1、资源投入水平资源投入水平定义定义与与决策决策阶段阶段设计设计与与计划计划阶段阶段实施实施与与控制控制阶段阶段完工完工与与交付交付阶段阶段项目起点项目起点终点终点时间时间典型的项目生命周期典型的项目生命周期特性示意图特性示意图项目可改变程度项目可改变程度项目不确定程度项目不确定程度项目管理项目管理项目项目 项目管理项目管理概念阶段概念阶段规划阶段规划阶段实施阶段实施阶段收尾阶段收尾阶段一般机会研究一般机会研究项目背景描述项目背景描述采购计划采购计划范围确认范围确认特定项目机会研究特定项目机会研究目标确定目标确定招标采购的实施招标采购的实施质量验收质量验收方案策划方案策划范围规划范围规划合同管理基
2、础合同管理基础费用决算与审计费用决算与审计初步可行性研究初步可行性研究范围定义范围定义合同履行和收尾合同履行和收尾项目资料与验收项目资料与验收详细可行性研究详细可行性研究工作分解工作分解实施计划实施计划项目交接与清算项目交接与清算项目评估项目评估工作排序工作排序安全计划安全计划项目审计项目审计商业计划书的编写商业计划书的编写工作延续时间估计工作延续时间估计项目进展报告项目进展报告项目后评价项目后评价进度安排进度安排进度控制进度控制资源计划资源计划费用控制费用控制费用估计费用估计质量控制质量控制费用预算费用预算安全控制安全控制质量计划质量计划范围变更控制范围变更控制质量保证质量保证生产要素管理生
3、产要素管理现场管理和环境保现场管理和环境保护护第第6 6篇篇 项目收尾与后评价项目收尾与后评价1.项目验收项目验收2.项目审计项目审计3.项目后评价项目后评价结束结束项目完工与交付阶段开始项目完工与交付阶段开始初步确认项目已完成初步确认项目已完成开展自我开发部分项目工作的完工与自我验收工作开展自我开发部分项目工作的完工与自我验收工作开展各个外包合同和对外采购合同的终结和验收工作开展各个外包合同和对外采购合同的终结和验收工作由业主开展整个项目的全面验收工作由业主开展整个项目的全面验收工作项目产出物的实物交付工作项目产出物的实物交付工作各种文件及产权或所有权交付工作各种文件及产权或所有权交付工作问
4、题与善后处理工作问题与善后处理工作 项目完工与交付阶段的工作流程图项目完工与交付阶段的工作流程图合同终结管理的内容合同终结管理的内容 1 1整理合同文件整理合同文件 2 2采购合同全面审计采购合同全面审计 3.3.采购合同的终结归档采购合同的终结归档项目合同终结的依据项目合同终结的依据 包括项目合同及其相关文件包括项目合同及其相关文件项目合同终结管理的方法项目合同终结管理的方法 主要是项目采购审计的方法主要是项目采购审计的方法项目合同终结管理的结果项目合同终结管理的结果1.1.合同的正式结束和最终接受合同的正式结束和最终接受2.2.项目合同管理中的各种文件项目合同管理中的各种文件6.1 6.1
5、 项目验收项目验收 项目范围确认项目范围确认 项目质量验收项目质量验收 项目文件验收项目文件验收 项目交接与清算项目交接与清算 项目验收又叫项目验收又叫移交移交或或范围确认范围确认。项目或项目阶段结束时，。项目或项目阶段结束时，项目班子在将项目最终交付成果交给使用者或接受者之前，项目班子在将项目最终交付成果交给使用者或接受者之前，接受方要对已经完成的工作成果进行审查，查核项目计划接受方要对已经完成的工作成果进行审查，查核项目计划规定范围内的各项工作或活动是否已经完成，应交付成果规定范围内的各项工作或活动是否已经完成，应交付成果是否令人满意。是否令人满意。如果项目提前结束或非正常结束，则应查明有
6、哪些工作已如果项目提前结束或非正常结束，则应查明有哪些工作已经完成，完成到了什么程度，以及造成项目不能正常结束经完成，完成到了什么程度，以及造成项目不能正常结束原因，并将核查结果记录在案，形成文件。原因，并将核查结果记录在案，形成文件。6.1.1 6.1.1 项目范围确认（核实）项目范围确认（核实）项目范围确认项目范围确认是指项目利益相关者（项目业主是指项目利益相关者（项目业主/客户、客户、项目发起人、项目委托人、项目组织等），对于项目范围项目发起人、项目委托人、项目组织等），对于项目范围的正式认可和接受的工作过程。的正式认可和接受的工作过程。范围核实一般在每个项目生命周期收尾阶段进行，此外，
