1、 安全生产安全生产法律法规培训法律法规培训20162016年职能部门安全生产专职安全员培训年职能部门安全生产专职安全员培训 授课思路授课思路 1.1.安全生产法律法规安全生产法律法规 基本法理基本法理 2.2.安全生产法律法规安全生产法律法规 体系框架体系框架 3.3.安全生产法律基本内容安全生产法律基本内容 4.4.安全生产监督管理职责安全生产监督管理职责 5.5.安全生产监督检查内容安全生产监督检查内容安全生产法律法规基本原理安全生产法律法规基本原理 新新安全生产安全生产法自法自20142014年年1212月月1 1日日起施行起施行.基本基本原理原理法的法的概念概念法律法律效力效力关于人的
2、效力关于人的效力关于关于地域的效力地域的效力关于时间的效力关于时间的效力第二条第二条 在中华人民共和国在中华人民共和国领域内领域内从事生产经营活动从事生产经营活动的单位（以下统称的单位（以下统称生产经营单位生产经营单位）的安全生产，适）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对用本法；有关法律、行政法规对消防安全消防安全和和道路交道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的另有规定的，适用其规定。，适用其规定。1 1生产经营活动生产经营活动：资源的开采活动：资源的开采
3、活动、产品的加工、制作活动、工程建、产品的加工、制作活动、工程建设和商业设和商业 、娱乐业以及其他服务、娱乐业以及其他服务业的经营活动。业的经营活动。公共场所集会活动中的安全问题？公共场所集会活动中的安全问题？安全生产法律法规体系框架安全生产法律法规体系框架标准化法标准化法国家标准国家标准 行业标准行业标准 地方标准地方标准 企业标准企业标准法律效力及相互关系法律效力及相互关系1 1、效力由高到低、效力由高到低。2 2、地方法规与部、地方法规与部门规章不一致时门规章不一致时的处理。的处理。3 3、一般法与特别、一般法与特别法不一致时的处法不一致时的处理理4 4、新法与旧法不、新法与旧法不一致时
4、的处理一致时的处理1 1 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国中华人民共和国消防法消防法2 2 中华人民共和国特种设备安全法中华人民共和国特种设备安全法3 3 中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法4 4 中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政处罚法5 5 中华人民共和国行政复议法中华人民共和国行政复议法6 6 中华人民共和国行政诉讼法中华人民共和国行政诉讼法7 7 建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例8 8 安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法9 9 生产安全事故统计管理办法生产安全事故统计管理办法 1010交通运
5、输企业安全生产标准化建设评价管理办法交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法 1111安全生产执法程序规定安全生产执法程序规定 12 12 北京市生产安全事故隐患排查治理办法北京市生产安全事故隐患排查治理办法 新安法基本内容新安法基本内容-新旧安法的章名、条数变化新旧安法的章名、条数变化 章章 名名原法原法新法新法修改修改增加增加第一章第一章总则总则1516 9 1第二章第二章生产经营单位的生产经营单位的安全生产保障安全生产保障283218修改最多修改最多 4第三章第三章从业人员的从业人员的安全生产权利义务安全生产权利义务 910 2 1第四章第四章安全生产的监督管理安全生产的监督管理151
6、7 5 2第五章第五章生产安全事故的生产安全事故的应急救援与调查处理应急救援与调查处理 911 8 2第六章第六章法律责任法律责任192517 6第七章第七章附则附则 2 3 0 1合合 计计971145817占占 比比与原法相比较与原法相比较60%18%9 新安法的主要内容框架新安法的主要内容框架1个宗旨个宗旨1个方针个方针11项基本制度项基本制度30项新规定项新规定以人为本，坚持安全发展以人为本，坚持安全发展 安全第一安全第一预防为主预防为主综合治理综合治理 1.1.安全生产安全生产监督监督管理制度管理制度 2.2.生产经营单位生产经营单位安全保障安全保障制度制度 3.3.生产经营单位生产
7、经营单位主要负责人安全责任主要负责人安全责任制度制度 4.4.从业人员安全生产权利义务从业人员安全生产权利义务制度制度 5.5.安全中介安全中介服务制度服务制度 6.6.生产生产安全事故应急救援与调查安全事故应急救援与调查处理制度处理制度 7.7.生产安全事故生产安全事故责任追究责任追究制度制度 8.8.安全生产规划安全生产规划制度制度 9.9.注册安全工程师注册安全工程师制度制度 10.10.安全生产责任安全生产责任保险保险制度制度 11.11.安全生产安全生产诚信诚信（黑名单）制度（黑名单）制度 安全生产监督管理职责安全生产监督管理职责 国家安全监督管理体系国家安全监督管理体系国务院和县级
