1、考点二考点二：专专制主制主义义中央集中央集权权制度制度（一）、含义：一）、含义：专制主义（即君主专制）：专制主义（即君主专制）：是一种决策方式，又是一种政治制度。强调君主是一种决策方式，又是一种政治制度。强调君主独尊独尊 、君权至高无上，国家大事由皇帝一个人、君权至高无上，国家大事由皇帝一个人独断。独断。中央集权：中央集权：强调中央对地方的统治，是指全国各地的政治、强调中央对地方的统治，是指全国各地的政治、经济和军事等权力集中于中央；地方长官由中央经济和军事等权力集中于中央；地方长官由中央任命，地方必须绝对服从中央。任命，地方必须绝对服从中央。专制主义专制主义中央集权中央集权=例例1、在皇权与
2、相权的激烈竞争中，皇权逐渐占据了上风，、在皇权与相权的激烈竞争中，皇权逐渐占据了上风，皇帝越来越成为国家权力的核心。下列有利于加强专制皇皇帝越来越成为国家权力的核心。下列有利于加强专制皇权的措施有权的措施有秦朝皇帝直接任命郡县长官秦朝皇帝直接任命郡县长官 隋唐确立三省六部制隋唐确立三省六部制元朝设行省元朝设行省 明朝废除丞相明朝废除丞相 A、B、C、D、例例2、中央集权制是地方服从中央政府的政策法令、地方、中央集权制是地方服从中央政府的政策法令、地方官吏由中央政府任免的行政制度官吏由中央政府任免的行政制度，下列说法正确的是，下列说法正确的是A、西周分封制下的诸侯要服从周王的命令，所以，分封制的
3、实质、西周分封制下的诸侯要服从周王的命令，所以，分封制的实质就是中央集权制就是中央集权制B、商鞅变法时、商鞅变法时，废分封，行郡县，所以说中央集权制出现于战国，废分封，行郡县，所以说中央集权制出现于战国时期时期C、秦王嬴政统一中国后建立专制主义中央集权制，从此，中国历、秦王嬴政统一中国后建立专制主义中央集权制，从此，中国历史进入黑暗时代史进入黑暗时代D、中央集权制是封建自然经济的产物，不可能存在于商品经济发、中央集权制是封建自然经济的产物，不可能存在于商品经济发达的资本主义国家达的资本主义国家注意：注意：1、中央集权制既存在于、中央集权制既存在于东方大河流域农业文明的国家东方大河流域农业文明的
4、国家，也存在于也存在于西方海洋文明的国家西方海洋文明的国家。2、中央集权既可以与君主专制相联系，、中央集权既可以与君主专制相联系，也适用于现代民也适用于现代民主国家，主国家，如当今的社会主义国家和资本主义国家都是中如当今的社会主义国家和资本主义国家都是中央集权制的国家。央集权制的国家。（二）、专制主义中央集权制度演变（二）、专制主义中央集权制度演变明清明清渊源：渊源：西周西周（西周的宗法制和分封制既具有牢固的血源关系，又（西周的宗法制和分封制既具有牢固的血源关系，又具有浓厚的专制色彩。具有浓厚的专制色彩。注意此时没有形成高度中央集权注意此时没有形成高度中央集权）萌芽：萌芽：战国战国（战国时期以
5、秦国商鞅变法为代表，废除分封制、实（战国时期以秦国商鞅变法为代表，废除分封制、实行县制、初步实行中央集权制度）行县制、初步实行中央集权制度）确立确立：秦朝秦朝巩固：巩固：汉朝汉朝（重新加强了中央对地方的直接统治；将儒家思想改（重新加强了中央对地方的直接统治；将儒家思想改造为适应封建专制主义中央集权需要的新指导思想。如董造为适应封建专制主义中央集权需要的新指导思想。如董仲舒仲舒“罢黜百家，独尊儒术罢黜百家，独尊儒术”）完善：完善：隋唐隋唐（隋朝创立三省六部，唐朝完备）（隋朝创立三省六部，唐朝完备）加强：加强：宋元宋元（宋文臣地方官，元朝地方行省制度）（宋文臣地方官，元朝地方行省制度）顶峰：顶峰：