7、范围核实一般在每个项目生命周期收尾阶段进行，此外，在项目执行中的过渡项目可交付成果也应被核实。在项目执行中的过渡项目可交付成果也应被核实。所有的项目利益相关者都应当核实项目范围，知道项目所有的项目利益相关者都应当核实项目范围，知道项目的范围是什么，项目将要提交的是什么。的范围是什么，项目将要提交的是什么。范围核实范围核实工作结果（工作结果（IMIM）产品文档产品文档WBSWBS范围说明书范围说明书项目计划项目计划正式验收正式验收检查检查范围核实过程范围核实过程项目范围核实的方法和技术项目范围核实的方法和技术 1 1项目范围核检表项目范围核检表 项目范围核检的主要内容如下：项目范围核检的主要内容
8、如下：项目目标是否完善和准确项目目标是否完善和准确 约束条件是否真实和符合实际约束条件是否真实和符合实际 重要的假设前提条件是否合理重要的假设前提条件是否合理 项目风险是否可以接受项目风险是否可以接受 定义的项目范围是否能够实现项目目标定义的项目范围是否能够实现项目目标 范围能够给出的效益是否高于成本范围能够给出的效益是否高于成本2 2项目工作分解结构检核表项目工作分解结构检核表 核检的主要内容：核检的主要内容：项目目标的描述是否清楚项目目标的描述是否清楚项目产出物的描述是否清楚项目产出物的描述是否清楚项目产出物是否都是为实现项目目标服务的。项目产出物是否都是为实现项目目标服务的。项目工作包是
9、否都为形成项目产出物服务的。项目工作包是否都为形成项目产出物服务的。项目工作是否都有合理的数量、质量和时间度量指标。项目工作是否都有合理的数量、质量和时间度量指标。这些指标及其指标值与项目工作绩效的度量标准是否匹这些指标及其指标值与项目工作绩效的度量标准是否匹配。配。项目验收分类项目验收分类 按项目按项目生命周期生命周期分类（合同期验收、中间期验收、竣工验收）分类（合同期验收、中间期验收、竣工验收）按项目验收的按项目验收的范围范围分类（部分验收、全部验收）分类（部分验收、全部验收）按项目的按项目的特点特点分类（投资建设项目、生产性项目、分类（投资建设项目、生产性项目、R&DR&D项目、项目、系
10、统开发项目、服务项目等）系统开发项目、服务项目等）按项目验收按项目验收内容内容分类（质量验收、文件验收）分类（质量验收、文件验收）项目验收的依据项目验收的依据 工作成果工作成果，即项目计划实施后的结果，即项目计划实施后的结果 成果文档成果文档。进行项目验收时，项目班子必须向接受方出示。进行项目验收时，项目班子必须向接受方出示说明项目（或项目阶段）成果的文档，如项目计划、技术说明项目（或项目阶段）成果的文档，如项目计划、技术要求说明书、技术文件、图纸等，供其审查。要求说明书、技术文件、图纸等，供其审查。项目验收的方法项目验收的方法 项目验收的方法是观测的方法。项目验收的方法是观测的方法。为了核实
11、项目或项目阶段是否已按规定完成，需要进行必为了核实项目或项目阶段是否已按规定完成，需要进行必要的测量、考察和试验等活动。要的测量、考察和试验等活动。项目验收的结果项目验收的结果 项目验收完成后，参加项目验收的项目班子和接受方人员项目验收完成后，参加项目验收的项目班子和接受方人员应在事先准备好的文件上应在事先准备好的文件上签字签字，表示接受方已正式认可并，表示接受方已正式认可并验收全部或阶段性成果。验收全部或阶段性成果。一般情况下，这种认可和验收可以一般情况下，这种认可和验收可以附有条件附有条件。如软件开发。如软件开发项目的移交和验收时，可规定以后发现软件有问题时仍然项目的移交和验收时，可规定以
12、后发现软件有问题时仍然可以找该软件项目开发人员解决。可以找该软件项目开发人员解决。项目验收程序项目验收程序项项 目目 收收 尾尾准备验收材料准备验收材料项目团队自检项目团队自检提交验收申请书和验收资料提交验收申请书和验收资料验收班子检查验收资料验收班子检查验收资料初初 审审正正 式式 验验 收收签署验收合格文件签署验收合格文件固定资产移交固定资产移交6.1.2 项目质量验收项目质量验收 项目质量验收是依据质量计划中在项目质量验收是依据质量计划中在 范围划分范围划分 指标要求指标要求 采购合同采购合同 中的质量条款，遵循相关的质量检验评定标准，对项中的质量条款，遵循相关的质量检验评定标准，对项目
