1、福利国家的政治经济分析福利国家的政治经济分析 政治经济导论政治经济导论第十四周第十四周福利国家的概念（福利国家的概念（1 1）n出处：威廉出处：威廉坦普尔（坦普尔（William Temple）n定义定义1 1：那些把保证其公民一些基本的福：那些把保证其公民一些基本的福利作为责任的国家利作为责任的国家。n定义定义2 2：福利国家包含一系列将货币和必：福利国家包含一系列将货币和必须物品、服务分配给公民的制度和政策，须物品、服务分配给公民的制度和政策，而这个分配不建立在市场运作的基础上而这个分配不建立在市场运作的基础上。福利国家的概念（福利国家的概念（2 2）n定义定义3：福利国家是那些直接运用有
2、组织的力：福利国家是那些直接运用有组织的力量（通过政治运作和行政手段）对市场力量的量（通过政治运作和行政手段）对市场力量的运作进行以下三个方面修正的国家：运作进行以下三个方面修正的国家：n第一，保证个人和家庭一定的基本收入，而不第一，保证个人和家庭一定的基本收入，而不以他们的工作和财产的市场价值为决定因素；以他们的工作和财产的市场价值为决定因素；n第二，控制第二，控制“社会偶然事故社会偶然事故”（social contingencies）（如病、老、失业等）给个人）（如病、老、失业等）给个人和家庭带来的不安全性的范围；和家庭带来的不安全性的范围；n第三，保证所有公民享有能够提供的最好的社第三，
3、保证所有公民享有能够提供的最好的社会服务，提供服务的对象和所商定的一定服务会服务，提供服务的对象和所商定的一定服务范围不以公民的社会地位和阶级归属而定。范围不以公民的社会地位和阶级归属而定。福利国家的内涵福利国家的内涵n市场、社会与国家市场、社会与国家n非商品化（非商品化（de-commodification）n非阶层化（非阶层化（de-stratification）n福利（福利（welfare）福利国家的类型福利国家的类型n统合主义体制（统合主义体制（corporatist regime）n自由主义体制（自由主义体制（liberal regime）n社会民主主义体制（社会民主主义体制（soc
4、ial-democratic regime）福利国家的起源福利国家的起源n福利政策起源于十九世纪八十年代：德意志帝国在首福利政策起源于十九世纪八十年代：德意志帝国在首相俾斯麦（相俾斯麦（Bismarck）治下分别于）治下分别于1882年、年、1884年和年和1889年颁布法令，对工人的病、老、工伤等实行强制年颁布法令，对工人的病、老、工伤等实行强制性保险，欧洲其他国家如丹麦、比利时和瑞士等相继性保险，欧洲其他国家如丹麦、比利时和瑞士等相继效仿效仿。n探讨福利国家起源的三个衡量标准：探讨福利国家起源的三个衡量标准：n第一个是社会保险开始实施的时间；第一个是社会保险开始实施的时间；n第二个标准是从
5、公共福利到公民权的延伸，推动福利第二个标准是从公共福利到公民权的延伸，推动福利的目的逐渐从保持社会安定转到促进公民的社会、政的目的逐渐从保持社会安定转到促进公民的社会、政治权利；治权利；n第三个判断福利国家起源的标准是社会开支的增长，第三个判断福利国家起源的标准是社会开支的增长，高社会开支（即福利开支）是福利国家的主要特征。高社会开支（即福利开支）是福利国家的主要特征。表表1：西方国家社会保险的最早实施时间（年）：西方国家社会保险的最早实施时间（年）工伤保险工伤保险健康保险健康保险老年保险老年保险失业保险失业保险家庭津贴家庭津贴比利时比利时19031894190019201930荷兰荷兰190
6、11929191319161940法国法国18981898189519051932意大利意大利18981886189819191936德国德国18711883188919271954爱尔兰爱尔兰18971911190819111944英国英国18971911190819111945丹麦丹麦18981892189119071952挪威挪威18941909193619061946瑞典瑞典19011891191319341947芬兰芬兰18951963193719171948奥地利奥地利18871888192719201921瑞士瑞士18811911194619241952澳大利亚澳大利亚19021
