重的环境污染一系列的环境公害事故的发生，震惊世界，也唤醒了人们的环境保护意识。在这种背景下，1972年在瑞典召开了联合国人类环境会议，并通过了人类环境宣言。此后，许多国家走上了一条“先污染，后治理”的工业污染防治
3、之路。Company Logo但这种“先污染，后治理”的工业污染防治模式只将着眼点放在末端治理上，这种末端治理模式虽然取得了一定的环境效益，但存在明显的缺陷和不足主要表现在：（1）治理代价高：(2)治理技术难度大:(3)无助于减少生产过程中的资源浪费;(4)政府行政监督管理成本高。因此，在吸取了传统的工业污染治理模式的经验教训的基础上，许多识之士提出了与之相反的模式，即以预防为主和综合利用解决污染问题的“清洁生产”模式，把污染物消除在生产过程当中。从此逐步开始了工业污染防治模式的转变。我国是在1993年由国家经贸委和环保总局在上海召开的“第二次全国工业污染防治工作会议”上，正式采用清洁生产概念
4、，提出积极推行清洁生产，走可持续发展的道路。我国自推行清洁生产以来，大量的试点工作经验证明，推行清洁生产是环保知道思想和污控观念的一种转变，是企业污染控制由被动反应向主动行动的一种转变，这一主动行动具有高效率，可带来经济效益，企业容易接受的特点，成为控制环境污染的有效手段。Company Logo清洁生产概念清洁生产概念 目前国际上尚未就清洁生产做出统一定义，世界各国同时使用着一些同义术语。比目前国际上尚未就清洁生产做出统一定义，世界各国同时使用着一些同义术语。比如低污染技术、无废或少废工艺、废物最少化、废物预防、源削减、源控制等活动都应如低污染技术、无废或少废工艺、废物最少化、废物预防、源削
5、减、源控制等活动都应属于清洁生产范畴。属于清洁生产范畴。清洁生产按照清洁生产按照清洁生产促进法清洁生产促进法中的定义，是指不断采取改进设计、使用清洁的能中的定义，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。清洁生产的内涵清洁生
6、产的内涵 根据上述定义，推行清洁生产的实质是预防污染，主要强调根据上述定义，推行清洁生产的实质是预防污染，主要强调3个重点：个重点：1、原料和能源、原料和能源:.;2、洁生产过程、洁生产过程:.;3、清洁的产品、清洁的产品:.对清洁生产的概念，应从五个方面理解对清洁生产的概念，应从五个方面理解1 1、清洁生产并不是单指生产、清洁生产并不是单指生产;2 2、清洁生产、清洁生产不能仅局限于清洁不能仅局限于清洁；3 3、清洁生产不能只着眼于一次或一时、清洁生产不能只着眼于一次或一时;4、清洁生产、清洁生产不能要着眼于局部利益，应进行系统思维不能要着眼于局部利益，应进行系统思维;5 5、清洁生产不能只
7、着眼于污染，应该转向一切浪费。、清洁生产不能只着眼于污染，应该转向一切浪费。Company Logo 清洁生产包括四层意思:1、清洁生产的目标:;2、清洁生产的基本手段:;3、清洁生产的主要方法:;4、清洁生产的终极目的是保护人类与环境，提高企业的经济效益;实施清洁生产的途径 根据清洁生产的概念和近几年各国的实践，清洁生产的途径可归纳为：1、资源综合利用:;2、改进管理和操作:;3、改进工艺和设备:;4、改进产品设计:;5、选择对环境最友好的原料:;6、组织内部物料循环:;Company Logo实施清洁生产的潜力和意义：1 积极推行清洁生产是实施可持续发展的必然选择和重要保障；2 清洁生产是
8、促进经济增长方式转变，提高经济增长质量和效益的有效途径和客观要求。3 清洁生产是防治工业污染的必然选择和最佳模式。其意义：(1)中国与发达国家环境质量的差距在拉大。(2)仅靠末端治理并不能有效解决环境问题。4 清洁生产是现代工业发展的基本模式和现代文明的重要标志，是企业树立良好社会形象的内在要求。5 实施清洁生产有利于消除国际环境壁垒。6 开展清洁生产是促进环保产业发展的重要举措。7 推行清洁生产是实现工业污染源稳定达标和总量控制的重要手段，能提高全民族的环境意识。Company Logo实施清洁生产可为企业带来诸多优势和效益实施清洁生产可为企业带来诸多优势和效益(1)(1)促进企业整体素质的