8、以上地方各级人民政府国务院和县级以上地方各级人民政府督促各有关部门依法履行安全生产监督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责督管理职责。负有安全生产监督管理职责的部门负有安全生产监督管理职责的部门安全生产监督管理部门安全生产监督管理部门对有关行业、领域的对有关行业、领域的 安全生产工作安全生产工作实施监督管理的部门实施监督管理的部门安全生产监督管理总局安全生产监督管理总局省级安全生产监督管理局省级安全生产监督管理局地市级安全生产监督管理局地市级安全生产监督管理局县级安全生产监督管理局县级安全生产监督管理局消防部门消防部门交通运输部门交通运输部门环境保护部门环境保护部门-国务院有关部门依照本法
9、国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内规定，在各自的职责范围内对有关对有关行业、领域行业、领域的安全生产的安全生产工作实施监督管理；工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关自的职责范围内对有关行业行业、领域领域的安全生产工作实施监督的安全生产工作实施监督管理。管理。9生产经营单位安全生产主体责任 1遵守安法和其他相关法律法规2加强安全生产管理3建立健全安全生产规章制度 4改善安全生产条件5推进安
10、全生产标准化建设4生产经营单位安全管理检查要点生产经营单位安全管理检查要点1.1.安全生产条件是否符合法律、行政法规和国标、行标的规定安全生产条件是否符合法律、行政法规和国标、行标的规定2.2.安全管理机构和人员配备情况检查安全管理机构和人员配备情况检查3.3.安全生产责任制检查安全生产责任制检查4.4.安全生产规章制度及操作规程的检查安全生产规章制度及操作规程的检查5.5.安全教育培训的检查安全教育培训的检查6.6.事故应急救援及预案管理检查事故应急救援及预案管理检查7.7.对安全设施、设备进行设计、制造对安全设施、设备进行设计、制造(建设建设)、安装、使用维护、安装、使用维护、保养和定期检
11、测，保证安全设施、设备正常运转。、保养和定期检测，保证安全设施、设备正常运转。8.8.加强生产经营场所和现场作业的安全管理加强生产经营场所和现场作业的安全管理对生产经营单位安全管理检查要点对生产经营单位安全管理检查要点安全生产条件和国家标准或者行业标准规定的具备本法和有关法律、行政法规生产经营单位不得生产不具备1.1.安全生产条件是否符合法律、行政法规和国标、行标的规定安全生产条件是否符合法律、行政法规和国标、行标的规定17生生产产经经营营单单位位不具备本法和其他有关法律、行政法规和不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件国家标准或者行业标准规定的安全生产条件
12、责任主体违法行为违法后果108经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭；予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照有关部门应当依法吊销其有关证照本法规定的行政处罚 安全生产监督管理部门和其他负安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门有安全生产监督管理职责的部门按照职责分工决定按照职责分工决定 予以关闭的行政处罚 给予拘留的行政处罚 由负有安全生产监督管理职责的由负有安全生产监督管理职责的部门报请县级以上人民政府按照部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定国务院规定的权限决定 由公安机关依照治安管理处罚由公安机关依照治安管理处罚法
13、的规定决定法的规定决定行政处罚分类行政处罚分类决定部门决定部门110持续具备法律、法规持续具备法律、法规、规章、国家标准和、规章、国家标准和行业标准规定的安全行业标准规定的安全生产条件生产条件目前我国涉及安全生产的国家标准目前我国涉及安全生产的国家标准或者行业标准包括或者行业标准包括安全生产技术、安全生产技术、管理方面的标准、生产设备工具的管理方面的标准、生产设备工具的安全标准、生产工艺的安全标准、安全标准、生产工艺的安全标准、劳动防护用品标准劳动防护用品标准等。等。国家标准（国家标准（GBGB）有近千项）有近千项|安全帽安全帽 爆破安全规程爆破安全规程行业标准（行业标准（AQAQ）有近千项）