13、的质量进行质量认可评定和办理验收交接手续的过目的质量进行质量认可评定和办理验收交接手续的过程。质量验收是控制项目最终质量的重要手段，也是程。质量验收是控制项目最终质量的重要手段，也是项目验收的重要内容。项目验收的重要内容。6.1.3 6.1.3 项目文件验收项目文件验收 项目文件（资料）是项目竣工验收和质量保证的重要依据项目文件（资料）是项目竣工验收和质量保证的重要依据之一，项目资料也是项目交接、维护和后评价的重要原始之一，项目资料也是项目交接、维护和后评价的重要原始凭证，在项目验收工作中起着十分重要的作用，因此，凭证，在项目验收工作中起着十分重要的作用，因此，项项目资料验收是项目竣工验收前提
14、条件目资料验收是项目竣工验收前提条件，只有项目资料验收，只有项目资料验收合格，才能开始项目竣工验收合格，才能开始项目竣工验收。项目概念阶段应验收移交归档的资料项目概念阶段应验收移交归档的资料l l 项目初步可行性研究报告及相关附件项目初步可行性研究报告及相关附件l l 项目详细可行性研究报告及相关附件项目详细可行性研究报告及相关附件l l 项目方案及论证报告项目方案及论证报告l l 项目评估与决策报告项目评估与决策报告项目规划阶段应验收移交归档的资料项目规划阶段应验收移交归档的资料 项目描述资料项目描述资料(范围划分报告，详细设计报告等范围划分报告，详细设计报告等)项目计划资料项目计划资料(完
15、整的项目进度计划，质量计划，完整的项目进度计划，质量计划，费用计划和资源计划费用计划和资源计划)项目实施阶段应验收移交归档的资料项目实施阶段应验收移交归档的资料l l 全部项目采购合同的招标书和投标书全部项目采购合同的招标书和投标书(含末中标的标书含末中标的标书)l l 全部合格供应商资料全部合格供应商资料l l 全部合同变更文件、现场签证和设计变更等全部合同变更文件、现场签证和设计变更等l l 项目质量记录、会议记录、备忘录、各类通知等项目质量记录、会议记录、备忘录、各类通知等l l 项目进展报告项目进展报告l l 进度、质量、费用、安全、范围等变更控制申请及签证进度、质量、费用、安全、范围
16、等变更控制申请及签证l l 现场环境报告现场环境报告l l 质量事故、安全事故调查资料和处理报告质量事故、安全事故调查资料和处理报告l l 各种第三方试验、检验证明、报告等各种第三方试验、检验证明、报告等 项目收尾阶段应验收移交归档的资料项目收尾阶段应验收移交归档的资料l l 项目竣工图项目竣工图l l 项目竣工报告项目竣工报告l l 项目质量验收报告项目质量验收报告l l 项目后评价资料项目后评价资料项目文件验收程序项目文件验收程序 项目资料整理项目资料整理 自检和预验收自检和预验收 资料装订成册，送交验收方验收资料装订成册，送交验收方验收 验收方按合同资料清单和档案法规的要求，进行验收方按
17、合同资料清单和档案法规的要求，进行验收验收 项目资料验收报告确认和签证项目资料验收报告确认和签证项目文件验收的结果项目文件验收的结果 项目资料档案项目资料档案 项目资料验收报告项目资料验收报告 6.1.4 项目交接与清算项目交接与清算 项目交接项目交接是指全部合同收尾以后，在政府项目监管部门是指全部合同收尾以后，在政府项目监管部门或社会第三方中介组织协助下，项目业主与全部项目参与或社会第三方中介组织协助下，项目业主与全部项目参与方之间进行项目所有权移交的过程。方之间进行项目所有权移交的过程。项目清算项目清算是项目收尾的另一种结果和方式。项目交接是是项目收尾的另一种结果和方式。项目交接是正常的项