9、提高；促进企业整体素质的提高；(2)(2)增加企业的经济效益；增加企业的经济效益；(3)(3)提高企业竞争力提高企业竞争力(4)(4)为企业生产发展营造环境空间为企业生产发展营造环境空间(5)(5)减免或减少企业的环境风险；减免或减少企业的环境风险；(6)(6)改善职工的生产和生活环境；改善职工的生产和生活环境；(7)(7)提高市场占有率，拓宽国际市场。提高市场占有率，拓宽国际市场。清洁生产从宏观上看是政府行为，即政府鼓励、引导企业实现环境保护战略清洁生产从宏观上看是政府行为，即政府鼓励、引导企业实现环境保护战略从简单的抹端治理到全面预防的转变，从而减少污染、提高效益；从微观上看，从简单的抹端
10、治理到全面预防的转变，从而减少污染、提高效益；从微观上看，清洁生产又是企业行为，市场行为。因为，清洁生产最终是落实在技术的优化过清洁生产又是企业行为，市场行为。因为，清洁生产最终是落实在技术的优化过程、良好的工艺控制以及材料的环境友好选择等方面，它直接关系到企业的经济程、良好的工艺控制以及材料的环境友好选择等方面，它直接关系到企业的经济效益和塑造企业形象。效益和塑造企业形象。Company Logo清洁生产促进法清洁生产促进法简介简介 为了进一步促进清洁生产，提高资源利用率，根本变革末端治理战略，为了进一步促进清洁生产，提高资源利用率，根本变革末端治理战略，减少和避免污染物的产生，保护和改善环
11、境，保障人体健康，促进经济与减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济与社会可持续发展，同时应对入世挑战、减少绿色壁垒，以便于政府依法行社会可持续发展，同时应对入世挑战、减少绿色壁垒，以便于政府依法行政，第九届全国人民代表大会常务委员会于政，第九届全国人民代表大会常务委员会于20032003年年1 1月月1 1日正式实施日正式实施清洁清洁生产促进法生产促进法。这部法主要特点有以下几点：。这部法主要特点有以下几点：清洁生产以企业的自主行为为主清洁生产以企业的自主行为为主；政府以引导、鼓励和支持保障为主政府以引导、鼓励和支持保障为主；政府不侧重直接行政控制和制裁政府不侧重直接行
12、政控制和制裁。对对超标排放超标排放的企业以及的企业以及使用有毒有害原料使用有毒有害原料的企业要强制进行清洁生产的企业要强制进行清洁生产审核。根据需要，在当地主要媒体上公示未达标企业的名单。审核。根据需要，在当地主要媒体上公示未达标企业的名单。在这里，我还要着重说明一点，那就是对企业来说，清洁生产的机会在这里，我还要着重说明一点，那就是对企业来说，清洁生产的机会是很多的，不管这个企业是先进企业还是国有老企业。也许老企业清洁生是很多的，不管这个企业是先进企业还是国有老企业。也许老企业清洁生产机会多还好理解，实际上对先进企业来说，清洁生产的机会也是很多的。产机会多还好理解，实际上对先进企业来说，清洁
13、生产的机会也是很多的。案例：案例：Company Logo清洁生产审核暂行办法简介u 本办法所称清洁生产审核是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗以及废物产生的方法，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。清洁生产审核暂行办法中规定了清洁生产审核的程序,包括:审核准备，豫审核，审核，实施方案的产生、筛选和确定。编制清洁生产审核报告等。这部法主要特点有以下几点：1）对超标排放的企业以及使用有毒有害原料的企业要强制进行清洁生产审核；2）列入实施强审名单企业应当在名单公布后两个月内开展清洁生产审核；3）使
14、用有毒有害原料进行生产或在生产中排放有毒有害物质的企业，两次审核的间隔时间不得超过五年；4）对自愿事实实施清洁生产审核的，以及清洁生产方案实施后成效显著的企业，由省级以上发改委或环境保护局对其进行表彰，并在当地煤体公布；5）排污收费可用于企业实施清洁生产，对符合排污费征收使用管理条列规定的清洁生产项目，各级财政部门、环保部门在排污费使用上优先给予安排。Company Logo荷兰：在在19981998在食品加工、电镀、金属加工和化学工业等在食品加工、电镀、金属加工和化学工业等5 5个行业个行业1010家企业：家企业：通过通过“加强内部管理加强内部管理”就能使废物削减就能使废物削减25%25%3