14、有近千项 地质勘探安全规程地质勘探安全规程2.2.安全管理机构和人员配备情况检查安全管理机构和人员配备情况检查矿山、金属冶炼、矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以
15、下的，应当配备专职或者兼人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。职的安全生产管理人员。危险物品的生产、经营、储存单位危险物品的生产、经营、储存单位，不设置安全生，不设置安全生产管理机构产管理机构,只只配备专职安全生产管理人员符合安配备专职安全生产管理人员符合安法吗法吗?3.3.安全生产责任制检查安全生产责任制检查检查项目检查内容检查内容检查方式检查方式检查依据检查依据安安全全生生产产责责任任制制 3-1是否制定是否制定;并落实到并落实到部门、岗位、个人部门、岗位、个人听取汇报、查阅台帐、听取汇报、查阅台帐、现场检查、现场检查、询问询问A193-2主要负责人是否亲自批阅、主要
16、负责人是否亲自批阅、组织、参加安全活动组织、参加安全活动同上同上A5 A183-3安全管理人员是否熟知自安全管理人员是否熟知自己的安全管理职责并在工作己的安全管理职责并在工作中认真履行中认真履行听取汇报听取汇报查阅台帐查阅台帐现场检查现场检查询问询问A223-4班组长、工作负责人在工班组长、工作负责人在工作前是否布置安全措施和注作前是否布置安全措施和注意事项，并在工作中对现场意事项，并在工作中对现场的安全措施落实情况进行检的安全措施落实情况进行检查。查。听取汇报听取汇报 查阅台帐查阅台帐现场检查现场检查 询问询问A50安全生产责任制各岗位的责任人员责任范围考核标准等建立机制监督考核落实情况监督
17、考核落实情况193-1.3-1.安全生产责任制检查安全生产责任制检查-是否制定是否制定;并落实并落实 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。保证安全生产责任制的落实。安全生产责任制主要内容包括哪些？安全生产责任制主要内容包括哪些？各级负责生产和经营的管理人员对保证生产安全负责；各级负责生产和经营的管理人员对
18、保证生产安全负责；各职能部门的人员对自己业务范围内的安全生产负责；各职能部门的人员对自己业务范围内的安全生产负责；班组长、特种作业人员对其岗位的安全生产工作负责；班组长、特种作业人员对其岗位的安全生产工作负责；从业人员应在自己的本职工作范围内做到安全生产；从业人员应在自己的本职工作范围内做到安全生产；各类安全责任的考核标准以及奖惩措施。各类安全责任的考核标准以及奖惩措施。3-23-2主要负责人是否亲自批阅、组织、参加安全活动主要负责人是否亲自批阅、组织、参加安全活动生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。生产经营单位的主要负责人
19、生产经营单位的主要负责人:是指对本单位生产经营负全是指对本单位生产经营负全面责任，有生产经营决策权的人员。具体指有限责任公司或股面责任，有生产经营决策权的人员。具体指有限责任公司或股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、矿长、投资人等。理、矿长、投资人等。1 1、本案例中违反了安法的哪、本案例中违反了安法的哪条规定条规定?2 2、生产经营单位的主要负责生产经营单位的主要负责人人在案例中指的是谁？在案例中指的是谁？3 3、案例中场长说会上强调安、案例中场长说会上强调安全生产，是否算生产经营单全生产，是否算生产经营单位建立了
20、安全生产规章制度位建立了安全生产规章制度？4 4、安全生产事故报告的必要、安全生产事故报告的必要性？如何报告安全生产事故性？如何报告安全生产事故？建立健全安全生产责任制安全教育培训计划组织制定安全制度、SOPSOP保证安全投入督促检查、消除隐患及时如实报告事故生产安全事故应急救援预案生产经营单位的主要负责人职责：181 1、本案例中违反了安法的哪条规定、本案例中违反了安法的哪条规定?安全管理人员组织或参与拟订制度、SOP和应急预案组织或者参与安全教育和培训如实记录督促落实重大危险源的安全管理措施组织或者参与应急救援演练检查安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进建议制止和纠正违章指挥、强令冒险
21、作业、违反SOP的行为督促落实本单位安全生产整改措施223-33-3安全管理人员是否熟知自己的安全管理职责并在工作中认真履行安全管理人员是否熟知自己的安全管理职责并在工作中认真履行3-43-4班组长、工作负责人在工作前是否布置安全措施和注意事项，班组长、工作负责人在工作前是否布置安全措施和注意事项，并在工作中对现场的安全措施落实情况进行检查。并在工作中对现场的安全措施落实情况进行检查。生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出