18、目收尾过程，项目清算是非正常的项目终止过程。正常的项目收尾过程，项目清算是非正常的项目终止过程。项目竣工、验收、交接关系项目竣工、验收、交接关系 项目竣工（项目团队）项目竣工（项目团队）交接交接（项目团队，项目接受方，项目（项目团队，项目接受方，项目监理等）监理等）返工或处理（项目团队）返工或处理（项目团队）竣工验收竣工验收（验收班子）（验收班子）项目交接的程序及结果项目交接的程序及结果 项目经竣工验收合格后，便可办理项目交接手续即项目经竣工验收合格后，便可办理项目交接手续即:将将项目的所有权移交给建设单位。项目的移交包括项目项目的所有权移交给建设单位。项目的移交包括项目实体移交和项目文件移交
19、两部分。以工程项目移交为实体移交和项目文件移交两部分。以工程项目移交为例，移交的内容如下例，移交的内容如下:工程实体移交，即建（构）筑物实体和工程项目内所包括的各种设备工程实体移交，即建（构）筑物实体和工程项目内所包括的各种设备实体的交接。实体的交接。工程技术档案文件移交。工程技术档案文件移交。结果：结果：项目交接报告项目交接报告6.1.5 项目的回访与保修项目的回访与保修 项目回访目的项目回访目的 质量问题质量问题 新思想、新工艺、新材料、新技术、新设备的性能与效果新思想、新工艺、新材料、新技术、新设备的性能与效果 回访的方式回访的方式 季节性季节性 技术性技术性 保修期满前保修期满前 项目
20、的保修项目的保修 项目审计项目审计是指审计机构依据国家的法令和财务制度、是指审计机构依据国家的法令和财务制度、企业的经营方针、管理标准和规章制度，对项目的活企业的经营方针、管理标准和规章制度，对项目的活动用科学的方法和程序进行审核检查，判断其是否合动用科学的方法和程序进行审核检查，判断其是否合法、合理和有效的一种活动。法、合理和有效的一种活动。特征特征：独立性、权威性、科学性：独立性、权威性、科学性 职能职能 ：经济监督、经济评价、经济鉴证、支持：经济监督、经济评价、经济鉴证、支持6.2 6.2 项目审计项目审计项目审计的目的项目审计的目的确定项目的各项经济活动的确定项目的各项经济活动的合法性
21、合法性：项目全生命周期内各种审批手：项目全生命周期内各种审批手续是否完备，投资是否符合国家有关规定和政策，建设内容有无改续是否完备，投资是否符合国家有关规定和政策，建设内容有无改变，项目采购与质量是否符合国家有关规定、要求，财务收支活动变，项目采购与质量是否符合国家有关规定、要求，财务收支活动是否符合相应的法规与会计制度是否符合相应的法规与会计制度项目的项目的公允性公允性：各项资金收支活动是否真实存在，与项目有关的各：各项资金收支活动是否真实存在，与项目有关的各种图纸、合同、报告书等资料是否真实存在，内容是否真实种图纸、合同、报告书等资料是否真实存在，内容是否真实项目的项目的合理性合理性：与项
22、目有关的各项活动是否必要，有无不当之处：与项目有关的各项活动是否必要，有无不当之处项目的项目的效益性效益性：是否用较小的投入取得较大的产出，是否存在重复：是否用较小的投入取得较大的产出，是否存在重复建设问题建设问题项目审计的程序项目审计的程序 审计准备审计准备 选择项目确定目的范围选择项目确定目的范围 组建班子组建班子 熟悉资料熟悉资料 制定计划制定计划实施审计实施审计 常规审查常规审查 详细审查详细审查报告审计结果（审计报告）报告审计结果（审计报告）后续工作后续工作 建议的实施建议的实施 资料归档资料归档 按审计的内容不同而分为：按审计的内容不同而分为：工程质量审计工程质量审计资金使用审计资
23、金使用审计合同审计合同审计 按项目周期分类分为按项目周期分类分为:项目前期审计项目前期审计项目实施期审计项目实施期审计项目竣工期审计项目竣工期审计 项目审计的任务项目审计的任务检查审核项目建设活动是否符合相关检查审核项目建设活动是否符合相关规章制度规章制度的规定。的规定。检查审核项目建设活动是否符合国家的政策、法律、法规和条例，有检查审核项目建设活动是否符合国家的政策、法律、法规和条例，有无违法乱纪、营私舞弊等现象。无违法乱纪、营私舞弊等现象。检查审核项目活动是否合理。检查审核项目活动是否合理。检查审核建设项目的效益。检查审核建设项目的效益。检查和审核各类项目报告、会计记录和财务报表等反映项目
