1、2022年8月13日星期六校长的职能定位校长的职能定位 校长是一种社会职业，研究表明，校长与其它职业是有着本质区别的。它是专门从事领导、经营管理学校与教育服务的工作，以培养人才为主要目标任务，随着时代发展，教育的功能和作用将不断凸显，校长的职业地位与功能也将随之得到重视与提升。一、校长职业的发展 需要说明的一点：也是一个与时俱进的过程。其产生源于两种社会背景，其一是社会生产力发展的必然结果，成为社会分工的一种具体表现形式。其二是人类教育活动自身发展的需要。人类出现学校教育现象，也就出现了组织教育、教学、管理活动的领导人校长。我国现行的校长角色，实质是政府和教育行政部门的附属物，在政府高度集权之
2、下，校长不能自主办学，管理和发展，类似于傀垒和玩偶。随着教育人事制度改革，校长职业化的问题可能会浮出水面，在这里不再探索。二、校长职业的地位 在我国，实行校长职业化刚刚起步，标志是由政府任命制改为聘任制，通过招聘、考试等方式择优上岗，然后按聘任合同协议要求履行职责。当前的首要问题应该是有计划地抓好校长的观念更新和专业素质的提高。关于校长地位，从以下几方面进行说明。（一）校长是学校的行政首长，具有领导地位。校长作为社会的独立职业，从总体来讲属于专家群体。在校长中间，有不少人具有一般教育专家资格的顶尖人物，他们普遍拥有思想品德出众，教育才能过硬,能创造性开展工作，并取得明显效果，基本上都是经过严格
3、挑选，择优选任的优秀份子，在学校领导活动中校长处于行政领导地位，全面主持学校工作，既具有上级赋予的法定职权，又具有很强的业务专长影响。校长领导的本职说到底是权力、责任、服务的统一。校长领导学校的主要任务是确立办学方向，科学规划未来，讲求策略，提高教育质量。领导的重点是：“教育思想的领导”。校长的具体职能是：一是制定学校发展目标，构思改革方案，努力创建特色学校。二是深入教学第一线，指导教师把先进的教育观念转化为实际行动，最大限度地开发每一个教师的潜能，使每个学生都有成功的希望。带领师生在实践中探索，在探索中创新，在创新中超越（二）校长是学校的当家人，具有管理地位 校长不仅是领导者，也是管理者，既
4、要把握决策方向，又要具体组织实施。俗语云：“家有千口，主事一人”说的就是这个道理。校长管理有两种，一种是常规管理，另一种是非常规管理。只要将二者结合，才能产生优化管理的效能。常规管理就是校长经常做的计划、实施、检查、总结这四个环节。现阶段校长管理的重点应该放在抓好课程改革、师德师风建设和整治乱收费问题方面。（当然了，如何能筹措到充足的教育经费，保证学校持续、健康、协调发展则是我们这些贫困地区校长的永恒的主题）再者要注意探索管理规律。非常规管理中要注意抓好教职工的激励管理，士气管理，人际关系管理等，坚持在思想上引领，工作上支持，经验上不断积累。（三）校长是学校教师之师，具有教育地位 学校教育工作
5、的性质，特点和任务来看，校长具有教育地位。校长的言传身教，教书育人的地位充分反映在他是“教师之师”方面和“有什么样的校长，就有什么样的学校”方面。校长应当是一个学者，一个专家，而又仅仅是个管理者。校长应该以自己的先进教育思想，广博的学识和强烈的创新精神，充分发挥对教师的领导和教育作用。要给教师时间让他学习，给问题让他思考，给空间让他创造，给平台让他创新。实践证明，没有一个有作为的校长，就不会带出名师，办出名校来。正如没有陶行知就没有晓庄师范，没有苏霍姆林斯基就没有帕夫雷什中学。（四）校长是学校的设计师，具有改革地位 从某种意义上说，领导就是改革创新，就是以先进的理论为指导，对传统教育的历史进行
6、反思，对现实教育的弊端进行改革，对未来教育进行探索，以期达到除弊创新，自我完善的目的。作为校长，在改革中应审时度势，集思广益，以战略家的头脑进行策划，对校内管理体制，课程教材，考试评价等方面能制定整体或单项改革方案，并有效地组织实施。实行教育改革，可选择三种类型：发展性改革，就是对传统教育模式进行批判式改造，继承和发展，并以创造性改革逐步取而代之。创造性改革，校长要为解除教育困惑而思变，为破除积弊而图新，为追求事业辉煌而拼搏。实行探索性改革，校长要能够指导教师广开科研和实践之路，努力探索教育规律，不断推进理论与实践发展。（五）校长是学校科研带头人，具有学术地位 学校工作头绪很多，影响教育发展的