6、专制主义中央集权制度的成因专制主义中央集权制度的成因法家法家“集权集权”理论的影响。理论的影响。政治政治：统一封建王朝秦朝的建立；统一封建王朝秦朝的建立；封建地主阶级也需要有一个强有力的政权保护封封建地主阶级也需要有一个强有力的政权保护封建土地所有制，镇压农民的反抗。建土地所有制，镇压农民的反抗。经济经济：封建经济的分散性，要求一个强有力的中央集封建经济的分散性，要求一个强有力的中央集权，维护国家统一，社会安定，保证生产发展。权，维护国家统一，社会安定，保证生产发展。思想：思想：(社会经济发展、民族融合趋势加强、人民渴望统一、经过长期的战争已形社会经济发展、民族融合趋势加强、人民渴望统一、经过
7、长期的战争已形成局部统一成局部统一;秦国国力强盛、秦王雄才大略、统一注重谋略秦国国力强盛、秦王雄才大略、统一注重谋略)（四）、巧记：用（四）、巧记：用“一、二、三一、二、三”归纳专制主义中央集权的内容归纳专制主义中央集权的内容一个集中：一个集中：即所有权力集中到皇帝一个人手中。即所有权力集中到皇帝一个人手中。两个矛盾：两个矛盾：即皇权与相权的矛盾、中央与地方的矛盾即皇权与相权的矛盾、中央与地方的矛盾三个趋势：三个趋势：即分相权集皇权，形成君主专制；即分相权集皇权，形成君主专制；分散地方权力，集于中央，形成中央集权；分散地方权力，集于中央，形成中央集权；对思想控制日益加强。对思想控制日益加强。特
8、别注意：特别注意：1、专制主义中央集权的总体趋势是、专制主义中央集权的总体趋势是朝着强化皇权的方向发展朝着强化皇权的方向发展，但，但是其间也有相权强化的时候，见教材是其间也有相权强化的时候，见教材14页学思之窗（宋真宗时候）；页学思之窗（宋真宗时候）；2、封建社会曾出现地方权力与中央的几次较量。、封建社会曾出现地方权力与中央的几次较量。地地方方权权势势年代年代如：西汉初年的郡国并行制导致如：西汉初年的郡国并行制导致“七七国之乱国之乱”，唐朝末年出现，唐朝末年出现藩镇割据藩镇割据例例3.（2010广东高考）广东高考）唐代和宋代都有谏官。唐代谏官唐代和宋代都有谏官。唐代谏官由宰相荐举，主要评议皇帝
9、得失；宋代谏官由皇由宰相荐举，主要评议皇帝得失；宋代谏官由皇帝选拔，主要评议宰相是非。这说明帝选拔，主要评议宰相是非。这说明A.唐代君主的权力不受制约唐代君主的权力不受制约 B.唐代以谏官削弱宰相的权力唐代以谏官削弱宰相的权力C.宋代谏官向宰相和皇帝负责宋代谏官向宰相和皇帝负责 D.宋代君主专制的程度高于唐代宋代君主专制的程度高于唐代例例4.下列有关我国古代中央集权制的表述，不正确的是下列有关我国古代中央集权制的表述，不正确的是A、秦朝的郡县制是官僚政治取代贵族政治的标志、秦朝的郡县制是官僚政治取代贵族政治的标志B、唐朝的三省六部制主要强化了中央对地方的管理、唐朝的三省六部制主要强化了中央对地
10、方的管理C、元朝的行省制巩固了统一的多民族封建国家、元朝的行省制巩固了统一的多民族封建国家D、明朝的内阁不是中央一级正式行政机构、明朝的内阁不是中央一级正式行政机构史学动态：史学动态：贵族政治向官僚政治的转变是春秋战国时期一项重要的贵族政治向官僚政治的转变是春秋战国时期一项重要的政治制度变革。政治制度变革。先秦时期的先秦时期的贵族政治贵族政治是建立在分封制和宗法制以及是建立在分封制和宗法制以及“世世卿世禄卿世禄”制基础之上的制基础之上的由贵族代表人物掌握政权的政治由贵族代表人物掌握政权的政治制度制度。官僚政治官僚政治是建立在官吏的选拔和任命制基础之上，按照是建立在官吏的选拔和任命制基础之上，按