24、建设和管检查和审核各类项目报告、会计记录和财务报表等反映项目建设和管理状况的资料是否真实和公允，有无弄虚作假或文过饰非的现象理状况的资料是否真实和公允，有无弄虚作假或文过饰非的现象在检查审核项目建设和管理状况的基础上，提出改进建议，为企业决在检查审核项目建设和管理状况的基础上，提出改进建议，为企业决策者提供决策依据，促使项目组织改善管理工作。策者提供决策依据，促使项目组织改善管理工作。可行性研究审计可行性研究审计 项目计划审计项目计划审计 项目组织审计项目组织审计 招标审计招标审计 投标审计投标审计 项目合同审计项目合同审计建设期间审计建设期间审计 项目组织审计项目组织审计 报表、报告审计报表
25、、报告审计 设备材料审计设备材料审计 项目建设收入审计项目建设收入审计 施工管理审计施工管理审计 合同管理审计合同管理审计项目的竣工审计项目的竣工审计 项目验收审计项目验收审计 竣工决算审计竣工决算审计 项目建设经济效益审计项目建设经济效益审计 项目人员业绩评价项目人员业绩评价项目费用决算与审计项目费用决算与审计 费用决算是指项目从筹建开始到项目结束交费用决算是指项目从筹建开始到项目结束交付使用为止的全部费用的确定。付使用为止的全部费用的确定。决算的依据：决算的依据：项目决算依据主要是合同、合同的变更。项目决算依据主要是合同、合同的变更。决算的内容：项目决算的内容包括项目生命周期各个阶决算的内
26、容：项目决算的内容包括项目生命周期各个阶段支付的全部费用。段支付的全部费用。决算的结果形成决算的结果形成项目决算书项目决算书，经项目各参与方共同签字后，经项目各参与方共同签字后作为项目验收的核心文件。决算书由两部分组成：文字说作为项目验收的核心文件。决算书由两部分组成：文字说明和决算报表。明和决算报表。文字说明。主要包括工程概况、设计概算、实施计划和执行情况、文字说明。主要包括工程概况、设计概算、实施计划和执行情况、各项技术经济指标的完成情况，项目的成本和投资效益分析、项目各项技术经济指标的完成情况，项目的成本和投资效益分析、项目实施过程中的主要经验、存在的问题、解决意见等。实施过程中的主要经
27、验、存在的问题、解决意见等。决算报表。分大中型项目和小型项目两种。大中型项目的决算表包决算报表。分大中型项目和小型项目两种。大中型项目的决算表包括：竣工项目概况表、财务决算表、交付使用财产总表、交付使用括：竣工项目概况表、财务决算表、交付使用财产总表、交付使用财产明细表；小型项目决算表按上述内容并简化为小型项目决算总财产明细表；小型项目决算表按上述内容并简化为小型项目决算总表和交付使用财产明细表。表和交付使用财产明细表。费用审计费用审计 费用审计贯穿在项目全过程中，包括：费用审计贯穿在项目全过程中，包括：项目计划时期的费用审计项目计划时期的费用审计项目实施过程中的费用审计项目实施过程中的费用审
28、计项目结束时的费用审计项目结束时的费用审计项目计划时期的费用审计项目计划时期的费用审计 审计内容：审计内容：费用估算采用了哪种方法，采用的方法是否费用估算采用了哪种方法，采用的方法是否合理；费用估算的依据是否合理；费用估算的结果是否准确；合理；费用估算的依据是否合理；费用估算的结果是否准确；费用计划采用了什么方法，方法是否科学，是粗线条还是细费用计划采用了什么方法，方法是否科学，是粗线条还是细线条的；费用计划的依据是否充分；费用计划能否满足控制线条的；费用计划的依据是否充分；费用计划能否满足控制成本的要求；不可预见费用的数量是否合理等等。成本的要求；不可预见费用的数量是否合理等等。审计的依据：
29、费用预算、费用计划等。审计的依据：费用预算、费用计划等。审查的结果：形成审计报告。审查的结果：形成审计报告。项目实施过程中的费用审计项目实施过程中的费用审计成本报告的审计成本报告的审计。包括审核成本报告的内容是否全面，报告格式是否规。包括审核成本报告的内容是否全面，报告格式是否规范；审查报告与实际发生成本的吻合情况；结合进程报告和质量报告判范；审查报告与实际发生成本的吻合情况；结合进程报告和质量报告判断成本报告的真实性。断成本报告的真实性。实施成本的审计实施成本的审计。主要工作有审查成本的超出和实际支出偏低的情况，。主要工作有审查成本的超出和实际支出偏低的情况，查明发生成本与计划成本的偏差幅度