15、0%30%；通过改进工艺、革新技术，还能进一步消减通过改进工艺、革新技术，还能进一步消减30%30%80%80%。波兰波兰：在：在1992199219931993年间实行清洁生产：年间实行清洁生产：全国的固废、废水、废气和新鲜水分别减少了全国的固废、废水、废气和新鲜水分别减少了22%22%、18%18%、24%24%和和22%22%。美国美国：自：自19701970年以来，由于实行清洁生产，虽然人口增长了年以来，由于实行清洁生产，虽然人口增长了22%22%，国民生产总值增长了约国民生产总值增长了约75%75%，能源消耗增长不到能源消耗增长不到10%10%，大气中的铅、烟尘、一氧化碳和二氧化硫等
16、污染物浓度大幅度下降。大气中的铅、烟尘、一氧化碳和二氧化硫等污染物浓度大幅度下降。中国中国：北京、上海、山东、江苏等：北京、上海、山东、江苏等1818个省市的个省市的219219家企业实施清洁生产：家企业实施清洁生产：经济效益：经济效益：5 5亿元亿元/年；年；环境效益：环境效益：CODCOD削减削减7.87.8万吨万吨年，平均削减率达年，平均削减率达40%40%左右；左右；废水每年削减达废水每年削减达12601260万吨，平均削减率达万吨，平均削减率达40-60%40-60%；废气每年削减废气每年削减8 8亿标立方米；烟尘削减亿标立方米；烟尘削减32003200多吨多吨/年；年；同时其它污染
17、物也得到了大幅度的削减。同时其它污染物也得到了大幅度的削减。实施清洁生产不仅具有十分明显的环境效益，经济效益也十分巨大。实施清洁生产不仅具有十分明显的环境效益，经济效益也十分巨大。国内外实施清洁生产的基本情况Company Logo目前，清洁生产的工具主要有清洁生产审核目前，清洁生产的工具主要有清洁生产审核、环境标志、产品生命周期评价、环境标志、产品生命周期评价、生态设计以及环境管理体系（生态设计以及环境管理体系（1SOI4000）等，其中清洁生产审核是较为成熟、应用较广）等，其中清洁生产审核是较为成熟、应用较广泛的一种方法泛的一种方法或或一一种种管理体系。管理体系。清洁生产与环境管理体系清洁
18、生产与环境管理体系ISO14000的关系的关系(1)清洁生产着眼于生产本身，以改进清洁生产着眼于生产本身，以改进生产、减少污染产出为直接目标；而生产、减少污染产出为直接目标；而ISO14000侧重于环境管理，是集内外环境管理经验侧重于环境管理，是集内外环境管理经验于一体的、标准的、先进的管理模式。于一体的、标准的、先进的管理模式。(2)清洁生产是直接采用技术改造，辅以加强管理；清洁生产是直接采用技术改造，辅以加强管理；而而14000是以国家法律、法规为依据，采用优良的管理，促进技术改造。是以国家法律、法规为依据，采用优良的管理，促进技术改造。(3)清洁生产重视清洁生产重视以工艺流程分析、物料和
19、能量平衡等方法入手，确定最大污染源和最佳改进方法；环境以工艺流程分析、物料和能量平衡等方法入手，确定最大污染源和最佳改进方法；环境管理体系侧重于检查企业自我管理状况。管理体系侧重于检查企业自我管理状况。(4)清洁生产向管理层提供了一种新的环保思想，清洁生产向管理层提供了一种新的环保思想，使企业环保工作重点转移到生产之中；使企业环保工作重点转移到生产之中；ISO14000为管理层提供一种先进的管理模式，将为管理层提供一种先进的管理模式，将环境管理纳入其他的管理之中，让所有的职工提供环保意识并明确自己的职责。环境管理纳入其他的管理之中，让所有的职工提供环保意识并明确自己的职责。清洁生产与环境管理体
20、系清洁生产与环境管理体系ISO14000的相依关系的相依关系清洁生产是环境管理体系所要求的。清洁生产是环境管理体系所要求的。ISO14000对环境意识提出明确要求，清洁生产的设施为环境意识的提高提供了对环境意识提出明确要求，清洁生产的设施为环境意识的提高提供了场所。场所。推行清洁生产可有效提高企业的综合管理水平，建立一个良好的管理体系。推行清洁生产可有效提高企业的综合管理水平，建立一个良好的管理体系。清洁生产为建立企业环境管理体系提供方法，环境管理体系是清洁生产持续发展清洁生产为建立企业环境管理体系提供方法，环境管理体系是清洁生产持续发展的保障。的保障。清洁生产的最终目标是融入企业的全面管理之
