1、 数据处理是普查工作的重要环节，是形成普查数据成果的重要手段，是影响普查数据质量、决定普查成败的关键因素，必须高度重视第一次全国水利普查的数据处理工作。u普查基础资料的收集、整理与分发u环境准备和专用软件开发部署u清查数据的录编审汇与名录库建设u普查数据的录编审汇与数据库建设u普查空间数据采集处理与数据库建设二二 按照普查工作的总体要求和进度安排，以基础资料和各类普查表为数据处理对象，采用统一的数据处理软件，遵从统一的数据处理标准和工作规范，按照“统一组织、分级负责”的原则，按县、地、省和国家（流域）分级开展数据处理工作。思路思路 在工作内容上 以普查数据录入、审核、上报、验收、汇总、分析、建
2、库等为重点，最终形成高质量的普查数据成果。在工作模式上 采取“逐级上报、超级汇总”和“集中处理、专业把关”的方式。在技术手段上 通过综合利用数据库管理、地理信息系统、遥感影像应用和计算机网络等技术，建立起全国统一的数据处理系统。对于水利工程、河湖开发治理保护、社会经济用水、行业能力、灌区、地下水以及水保措施等普查任务，均按在地原则，自下而上逐级汇总。对于河湖基本情况普查和土壤侵蚀普查，由于主要是利用地理信息和遥感分析方法，通过内业分析计算方式获取普查对象的基本信息，将在水利普查办公室的统一领导下，分别由水文专业和水保专业制定数据处理方案，独立组织实施。国务院水利普查办公室 主要负责组织指导全国
3、水利普查数据处理工作，制定有关工作方案、制度和规定，负责全国普查成果的验收、建库和分析利用。各级水利普查机构 按在地原则，负责组织开展本流域或区域水利普查数据处理工作，逐级贯彻落实国务院水利普查办公室的有关要求，做好对下级水利普查机构数据处理工作的检查指导和质量控制，完成普查数据成果的逐级审核、汇总和上报工作。国务院水利普查办公室下设数据处理处，负责组织指导全国水利普查数据处理工作。各流域机构、省、地和县级水利普查办公室结合本流域或地区实际情况，设立相应数据处理部门，接受上级数据处理部门的业务指导。各级水利普查机构的数据处理部门，根据实际情况和工作量，配备相应的数据处理人员，建立岗位责任制，确
4、保各项数据处理工作责任落实到人。数据处理负责人 全面负责数据处理工作。计算机技术人员 负责数据处理系统运行环境准备、安装和初始数据装载;系统运行维护和数据管理。数据处理业务人员 负责基础资料的收集与分析整理，普查数据的审核校正、汇总分析和上报等。数据质量监督人员 负责普查基础资料、成果资料的管理和使用。普查资料管理人员 负责解释数据处理各项规章制度，并监督其执行，全程监控数据处理工作,及时解决和反映数据处理中有关质量问题。负责管理和使用水利普查工作底图，各类水利普查对象地理位置数据采集标注与对象空间关系的建立。负责各类清查表、普查表和台帐表数据的录入、导入和有关报表打印等工作。普查数据录入人员
5、普查对象空间数据采集人员普查空间数据处理人员负责空间数据的接收、审核、处理和空间数据库建设。各级数据处理人员岗位和职数可根据本级水利普查数据处理工作需要安排。编制数据处理实施方案准备数据处理软硬件环境收集与整理基础资料装载水利普查工作底图 编发水利普查工作底册 上级下发的数据处理要求本地具体情况接收理解对照分析细化编制本地数据处理方案 根据上级下发的普查数据处理实施方案，结合本地具体情况，编制本地数据处理实施方案。对各项工作的组织形式、任务分工、工作要求、人员配置、时间节点等做出具体规定。按照水利普查数据处理软硬件配置要求，购置系统软硬件，接收安装水利普查数据处理专用软件、空间数据采集处理软件
