1、电力系统经济基础第四章 电力价格内 容1 电价体系2 电力价格形成机制3 电力定价的基本原理和方法4 发电/上网电价定价方法5 输配电定价方法6 销售电价定价方法1.电价体系发电价格/上网电价输电价格配电价格销售电价1 分类体系2 两部制电价 单一制电价3 实时电价 分时电价4 阶梯电价5 可中断电价 高可靠电价电价结构与电价水平各环节电力价格1.1 1.1 各环节电力价格电价是一个体系，是电力生产、输送、分配和销售等各环节电价的集合。从电能生产消费的流通过程来看，电价可以分为：发电上网电价输电电价配电电价销售电价辅助服务费1.1.1 发电价格/上网电价上网电价是指：发电企业向购电商提供上网电
2、量时与购电商之间的结算价格。在开展市场竞争之前，独立核算的发电企业按照“一厂一价”的原则，单独核算了上网电价，或执行”标杆电价“。在竞争的市场中，上网电价通过竞价或交易双方协商形成，由发电成本、发电利润和价内税构成。1.1.2 输电电价与配电电价输电服务价格和配电服务价格（分别简称输电价和配电价）是指输电网和配电网的拥有者提供相应的输、配电服务的价格。在厂网没有分开的时候，不存在真正意义的输配电价格。厂网分开后，如果输、配和售三个环节还没有分开，而且输、配和售这三个环节的服务成本也不独立核算，则输电服务费、配电服务费和售电服务费将由电网拥有者按售电价一并向用户收取。1.1.3 销售电价销售电价
3、是终端电力用户使用电能的结算价格，一般也称用户电价。与一般商品的零售价格内涵接近。一般来说，销售电价由销售成本、销售利润和价内税构成。销售成本由电力销售企业支付给发电商的购电费用、输配电费用和企业向终端用户销售电能过程中自身的成本构成。1.1.4 辅助服务费辅助服务是发电企业向电网提供的保障电网安全和电能质量的服务。通常，调频、备用（、调峰、无功）服务是按照发电企业提供的服务量和服务价格向发电企业付费；黑启动（、无功）服务不按价和量计费，按年或月支付费用。辅助服务费用在电力用户中分摊，计入终端售电费。1.2 1.2 电价结构与电价水平 1 分类体系2 两部制电价 单一制电价3 实时电价 分时电
4、价4 阶梯电价5 可中断电价 高可靠电价1 分类体系2 两部制电价 单一制电价3 实时电价 分时电价发电价格销售电价1 输电价格体系：分电压等级、点费率、点对网(点)输电价2 两部制电价 单一制电价输电价格1.2 1.2 电价结构与电价水平1.2.1 单一制和两部制电价制度1.2.2 分时与实时电价1.2.3 阶梯电价与梯级制电价电价制度主要有以下几种形式:1.2.1 单一制和两部制电价制度1.2.1.1 单一制电价1.2.1.2 两部制电价1.2.1.1 单一制电价在发电上网电价中，单一制电价包括：单一制电量电价 仅按上网电量计价的电价，它是根据发电总成本（包括固定成本和变动成本）形成的一个
5、综合上网电量电价，因此发电成本全部通过按上网电量和上网电价结算的电费回收1.2.1.1 单一制电价在销售电价中，单一制电价包括：（1）定额电价制度（2）电度电价制度（1）定额电价制度定额电价制度:是按负荷容量定价和计费结算。电价的制定和电费收取方法比较简单，它主要考虑用户的需求量而不是用户的实际用电量。这种电价制度的缺点：用户用电量的多少和电费无关，在需量相同而实际用电量不同的用户之间会产生不公平，导致不节约、不合理用电等现象。（2）电度电价制度电度电价制度：是按表计计量的用电量数来计费结算。电度电价把用户用电量和所付电费直接挂钩，用电越多，所付电费也越大；较之定额电价能够促进用户节约用电，减
6、少浪费；计量结算简便，易于为用户所了解和接受。由于电费与最大负荷或用电容量无关，因此不能鼓励用户改变用电负荷特性以提高电力设备利用率。电度电价适用于小用户和负荷不易调整的用户。可以采取统一电量电价形式，或者阶梯或区段制非统一电量电价形式。单一制电价的优缺点总的来说，单制电价是采用按容量/需量或电量结算的单一计费方式，计量结算方面简便易行，用户易于理解和接受；但是，没有考虑电力成本的特点，其中固定成本与最大负荷近似成正比，而变动成本与电量近似成正比。因此，单一制容量/定额电价不能鼓励用户节约用电；而单一制电量/电度电价不能鼓励用户改善用电负荷率，提高电力设备利用率。一般大用户不采用这种电价制度。