30、及其原因；审查发生的成本是否合查明发生成本与计划成本的偏差幅度及其原因；审查发生的成本是否合理，有无因管理不善造成上升和乱摊成本的问题；审查成本控制方法、理，有无因管理不善造成上升和乱摊成本的问题；审查成本控制方法、程序是否有效，是否有严密的规章制度；审查有无擅自改变项目范围。程序是否有效，是否有严密的规章制度；审查有无擅自改变项目范围。若存在成本失控问题，应查明原因，提出整改建议。若存在成本失控问题，应查明原因，提出整改建议。审计的依据审计的依据：成本报告、进度报告、质量报告。：成本报告、进度报告、质量报告。审查的结果：审查的结果：形成审计报告形成审计报告。项目结束时的费用审计项目结束时的费
31、用审计 项目结束阶段，项目业主要对项目进行全面审计并进行验收，项目结束阶段，项目业主要对项目进行全面审计并进行验收，这个时期的费用审计主要进行项目成本审计。其做法是对照这个时期的费用审计主要进行项目成本审计。其做法是对照项目预算审核实际成本的发生情况，看是超支还是节约。如项目预算审核实际成本的发生情况，看是超支还是节约。如果超支，要查明是因为成本控制不利还是因为擅自扩大项目果超支，要查明是因为成本控制不利还是因为擅自扩大项目范围或乱摊成本所致；如果节约，则要查明是否缩小了项目范围或乱摊成本所致；如果节约，则要查明是否缩小了项目范围或降低了事实标准。范围或降低了事实标准。审计的依据：成本报告、进
32、度报告、质量报告。审计的依据：成本报告、进度报告、质量报告。审查的结果：形成审计报告。审查的结果：形成审计报告。6.3 项目后评价项目后评价项目后评价是指对已完成的项目项目后评价是指对已完成的项目(或规划或规划)的目的、执行过程、效益、的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、客观的分析，通过项目活动实践的检作用和影响所进行的系统的、客观的分析，通过项目活动实践的检查总结。查总结。确定项目预期的目标是否达到，确定项目预期的目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现，项目的主要效益指标是否实现，通过分析评价找出成功失败的原因，总结经验教训，通
33、过分析评价找出成功失败的原因，总结经验教训，通过及时有效的信息反馈，为未来新项目的决策和提高完善投资决通过及时有效的信息反馈，为未来新项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，策管理水平提出建议，同时也为后评价项目实施运营中出现的问题提供改进意见，从而达同时也为后评价项目实施运营中出现的问题提供改进意见，从而达到提高投资效益的目的。到提高投资效益的目的。一个学习的过程一个学习的过程 增强投资活动工作者责任心和工作水平的重要手段增强投资活动工作者责任心和工作水平的重要手段 为投资决策服务为投资决策服务项目后评价的内容项目后评价的内容 项目后评价通常在项目竣工以后项目运作阶段或项目后评价通常在
34、项目竣工以后项目运作阶段或项目结束之前进行。它的内容包括：项目结束之前进行。它的内容包括：项目竣工验收项目竣工验收 项目效益后评价项目效益后评价 项目管理后评价。项目管理后评价。项目后评价与前评估的区别项目后评价与前评估的区别对比项目对比项目前评估前评估后评价后评价时点时点项目的起点项目的起点项目建成后项目建成后目的目的确定项目是否可以立确定项目是否可以立项项总结经验教训，改进决策和总结经验教训，改进决策和管理服务管理服务内容内容应用预测技术来分析应用预测技术来分析评价项目未来的效益，评价项目未来的效益，确定项目投资是否值确定项目投资是否值得、可行得、可行总结项目的准备、实施、完总结项目的准备