21、中。清洁生产的最终目标是融入企业的全面管理之中。清洁生产的工具Company Logo 清洁生产审核，也称为清洁生产审计。在国外称之为污染预防评价、废物最清洁生产审核，也称为清洁生产审计。在国外称之为污染预防评价、废物最小评价或清洁生产机会评估等。小评价或清洁生产机会评估等。20042004年年1010月月1 1日起施日起施行行的的清洁生产审核暂行办法清洁生产审核暂行办法将清洁生产审核定义将清洁生产审核定义为：本办法所称清洁生产审核是指为：本办法所称清洁生产审核是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有
22、毒有害物料的使用、产诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗以及废物产生的方法，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方生，降低能耗以及废物产生的方法，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程案的过程。清洁生产审核是一种全新的环境保护战略，是在全世界范围内从单纯依靠末清洁生产审核是一种全新的环境保护战略，是在全世界范围内从单纯依靠末端治理逐步转向过程控制的一种转变。清洁生产审核是以节能、降耗、减污、增端治理逐步转向过程控制的一种转变。清洁生产审核是以节能、降耗、减污、增效为核心，它通过一整套系统而科学的程序，从污染预防的角度对工业生产过程效为核心，
23、它通过一整套系统而科学的程序，从污染预防的角度对工业生产过程中物料的走向和转换进行环境诊断，从而发现问题，制定方案，从污染源头消除中物料的走向和转换进行环境诊断，从而发现问题，制定方案，从污染源头消除或减少废物的产生，以实现提高经济、社会和环境效益的目的。或减少废物的产生，以实现提高经济、社会和环境效益的目的。当前在我省参与清洁生产审核的生产企业、经营单位基本上都是按照当前在我省参与清洁生产审核的生产企业、经营单位基本上都是按照清洁清洁生产审核暂行办法生产审核暂行办法的规定程序进行，但也允许结合实际情况做必要的调整。的规定程序进行，但也允许结合实际情况做必要的调整。清洁生产审核概念Compan
24、y Logo审核范围：审核范围：凡是从事生产和服务活动的企业及从事相关管理活动的部门和单位，应以企凡是从事生产和服务活动的企业及从事相关管理活动的部门和单位，应以企业为主体，遵循企业自愿审核与政府强制性审核相结合，企业自主审核与外部审核相结业为主体，遵循企业自愿审核与政府强制性审核相结合，企业自主审核与外部审核相结合的原则，因地制宜、注重实效、有序的开展。合的原则，因地制宜、注重实效、有序的开展。清洁生产审核适用于第一、第二、第三产业和所有类型的企业。清洁生产审核适用于第一、第二、第三产业和所有类型的企业。审核分类：审核分类：清洁生产审核分为自愿审核和强制性审核。其中，对污染物排放超标和污染清
25、洁生产审核分为自愿审核和强制性审核。其中，对污染物排放超标和污染物排放总量控制指标超标的污染严重的企业，以及使用有毒、有害原料进行生产或在生物排放总量控制指标超标的污染严重的企业，以及使用有毒、有害原料进行生产或在生产中排放有毒、有害物质的企业，实施强制性审核。产中排放有毒、有害物质的企业，实施强制性审核。清洁生产审核的目的清洁生产审核的目的一、判定出企业生产过程中不符合清洁生产的地方和做法；一、判定出企业生产过程中不符合清洁生产的地方和做法；二、提出方案解决这些问题，从而实现清洁生产。二、提出方案解决这些问题，从而实现清洁生产。通过清洁生产审核，对企业生产全过程的重点环节或重点工序产生的污染
26、进行定量通过清洁生产审核，对企业生产全过程的重点环节或重点工序产生的污染进行定量监测，找出高物耗、高能耗、高污染的原因，然后有的放矢地提出对策、制定方案，减监测，找出高物耗、高能耗、高污染的原因，然后有的放矢地提出对策、制定方案，减少和防止污染物的产生。少和防止污染物的产生。清洁生产审核的范围和分类Company Logo浪费在哪里产生识别浪费为什么会产生浪费原因分析如何消除浪费方案产生和实施污染与浪费污染与浪费 浪费比较容易被识别，一位日本学者经过长期的实践，把企浪费比较容易被识别，一位日本学者经过长期的实践，把企业生产过程中的浪费现象归纳为以下七种：纠错（不良品）、生业生产过程中的浪费现象