7、1.2.1.2 两部制电价 两部制电价 就是将电费分成按电量和按容量/需量两个部分计费结算的电价制度。（1）两部制销售电价（2）两部制上网电价（1）两部制销售电价两部制销售电价 是将销售电价分成基本电价和电度电价两个部分计费的电价制度。其中，基本电价分摊电力成本中的部分固定成本；电度电价，分摊电力成本中的变动成本和其余的固定成本。（1）两部制销售电价基本电价的计费方式主要有两大类：第一类是一笔固定费用，类似于接网费，主要针对小用户，可以按接网容量分档收费；第二类是按容量/最大需量计费，即按基本电价和用户容量/最大需量结算基本电费：一是按变压器装接容量计算二是按一月中15分钟或30分钟平均负荷的
8、最大需量计划定额计算。对有两路及两路以上进线的用户，各路进线分别计算最大需量。电度电价的计费方式：按用户实耗电度数的结算。（1）两部制销售电价基本原理：由于电源和电网建设周期长，并且电力负荷需求存在不确定性，电力系统还需要一定的发电容量备用，因此，电力企业要按照用户最大可能的电力需求，即最大需量，投资建设电厂和电网。但是用户并不是时刻都按其最大需量用电，即使在用户不用电能的时间里，发电企业和电网企业也都要发生固定成本，而且由于发电厂的投资和运行维护巨大，其固定成本很高，无法保证在其发电收入中回收；况且还有一些调峰机组的变动成本高，年发电量低，新能源和可再生能源发电的成本远高于水电和煤电，在这些
9、情况下，无法仅仅通过电量电价回收其全部发电成本。因此，需要按照用户所占用的电源和电网资源的成本（或价值）向用户收取固定的费用。这就是英国约翰.霍普金森(John Hopkinson)于1882年提出的两部制电价概念的初衷。（1）两部制销售电价基本原理：电力成本的特点：电力企业向用户供应电能的全部成本包含两个部分固定成本和变动成本。固定成本代表电力工业中的容量成本，即固定费用部分，它与负荷最大需求近似成正比；变动成本代表电力工业中的电能成本，即流动费用部分，它与用电量近似成正比。固定成本数额巨大，在总成本中所占比例也较大。采用单一制电量电价难以保证电力企业获得合理的收入（包括合理成本、税金和合理
10、收益）。（1）两部制销售电价基本原理：既然固定成本和变动成本分别与用户最大需量和用电量近似成正比，最自然的想法是两部分分别按最大需量和用电量计费即可；然而，由于所需支付的电费仅与最大需量和用电量有关，而与用电负荷率无关，这就会导致用户不关心改善用电特性以提高负荷率，它不利于提高供电设备设施的利用率。为了提高电力设备的利用率，降低单位供电成本，一个想法就是：固定成本中与负荷率有关的部分通过基本电费回收，而与负荷率无关的部分仍通过电度电费回收。（1）两部制销售电价两部电价比价关系的计算方法同同时时率率(%)负负荷荷率率(%)ei B di C A A fi O B1 与负荷率无关：电度电费容量成本
11、与负荷率有关：基本电费容量成本电量成本某电压等级的总供电成本基本电价电度电价两部制电价构成 图：两部制电价的供电成本分摊（1）两部制销售电价两部电价比价关系的计算方法总容量成本分摊：首先按负荷率与同时率关系曲线的斜率，分摊给各类用户；再将各类用户分摊的容量成本分为两部分回收容量成本系统总电量成本分摊：由使用该电压等级所有用户按用电量均摊，通过电度电价回收电量成本ssdQC系统供电量系统电量成本图：系统总电量成本的分摊原理图：系统总容量成本的分摊原理（1）两部制销售电价两部电价比价关系的计算方法（1）两部制销售电价两部制电价的优点：更好地反映固定成本和变动成本各部分供电成本责任，有宜于公平负担；