11、照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地方职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地方行政权力体系，包括有关官僚机构的组织运作与官僚的行政权力体系，包括有关官僚机构的组织运作与官僚的活动及一套完整的制度规定。活动及一套完整的制度规定。（五）、专制主义中央集权制度特点：（五）、专制主义中央集权制度特点：皇权至高无皇权至高无上上（不可僭越）（不可僭越）帝位终身制和皇位世袭制帝位终身制和皇位世袭制（不可转移）（不可转移）皇帝直接皇帝直接任免任免从中央到地方的各级从中央到地方的各级官吏官吏；皇帝从决策到行使立法、司法、行政等权力皇帝从决策到行使立法、司法、行政等权力具有具有独断性和随意性独
12、断性和随意性；宣扬宣扬“君权神授君权神授”皇权借助于皇权借助于神权来巩固和神权来巩固和加强加强：以以文化专制来巩固政治专制文化专制来巩固政治专制；中央和地方、君权和相权的矛盾伴随中央和地方、君权和相权的矛盾伴随中央集中央集权制度发展的权制度发展的历程历程。实质：实质：是地主阶级压迫以农民为主体的广大人民的工具。是地主阶级压迫以农民为主体的广大人民的工具。（六）、评价专制主义中央集权制度（六）、评价专制主义中央集权制度1、积极：、积极：2、消极：、消极：政治政治：有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，有有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，有利于维护国家统一和领土完整；利于维护国家统一和领土
13、完整；经济：经济：能有效的组织人力、物力和财力，从事大规模的能有效的组织人力、物力和财力，从事大规模的生产活动和经济建设，有利于社会经济的发展；生产活动和经济建设，有利于社会经济的发展；社会与文化社会与文化：统一的环境有利于民族融合和各地区经统一的环境有利于民族融合和各地区经济文化的交流，也有利于中外文化的交流。济文化的交流，也有利于中外文化的交流。明清以后其消极作用是主要的。明清以后其消极作用是主要的。政治：政治：皇帝既是立法者又是最高行政长官，在决策上具有独断性、皇帝既是立法者又是最高行政长官，在决策上具有独断性、随意性、易出现失误；使官吏唯上是从，助长因循守旧之风；官僚随意性、易出现失误
14、；使官吏唯上是从，助长因循守旧之风；官僚机构膨胀，导致贪污腐化。机构膨胀，导致贪污腐化。经济：经济：阻碍了资本主义萌芽的发展阻碍了资本主义萌芽的发展,与当时世界资本主义发展的潮与当时世界资本主义发展的潮流背道而驰，使中国落后于西方流背道而驰，使中国落后于西方思想：思想：独尊一家，钳制了人们的思想。独尊一家，钳制了人们的思想。（七）、（七）、中国古代中国古代中央和地中央和地方行政制度的演变方行政制度的演变 中央政治制度中央政治制度 朝代朝代地方政治制度地方政治制度 夏商夏商西周西周秦秦汉汉魏晋南北朝魏晋南北朝 隋隋 唐唐宋宋元元明明清清王位世袭、王位世袭、中央设相、中央设相、卿士卿士封侯、伯封侯
15、、伯宗法制宗法制分封制分封制皇帝制度、皇帝制度、三公九卿制三公九卿制郡县制郡县制（皇帝任命长官）皇帝任命长官）“中朝中朝”（尚书令、侍中尚书令、侍中）决策机决策机构构“外朝外朝”（三公九卿三公九卿）执行机构执行机构郡国并存郡国并存、推恩令推恩令、刺史制、州、刺史制、州 郡郡 县县三省三省三省六部制（三省六部制（中草门审尚执行）中草门审尚执行）节度使节度使，后期大，后期大设藩镇设藩镇、道、道 州州 县县 中书门下中书门下-最高行政机构，长官行使宰相最高行政机构，长官行使宰相权；权；枢密枢密使使（军政）；（军政）；参知政事参知政事（行（行政）、政）、三司使三司使（财权），收（财权），收兵兵 权权文