27、归纳为以下七种：纠错（不良品）、生产过剩、物料搬运、移动、等待、库存、动作。产过剩、物料搬运、移动、等待、库存、动作。企业内部的主要九项浪费现象解读企业内部的主要九项浪费现象解读.清洁生产审核的思路Company Logo清洁生产审核分析浪费的模型清洁生产审核分析浪费的模型企业生产三个要素:输入输入 输出输出(包括产品输出和非产品输出包括产品输出和非产品输出)清洁生产分析浪费的模型:过 程 活 动 运行过程或操作单元 输入（原辅料）有效产品 产品输出 投入(时间、能量)非有效产品 Company Logo辣 椒 酱西红柿酱灌装生产线根据市场需要,及时更换灌装何种酱料，因只有一条灌装线，致使每次
28、更换酱料都要对灌装线需多次用热水和凉水冲洗灌装管线，造成废水量大，废水中污染物COD浓度高、处理难度大。如何减少清洗废水量是清洁生产的关键。生产实例（调味品加工企业）Company Logo酱料1酱料回收酱料1灌装酱料2活塞清除酱料回收酱料2灌装少量水冲洗活塞清除酱料回收少量水冲洗Company Logo核对有关单元操作、原材料、产品、用水、能源和废弃物的资料；确定废弃物的来源、数量以及类型，确定废弃物削减的目标，制定经济有效地削减废弃物产生量的对策；提高企业对由削减废弃物获得效益的认识；确定企业效率低的“瓶颈”部位和管理不善的地方；提高企业经济效益和产品质量。企业进行清洁生产审核达到的效果企
29、业进行清洁生产审核达到的效果Company Logo清洁生产审核考虑问题的清洁生产审核考虑问题的8 8个方面个方面 清洁生产审核通过现场调查和物料平衡找出浪费产生部位，并从8个方面分析浪费产生原因：原辅材料和能源 技术工艺 设备 过程控制 产品 废弃物 管理 员工 Company Logo清洁生产审核操作要点 企业进行企业进行 清洁生产审核是一项系统细致的工作，在整个审核过程中应清洁生产审核是一项系统细致的工作，在整个审核过程中应注重发挥全体职工的参与积极性，解放思想，克服障碍严格按审核程序操注重发挥全体职工的参与积极性，解放思想，克服障碍严格按审核程序操作，以取清洁生产的实际成效和巩固作，以
30、取清洁生产的实际成效和巩固.(1)充分发动群众献计献策充分发动群众献计献策，对员工提出方案要鼓励，而不要轻易否定，对员工提出方案要鼓励，而不要轻易否定，更不要取笑，这样会打击员工参与的积极性。更不要取笑，这样会打击员工参与的积极性。(2)贯彻贯彻边审核、边实施、边见效边审核、边实施、边见效的方针，在审核的每个阶段都应注意实的方针，在审核的每个阶段都应注意实施已成熟的无低费清洁生产方案，成熟一个实施一个。施已成熟的无低费清洁生产方案，成熟一个实施一个。(3)对已实施的方案要进行核查和评估，并纳入企业的环境管理体系，以对已实施的方案要进行核查和评估，并纳入企业的环境管理体系，以巩固成果。巩固成果。
31、(4)审核结论，要以定量数据为依据。审核结论，要以定量数据为依据。(5)在方案产生和筛选完成后，要编写中期审核报告，对前四个阶段的工在方案产生和筛选完成后，要编写中期审核报告，对前四个阶段的工作进行总结和评估，从而发现问题、找出差距，以便在后期工作中进行改作进行总结和评估，从而发现问题、找出差距，以便在后期工作中进行改进。进。(6)在审核结束前，对筛选出来还未实施的可行方案，应制订详细的实施在审核结束前，对筛选出来还未实施的可行方案，应制订详细的实施计划，并建立持续清洁生产机制，最终编制完整的清洁生产审核报告。计划，并建立持续清洁生产机制，最终编制完整的清洁生产审核报告。Company Log
32、o清洁生产审核特点清洁生产审核特点(1)(1)具备鲜明的目的性具备鲜明的目的性 清洁生产审核特别强调节能、降耗、减污、增效，并与现清洁生产审核特别强调节能、降耗、减污、增效，并与现代企业的管理要求相一致，具有鲜明的目的性。代企业的管理要求相一致，具有鲜明的目的性。(2)(2)具有系统性具有系统性 清洁生产审核以生产过程为主体，考虑对其产生影响的各个方面，清洁生产审核以生产过程为主体，考虑对其产生影响的各个方面，从原材料投入到产品改进，从技术革新到加强管理等，设计了一套发现问题、解决从原材料投入到产品改进，从技术革新到加强管理等，设计了一套发现问题、解决问题、持续实施的系统而完整的方法学。问题、