6、，完成初始化设置和数据装载工作，包括河湖流域分区名录的装载。购置软硬件接收软件安装设置数据处理软硬配置要求装载名录下发的名录县、地两级 省级及以上单机 网络 网络 软硬件环境准备：各级水利普查机构应收集准备好以下普查所需资料：一是水利部门各类统计和业务成果资料。主要包括主要包括u规划、计划、设计、勘测和水文监测等工作形成的基础资料u近年来开展水利统计工作形成的资料u水行政管理中形成的各类记录，包括工程、机构、人事等档案资料各级水利普查机构应收集准备好以下普查所需资料：二是与政府相关部门沟通协商，收集整理普查基础资料，或接收上级普查机构下发的基础资料。主要包括主要包括u统计部门的社会经济统计资料
7、、第二次经济普查中与国民经济社会用水及水利行业能力等水利普查相关资料u气象部门提供的水土保持所需气象基础资料u环境保护部门提供的污水排放相关资料u国土资源部门提供的与水利普查相关的第二次全国土地调查成果u城乡建设部门提供的城市用水的相关资料u农业部门提供的农业灌溉用水和第二次农业普查的相关成果u林业部门提供的水土保持相关的资料等工作底图水利普查对象初始名录 数据推算汇总平衡成果协调 基础地理信息数据 社会经济统计与水利业务管理中与普查对象直接相关的资料 社会经济统计与水利业务管理中与普查对象间接相关的资料 基础资料 接收上级普查机构下发的普查工作底图，并装载到空间数据采集处理系统中。并按照第一
8、次全国水利普查数据保密管理办法的要求做好资料保密工作。水利普查工作底图是合成了遥感影像、基础地理信息、土地利用情况、河湖流域分区和水利专题等形成的专用地图，是开展水利普查空间数据采集处理的基础资料。根据收集整理的相关资料，针对各类普查对象逐一编制初始名录，在初始名录编制过程中，可参考上级普查机构下发的各类初始名录底册。县级普查机构在清查工作开始前，将国普办下发的河湖流域分区名录和本级编制的普查对象初始名录分发给相应的普查员、普查指导员。搜集相关资料本级名录编制本级相关资料按普查区打印名录并分发名录上级下发的初始名录底册本级整理的名录底册（1）清查表打印、分发、填写、回收与管理 县级普查机构在清
9、查工作开始前，分普查区、普查对象打印（复印）清查表，并分发给责任普查区的普查员。普查员组织填写清查表，县级数据处理业务人员回收各类清查表，并对清查表的完整性、规范性进行形式审查，分专业、分对象、分普查区进行资料的归类管理。按普查区、普查对象打印清查表将清查表分发给责任普查区普查员普查员组织填写清查表业务员回收清查表，并审查，归类（2）清查表录入及名录生成 县级水利普查机构组织人员对回收的清查表进行集中录入。清查表数据应按普查对象和普查区分类有序录入，其中，每张清查表的清查对象编码自动生成，关联对象仅录入名称。普查数据质量监督员按照第一次全国水利普查数据处理质量控制办法的要求，对清查数据的录入质
10、量进行复录检查。清查表集中录入质量监督员复录抽查（3）清查数据审核 在清查表完整录入后，分专业打印清查数据一览表，由数据处理业务人员按照第一次全国水利普查数据审核办法，组织相关人员对清查数据质量进行审核，出具审核意见，编列错误清单，并按照规定程序对审核结果进行处置。普查数据质量监督员应对清查数据的审核、处置过程进行全面监控。（4）清查数据复核 在清查数据审核完毕后，质量监督人员会同数据处理业务人员按照第一次全国水利普查数据处理质量抽查评估办法，组织相关人员对每个乡级普查区的清查数据质量进行复核，并据此处置，质量不符合要求的重新组织整个清查工作。（5）清查数据上报 县级水利普查机构按照第一次全国
11、水利普查数据上报和验收管理办法相关规定，完成清查成果资料的上报准备，按照普查工作进度要求，将清查成果上报地级水利普查机构。在清查结束后，空间数据采集人员依据第一次全国水利普查工作底图使用与空间数据采集处理办法，完成普查对象的空间数据外业采集与标绘和内业坐标采集与标绘，以及空间对象之间关系的建立。按照普查工作进度要求，将空间数据采集成果上报地级水利普查机构。（1）普查表打印、发放 县级普查机构根据不同普查对象的普查要求，分普查区打印普查表。由普查区的普查员，按照普查对象名录，领取、发放普查表，并向取水口、万亩以上灌区的管理单位和规模以上工业企业三类填报单位发放动态指标采集的台账表。（2）普查表数