12、执行两部制电价用户负荷率的高低会直接影响其实际支付的平均电价；能够提高系统负荷率，有利于电力系统的安全经济运行，并使供电设备的供电潜力得到有效发挥。（1）两部制销售电价两部制销售电价的应用：目前世界上各国的销售电价都采取两部制，其中大工业一般都实行两部制电价的制度；小用户一般收取接网费式的两部制价格或者单一电量电价。我国从1953年开始实行，一直延续至今；目前各省市一般对大工业生产用电，即受电变压器总容量为320千伏安及以上的工业生产用电实施两部制电价，部分省市已将范围扩大到100千伏安及以上。（1）两部制销售电价我国对实行两部制电价的用户，一般还实行功率因数调整电费的办法高于标准功率因数的，
13、按本月生产用电全部电费的一定比率增收电费。实行基本电费、电度电费，并辅以功率因数调整电费的办法，对于保证电力供应的固定费用的回收和在用户之间的合理分摊，合理利用发、供（输配）、用电设备，改善电力系统功率因素，提高电能质量，减少电网损耗起了一定作用。（1）两部制销售电价电力市场化改革，使得发电、输电、配电和售电环节分开，又出现了独立的发电上网电价、输电价格和配电价格，这些电价也同样可以采取单一制和两部制形式。（2）两部制上网电价两部制发电上网电价 是指将上网电价分为发电容量电价和电量电价两部分计费的电价制度。其中，容量电价主要反映发电厂的固定成本，与发电厂类型、投资费用、还贷利率和折旧方式等密切
14、相关；电量电价主要反映发电厂的变动成本，与燃料费用、材料费用等密切相关。与两部制上网电价相比，单一制上网电价的最大优势是简便易行，便于不同地区、甚至不同国家间的电力交易，也正是由于这种优势，目前世界上大多数国家的电力市场普遍采用单一制上网电价。两部制销售电价的推导过程设某类用户负荷率为 ，分散率为 ，在A点作一切线与纵轴相交于B点，切线与横轴之间的夹角为 ，那么：1.该用户所需支付的总容量成本就是 ，而 为用户年利用小时数，于是容量成本为 。2.OB 即表示容量成本中的基本电费部分，而把容量成本中剩下的那部分AB1折算到电度电费中去。ifid1BBtgOB分散率(%)负荷率(%)ei B di
15、 C A fi O B1 TtgOB1BB图 负荷率分散率关系曲线两部制销售电价的推导过程令 ，公式推导过程如下：1.基本电价OB ：2.电度电价，包括剩余容量成本部分AB1与电量成本部分，单位折算后为：分散率(%)负荷率(%)ei B di C A fi O B1 图 负荷率分散率关系曲线ieOB isrsrieACACQCTfPedACACsdiiisrsdimax)（两部制销售电价的推导过程计算两部制电价的比价关系，即基本电价与电度电价的比价：1.由上知，基本电价和电度电价分别为：2.以上两者单位不同，需将基本电价折算到单位电量：3.替换变量，将电度电价中的容量电费部分重新整理：isrs
16、rieACACQCTfedACACsdiiisrsdi1)（TfPedCdACiiisrsrimax)()(maxPCACsrsr)1()(imaxePCrACsrsrimaxPCACsrsr)2()(maxQCTfPedCACsdiiisrsdi两部制销售电价的推导过程计算两部制电价的比价关系，即基本电价与电度电价的比价：4.将式(1)和式(2)中的Csr和Csd替换：系统容量成本Csr占总供电成本Cs的比例为k5.基本电价与电度电价的比价，即为(3)(4)的比值，整理后为：)4()1()()(maxmaxmaxfTPkCTfPedkCQCTfPedCACsiiissdiiisrsdi)3(
17、)(imaxePkCrACssriTfPQCkCCkCssdssrmax)1(且)5(1)(ffkkdkeACrACgiiisdisrii1.2.2 峰谷分时与实时电价电度电价可以采用分时电价或固定电价，或者基于动态定价机制的实时电价。20世纪70年代起，峰谷分时电价制度就在发达国家普遍采用。其实施的主要原因是用电负荷曲线有着明显的高峰低谷现象，通过划分峰谷时段来确定分时电价，促使用户自觉地调整用电方式，通过用户对电价的反应来达到削峰填谷的目的，影响负荷曲线的形状。实时电价的产生则源于电力工业市场化革命。1.2.2 分时与实时电价1.2.2.1 峰谷电价1.2.2.2 季节电价(丰枯电价)1.