33、持续实施的系统而完整的方法学。(3)(3)突出预防性突出预防性 清洁生产审核的目标就是减少废弃物的产生，从源头削减污染，清洁生产审核的目标就是减少废弃物的产生，从源头削减污染，从而达到预防污染的目的，这个思想贯穿于整个审核过程的始终。从而达到预防污染的目的，这个思想贯穿于整个审核过程的始终。(4)(4)符合经济性符合经济性 污染物一经产生需要花费很高的代价去收集、处理和处置，使其污染物一经产生需要花费很高的代价去收集、处理和处置，使其无害化，这也就是末端治理费用往往使许多企业难以承担的原因，而清洁生产审核无害化，这也就是末端治理费用往往使许多企业难以承担的原因，而清洁生产审核倡导在污染物产生之
34、前就予以削减，不仅可减轻末端处理的负担，同时污染物在其倡导在污染物产生之前就予以削减，不仅可减轻末端处理的负担，同时污染物在其成为污染物之前就是有用的原材料，减少了产生就相当于增加了产品的产量和生产成为污染物之前就是有用的原材料，减少了产生就相当于增加了产品的产量和生产效率。事实上，国内外许多经过清洁生产审核的企业都证明了清洁生产审核可以给效率。事实上，国内外许多经过清洁生产审核的企业都证明了清洁生产审核可以给企业带来经济效益。企业带来经济效益。(5)(5)强调持续性强调持续性 清洁生产审核十分强调持续性，无论是审核重点的选择还是方案清洁生产审核十分强调持续性，无论是审核重点的选择还是方案的滚
35、动实施均体现了从点到面、逐步改善的持续性原则。的滚动实施均体现了从点到面、逐步改善的持续性原则。(6)(6)注重可操作性注重可操作性 清洁生产审核的每一个步骤均能与企业的实际情况相结合，在清洁生产审核的每一个步骤均能与企业的实际情况相结合，在审核程序上是规范的，即不漏过任何一个清洁生产机会，而在方案实施上则是灵活审核程序上是规范的，即不漏过任何一个清洁生产机会，而在方案实施上则是灵活的，即当企业的经济条件有限时，可先实施一些无低费方案，以积累资金，逐步的，即当企业的经济条件有限时，可先实施一些无低费方案，以积累资金，逐步实施中高费方案。实施中高费方案。Company Logo 筹划与组织（筹划
36、与组织（审核准备审核准备）预评估（预评估（预预审核审核）评估（评估（审核审核）方案的产生和筛选方案的产生和筛选可行性分析可行性分析清洁生产方案实施清洁生产方案实施持续清洁生产持续清洁生产企业清洁生产审核程序企业清洁生产审核程序Company Logo成成果果产产出出1.获得企业领导人的支持2.建立了审核小组3.克服障碍取得效果成成果果产产出出1.确定了审核重点和清洁生产目标2.无费/低费方案的实施成成果果产产出出1.生产物料平衡图和主要污染因子图2.废物产生原因分析的结果3.无费/低费方案的实施成成果果产产出出清洁生产方案成成果果产产出出方案实施的可行性分析报告成成果果产产出出1.实施效果2.
37、审核总结报告成成果果产产出出1.清洁生产组织2.清洁生产管理制度3.持续清洁生产计划筹筹 划划 和和 组组 织织1.取 得 企 业 最 高 层 领 导 的 支 持 和 参 与2.宣 传、动 员 和 培 训3.建 立 审 核 小 组4.制 定 审 核 工 作 计 划预预 审审 核核1.现 状 调 研 与 分 析2.确 定 审 核 重 点3.设 置 清 洁 生 产 目 标4.提 出 和 实 施 无 费/低 费 方 案审审 核核1.编 制 审 核 重 点 的 工 艺 流 程 图2.确 定 物 料 输 入、输 出 以 及 排 污 状 况3.建 立 物 料 平 衡 图 和 主 要 污 染 因 子 平 衡
38、 图4.废 物 产 生 原 因 分 析5.提 出 和 实 施 无 费/低 费 方 案备备 选选 方方 案案 的的 产产 生生 与与 筛筛 选选1.备 选 方 案 的 产 生2.方 案 分 类3.方 案 筛 选4.继 续 实 施 无 费/低 费 方 案方方 案案 可可 行行 性性 分分 析析1.技 术 可 行 性 分 析2.环 境 分 析3.经 济 可 行 性 分 析4.方 案 推 荐方方 案案 实实 施施1.无 费/低 费 方 案 的 实 施2.推 荐 方 案 的 实 施持持 续续 清清 洁洁 生生 产产1.建 立 和 完 善 清 洁 生 产 组 织2.建 立 和 完 善 清 洁 生 产 管