12、据的采集 普查表中须填写的数据分为静态数据和动态数据两种。根据普查表填表要求，分别完成普查表中静态数据的采集和普查表中动态数据的采集工作。（3）普查表中静态数据的录入 县普查机构数据处理业务人员组织数据录入人员集中录入普查表静态数据，及时通过水利普查数据处理专用软件督促、检查各类普查对象数据录入情况。县级普查机构要通过互联网及时将录入进度信息，上传至国普办。集中录入（单机或网络）组织进度监控本级系统本级外网接入设备国务院普查外网设备进度信息进度信息进度信息业务人员组织、督促（3）普查表中静态数据的录入（4）取用水台账表数据录入 县普查机构数据处理业务人员，组织数据录入人员在2012年1月底前完
13、成台账表的集中录入。县级水利普查机构的数据处理业务人员，要通过水利普查数据处理专用软件及时检查台账数据的录入情况。（4）取用水台账表数据录入集中录入进度监控业务人员组织、督促普查员回收台帐表组织督促（5）打印有数据的普查表，反馈确认与补填 县级普查机构利用水利普查数据处理专用软件，按照普查区、普查对象，打印输出带有静态数据和部分取用水指标数据的普查表。普查员将普查表发放给相应的填表单位，填表单位对普查表中已填写数据进行复核确认，并补填普查表中未要求建立台账的动态指标数据。（6）普查表回收及数据编辑 县级水利普查机构对普查表进行审验，普查数据修订、补录。普查表进行归类、装订。县级水利普查机构按普
14、查进度要求完成普查数据的集中录入工作。回收的正式普查表普查员回收普查表业务人员审验普查表普查数据修订补录审验意见资料管理员资料归档（7）数据审核和订正 在完成各类对象普查数据录入后，县级水利普查机构组织水利专业的业务人员和相关专家对普查数据进行审核，出具审核意见，编列错误清单，并按照规定程序对审核结果进行处置。普查数据质量监督员应对普查数据的审核、处置过程进行全面监控。（7）数据审核和订正组织业务人员组织修订专业业务人员审核数据处理系统数据处理系统（8）普查数据抽查验收 质量监督人员会同数据处理业务人员按照第一次全国水利普查数据处理质量抽查评估办法，组织完成每个乡级普查区的普查数据质量复核工作
15、。复核结果要利用水利普查数据处理专用软件进行复录和比对分析。对复核结果不符合质量控制要求的乡级普查区，应重新组织开展普查工作。（8）普查数据抽查验收抽查方案组织复核复录对比复核记录质量审查分析报告样本修正重新普查不符合要求（9）普查数据上报 县级水利普查机构按照第一次全国水利普查数据上报和验收管理办法相关规定，组织完成普查成果资料的上报准备。接收县级水利普查机构上报的普查对象清查数据成果；组织对所辖内县级水利普查数据的复核，完成清查数据审核、对象关联分析；对上报的跨县普查对象进行归并；汇总并向省级水利普查机构上报清查数据成果。接收县级水利普查机构上报的普查数据和相关资料，检查上报数据和资料是否
16、符合第一次全国水利普查数据上报和验收管理办法要求。将上报数据接收加载、审查。在数据接收后，按照第一次全国水利普查数据审核办法要求，对接收的数据进行审核分析，发现问题，及时要求下报普查机构进行处理和说明，必要时，要求重报。合并各县上报的普查数据，对跨县级行政区的普查对象进行归并处理。按照普查数据汇总分析的有关规定，对本地区所有普查数据进行汇总分析和审核。按照第一次全国水利普查数据上报和验收管理办法组织对本地区的普查数据进行质量验收。按照第一次全国水利普查数据上报和验收管理办法的相关要求，将本级别签字盖章的汇总表和规定的上报文件一起正式报省级普查机构。除如下几个特殊的流程外，其余流程与地级水利普查