18、2.2.3 实时（24/48/96时段）电价 1.2.2.1 峰谷电价（1）基本概念峰谷分时电价TOU（Time-Of-Use）即是在一天中对于用电高峰时段和用电低谷时段分别计费的一种电价制度。具体来说，它根据电网的负荷变化情况，将每天24小时划分为高峰、平段、低谷等多个时段，对各时段分别制定不同的电价水平。图：日负荷曲线与峰谷时段划分示例峰峰峰峰平平平平平平谷谷谷谷1.2.2.1 峰谷电价（1）基本概念电网的日负荷曲线通常不是条均衡的直线，而是一条有高峰有低谷的非线性曲线，换句话说用电负荷曲线有着明显的高峰低谷现象；同时用电高峰和低谷出现的时间都有一定的规律性，特别是日周期性。图：日负荷曲线
19、1.2.2.1 峰谷电价（1）基本概念根据电力生产的特点，不同负荷水平下电力系统边际供电成本差异较大；不同用电负荷水平下，系统边际发电机组不同，也就是边际供电成本不同。由于峰谷用电时间具有周期性，换句话说峰、平、谷时期系统的边际供电成不同。1.2.2.1 峰谷电价（1）基本概念峰谷分时电价是一种能够有效反映电力系统不同时段供电成本的差异，促使用户自觉地调整用电方式，通过用户对电价的反应来达到削峰填谷的目的，影响负荷曲线的形状，减少电力投资。回顾：峰谷时段电量电价弹性矩阵自弹性与交叉弹性移峰填谷oooppoppeeeeE1.2.2.1 峰谷电价（1）基本概念世界上大多国家都在实行峰谷电价，有的峰
20、谷之间电价之差达8倍；我国各省份大多对工商业用户执行峰谷电价，上海和江苏等少数省份对居民用户执行峰谷电价。1.2.2.1 峰谷电价（2）峰谷分时电价的制定1）峰谷时段的划分 由于峰谷时段划分难以数学模型化，缺乏理论依据和科学的方法，目前各国实际峰谷分时电价制定中一般是根据系统日负荷曲线的特点和运行人员经验中确定峰谷时段。2）峰谷比价关系的确定 它是峰谷电价的核心问题，峰谷电价比价关系模型主要有二大类，一是基于成本的峰谷分时比价模型，代表著作1978 Peak load pricing，以长期边际成本定价为理论基础，峰谷电价最早源于此理论；二是基于用户需求响应的峰谷分时比价模型。1.2.2.1
21、峰谷电价（4）峰谷电价的政策效益评估削峰填谷的经济效益评价实例：某省用电最高负荷发生在第三季度，实施峰谷电价调节方案后，可有效降低高峰负荷242.155MW，即可削峰3.25，最高负荷的有效降低,可以减少为平衡高峰电力负荷而增加的电力建设资金。1.2.2.1 峰谷电价（4）峰谷电价的政策效益评估削峰填谷的经济效益评价削峰242.155MW作如下经济效益估算：(1)减少电源建设投资。调峰电站综合投资按6000元/千瓦，则可减少资金投入145293万元。(2)减少电网配套建设资金投入。电网配套建设费按1850元/千瓦，则可减少电网配套费用44799万元。调整后的负荷情况如下表所示：1.2.2.1
22、峰谷电价（4）峰谷电价的政策效益评估电网公司收支平衡峰谷分时计价方法应以保持电价总水平不变为原则，随着峰谷电价的推行，用户的用电量和用电时间都在变化，因此必须对峰谷电价定期进行改革和调整，峰段电价的上浮幅度、谷段电价的下浮幅度随峰、谷电量的变化而定期（比如一年）调整，求得动态的平衡，既不增加用户的电费负担也不减少电力企业的销售收入，并计入上期峰谷电费结转额，即上期（年）实际收取的峰谷电费总额与按基础电价水平计算的电费差额。期末（年底）由物价部门对供电企业本期（年）执行峰谷电价情况进行审核，结转差额，同时测定下达下期（年）峰谷电价标准。1.2.2.2 季节电价除日周期性外，电力系统负荷还具有季节
23、性周期特点。季节性电价就是针对此问题。季节电价 就是在一年中对于不同季节按照不同价格水平计费的一种电价制度。主要解决以下两类问题：（1）针对不同季节的气候差异较大，导致不同季节的电力需求出现较大的差异的电力系统，在不同季节分别按照不同的电价水平计电费。（2）针对水电比重较大的电力系统，枯水季节与丰水季节相比，可用发电容量少、发电成本高，在丰水和枯水季节分别按照不同的电价水平计电费。这种季节电价也称为丰枯电价。峰谷与季节性分时电价示例峰谷时段电度电价基本电费非夏季(元/千瓦时)夏季(元/千瓦时)最大需量(元/千瓦月)变压器容量(元/kV安月)峰时段1.0491.0743926平时段0.6460.