16、臣做地方官文臣做地方官、路、路 州州 县县；通判通判一一省二院：省二院：中书省中书省最高行政机构；最高行政机构；枢密院枢密院最高军事机构；最高军事机构；宣政院宣政院统领宗教事务和管辖西藏地区统领宗教事务和管辖西藏地区行省制度行省制度（省制开端（省制开端）、行省之）、行省之下，分设路下，分设路 府府 州州 县；县；宣慰司宣慰司（边远民族地区）（边远民族地区）废丞相废丞相、设、设内阁内阁废行省，设三司废行省，设三司议政王大臣会议、议政王大臣会议、内阁、内阁、六部、南书房、六部、南书房、军机处军机处同明朝同明朝 西周分封制西周分封制秦朝郡县制秦朝郡县制不不同同点点实行条件实行条件传承制度传承制度官官
17、吏权利吏权利与中央关系与中央关系官员职责范官员职责范围围历史作用历史作用比较西周分封制和秦朝郡县制比较西周分封制和秦朝郡县制井田制井田制在国家大一统的条件下实行在国家大一统的条件下实行世袭世袭官吏由官吏由皇帝任免皇帝任免调迁，不得世袭调迁，不得世袭拥有封地和相应的爵位拥有封地和相应的爵位官吏只有俸禄，官吏只有俸禄，无封地无封地诸侯国有诸侯国有很强的地方独立很强的地方独立性性郡县是地方行政机构，郡县是地方行政机构，地方绝对服从地方绝对服从中央中央封地内有行政权，拥有对封地内有行政权，拥有对土地的管理权土地的管理权辖区内只行使行政管理权，对土地无辖区内只行使行政管理权，对土地无管理权管理权西周分封
18、制有西周分封制有利于稳定当利于稳定当时的政治秩序时的政治秩序，但也，但也容易容易发展为割据势力发展为割据势力有利于中央集权的加强和国家的有利于中央集权的加强和国家的统一统一例例5 5、齐人齐人鲁人鲁人楚人楚人 这种表述，逐渐让位于以行政区这种表述，逐渐让位于以行政区划分籍贯的表述，造成这一变化的制度因素是划分籍贯的表述，造成这一变化的制度因素是 A、分封制 B、宗法制 C、郡县制 D、三省六部制例例6 6、（20102010安徽）安徽）柳宗元认为，秦末农民起义柳宗元认为，秦末农民起义“咎在人怨，咎在人怨，非郡邑之制失也非郡邑之制失也”；西汉七国之乱；西汉七国之乱“有叛国而无叛郡有叛国而无叛郡”
19、，“秦制之得亦明矣秦制之得亦明矣”。下列哪种说法最符合材料愿意。下列哪种说法最符合材料愿意A、郡县制与秦末农民战争没有关系、郡县制与秦末农民战争没有关系B、七国之乱因汉初分封而爆发、七国之乱因汉初分封而爆发 C、郡县制有利于中央集权统治、郡县制有利于中央集权统治D、郡县制取代分封制是历史的必然、郡县制取代分封制是历史的必然例题：例题：（20102010福建）福建）朱子语类云：朱子语类云：“唐制：每事先经由中书省，唐制：每事先经由中书省，中书做定将上，得旨，再下中书，中书以付门下。或有未当，则门中书做定将上，得旨，再下中书，中书以付门下。或有未当，则门下缴驳，下缴驳，若门下若门下 又下尚书省，尚
20、书但住书撰奉行而已。又下尚书省，尚书但住书撰奉行而已。”对对此理解有错误的是此理解有错误的是 A、体现三省分权制、体现三省分权制 B、完善中央监察机构、完善中央监察机构 C、减少行政决策失误、减少行政决策失误 D、分散相权加强皇权、分散相权加强皇权例题：唐朝中央政府具有较高的行政效率，主要原因在于例题：唐朝中央政府具有较高的行政效率，主要原因在于A、增设机构，独立施政、增设机构，独立施政 B、分工明确，相互协调、分工明确，相互协调C、一职多官，互相牵引、一职多官，互相牵引 D、简化机构，总揽于上、简化机构，总揽于上三省六部制的作用三省六部制的作用：三省六部职权有分工有合作，相互牵制，提高了行政