17、机构的数据处理工作相同。按照第一次全国水利普查总体方案的要求，由省普查办组织复核河湖特征和土壤侵蚀的内业分析数据。按照第一次全国水利普查数据上报和验收管理办法要求，将普查数据上报国务院水利普查办公室，并按流域分区同时上报流域机构。经流域机构和国务院水利普查办公室审核验收通过后，正式建立水利普查数据库和空间数据库。根据相关分类和编码标准，对普查数据进行规范化、标准化整理。根据普查数据汇总分析，发布本区域水利普查的主要指标，出版普查成果资料汇编。（1）合并流域涉及的省级上报的普查数据，按流域进行汇总分析（3）建立流域级的普查数据库 （2）汇总分析成果上报国务院水利普查办公室（4）编制、发布和出版本
18、流域的普查成果资料汇编 水利普查空间数据是指水利普查对象在空间上的位置、形状、大小和分布等特征信息以及水利普查对象之间关系的描述。空间数据采集与处理是与普查工作的重要组成部分，一方面辅助其他普查过程，起到校对、审核作用；另一方面，建设普查对象空间数据库。基层空间数据采集分两种情况：一是河湖组、水保组的空间数据采集与处理二是其他普查对象的采集、标绘及关系建立（本部分只针对第二种情况，第一种情况详见河湖普查和水土保持普查培训）普查任务普查任务对象类别对象类别对象范围对象范围标绘形式标绘形式采集方式采集方式河湖基本情况河流（中泓线）全部线复核湖泊（含中泓线）全部多边形复核水文站和水位站全部点标绘水利
19、工程水库（大坝）规模以上线标绘水电站规模以上点标绘水闸规模以上点标绘泵站规模以上点标绘引调水工程规模以上线标绘堤防（段）规模以上线标绘河湖开发治理保护河湖取水口规模以上点标绘地表水源地规模以上多边形或线标绘治理保护河段与湖泊规模以上多边形或线标绘入河湖排污口规模以上点标绘水土保持侵蚀沟道规模以上线复核野外调查单元全部多边形标绘治沟骨干工程规模以上点标绘灌区专项灌区10000亩以上多边形标绘 水利普查空间数据采集与处理的基本技术路线选择内业底图标绘为主与部分对象外业补采的混合使用方式。u内业部分可通过工作底图，直接提取、标绘普查对象；u外业部分需要普查人员依据地物坐标采集设备，现场采集普查对象的
20、坐标，然后将坐标数据导入到软件系统，与名录关联，上图标绘。空间数据采集与处理基本流程 工作底图要素构成主要包括：2.5m正射遥感影像、1：5万基础地理信息相关要素、二调土地利用分类成果、水利专题数据库、河湖基本情况普查流域分区与编码成果、1：20万水文地质图等资料。叠放叠放顺序顺序内容内容格式格式数据来源数据来源1面状居民地（东部地区加注至行政村、中西部地区加注至自然村）要素层国家测绘局2根据第一代1/5万核心要素DLG和DEM提取的水系单元（多边形轮廓线）要素层南京水利科学研究院3根据第一代1/5万核心要素提取的河湖逻辑实体中轴（汯）线或1/5万第二代更新版水系中轴线要素层南京水利科学研究院
21、、国家测绘局4已掌握水利设施要素分布（根据1/5万第二代更新版和防汛指挥系统一期图形库成果要素综合完成）按类型分层国家测绘局、水利数据中心5全国第二次土地调查分类成果（面）轮廓线国土资源部61/20万水文地质图要素层国土资源部7全国水资源三级分区要素层水利部水利水电规划设计总院8道路要素要素层国家测绘局9行政境界多边形面层（含国界、省界、地市界、县界）要素层国家测绘局10镶嵌影像产品元数据（包括卫星平台、传感器名称、类型和成像时间等信息）要素层图像数据产品供应商112.5M高分辨率遥感数字正射镶嵌影像影像图像数据产品供应商工作底图要素分层五、空间数据采集与处理五、空间数据采集与处理五、空间数据
22、采集与处理五、空间数据采集与处理五、空间数据采集与处理五、空间数据采集与处理五、空间数据采集与处理五、空间数据采集与处理五、空间数据采集与处理五、空间数据采集与处理空间数据处理软件县、地两级（采集版软件）省级及以上（处理版软件）内业方式的对象坐标采集与标绘外业GPS坐标采集、导入标绘对象间的关系建立空间数据合并、审核空间数据上报空间数据合并线、面对象接边空间数据审核空间数据库建立，空间数据装载空间数据上报 按照水利普查数据处理任务，在充分利用全国水利系统现有信息化资源基础上，建立一套水利普查数据处理标准规范，构建满足水利普查数据处理系统运行环境，开发一套支持水利普查数据处理的软件系统，为各级水