24、6713926谷时段0.3100.2453926表：上海市2009年10kV工商业用户销售电价表（节选）注峰谷平时段划分：非夏季峰时段（8-11时、18-21时），平时段（6-8时、11-18时、21-22时），谷时段（22时-次日6时）；夏季峰时段（8-11时、13-15时、18-21时），平时段（6-8时、11-13时、15-18时、21-22时），谷时段（22时-次日6时）。1.2.2.3 实时电价电力系统的边际供电成本是时时刻刻在变化的，它主要与系统负荷有关。峰谷分时电价有效反映了电力系统不同时段边际供电成本的差异，然而由于峰谷时段是固定的，它只能反映了系统负荷的日周期变化，不能反映系
25、统负荷的季节性和年周期变化。最初构造实时电价的主要想法，就是要反映时时刻刻电力系统边际供电成本的差异，进一步改善经济效率；通过电力交易市场竞争实现。1.2.2.3 实时电价发电价格电力批发竞争市场中，能量市场出清价格大多近似反映了系统边际供电成本，例如PJM市场的节点边际价格（LMP）。因此，获得了更好的经济效率与公平性。批发市场能量价格与 售电价格的比较批发市场能量价格与 售电价格的比较1.2.2.3 实时电价销售电价传统上，销售电价总是采用峰谷电价“平均的”价格形式，不能反映时变的系统供电成本。因此，希望通过电力零售竞争市场，将电力批发市场中发电价格（例如LMP）这种特性引入到销售电价，以
26、提高经济效率与公平性。1.2.2.3 实时电价实时电价RTP（Real-Time-Price）一种动态的售电价格形式，即每时段（可以是1小时、30分钟、15分钟）的价格水平是不断变化，该变化与日前或实时批发电力交易竞争市场价格密切相关，也就是说价格水平与边际供电成本的预期以及市场供需形势有关。一般实时价格水平在一天前或小时前发布。1）电力日前现货市场2）电力实时市场1.2.2.3 实时电价实时电价RTP1）一部制RTP2）两部制RTP实时电价会给用户带来较大的价格风险，因此通常允许签订金融合同进行风险管理。某电力零售竞争市场RTP（周日）1.2.3 阶梯电价与梯级制电价（1）阶梯电价:是一种非
27、线性电价形式，是指把用户用电量设置为若干个阶梯，分段或分档次定价和结算电费的电价制度。包括递增式和递减式两种形式。阶梯递减电价用电越多，单位电价越低，目的是增供促销。前些年我国部分省市电力供大于求，以此来增供促销；目前国外零售竞争市场，一些零售商以此来增供促销。递增式阶梯电价用电越多，单位电价越高，目的是鼓励节约用电，提高用电能效；多出于缓解电力供不应求或节约能源的目的；目前许多国家对居民生活用电执行递增式梯级电价。1.2.3 阶梯电价与梯级制电价（2）梯级制电价:即根据用户用电度数多少分若干梯级，各级电价不同。当用户在该月用电度数适合某一梯级时，则该用户本月全部电按照这梯级的电价计算。它也分
28、为递增式和递减式；递减式梯级电价也叫折扣制，目的是增供促销，是对多用电的一种鼓励；递增式梯级电价则反之，用电越多，单位电价越高，目的是鼓励节约用电，提高用电能效。阶梯电价示例电价电费阶梯电量峰平谷电度电价夏季月用电量基准QB-S$0.31046$0.15311$0.08961QB-S的101%-130%$0.32718$0.26112$0.16983QB-S的201%-300%$0.59163$0.43428$0.37079超出300%的QB-S$0.59163$0.43428$0.37079冬季月用电量基准QB-W$0.10629$0.09385QB-W的101%-130%$0.12300$
29、0.11058QB-W的131%-200%$0.27778$0.26536QB-W的201%-300%$0.38745$0.37503超出300%的QB-W$0.38745$0.37503基本电费$0.25298($per meter per day).表：美国太平洋瓦电公司2011年居民阶梯电价费率表（节选）练习5-1：某地区节选销售电价费率表如表1，允许用户自愿选择是否执行峰谷分时电价。该地区一工业用户（110kV)，4月份最大负荷日的日用电负荷曲线数据如下表2所示，本月负荷率为0.5。试回答：1）若该用户选择执行固定电价，试求取该用户本月应支付的总电费；2）若该用户选择执行峰谷分时电价，
30、试求取该用户在最大负荷日这一天的应支付电量电费。电度电价（元/千瓦时）峰价 0.60；平价 0.45；谷价 0.35基本电价（按最大需量计费，元/千瓦/月）27表表1 该地区该地区110千伏工业用户销售电价费率表时间1:002:003:004:005:006:007:008:009:00 10:00 11:00 12:00负荷kW60646420606084188220172176124时间13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00 22:00 23:00 00:00负荷kW1722001961921521961881801527