21、效三省六部职权有分工有合作，相互牵制，提高了行政效率。率。三省分工使宰相的权利一分为三，削弱了相权，从而避三省分工使宰相的权利一分为三，削弱了相权，从而避免出现权臣专权的局面，加强了皇权。免出现权臣专权的局面，加强了皇权。三省六部制的确立和完备，是中国官制史上的重大变革三省六部制的确立和完备，是中国官制史上的重大变革 BB例题：下列是秦与唐的中央官制示意图。比较两图，最能说明的是例题：下列是秦与唐的中央官制示意图。比较两图，最能说明的是 A、权力部门增多、权力部门增多 B、皇权加强，相权削弱、皇权加强，相权削弱 C、相权加强，皇权削弱、相权加强，皇权削弱 D、中央集权，地方分权、中央集权，地方
22、分权皇皇帝帝太太尉尉丞丞相相御御史史大大夫夫皇帝丞相丞相太尉太尉御史大夫御史大夫协协助皇帝助皇帝处处理全理全国国政事政事执执掌群臣奏章，掌群臣奏章，下下达达皇帝皇帝诏诏令令负责监负责监察百官察百官负责负责管理全管理全国军务国军务 元朝行省制度元朝行省制度意义意义：（）（）加强了加强了中央集权统治，中央集权统治，巩固了巩固了多民多民族国家的统一；族国家的统一；（）行省制是中国古代地方行政制度重（）行省制是中国古代地方行政制度重大变革，是中国省制的大变革，是中国省制的开端开端。宰相宰相内阁首辅内阁首辅权力来源权力来源性性 质质对皇权影响对皇权影响宰相制度赋予宰相制度赋予皇帝个人信任皇帝个人信任宰相
23、制度是法宰相制度是法定定的中央行政机构的中央行政机构内阁是提内阁是提供顾问供顾问的内侍机构的内侍机构制约皇权制约皇权君主专制强化的产物君主专制强化的产物（八）、古代中国重要的选官制度（八）、古代中国重要的选官制度朝代朝代制度制度察举制察举制汉朝时创设自下（地方官员推荐）而上（皇帝汉朝时创设自下（地方官员推荐）而上（皇帝任命）选拔官吏的制度。任命）选拔官吏的制度。西周西周战国战国汉朝汉朝按照宗法血缘关系实行按照宗法血缘关系实行世卿世禄世卿世禄制度。制度。军功爵禄制军功爵禄制（商鞅变法）（商鞅变法）魏晋南北朝魏晋南北朝九品中正制九品中正制隋唐至明清隋唐至明清科举制科举制（隋朝开创，唐朝完善，明清时
24、期科举制度日益僵化。明（隋朝开创，唐朝完善，明清时期科举制度日益僵化。明代开始实行八股取士。清朝前期承袭明代科举制）代开始实行八股取士。清朝前期承袭明代科举制）废除：废除：1905年清政府制定新学制，废除科举制。年清政府制定新学制，废除科举制。演变趋势：演变趋势：1、选官标准由、选官标准由世家门第逐渐发展到才学世家门第逐渐发展到才学，选拔方式由，选拔方式由推选推选逐渐发逐渐发展到展到公开考试公开考试。2、人才选拔逐渐趋向制度化，体现出相对、人才选拔逐渐趋向制度化，体现出相对公平、公开、客观公平、公开、客观的原的原则。则。古代中国重要的选官制度古代中国重要的选官制度积极影响：积极影响：1 1、选
25、官标准由世家门第逐渐发展到才学，有利于选拔有、选官标准由世家门第逐渐发展到才学，有利于选拔有才能的人为官，维护了封建国家才能的人为官，维护了封建国家大一统大一统局面，有利于统局面，有利于统一多民族一多民族国家的发展国家的发展。2 2、选官制度的变化，特别是科举制度的实行、选官制度的变化，特别是科举制度的实行积极积极影响：影响：（见教材（见教材1515页），页），促进了文学的繁荣，促进了教育促进了文学的繁荣，促进了教育事业的发展文化的传播事业的发展文化的传播。（。（科举的科举的消极消极方面，导致重文轻技；方面，导致重文轻技；科举的内容大多与治国之民的的实际要求相差甚远，科举制度不利科举的内容大多