35、、实施、完工和运营，通过预测对项目工和运营，通过预测对项目未来进行分析评价未来进行分析评价判别标准判别标准投资者要求获得的收投资者要求获得的收益率或基准收益率益率或基准收益率（社会折现率）（社会折现率）与前期评估的结论对比与前期评估的结论对比6.3.1 6.3.1 项目竣工验收项目竣工验收 项目的竣工验收是投资由建设转入生产、使用和运营的项目的竣工验收是投资由建设转入生产、使用和运营的标志，是全面考核和检查项目实践工作是否符合设计要标志，是全面考核和检查项目实践工作是否符合设计要求和达到要求工程质量的环节，是项目业主、合同商向求和达到要求工程质量的环节，是项目业主、合同商向投资者汇报建设成果和
36、交付新增固定资产的过程。在这投资者汇报建设成果和交付新增固定资产的过程。在这阶段进行的工作将为以后开展的项目效益后评价和项目阶段进行的工作将为以后开展的项目效益后评价和项目管理后评价作基础。项目竣工验收分为以下几个方面：管理后评价作基础。项目竣工验收分为以下几个方面：竣工验收竣工验收竣工决算竣工决算技术资料的整理和移交技术资料的整理和移交 6.3.2 项目效益后评价项目效益后评价 项目效益后评价是项目后评价理论的重要组成部分。它以项目投产后实项目效益后评价是项目后评价理论的重要组成部分。它以项目投产后实际取得的效益（经济、社会、环境等）及其隐含在其中的技术影响为基际取得的效益（经济、社会、环境
37、等）及其隐含在其中的技术影响为基础，重新测算项目的各项经济数据，得到相关的投资效果指标，然后将础，重新测算项目的各项经济数据，得到相关的投资效果指标，然后将它们与项目前评价时预测的有关经济效果值（如净现值它们与项目前评价时预测的有关经济效果值（如净现值NPVNPV、内部收益率、内部收益率IRRIRR、投资回收期等）社会环境影响值（如环境质量值、投资回收期等）社会环境影响值（如环境质量值IEQIEQ等）进行对比，等）进行对比，评价和分析其偏差情况以及原因，吸取经验教训，从而为提高项目的投评价和分析其偏差情况以及原因，吸取经验教训，从而为提高项目的投资管理水平和投资决策服务。具体包括以下几个方面：
38、资管理水平和投资决策服务。具体包括以下几个方面：经济效益后评价经济效益后评价 环境效益和社会效益后评价环境效益和社会效益后评价 项目可持续性后评价项目可持续性后评价 项目综合效益后评价项目综合效益后评价 6.3.4 项目管理后评价项目管理后评价 项目管理后评价是以项目竣工验收和项目效益后评价为基础，在结合其项目管理后评价是以项目竣工验收和项目效益后评价为基础，在结合其它相关资料的基础上，对项目整个生命周期中各阶段管理工作进行评价。它相关资料的基础上，对项目整个生命周期中各阶段管理工作进行评价。目的是通过对项目各阶段管理工作的实际情况进行分析研究，形成项目目的是通过对项目各阶段管理工作的实际情况
39、进行分析研究，形成项目管理情况的总体概念。通过分析、比较和评价，能知道目前项目管理的管理情况的总体概念。通过分析、比较和评价，能知道目前项目管理的水平。通过吸取经验和教训，来不断提高项目管理水平，以保证更好地水平。通过吸取经验和教训，来不断提高项目管理水平，以保证更好地完成以后的项目管理工作，促使项目预期目标很好地完成。项目管理后完成以后的项目管理工作，促使项目预期目标很好地完成。项目管理后评价包括以下几个方面：评价包括以下几个方面：项目的过程后评价项目的过程后评价 项目综合管理的后评价项目综合管理的后评价 项目管理者的评价项目管理者的评价 选择后评价项目原则选择后评价项目原则 国家特大型项目
40、，尤其是跨地区跨行业项目国家特大型项目，尤其是跨地区跨行业项目 与国家产业政策密切相关的项目，特别是带有引导发展方与国家产业政策密切相关的项目，特别是带有引导发展方向的项目向的项目 有特点的项目如采用新技术、新政策有特点的项目如采用新技术、新政策 国家急需了解情况的项目国家急需了解情况的项目项目后评价的程序项目后评价的程序 后评价项目的选定后评价项目的选定 确定后评价计划确定后评价计划 确定后评价范围确定后评价范围 自我评价自我评价 独立后评价独立后评价 后评价报告后评价报告项目后评价的方法项目后评价的方法 统计预测的原理与方法统计预测的原理与方法 对比原则（前后对比、有无对比）对比原则（前后