39、理 制 度3 制 定 持 续 清 洁 生 产 计 划Company Logo第一阶段第一阶段 筹划与组织筹划与组织宣传、动员和宣传、动员和培训培训取得企业主要领导的取得企业主要领导的支持和参与支持和参与建立清洁生产建立清洁生产审核队伍审核队伍制定清洁生产审制定清洁生产审核工作计划核工作计划Company Logo1、取得企业主要领导的支持和参与 企业开展清洁生产审核涉及到企业的各个部门。取得企业主要领导人的支持，可以协调、组织企业各部门积极配合和动员全体职工积极参与，并在人、财、物等方面得到充分支持，以保证清洁生产审核工作的顺利开展，使提出的清洁生产方案易于实施。另外，由于清洁生产是一项系统工
40、程，涉及到工艺、计划、设备、管理等诸多方面，如果没有一个高效、有力的组织机构，没有企业领导的高度重视和支持是难以完成的。再者又由于清洁生产开展时间不长，实践还不普遍，经验不多，宣传还不广泛，广大职工对清洁生产的意义、目的和重要性尚且认识不足。如果没有企业领导带领干部职工有效地组织协调各有关部门开展此项工作，即使搞了清洁生产，也难以达到较高的水平，不会持续深入地开展好此项工作。Company Logo2 2、宣传、动员和培训、宣传、动员和培训 清洁生产审核是一个需要各部门、各生产岗位全体职工都参与的活动，清洁生产审核是一个需要各部门、各生产岗位全体职工都参与的活动，而清洁生产审核对企业来说又是一
41、个新的概念，因此，开展宣传教育使职而清洁生产审核对企业来说又是一个新的概念，因此，开展宣传教育使职工了解清洁生产审核的目的和意义非常重要。通过宣传教育使职工转变观工了解清洁生产审核的目的和意义非常重要。通过宣传教育使职工转变观念，改变思维方式，积极投入到清洁生产审核工作中去念，改变思维方式，积极投入到清洁生产审核工作中去。宣传教育的重点是宣传教育的重点是：清洁生产与末端治理的比较清洁生产与末端治理的比较；进行清洁生产审核的必要性进行清洁生产审核的必要性；清洁生产审核的内容和方法清洁生产审核的内容和方法；每个职工在开展清洁生产审核中的作用每个职工在开展清洁生产审核中的作用；开展清洁生产审核需要克
42、服的障碍开展清洁生产审核需要克服的障碍；国内外企业清洁生产审核的成功实例国内外企业清洁生产审核的成功实例；本企业各部门通过清洁生产审核可能或已取得的效果及具体做法等本企业各部门通过清洁生产审核可能或已取得的效果及具体做法等。Company Logo企企业业开开展展清清洁洁生生产产中中常常见见障障碍碍及及其其解解决决办办法法障障碍碍类类型型问问题题表表现现解解决决办办法法思思想想观观念念环环境境保保护护和和清清洁洁生生产产的的意意识识不不强强，企企业业尚尚未未明明确确树树立立生生产产全全过过程程污污染染预预防防和和清清洁洁生生产产的的积积极极思思想想。进进行行多多形形式式多多层层次次清清洁洁生生
43、产产概概念念知知识识的的宣宣传传培培训训，不不断断提提高高经经济济与与环环境境可可持持续续发发展展的的环环境境意意识识。经经济济障障碍碍缺缺乏乏必必要要的的资资金金支支持持；企企业业对对实实施施清清洁洁生生产产所所获获得得的的实实际际经经济济效效益益不不清清楚楚；政政府府缺缺乏乏有有利利的的经经济济政政策策，对对清清洁洁生生产产与与末末端端治治理理同同等等对对待待。企企业业将将清清洁洁生生产产纳纳入入自自有有资资金金使使用用安安排排决决策策中中；政政府府通通过过制制定定财财税税、金金融融等等优优惠惠政政策策，如如建建立立清清洁洁生生产产滚滚动动基基金金等等方方式式，切切实实为为企企业业清清洁洁
44、生生产产提提供供资资金金支支持持。组组织织管管理理企企业业在在管管理理体体制制上上缺缺乏乏强强有有力力的的清清洁洁生生产产组组织织机机构构；运运行行机机制制上上缺缺乏乏明明确确的的清清洁洁生生产产制制度度和和长长期期的的清清洁洁生生产产行行动动规规划划；企企业业全全员员参参与与程程度度低低。建建立立一一个个规规范范化化的的环环境境管管理理体体系系(组组织织机机构构、运运行行机机制制)，作作为为企企业业生生产产经经营营管管理理体体系系中中的的必必要要组组成成部部分分，从从企企业业的的管管理理制制度度、规规划划目目标标和和制制度度措措施施上上提提供供组组织织保保证证；提提高高职职工工的的清清洁洁生