26、与治国之民的的实际要求相差甚远，科举制度不利于知识创新，更不利于创新人才的培养；总之，科举制是封建统治于知识创新，更不利于创新人才的培养；总之，科举制是封建统治者选拨奴仆的工具者选拨奴仆的工具）3 3、制度化的选官标准，提供了、制度化的选官标准，提供了高素质高素质的的官员官员队伍，有利队伍，有利于封建统治的的于封建统治的的长治久安长治久安。“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头！太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头！”、“朝为田舍郎，暮登天子堂。朝为田舍郎，暮登天子堂。”、“风吹金榜落凡风吹金榜落凡世，三十三人名字香。世，三十三人名字香。”、“洞房花烛夜，金榜题洞房花烛夜，金榜题名时。名时。”、“皇榜尽处
27、是孙山，贤郎更在孙山皇榜尽处是孙山，贤郎更在孙山外。外。”、“慈恩寺下题名处，十七人中最少年。慈恩寺下题名处，十七人中最少年。”这些诗句都与科举制有关，你能说出其中的原因吗？这些诗句都与科举制有关，你能说出其中的原因吗？有人说科举制也是促进唐诗繁荣的一个重要因素，有人说科举制也是促进唐诗繁荣的一个重要因素，你的观点如何？你的观点如何？总之要用继承和发展的观点认识我国古代考试制度的变革和发展。总之要用继承和发展的观点认识我国古代考试制度的变革和发展。经验教训：经验教训：人才是国家的宝贵财富。完善考试制度，有利于人才选拔；人才是国家的宝贵财富。完善考试制度，有利于人才选拔；要用德才兼备敢言直谏者；
28、任人唯亲、姑息养奸则危害严重。要用德才兼备敢言直谏者；任人唯亲、姑息养奸则危害严重。我们要树立尊重知识、尊重人才的正确观念。我们要树立尊重知识、尊重人才的正确观念。例（例（2010江苏）江苏）诗人左思在其咏史中沉郁悲歌：诗人左思在其咏史中沉郁悲歌：“世胄蹑高位，世胄蹑高位，英俊沉下僚。地势使之然，由来非一朝英俊沉下僚。地势使之然，由来非一朝”造成这一社会状况的制度造成这一社会状况的制度是是 A、征辟制 B、察举制 C、九品中正制 D、科举制“上征下举上征下举”就是上级选拔，下级举荐。就是上级选拔，下级举荐。所谓察举所谓察举所谓征辟所谓征辟，是汉武帝时推行的一种是汉武帝时推行的一种自上而下自上而
29、下选拔官吏制度，就是选拔官吏制度，就是征召名望显赫的人士出来做官，主要有皇帝征聘和府、州郡辟除两征召名望显赫的人士出来做官，主要有皇帝征聘和府、州郡辟除两方面，皇帝征召称方面，皇帝征召称“征征”，官府征召称，官府征召称“辟辟”，前者多为名望高、，前者多为名望高、品学兼优的社会名流，被征召者多为以要职，称为品学兼优的社会名流，被征召者多为以要职，称为“征君征君“。辟除。辟除制在汉武帝以前就已推行，直到隋朝被废。中央行政长官如三公、制在汉武帝以前就已推行，直到隋朝被废。中央行政长官如三公、地方官如州牧、郡守等官员，可自行征聘僚属，任以官职。东汉时地方官如州牧、郡守等官员，可自行征聘僚属，任以官职。