7、因素也很多，校长不仅要考虑天时、地理、人和，还要考虑硬件建设，师资建设，课程改革，但是龙头在那里，很多校长把“科研兴校”放在重要地位，是很有道理的。经验证明，实行教育科研是校长夸上新台阶的重要条件，既是薄弱学校，只要经过科研，必会找到办学出路，求生之道。实行教育科研，还是学校办出特色，形成风格的重要途径。一所学校有了特色，才能在教育的平台上独树一帜。实行教育科研，也是培养和造就名师的重要方式。通过参与，可开发教师潜能，促进更快成长。从一定意义上讲，校长领导学校，首先是教育思想的领导，其次才是行政领导。不重视科研的校长是缺乏远见的不成熟的校长。所以校长应该做学习型的校长，科研性的校长。在学校里，
8、校长应该是最有学问的人，科研能力最强的人（不是最能喝酒的人），校长如果能站在教育科研的最前沿，亲自选题进行研究，就能组织、带领、指导一批教师学理论、搞实践、探索新的路子，校长如果有了比较高的学术理论水平，才会通过课题研究、学术研讨、专家咨询等活动，尽快提高学校科研水平，提升办学境界和品位。（六）校长是学校师生的服务员，具有公仆地位 “领导就是服务”。校长就其岗位职务来说，是领导者，而就领导的价值和本质来讲，则是公仆，是教师团队中“平等中的首席”。因此，校长一定要尊重师生的主体地位，把服务于群众作为唯一宗旨，绝不能高居于群众之上，指手划脚，要诚恳接受群众监督，踏实地为办好学校效力。校长要充分地以
9、服务者的身份尽可能地为师生发展提供机会，让师生更充分地体现到领导关注和爱护的温暖，更好地领悟到自主教学与成功的快乐，更好地感受到仁慈、宽容和敬业的力量。（七）校长是学校对外联络员，具有法人地位 校长是学校法人代表，对外具有代表学校的资格。第一它是依照法定程序建立的；第二有独立的财产，经费和经营能力；第三有自己的名称、机构和教育场所；第四能独立地承担民事责任和参与诉讼活动，享有权利、承担义务。但是，学校法人与企业法人不同，它不是以盈利为目的，而是以培养人才为根本宗旨。学校的一切民事行为活动是通过校长进行的。为此，校长必须增强法制观念，不断提高依法治教意识，自觉遵守法律法规，坚定地维护师生的合法权
10、益。同时要加强与社会与外界的交往，打破关门办学的做法，实行开放式办学。校长要走出去，广交朋友，放开办学视野，要重视与兄弟学校的联系，通过举办问题研究，经验交流，参观考察等活动达到相互学习，共同提高。要重视与教育行政部门的联系，不要认为有办学自主权就忘乎所以，其实，没有上级领导的支持和指导，学校工作是很难搞好的。还要重视与本地政府和广大家长的联系，与之建立一种亲切、友好的建设性伙伴关系，充分发挥各种教育资源的优势作用，形成校内外结合的办学“共同体”。三、校长职业的作用 校长职业的作用，主要体现在对被领导的下属和教职工施加的影响，发挥的引领作用方面。校长是办学成败的关键，没有成功的校长就没有成功的
11、事业。校长的作用贯穿办学的全过程，体现在决策、组织、检查等各个环节之中，具体说有以下几点。（一）决策指挥作用 学校是一个有目标的集体。为了使管理有效，校长实行决策时一定要集中，必须掌握学校工作的指挥权，（指挥是唯一性的）才能实现高效益。校长的组织指挥主要有三个方面：一是方向性引导。诸如培养目标，办学方向，规章制度，作报告和校训等。对学校发展方向，培养人才都要明确的向师生昭示。二是规范性吸引。制定各种法规，特别是学校章程和教学要求，另外如纪律、师德、行为规范等。还要重视实施的过程。三是感染性引导。主要通过工作人员行为体现出来。周边人员的思想、品德、风范，必须是高尚的，还要有个性，仅仅是个奴才，对
12、别人是无法感染的，同时还要重视积累，通过一次活动、一个报告、一份文件是无法形成感染力的。（二）组织协调作用 组织是领导者与被领导者之间的桥梁和纽带，是为了实现目标而形成的群体结构，如决策系统、咨询系统、执行系统、监督系统、反馈系统。学校校长要做到知人善任，人人有事干，事事有人管，各部门协同一致，彼此促进，才能开创工作新局面。协调作用表现在：一是协调组织与个人目标。当组织目标容纳了个人目标，才会被接受。二是重视感情交流，情感是消除摩擦最好的融化剂，要有以人为本的意识，富有人情味，将刚性管理与柔性管理结合起来，注入情感投资，扫除工作障碍。三是提供参与管理的机会。四是争取上级的支持，积极完成上级交给