23、利普查数据的录入、编辑、审核和汇总以及数据管理、数据加工和信息发布等提供工作平台。u基层登记台账管理系统u普查数据处理上报系统u空间数据采集处理系统u普查应用支撑平台u普查数据管理系统u普查内网门户普查u普查外网门户u标准规范和运行环境 服务于水利普查对象管理单位和县级水利普查办公室对水利普查对象的清查和对象指标数据的收集与整理。基本功能包括 清查登记、普查登记、台账登记、数据审核、进度管理、数据管理、任务管理、系统管理、帮助等。服务于县级和地市级水利普查办公室对水利普查数据的处理和上报。基本功能包括 名录管理、归并合并、数据审核、数据汇总、数据抽查、数据管理、进度跟踪、网络传输、系统管理、任
24、务管理、帮助等 是基于统一数据模型的水利普查空间数据建库工具，包括配发到基层或同级部署的空间数据采集处理系统采集版和配发省级以上普查机构的空间数据采集处理系统处理版构成。基本功能包括 对象录入与编辑、对象关系建立功能、规则符合性检查、数据汇集与分发、元数据自动抽取与管理。用于省级、流域级和国家级水利普查机构对本级水利普查数据库中数据进行管理。基本功能包括 名录管理、归并合并、数据审核、数据汇总、数据抽查、数据管理、进度跟踪、网络传输、任务管理、系统管理、平台管理、帮助模块等。用于水利普查数据的深加工，通过对水利普查数据多角度的分析与统计，发现水利普查数据本身可能存在的问题和规律，为水利发展规划
25、制定提供科学依据。基本功能包括仪表盘功能、报表功能和查询功能。用于各级水利普查单位之间进行交流；用于向社会公众发布水利普查有关信息，包括各阶段管理、技术，以及最终普查成果数据等。基本功能包括 工作动态、组织机构、普查方案、媒体聚焦、工作简报、各地动态、经验建议、解疑释惑、参考资料、成果公告等。应用支撑平台针对省级、流域级、国务院水利普查办公室普查数据量大、涉及范围广、应用需求复杂的情况，将采用多种先进技术结合的方式，为水利普查数据处理信息系统提供统一的技术架构和运行环境。基本功能包括应用应用支撑服务、数据集成服务、数据存取服务、数据库四部分。普查数据库：是各级水利普查机构，在数据处理过程中逐级
26、形成的基础数据、中间成果数据、最终成果数据的集合。u省级以上水利普查办公室及其办事机构，将利用大型关系数据库管理系统，建立水利普查数据库。u省级以下水利普查机构运行的水利普查数据处理信息系统将采用小型数据库管理系统(如：MySQL)和文件系统相结合的方式对水利普查数据进行统一管理和控制。u国家级、流域级及省级均包括普查数据库、普查应用支撑平台、空间数据采集处理系统、普查数据管理系统、普查内网门户、普查外网门户u地市级包括普查数据处理上报系统和空间数据采集处理系统u县级包括普查数据处理上报系统、基层登记台帐管理系统和空间数据采集系统 依据数据处理的工作原则，水利普查应用软件采用集中开发、分级应用
27、的建设模式，随着不同层级工作内容的不同，普查应用软件功能不同，对软、硬件配置环境要求不同。县级水利普查办县级水利普查办1台式计算机42打印机13基层登记台帐管理系统1统一开发、免费发放4普查数据处理上报系统1统一开发、免费发放5空间数据采集处理系统（采集版）1统一开发、免费发放6涉密单机安全保密系统2统一购买，免费发放地市级水利普查办地市级水利普查办1台式计算机52打印机13普查数据处理上报系统1统一开发、免费发放4空间数据采集处理系统（采集版）1统一开发、免费发放（可选）5涉密单机安全保密系统3统一购买，免费发放省级水利普查办省级水利普查办1外网门户服务器1外网门户，部署在外网2Web服务器