30、东汉时直接征聘名望之士担任中央高级官员。直接征聘名望之士担任中央高级官员。察举和征辟，对于原先实行察举和征辟，对于原先实行的世禄世卿制来讲，是一大进步。的世禄世卿制来讲，是一大进步。恩荫制恩荫制是中国封建社会中朝廷按照权贵的政治地位授给其子孙亲是中国封建社会中朝廷按照权贵的政治地位授给其子孙亲戚官职的一种优惠制度，外戚是最主要的受惠群体之一。荫任制，戚官职的一种优惠制度，外戚是最主要的受惠群体之一。荫任制，汉代一般称之为汉代一般称之为“任子任子”制，就是高级官员可以保任其子弟为官。制，就是高级官员可以保任其子弟为官。是先秦世官制度的孑遗，是是先秦世官制度的孑遗，是贵族特权制度在秦汉时期的变异形
31、态贵族特权制度在秦汉时期的变异形态。C（九）、中国古代监察制度演变（九）、中国古代监察制度演变秦朝：秦朝：设御史大夫设御史大夫，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，兼理国家监察事务。兼理国家监察事务。西汉：实行西汉：实行刺史刺史制。每州设一刺史，代表中央监察诸制。每州设一刺史，代表中央监察诸侯和地方百官；东汉时，刺史成为州的最高长官。侯和地方百官；东汉时，刺史成为州的最高长官。唐朝：分全国为唐朝：分全国为10道道，作为监察区；后来道级的监察，作为监察区；后来道级的监察长官改为观察使。长官改为观察使。北宋：北宋：设设通判通判，负责监督知府。，负责监督知府。明朝：实行明朝：实行
32、厂卫特务机构厂卫特务机构，监察官民不法行为。，监察官民不法行为。1 1、秦、秦代代开开始形成的中央集始形成的中央集权权体制体制()()彻彻底打破了底打破了传统传统的的贵贵族分封制族分封制 以至高无上的皇以至高无上的皇权为权为核心核心 奠定了中奠定了中国国古代大一古代大一统统王朝制度的基王朝制度的基础础对对中中国国封建社封建社会会政治影政治影响响深深远远 A A B B C C D D”2 2、秦、秦朝朝专专制主制主义义中央集中央集权权制度的本制度的本质质特征是特征是A A、改、改国国王王为为皇帝皇帝B B、中央、中央实实行三公九卿制行三公九卿制C C、地方、地方实实行郡行郡县县制，防止割据制，
33、防止割据D D、皇、皇权权至高无上至高无上 例题例题：5、秦秦朝的哪一制度实质上是对夏、商、西周朝的哪一制度实质上是对夏、商、西周政治体制很大程度的继承和发展政治体制很大程度的继承和发展()A三公九卿制三公九卿制 B皇位世袭制皇位世袭制 C郡县制郡县制 D选拔和考察官吏的制度选拔和考察官吏的制度 6、(2007广东3)20世纪90年代，陕西章台出土了一些秦代封泥(密封信件文书时加盖了印章的泥块)，上面有上郡、代郡、邯郸等郡名和蓝田等县名。这一发现可以印证秦朝()A政治上四分五裂的事实 B出现了造纸业的事实 C实行了郡县制度的事实 D用泥制陶的事实 c 7、假如你是唐太宗时中书省的长官，为挫败突
34、厥贵族对内地的骚扰，起草了一份关于如何出兵防御的诏令，接下来你应该()A交唐太宗裁定 B交门下省审议 C交枢密院出兵 D交尚书省执行 8削弱相权是加强皇权的重要手段，下列起不到削弱相权作用的是()A汉代中朝 B隋唐三省六部制 C宋代三司使 D汉代设刺史BD 9、(2007山东文综山东文综9)服饰是一个时代政治、经服饰是一个时代政治、经济和思想文化的具体体现。图一到图三是明太祖济和思想文化的具体体现。图一到图三是明太祖命制并颁行全国的三种男子帽式，你从中得到的命制并颁行全国的三种男子帽式，你从中得到的确切信息是确切信息是()一统河山巾一统河山巾 四方平定巾四方平定巾 六合一统帽六合一统帽 图一图