45、生产产意意识识，促促进进企企业业职职工工普普遍遍参参与与。技技术术障障碍碍现现有有技技术术落落后后；缺缺乏乏清清洁洁生生产产技技术术支支持持；技技术术力力量量不不足足。将将清清洁洁生生产产纳纳入入到到技技术术改改造造中中，促促进进企企业业的的清清洁洁生生产产；大大力力开开展展清清洁洁生生产产技技术术的的研研究究开开发发和和推推广广转转让让，提提高高企企业业技技术术创创新新能能力力，由由政政府府和和一一些些清清洁洁生生产产咨咨询询机机构构提提供供清清洁洁生生产产技技术术、信信息息等等咨咨询询服服务务。知知识识信信息息缺缺乏乏清清洁洁生生产产的的信信息息支支持持；存存在在着着尚尚未未认认识识掌掌握
46、握的的科科学学知知识识。有有计计划划、有有组组织织地地建建立立覆覆盖盖地地区区、部部门门的的清清洁洁生生产产信信息息网网络络，提提供供清清洁洁生生产产的的信信息息支支持持；加加强强国国际际清清洁洁生生产产的的交交流流与与合合作作，促促进进我我国国清清洁洁生生产产的的开开展展。Company Logo3 3、建立清洁生产审核小组、建立清洁生产审核小组 组建一个有权威的审核小组是顺利实施企业清洁生产审核工作的组织保证。为此，组建一个有权威的审核小组是顺利实施企业清洁生产审核工作的组织保证。为此，清洁生产审计小组应由最高管理者清洁生产审计小组应由最高管理者(厂长厂长)任组长，生产厂长任副组长，生技科
47、、财任组长，生产厂长任副组长，生技科、财务科、办公室、调度室、质检科、生产车间等部门有关人员组成。同时，为确保清务科、办公室、调度室、质检科、生产车间等部门有关人员组成。同时，为确保清洁生产审核的顺利进行，企业应正式下文宣布清洁生产审核小组成立，并正式下文洁生产审核的顺利进行，企业应正式下文宣布清洁生产审核小组成立，并正式下文宣布企业开展清洁生产活动。宣布企业开展清洁生产活动。搞好清洁生产涉及到每一个企业的成员和大量的技术和管理工作，所以必须动搞好清洁生产涉及到每一个企业的成员和大量的技术和管理工作，所以必须动员全员参与，各相关部门必须要有明确的分工和应负的责任，做到协同配合、共同员全员参与，
48、各相关部门必须要有明确的分工和应负的责任，做到协同配合、共同完成，只靠环保一个部门是不可能做好的。完成，只靠环保一个部门是不可能做好的。生产、技术、设备生产、技术、设备、动力、环境保护、动力、环境保护、材料供应、质量保证、财务等部门和清洁生产审核重点车间材料供应、质量保证、财务等部门和清洁生产审核重点车间都应通力协作。都应通力协作。审核小组审核小组的工作任务包括的工作任务包括:(l)(l)制定工作计划；制定工作计划；(2)(2)开展宣传教育；开展宣传教育；(3)(3)确定审核重点和目标；确定审核重点和目标；(4)(4)组织和实施审核工作；组织和实施审核工作；(5)(5)编写审核报告；编写审核报
49、告；(6)(6)总结经验，并提出持续清洁生产的建议。总结经验，并提出持续清洁生产的建议。Company Logo某化肥厂审核小组组成人员表某化肥厂审核小组组成人员表 成员成员 职务职务 职务、职称职务、职称 职责职责 组长组长 副厂长、工程师副厂长、工程师 主持全面工作，协调清洁生产审核小组主持全面工作，协调清洁生产审核小组活动活动 副组长副组长 厂长助理、助工厂长助理、助工 协助组长工作，协调总平面布置图、公协助组长工作，协调总平面布置图、公用工程及技改基建等方面用工程及技改基建等方面 副组长副组长 副总工、工程师副总工、工程师 协助组长工作，协调工艺质检等方面的协助组长工作，协调工艺质检等
50、方面的工作工作 副组长副组长 企管办主任、工程师企管办主任、工程师 协助组长工作，负责技术工作协助组长工作，负责技术工作 成员成员 生产办主任生产办主任 负责生产现场管理的审核负责生产现场管理的审核 成员成员 总工办主任、工程师总工办主任、工程师 负责生产技术工艺的审核负责生产技术工艺的审核 成员成员 总工办副主任总工办副主任,工程师工程师 负责环保方面的审核负责环保方面的审核 成员成员 安质、科长安质、科长 负责劳动、安全、卫生方面的审核负责劳动、安全、卫生方面的审核 成员成员 设备科长、助工设备科长、助工 负责设备方面的审核负责设备方面的审核 成员成员 节计科长、工程师节计科长、工程师 负