28、1部署内网门户，部署在涉密网3应用服务器2部署应用支撑平台、普查数据管理系统，部署在涉密网4GIS服务器1部署GIS软件，部署在涉密网5数据库服务器2部署数据库软件，部署在涉密网6存储系统1根据所在省面积大小配置，部署在涉密网7数据备份系统1部署在涉密网8GIS软件1部署在涉密网9数据库软件1双机，部署在涉密网10普查数据管理系统1统一开发、免费发放11空间数据采集处理系统（处理版）1统一开发、免费发放12台式计算机20部署在涉密网13交换机1部署在涉密网流域机构水利普查办流域机构水利普查办1外网门户服务器1外网门户，部署在外网2Web服务器1部署内网门户，部署在涉密网3应用服务器2部署应用支
29、撑平台、普查数据管理系统，部署在涉密网4GIS服务器1部署GIS软件，部署在涉密网5数据库服务器2部署数据库软件，部署在涉密网6存储系统1长委、黄委100TB，其他流域机构50TB，部署在涉密网7数据备份系统1部署在涉密网8GIS软件1部署在涉密网9数据库软件1双机，部署在涉密网10普查数据管理系统1统一开发、免费发放11空间数据采集处理系统（处理版）1统一开发、免费发放12台式计算机7部署在涉密网13交换机1部署在涉密网 各级普查相关单位在建设普查数据处理系统时应充分利用现有的网络、服务器、存储、安全防护措施等资源，并根据需要补充必要的软硬件设备。数据日备份制度在数据录入和审核修改期间，利用
30、移动硬盘或其他介质对录入数据每天进行一次备份。用两个介质，隔日交替对录入的数据进行备份。基础资料备份对于支持系统运行的基础资料，在系统安装投入运行和进行参数调整后，要进行备份。为确保不影响系统正常连续工作，要同时备份两份。实时病毒查杀安装实时监控病毒软件，对系统进行防病毒防护。进行数据拷贝交换时，要对拷贝介质进行病毒查杀后才能使用。水利普查专用计算机系统尽量减少与因特网联机时间，在非数据传输时间，要与因特网断开。计算机使用制度不在数据处理微机进行与水利普查数据处理无关的应用和操作。建立灾难备份方案数据处理主要依赖计算机系统，其高可靠性和高可用性就尤为关键。为了防止数据由于某种原因永久性丢失，应
31、考虑建立全国、分流域数据异地备份方案。（1）1:5万国家基础地理信息，包括行政区划、居民地、水系和道路交通矢量、数字高程模型数据等。（2）经过正射纠正的2.5m高分辨率遥感影像数据。（3）第二次全国土地调查成果数据（土地利用数据中耕地、园地、林地、草地、其他用地要素类）。（4）水利工作中国家秘密及其密级具体范围的规定中界定的涉密数据，如国际河流相关水资源和水利工程规划数据。（5）国家相关法律规定的其他涉密信息。前4项数据，信息最高密级为机密级。保密主管部门 各级水利（水务）行政主管部门，负责水利普查涉密数据安全保密制度的审批、保密工作的监督与检查。保密责任单 负责涉密数据保管、使用的设备和环境
32、安全管理，负责使用过程的保密管理，包括人员管理、数据使用操作管理等。流域机构和省（自治区、直辖市）水利普查机构向国务院第一次全国水利普查领导小组办公室申请涉密数据。地市级、县级水利普查机构向省（自治区、直辖市）水利普查机构申请涉密数据。国家级、流域级、省级在水利政务内网环境中运行和管理，系统运行环境应符合涉密信息系统要求。地级、县级在各单位政务内网（与外网物理隔离）运行，在不具备政务内网环境的地区，需要设立保密单机终端环境。（政务内网环境详见相应保密技术和管理要求）单机终端环境要求u安全保密技术措施安全保密技术措施身份鉴别与访问控制违规外联管理计算机病毒与恶意代码防护终端安全审计移动存储介质管理设备配置与部署 涉密单机安全保密技术防护措施，由国普办统一购置，以省和流域机构为单位进行统一安装和部署。涉密单机应放置在专门的场所；涉密单机应由专人负责保管；不得将涉密单机接入因特网及其他公共信息网络；应到国家保密部门指定机构维修；普查结束后，涉密单机存储部件必须送到所属省级或流域机构水利普查办，统一销毁。(具体详见第一次全国水利普查数据保密管理办法)各级水利普查涉密单机的使用和管理单位必须制定完善的安全保密管理制度，从涉密单机采购、使用、保管、维修与报废等环节落实安全保密管理措施。安全保密管理措施