31、66888表表2 该工业用户该工业用户4月最大负荷日的日用电负荷曲线月最大负荷日的日用电负荷曲线注：峰时段为9:00-11:00,13:00-19:00；平时段为6:00-9:00,11:00-13:00,19:00-22:00；谷时段为22:00-次日6:00练习5-2电价电费阶梯电量峰平谷电度电价夏季月用电量基准QB-S$0.31046$0.15311$0.08961QB-S的101%-130%$0.32718$0.26112$0.16983QB-S的201%-300%$0.59163$0.43428$0.37079超出300%的QB-S$0.59163$0.43428$0.37079冬季
32、月用电量基准QB-W$0.14629$0.10629$0.09385QB-W的101%-130%$0.16300$0.12300$0.11058QB-W的131%-200%$0.35778$0.27778$0.26536QB-W的201%-300%$0.48745$0.38745$0.37503超出300%的QB-W$0.48745$0.38745$0.37503基本电费$0.25298($/表计/天).表1：某地区居民阶梯电价费率表假设某地区居民用户执行阶梯电价，费率见表1。根据8月份抄表计量，一居民用户本月峰、平、谷时段用电量分别为300度、200度和100度。试计算：该居民8月应支付的总
33、电费。注：1.夏季为5-10月，其余为冬季；2.QB-S和QB-W分别为300度和150度。最优价格规制回报率规制激励性价格规制2.电力价格形成机制市场竞争的价格形成机制政府管制的价格形成机制2.1 市场竞争的价格形成机制1）双方协商价格：签订双边合同交易方式：远期合同（Forward Contract）期货合同（Futue Contract）柜台交易 OTC电子交易（Bid与Offer）示例：蜀国电力公司在6月11日下午2点到3点时段的双边交易类型类型合同签订日合同签订日标示符标示符购电方购电方售电方售电方数量数量（MWhMWh）价格（价格（$/MWh$/MWh）长期长期1 1月月1010日
34、日LT1LT1益州能源益州能源蜀国电力蜀国电力20020012.512.5长期长期2 2月月7 7日日LT2LT2蜀国钢铁蜀国钢铁蜀国电力蜀国电力25025012.812.8期货期货3 3月月3 3日日FT1FT1荆州电子荆州电子蜀国电力蜀国电力10010014.014.0期货期货4 4月月7 7日日FT2FT2蜀国电力蜀国电力汉中电力汉中电力303013.513.5期货期货5 5月月1010日日FT3FT3益州能源益州能源蜀国电力蜀国电力505013.813.8合计合计570期货期货4 4月月7 7日日FT2FT2蜀国电力蜀国电力汉中电力汉中电力303013.513.563（1）5月底之前签
35、订的远期和期货合同：2.1 市场竞争的价格形成机制2.1 市场竞争形成机制2）集中市场出清价格：电力库、现货市场16102025100200300400500600700G1G2G3G5G4G6G7D1D2D3D4D5D6450购电竞争2.1 市场竞争的价格形成机制2.1 市场竞争形成机制2）集中市场出清价格：电力库、现货市场非购电竞争16102025100200300400500600700G1G2G3G5G4G6G7450D：系统负荷需求：系统负荷需求2.2 政府管制的价格形成机制管制方式管制方式 激励性管制 价格管制定价方法定价方法 会计成本法 边际成本法2.2 政府管制的价格形成机制管
36、制 就是在市场经济体制条件下，政府以治理市场失灵为目的，根据有关法律、规章和制度，干预经济主体(特别是企业)活动的行为。简言之，它就是政府对市场的干预。尽管兴起了电力工业市场化浪潮，但由于市场化程度不同许多国家售电环节和配电环节仍由政府管制，少数国家发电环节也仍是管制的，而输电环节由于其自然垄断特性在各国均在政府管制下。而价格规制和进入规制是电力工业管制的重要内容，其中价格规制方法有三类：（1）最优价格规制 （2）回报率规制 （2）激励性价格规制2.2 政府管制的价格形成机制价格规制 是在自然垄断和存在信息偏在的领域，政府为了保证资源的有效配置和服务的公平供给，对价格水平和价格结构进行规制，以
37、限制垄断企业制定垄断价格。问题的提出：假设有一家电力公司，其电力价格由政府规制确定。由于电力工业属于公共事业，政府进行价格规制的目的是使得社会福利最大化；对于受管制的电力公司，它的经营管理目标则是利润、收益或者产出等最大化。那么，实践中管制机构能实现福利最大化的目标吗？2.2 政府管制的价格形成机制（1）最优价格规制方法1）边际成本定价法 根据经济学理论，最优定价的策略是：为实现资源最优配置和社会福利最大化，在不存在外部性、垄断以及商品税等税收扭曲的情况下，价格必须按边际成本制定。在经济学中边际成本定价已有很长的历史。自十九世纪早期，边际成本定价法就受到许多经济学派的推崇。因而，对于以社会经济