35、一 图二图二 图三图三 A朱元璋关心民众生活朱元璋关心民众生活 B朱元璋鼓励发朱元璋鼓励发展纺织业展纺织业 C明朝极力加强专制皇权明朝极力加强专制皇权 D。明朝百姓服饰。明朝百姓服饰都有统一规范都有统一规范 C 材料一 唐太宗说：“以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹画，于是稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。且日断十事，五条不中，中者信善，其如不中者何?以日继月，乃至累年，乖谬既多，不亡何待?贞观政要 材料二 明太祖说：“自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人专权乱政。今我朝罢丞相，设五府、六部分理天下庶务，彼此颉颃不敢
36、相压，事皆朝廷总之，所以稳当。”一明史纪事本末 请回答：(1)从上述材料看唐太宗与明太祖在对待宰相制度上观点有何不同?(2)从本质上看他们二人有何异同点?（1）唐太宗认为皇帝决断应与宰相等大臣的意见结合，）唐太宗认为皇帝决断应与宰相等大臣的意见结合，才能避免决策失误；明太祖则认为宰相制度是政治混乱才能避免决策失误；明太祖则认为宰相制度是政治混乱的根源，决策权应归皇帝一人的根源，决策权应归皇帝一人掌握掌握。(2)不同点不同点：唐太宗主张君主专制与宰相制度结合，：唐太宗主张君主专制与宰相制度结合，明太祖将宰相制度与君主专制对立。明太祖将宰相制度与君主专制对立。相同点相同点：都坚：都坚持君主专制制度
37、，都主张皇权至上。持君主专制制度，都主张皇权至上。秦兼并六秦兼并六国国二、古代中央和地方政治制度的演二、古代中央和地方政治制度的演变（汉变（汉清）清）朝代朝代 中央政治制度中央政治制度 地方政治制度地方政治制度 汉汉 魏晋南北朝魏晋南北朝 隋隋 唐唐北宋北宋 元元明明朝代朝代 中央政治制度中央政治制度 地方政治制度地方政治制度 汉汉 魏晋魏晋南北南北朝朝 隋隋 唐唐。西汉外朝外朝(三公九卿)执行机构（汉武帝）中朝中朝决策机构东汉尚书台中枢机构（光武帝）汉初郡国二制并行，后封国名存实亡汉武帝全国分为13州，州做为监察区（东汉末年）郡县两级转变为州、郡、县三级逐步形成三省体制确立并完善了三省六部的
38、管理体制确立并完善了三省六部的管理体制中书省：掌决策，草拟颁发皇帝诏令中书省：掌决策，草拟颁发皇帝诏令门下省：掌审议，负责审核政令门下省：掌审议，负责审核政令尚书省：事无不总，负责执行政令尚书省：事无不总，负责执行政令 评价评价：相权一分为三。三省合作，相互牵：相权一分为三。三省合作，相互牵制和监督保证了君权的独尊，是中国古代制和监督保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造政治制度的重大创造）唐太宗分全国为10道，作为监察区唐肃宗道在一定程度上逐渐成为州县之上的行政实体 道、州、县“中书取旨，门中书取旨，门下封驳，尚书奉下封驳，尚书奉而行之。而行之。”朝代朝代 中央政治制度中央政治制度 地方政治制度地方政治制度 北北宋宋元元明明清清康熙设南书房雍正设军机处 特点：简、速 密明太祖废中书省和丞相，权分六部、立内阁明成祖内阁制度正式确立 明宣宗票拟权废行省，设三司一省一省二院二院中书省最高行政机构枢密院最高军事机构宣政院统领宗教事务和管辖西藏地区在地方实行行省制度（行中书省）省的最早长官平章政事。行省之下分别为路、府、州、县。边远民族地区设置宣慰司宣慰司进行管理。二府中书门下最高行政机构 枢密院最高军政机构参知政事分割宰相的行政权三司使分割宰相的财权中央派文臣做地方官 分州、县两级，又将唐朝的“道”改成“路”，在州县之上 路、州、县