13、的任务，及时沟通，同时以开拓精神，杰出的业绩得到上级的认可。（三）筹划配置资源作用校长负责制下,已具有支配资源的权力，同进也承担了筹划资源的责任。办学资源是学校生存发展的基本条件，而其中人力资源和财力资源又是关键。就人力资源看，教师是办学主要依靠的力量，有好的教师，才有好的教育质量，有好的质量，才能获得良好的教育效益和社会效益。因此，选择好的教师是办学者首先考虑的问题，校长对此必须有足够的认识。前多年以来，南方发达地区纷纷以优厚的待遇吸引内地教师落户南方，造成“北雁南飞”现象，表明师资竞争的激烈，因此校长不仅考虑如何吸引优秀教师问题，还要考虑如何稳定现有教师队伍以及加强教师培训问题。从财力资源
14、看，我国的主渠道是政府拨款，现阶段情况大家清楚，捉襟见肘，寅吃卯粮，办学经费还要靠学校自筹。实行“一费制”的原因与出发点，是为了减轻家长学生负担，防止教育内部的腐败现象，但造成乱收费的原因并不在学校，关键是政府投入的严重不足，埋单的应该是政府。但学校也可以在有关部门支持下，开展一些创收活动，以弥补经费不足。学校应该把开发自身的知识和智力资源作为创收的最佳策略，此外校长的公关能力，争取社会资助也是办法。校长既要抓教学，还要抓创收，这是市场经济条件下政府职能转变后赋予校长的使命。（四）凝聚人心的作用常言道：“家和万事兴”。一个学校兴旺发达，不断超越自我，走向辉煌，必须要有一个同心同德，和衷共济的领
15、导集体，有一个富有凝聚力的校长。凝聚力是一种内驱力，是各种力量整合到一起的力量。（张伯苓说，力合则效力大，力散则效果微）校长凝聚力充分发挥往往是校长及其副手们所共同显示出来的，但校长是最重要的代表。因此说，树立校长及集体形象是十分重要的。怎样才能增强校长的凝聚力呢？首先，校长要有向心性，即能使师生共同表现出对学校领导层的信任，这种信任表现在校长有很强的号召力上，体现在学校领导层所形成的决议有效地实行上。其次，是要有胶合性，使学校各部门有机结合，上下互动，拧成一股劲，无论产生什么分歧或矛盾，能由校长或校核心层精神力量作用而得到及时解决，不断推动工作发展。（五）开拓创新作用一定意义上说，领导就是创
16、新。创新是当今的时代精神，是教育改革与发展对校长的呼唤，是学校自我生存和发展的根本出路。日本企业家本田一郎曾说：“有领先时代的管理思想是企业繁荣的先决条件”。学校不是企业，但在不断变幻的经济和政策环境之下，为争取有限的教育资源，为满足社会和个人不断增长的需求，也要不断地为自己寻找新的发展定位。应当说校长的理念就是学校组织的理念。校长是否有创新意识，是否具有开拓的勇气，将直接影响学校组织的创新行为。这种创新行为应贯穿于整个过程，如目标创新、方法创新、资源组织创新、成果创新。再譬如提出学校新的发展战略，学校管理手段的更新，教育教学改革等。当然，创新不是忽发奇想，应当把创新的必要性与可行性结合起来，
17、立足学校现实，提出创新目标和策略。同时要明确，创新是组织行为，不是个人行为，要鼓励支持学校成员的创新。（六）管理信息作用随着管理自主权的下放，学校在一定程度上打破自我封闭的管理状态，开始步入社会，走向市场，也开始有了人员流动，物资流动，信息流动。从外部信息流动看，学校需要从政府部门获得政策法规信息，以规范自身的办学行为；需要从社会利益集团获得人才需求信息，以调整培养目标和课程设置；需要从其它学校获得先进管理思想和经验，以改进自己的经营方法；需要从教育理论界获得教育和科研的最新动态，以调整优化本校的教学过程。从内部信息流动看，校长需要了解第一线的教学情况，以对教学质量进行监控；需了解各项决策的贯彻落实情况，以便做出追踪决策；需要了解教职工学习和对学校工作的意见及建议，以便改进学校工作。可见，信息既是维持学校正常运转的基本条件，又是可以开发利用的重要管理资源，校长要重视信息资源管理，还要具备开发信息资源的能力，获取信息资源的能力，掌握先进技术，如网络等。