38、福利为主要政策目标的公共事业价格规制问题，边际成本定价方法已经成为单一产品或多产品的公共事业定价的基本原则。2.2 政府管制的价格形成机制（1）最优价格规制方法2）拉姆齐定价法然而，对于自然垄断的公共事业企业而言，如电力、燃气运输和供水等行业，当垄断行业存在规模经济效益时，在规模经济的产量范围内边际成本不能补偿生产成本，这使得边际成本定价在公共事业价格规制的实践中面临严峻的挑战。也就是说，边际成本定价所回收的成本，无法维系电力投资。规模经济产量范围非规模经济产量范围QMCACpApBABDMC/AC(元)(数量)图：单一产品 平均成本与边际成本比较（规模经济范围内）2.2 政府管制的价格形成机
39、制（1）最优价格规制方法2）拉姆齐定价法因此，须考虑满足补偿成本约束下最大化效率的定价方式，也就是说：如果按照边际成本定价，将会导致企业亏损。在没有政府补贴的情况下，为了保证成本的回收，该企业只能将产品价格制定在边际成本之上，以达到收支相抵。然而，实现收支相抵的价格组合有许多组。引发的问题是：其中哪一组价格组合的社会福利最大化呢？任何偏离边际成本的价格都会导致福利的损失。换句话说，以上问题也可表述为：存在许多偏离边际成本的价格组合能够实现企业收支相抵，我们的目的是在其中寻求一组福利损失最小的价格组合。这就是经济学中的次优定价问题。2.2 政府管制的价格形成机制（1）最优价格规制方法2）拉姆齐定
40、价法拉姆齐定价理论 对次优定价问题给出了一般性结论，获得了最为广泛的认同，并在电力、电信、邮政、交通等行业中得到了广泛的应用。它是对边际成本定价的最优偏离，可以简单表述为：当一个自然垄断的公共事业企业提供多种产品，在没有政府补贴等转移支付方式的条件下，如果各类产品按统一价格收费并满足成本回收约束并使得福利损失最小，则各类产品需求独立时，每类产品的价格偏离边际成本的程度应与该产品需求价格弹性成反比，这就是著名的反弹性规则。拉姆齐价格 理论上解决了电力公共事业经济效率与成本补偿的两难问题。但实践中它需要电力用户需求信息，不具有实际可操作性。2.2 政府管制的价格形成机制（2）回报率规制边际成本定价
41、法不能补偿电力成本，而拉姆齐定价又不具实践性。为了补偿成本，一些国家对电力等公共事业选择采用了回报率规制方法。投资回报率，是指达产期正常年度利润或年均利润占投资总额的百分比。即：投资回报率=年利润或年均利润/投资总额100%投资回报率规制，是以一种“公平的”（一般是社会平均水平）投资回报来确定受管制电力企业的收入或者价格水平。换句话说，就是企业自筹资金的投资，其回报率为社会平均水平缺点：缺少对电力企业的激励，会导致电力工业生产的低效问题2.2 政府管制的价格形成机制（2）激励性价格规制由于信息的不对称性，最优价格规制方法实践中并不能实现最优效率以及最优的资源配置结果。假设对于管制者而言各种信息
42、（成本信息或/和需求信息）是可知的，那么管制者完全可以通过边际成本定价法或拉姆齐定价法来制定电力价格，实现最优的或次优的定价效率。然而，事实上管制者和受管制的电力公司间存在信息的不对称性，也就是说电力公司具有信息优势。电力公司为了自身利益，不会将真实的成本信息上报管制者。在非真实的成本或/和需求信息下，制定的价格自然偏离了边际成本或次优价格。而回报率规制由于缺少对电力企业的激励，会导致电力工业生产的低效问题；趋向于过度投资。可以通过经济激励，促使受管制者真实上报信息，以提高经济效率，这就是激励性价格规制的根源。2.2 政府管制的价格形成机制（3）激励性价格规制目前比较常用的激励性规制方法有:价
43、格上限法;收入上限法;变尺度法(也称利益共享/责任分担法);菜单法;成本折扣法;标尺法;业绩目标法。这些激励监管方法并不相互排斥。在一个监管方案中可以同时采用上述2种或2种以上的方法，也可以通过在上述某种激励性监管方法中一定程度地插人传统的回报率监管方法而得到一种混合监管模型。2.2 政府管制的价格形成机制（3）激励性价格规制 价格上限法RPI RPI-X价格管制机制是英国政府对公用事业企业采用的最高限价管制模型，该定价模型用于英国输电服务管制，它可以简单表述为：其中：Pt和Pt-1为t时期、上一时期最高输电限价；RPI是零售价格指数，表示通货膨胀率水平；X由管制者确定，指在一定时期内生产效率