7、945190919451941新西兰新西兰19001938189819381926加拿大加拿大19301971192719401944美国美国1930-19351935-表表2：西方国家公民获得选举权的时间（年）：西方国家公民获得选举权的时间（年）男性公民获得选举权时间男性公民获得选举权时间所有公民获得选举权时间所有公民获得选举权时间比利时比利时18941948荷兰荷兰19181922法国法国18481945意大利意大利19131946德国德国18711919爱尔兰爱尔兰19181923英国英国19181928丹麦丹麦1849*1918挪威挪威19001915瑞典瑞典19091921芬兰芬兰1
8、9071907奥地利奥地利19071919瑞士瑞士18481971澳大利亚澳大利亚1902*1902*新西兰新西兰1879*1893*加拿大加拿大19201920美国美国1860*1920*含有很强的限制。含有很强的限制。*主要局限于欧洲人主要局限于欧洲人/白人白人。表表3：西方国家社会开支的增长：西方国家社会开支的增长社会开支占国内总产值的社会开支占国内总产值的百分比开始高于三的年份百分比开始高于三的年份社会开支占国内总产值的百社会开支占国内总产值的百分比开始高于五的年份分比开始高于五的年份比利时比利时19231933荷兰荷兰19201934法国法国19211931意大利意大利1923194
9、0德国德国19001915爱尔兰爱尔兰19051920英国英国19051920丹麦丹麦19081918挪威挪威19171926瑞典瑞典19051921芬兰芬兰19261947奥地利奥地利19261932瑞士瑞士到到19001920澳大利亚澳大利亚19221932新西兰新西兰19111920加拿大加拿大19211931美国美国19201931表表4：主要发达国家社会开支占国内总产值的百分比（：主要发达国家社会开支占国内总产值的百分比（%）19601975加拿大加拿大11.220.1法国法国14.426.3西德西德17.127.8意大利意大利13.720.6日本日本7.619.7英国英国12.41
10、9.6美国美国9.918.7权重平均值权重平均值12.321.9对福利国家形成和发展的解释对福利国家形成和发展的解释 n以结构、职能为中心的解释以结构、职能为中心的解释 n“工业化的逻辑工业化的逻辑”（the logic of industrialism）n“资本主义的逻辑资本主义的逻辑”（the logic of capitalism）n“民主制度的逻辑民主制度的逻辑”(the logic of democratic institutionalism)n以政治运作为中心的解释以政治运作为中心的解释：阶级力量、政党、：阶级力量、政党、政治家等政治行为者（政治家等政治行为者（political
11、agents）在福）在福利国家的形成和发展中起的决定性作用。利国家的形成和发展中起的决定性作用。福利国家面临的挑战福利国家面临的挑战n福利的需求和供给的矛盾福利的需求和供给的矛盾n所谓所谓“冲向谷底的竞赛冲向谷底的竞赛”（race to the bottom）n福利国家的新政治（福利国家的新政治（the new politics of the welfare state）n对社会民主体制的反思对社会民主体制的反思：“第三条道路第三条道路”（the third way）关于福利国家关于福利国家形成和发展的新研究形成和发展的新研究 n福利国家的政治经济分析福利国家的政治经济分析 n性别研究与福利国
12、家性别研究与福利国家n发达福利国家的历史发展发达福利国家的历史发展 发达国家的生产系统发达国家的生产系统n美国自由市场（美国自由市场（free market）体系）体系n日本发展型国家（日本发展型国家（developmental state）体系体系n德国德国“社会市场社会市场”（social market）体系）体系n欧洲小国的民主统合主义（欧洲小国的民主统合主义（democratic corporatism）体系）体系经济挑战与调整经济挑战与调整n经济调整的基础：国家经济调整的基础：国家-社会关系社会关系国家、商业集团、劳工集团的互动国家、商业集团、劳工集团的互动n日本模式的危机日本模式的危机发展到前沿的发展到前沿的“烦恼烦恼”“瞻前顾后瞻前顾后”的改革的改革启示：发展与创新启示：发展与创新总结总结n双重运动与福利国家双重运动与福利国家n全球化与资本主义的多样性（全球化与资本主义的多样性（varieties of capitalism）