41、对比、有无对比）逻辑框架法（逻辑框架法（LFALFA）项目成功度评价法项目成功度评价法逻辑框架逻辑框架法法层次描述层次描述客观验证指标客观验证指标验证方法验证方法重要外部条件重要外部条件目标目标目标指标目标指标检测和监督手检测和监督手段及方法段及方法实现目标的主实现目标的主要条件要条件目的目的目的指标目的指标检测和监督手检测和监督手段及方法段及方法实现目的的主实现目的的主要条件要条件产出产出产出物定量指产出物定量指标标检测和监督手检测和监督手段及方法段及方法实现产出的主实现产出的主要条件要条件投入投入投入物定量指投入物定量指标标检测和监督手检测和监督手段及方法段及方法落实投入的主落实投入的主要
42、条件要条件项目成功度评价法项目成功度评价法依靠评价专家或专家组的经验，综合后评价各项指标的评价结果，对项依靠评价专家或专家组的经验，综合后评价各项指标的评价结果，对项目的成功程度作出定性的结论；是用逻辑框架法分析的项目目标的实现目的成功程度作出定性的结论；是用逻辑框架法分析的项目目标的实现程度和经济效益分析的评价结论为基础，以项目的目标和效益为核心所程度和经济效益分析的评价结论为基础，以项目的目标和效益为核心所进行的全面系统的评价进行的全面系统的评价 评价标准评价标准：成功的（成功的（A A）：项目的各项目标都已全面实现或超过；相对成本而言，项目）：项目的各项目标都已全面实现或超过；相对成本而
43、言，项目取得巨大的效益和影响取得巨大的效益和影响 部分成功的（部分成功的（B B）：项目的大部分目标已经实现；相对成本而言，项目达到）：项目的大部分目标已经实现；相对成本而言，项目达到了预期的效益和影响了预期的效益和影响 不成功的（不成功的（C C）：项目实现的目标非常有限；相对成本而言，项目几乎没有）：项目实现的目标非常有限；相对成本而言，项目几乎没有产生什么正效益和影响产生什么正效益和影响 失败的（失败的（D D）：项目的目标是不现实的无法实现；相对成本而言，项目不得）：项目的目标是不现实的无法实现；相对成本而言，项目不得不终止不终止项目后评价的执行过程项目后评价的执行过程 资料信息的收集
44、资料信息的收集 项目论证、实施及执行各种报告和文件项目论证、实施及执行各种报告和文件 后评价现场调查后评价现场调查 项目基本情况项目基本情况 目标实现程度目标实现程度 作用及影响作用及影响 分析和结论分析和结论 总体结果总体结果 可持续性可持续性 比选方案比选方案 经验教训经验教训项目后评价报告项目后评价报告 项目后评价报告是评价结果的汇总，是反馈经验教训的重项目后评价报告是评价结果的汇总，是反馈经验教训的重要文件。要文件。后评价报告必须反映真实情况，报告的文字要准确、简炼，后评价报告必须反映真实情况，报告的文字要准确、简炼，尽可能不用过分生疏的专业化词汇；尽可能不用过分生疏的专业化词汇；报告
45、内容的结论、建议要和问题分析相对应，并把评价结报告内容的结论、建议要和问题分析相对应，并把评价结果与将来规划和政策的制订、修改相联系。果与将来规划和政策的制订、修改相联系。项目后评价报告提纲项目后评价报告提纲1)前言前言2)项目概况项目概况建设目的和目标建设目的和目标工程建设内容和进度工程建设内容和进度项目投资和资金来源项目投资和资金来源项目运营情况项目运营情况3)项目实施过程评价项目实施过程评价项目实施过程项目实施过程项目实施过程中的变化项目实施过程中的变化主要问题及原因分析主要问题及原因分析4)财务和经济效益评价财务和经济效益评价财务评价财务评价国民经济评价国民经济评价效益分析效益分析5)
46、社会效益及影响社会效益及影响6)结论结论7)主要经验教训主要经验教训8)建议建议项目后评价与项目审计区别项目后评价与项目审计区别对比项目对比项目后评价后评价审计审计执行机构执行机构后评价机构后评价机构审计机构审计机构服务对象服务对象投资决策层投资决策层政府、委托方政府、委托方目的目的总结经验教训总结经验教训审查项目各项经济活动的合法审查项目各项经济活动的合法性、公允性、合理性及效益性性、公允性、合理性及效益性内容内容重点是项目的可持续性及重点是项目的可持续性及项目的宏观影响和作用项目的宏观影响和作用重点是经济活动、财务方面，重点是经济活动、财务方面，报表审计、符合性审计、绩效报表审计、符合性审计、绩效审计审计