44、增长的百分比。)1(1XRPIPPtt2.2 政府管制的价格形成机制（3）激励性价格规制 价格上限法RPI 它把管制价格和零售价格指数与生产效率相挂钩，模型的核心部分为RPI-X。它意味着，企业在任何一年中制定的最高输电限价取决于RPI和X的相对值。只要X大于零，就意味着价格的上涨幅度要低于零售物价的上涨幅度，相当于要求企业降低相对价格。如果X大于RPI，RPI-X就为负值，则意味着企业要降低绝对价格，其幅度是RPI-X的绝对值。因此，如果受管制企业希望取得较多的利润，只能靠努力降低成本，提高生产效率，使得企业的实际生产效率高于政府规定的X值。)1(1XRPIPPtt3 电力定价的基本原理和方
45、法 电力定价原则：合理补偿成本，合理收益，依法计税，公平负担，有效引导电力建设投资。定价方法两大类：3.1 会计成本定价方法3.2 边际成本定价方法3.3 上网电价的制定方法3.4 输配电价的制定方法3.5 销售电价的制定方法3.1 会计成本定价法即综合成本法（Embedded Cost Method）求取计算期内的历史账面供电成本，分摊到各个用户；它着眼于账面上的年度平衡，即会计成本（折旧、运营、税收）+利润。会计成本定价法优点：保证供电成本回收缺点：反映历史账面成本，低效性不能合理引导发输电投资3.2 边际成本定价法边际成本的概念着眼于未来；定义为在系统优化规划和优化运行的基础上，增加单位
46、电能供应而使系统成本增加的成本。边际成本定价法长期边际成本法(Long Run Marginal Cost Method)容量电价等于容量成本对负荷容量的微增率容量电价等于容量成本对负荷容量的微增率；电量电价等于电量成本对负荷用电量的微增率电量电价等于电量成本对负荷用电量的微增率wcwwpcpp边际成本定价的原理0BAE2E1总成本产量能源E1和E2的总成本曲线E2在B点的切线在B点能源E1与E2的边际成本相等在A点能源E1与E2的平均成本相等边际成本定价的原理0AE2平均成本E1：平均成本等于边际成本单位成本产量能源E1和E2的边际成本与平均成本E2边际成本边际成本定价法优点：最优经济效率和
47、资源最优配置，有效引导电力投资缺点：不能合理补偿供电成本，不能保障电力工业的持续健康发展。长期边际成本计算 长期边际成本计算的先决条件是在电力系统规划和电力系统运行方式优化的基础上。长期发电边际成本计算（回顾）长期输配电边际成本计算（略）4 发电/上网电价定价方法我国上网电价的制定方法：还本付息电价经营期电价标杆电价个体成本社会平均成本集资办电4.1 还本付息定价方法依据：1985年国务院关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定。1987年，原水电部、国家经委、国家物价局关于多种电价实施办法的通知。1990年，原能源部和国家物价局关于新建电力项目实行新电新价暂行办法。4.1 还本付息定价方法特
48、点：前高后低，还贷结束后降价上网电价（发电成本、费用发电利润发电税金）厂供电量。其中，发电成本、费用=生产成本+财务费用。4.1 还本付息定价方法生产成本包括燃料成本、水费、材料费、折旧费、工资福利费、大修理费、购电费和其它费用等项目。财务费用=长期贷款利息+流动资金贷款利息+当年汇兑损益分摊额。长期贷款利息=形成固定资产的长期贷款余额贷款利率（1+贷款利率）n(1+贷款利率)n-1-当年应还贷款本金。其中，n为还贷年限。4.1 还本付息定价方法发电利润=还贷利润+资本金收益还贷利润=（当年应还贷款本金当年折旧可用于还贷数额）（1-所得税率），其中，折旧资金用于归还贷款的比例为投产后三年内80
49、，三年以后为50；后改为80%、90%。资本金收益=（资本金资本金收益率）（1-所得税率）。4.1 还本付息定价方法发电税金=（发电成本、费用+发电利润）进项税抵扣额增值税率（1+城建、教育附加税率）。4.2 经营期定价方法依据：国家计委国家计委关于规范电价管理有关问题的通知（计价格2001701号）4.2 经营期定价方法经营期上网电价根据政府预先规定的经营期内收益率水平和个体生产成本核定的电价。4.2 经营期定价方法在综合考虑电力项目经济寿命周期内各年度的成本和还贷需要的变化情况的基础上，通过计算电力项目每年的现金流量，按照使项目在经济寿命周期内各年度的净现金流量能够满足按项目注册资本金计算
50、的财务内部收益率为条件测算电价的一种方法。4.2 经营期定价方法确定项目的基本参数计算成本费用确定经营期限和收益率水平计算经营期各年现金流量经营期电价的计算流程：4.2 经营期定价方法经营期上网电价火电项目，经营期20年内部收益率IRR项目名称项目名称说明说明一、发电成本费用二、资本金内部收益投资收益；多以银行长期贷款利率为基准在加上3-5%；8-10%三、税金根据国家税收政策，增值税税率为17%，城市维护建设税和教育附加分别取增值税的7%和3%；当前企业所得税税率为25%，2008年前为33%。4.2 经营期定价方法经营期上网电价内部收益率IRR当按财务净现值法NPV计算，NPV为零时求出的
