1、2011-102011-10 n安监局培训班课程安排：课程安排：n安监局培训班 一、我国公共应急管理体系建设分析一、我国公共应急管理体系建设分析 二、当前安全生产应急管理现状二、当前安全生产应急管理现状 三、突发事件与危机管理基本理论三、突发事件与危机管理基本理论 四、四、提升应对突发生产安全事故能力提升应对突发生产安全事故能力 二、二、当前安全生产应急管理现状当前安全生产应急管理现状n安监局培训班安全生产形势依然严峻 安全生产基础依然薄弱 安全生产监管监察及应急救援能力亟待提升 保障广大人民群众安全健康权益面临繁重任务 安全生产形势依然严峻安全生产形势依然严峻 2010年发生各类事故36.3
2、36.3万万起、死亡7.97.9万万人。重特大事故尚未得到有效遏制，“十一五”期间年均发生重特大事故86起，且呈波动起伏态势。2011年1至9月发生重特大事故45起，死亡675人。“两个较大幅度下降”，即事故总量持续下降，较大、重大和特别重大事故全面下降。非法违法生产经营建设行为仍然屡禁不止。尘肺病等职业病、职业中毒事件仍时有发生。安全生产基础依然薄弱安全生产基础依然薄弱 安全生产监管监察及应急救援能力亟待提升n 镐刨、锹挖、肩挑镐刨、锹挖、肩挑保障人民群众安全健康权益任务繁重 n当前安全生产工作中存在的“三大陋习”。国家安监总局局长骆琳在2011年10月21日召开的全国安全生产（季度）视频会
3、议上痛批。n应急救援与日常管理脱节n预案种类参差不齐、可操作性差三、突发公共事件与危机的界定三、突发公共事件与危机的界定n安监局培训班1 1、突发公共事件及分类、突发公共事件及分类 突发公共事件突发公共事件，是人们对难以预测的事件的通称，是人们对难以预测的事件的通称，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。事件。分自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全分自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等事件等类；类；按照其性质、
4、严重程度、可控性和影响范围按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分成等因素分成级级，特别重大特别重大的是的是级级，重大重大的是的是级级，较较大大的是的是级级，一般一般的是的是级级。n安监局培训班 危机，危机，是对一个社会系统的基本价值和行是对一个社会系统的基本价值和行为架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定为架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定因素很强的情况下必须对其作出关键性决策的因素很强的情况下必须对其作出关键性决策的一一种状态。种状态。“突发事件突发事件危机的先兆危机的先兆”涟漪效应涟漪效应 蝴蝶效应蝴蝶效应 多米诺骨牌效应多米诺骨牌效应 2 2、危机及其周期、危机及其周期P
5、4P4n安监局培训班 危机管理危机管理，是指为了预防危机的发生，应是指为了预防危机的发生，应付各种可能出现的危机情境，减轻危机损害，尽付各种可能出现的危机情境，减轻危机损害，尽早从危机中恢复过来，所进行的信息收集与分析、早从危机中恢复过来，所进行的信息收集与分析、问题决策与预防、计划制订与责任落实、危机化问题决策与预防、计划制订与责任落实、危机化解处理、经验总结与工作调整的管理过程。解处理、经验总结与工作调整的管理过程。危机管理是个系统概念，涵盖了危机发生前危机管理是个系统概念，涵盖了危机发生前的的预防与预警预防与预警、危机发生过程中的、危机发生过程中的危机处理危机处理与善与善后、危机后的后、
6、危机后的总结分析与改进总结分析与改进。3 3、危机管理、危机管理 “危危”+“机机”管管理理n安监局培训班危机管理危机管理过程过程P5事前的：事前的：事中的：事中的：事事后后的：的：危机讯息的侦测居安思危 危机的预防、预警防微杜渐 危机的准备未雨绸缪危机的处理和沟通临危制变 评估和重建转危为安 不断的学习前车之鉴 n安监局培训班n 所谓“安全生产”，就是指在生产经营活动中，为避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。我国的安全生产管理体制 政府统一领导 部门依法监管 企业全面负责 群众参与监督 社会广泛支持
7、 l 如何应对突发安全生产责如何应对突发安全生产责任事故任事故？n安监局培训班四、四、提升应对突发生产安全提升应对突发生产安全事故能力事故能力 F着力提高应对生产安全事故灾难着力提高应对生产安全事故灾难预警和防控预警和防控能力能力F着力提高应对生产安全事故灾难的着力提高应对生产安全事故灾难的科学救援和处置科学救援和处置能力能力F着力提高应对生产安全事故灾难的着力提高应对生产安全事故灾难的协调协调能力能力 F着力提高着力提高应对媒体应对媒体的能力的能力 F着力提高应对生产安全事故灾难的着力提高应对生产安全事故灾难的执行执行能力能力 1.着力提高应对生产安全事故灾难着力提高应对生产安全事故灾难预警
8、和防控能力预警和防控能力F 对本辖区内的重点高危企业、重大危险源要掌握实情。F 要做好预警信息的分析传达工作。F 要提高防控能力。F 要加强基层安全生产应急队伍建设。建设“一专多能”的基层安全生产管理队伍。2.2.着力提高应对生产安全事故灾难的着力提高应对生产安全事故灾难的科学救援和处置能力科学救援和处置能力 基层领导要立足现场组织指挥救援工作。树立正确的决策理念，研究科学的决策方法。要有快速的应变能力。3.着力提高应对生产安全事故灾难的着力提高应对生产安全事故灾难的协调能力协调能力 要能够迅速有效地调动社会资源。要求基层领导干部迅速拟定计划、充分调动、合理整合、快迅配置、有效使用、高效有序地开展工作。要具有娴熟的公关沟通能力。4.着力提高应对媒体的能力着力提高应对媒体的能力n 要改变和纠正一些错误观点和做法，做到“三不要”：不要封锁消息、不要敷衍塞责、不要忽视网络舆论和网络民意。n 要牢记运用应对媒体的五原则：第一时间原则、公开透明原则、第三方原则、坦诚原则、口径一致原则n 各级政府建立安全生产新闻发言人制度。5.着力提高应对生产安全事故灾难的着力提高应对生产安全事故灾难的执行能力执行能力 对事业的忠诚是提高执行力的灵魂。严格执行安全生产管理制度是提高执行力的根本。求真务实的作风是提高执行力的关键。严格科学问责是提高执行力的保证。谢谢！欢迎指正！谢谢！欢迎指正！