22、建议。权对本单位的安全生产工作提出建议。50(1)(1)安全生产会议制度安全生产会议制度(2)(2)安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度(3)(3)安全生产教育培训制度安全生产教育培训制度(4)(4)安全生产检查制度安全生产检查制度(5)(5)安全生产责任制安全生产责任制及及考核制度考核制度(6)(6)安全生产奖惩制度安全生产奖惩制度(7)(7)岗位安全操作规程及岗位标准化管理制度岗位安全操作规程及岗位标准化管理制度(8)(8)生产安全事故隐患排查治理制度生产安全事故隐患排查治理制度(9)(9)职业危害职业危害(粉尘、有毒有害气体等粉尘、有毒有害气体
23、等)预防和劳动防护用品配备制度预防和劳动防护用品配备制度(10)(10)特种作业人员管理制度特种作业人员管理制度(11)(11)重大危险源检测、监控、管理制度重大危险源检测、监控、管理制度(12)(12)设施、设备安全管理制度设施、设备安全管理制度(13)(13)新建、改建、扩建项目工程新建、改建、扩建项目工程“三同时三同时”制度制度(14)(14)生产安全事故报告、应急救援、生产安全事故报告、应急救援、调查处理、档案管理制度调查处理、档案管理制度(15)(15)值班和交接班制度值班和交接班制度(16)(16)危化企业防火、动火、用火制度危化企业防火、动火、用火制度4.安全生产规章制度及操作规
24、程的检查安全生产规章制度及操作规程的检查检查项目检查内容检查方式检查方式检查依据检查依据安安全全生生产产规规章章制制度度 4-1是否建立安全生产资金投是否建立安全生产资金投入以及提取、使用和监督管理入以及提取、使用和监督管理制度制度查阅台账查阅台账听取汇报听取汇报询问询问 A20 4-2是否制定安全生产检查方是否制定安全生产检查方案，并有相应的检查记录；是案，并有相应的检查记录；是否为从业人员发放符合国标或否为从业人员发放符合国标或行标地劳动防护用品行标地劳动防护用品,监督教育监督教育从业人员正确使用从业人员正确使用查阅台账查阅台账听取汇报听取汇报询问询问 A43A42 4-3是否建立事故隐患
25、排查治是否建立事故隐患排查治理方案，并有隐患排查治理情理方案，并有隐患排查治理情况的登记记录况的登记记录查阅台账查阅台账听取汇报听取汇报询问询问 A38-1 4-4是否对重大危险源进行监是否对重大危险源进行监控管理，并有完备台账控管理，并有完备台账查阅台账查阅台账听取汇报听取汇报询问询问 A37予以保证投入不足导致的后果承担责任专款专用在成本中据实列支财企【财企【20122012】1616号号4-14-1是否建立安全生产资金投入以及提取、使用和监督管理制度是否建立安全生产资金投入以及提取、使用和监督管理制度按照安法第按照安法第9090条予以追条予以追究责任究责任决策机构、主要负责人决策机构、主
26、要负责人 投资人投资人1 1、未保证安全生产所必须的资金投入、未保证安全生产所必须的资金投入2.2.致使不具备安全生产条件致使不具备安全生产条件追究刑事责任追究刑事责任生产经营单位的生产经营单位的主要负责人主要负责人给予撤职处给予撤职处分分个人经营的个人经营的投资人处投资人处2 2万万-10-10万万以下的罚款以下的罚款责令限期改正责令限期改正提供必须资金提供必须资金逾期未改正责令逾期未改正责令停业整顿停业整顿生产经营单位生产经营单位个人经营个人经营构成犯罪未构成犯罪导致发生生产安全事故未导致发生生产安全事故责任主体违法行为违法后果90安全管理人员立即处理立即处理 经常性检查经常性检查不能处理
27、不能处理报有关报有关负责人负责人检查及处理情况检查及处理情况如实记录在案如实记录在案立即处理立即处理安全管理人员可以向安全管理人员可以向主管安监部门报告，主管安监部门报告，接到报告部门应依法及时处理接到报告部门应依法及时处理不及时不及时 处理处理 4-2.4-2.是否制定安全生产检查方案，并有相应的检查记录是否制定安全生产检查方案，并有相应的检查记录从业人员生产经营单位生产经营单位符合国家标准符合国家标准或行业标准或行业标准 监督、教育监督、教育按规则佩戴、使用按规则佩戴、使用42为从业人员提供防护用品并监督其使用为从业人员提供防护用品并监督其使用采取技术管理措施发现并消除事故隐患如实记录排查
28、治理情况生产安全事故隐患排查治理制度：县级以上地方各级人政府负有安全生产监县级以上地方各级人政府负有安全生产监督管理职责的部门应急建立健全重大事故督管理职责的部门应急建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。除重大事故隐患。及时通报从业人员 4-3.4-3.是否建立事故隐患排查治理方案，并有隐患排查治理情况是否建立事故隐患排查治理方案，并有隐患排查治理情况的登记记录的登记记录生产安全事故隐患排查治理制度生产安全事故隐患有哪些？隐患主要有三个方面隐患主要有三个方面：人的不安全行为；人的不安全行为；物的不安全状态；物的不安全状态；管理上
29、的缺陷。管理上的缺陷。重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。）。登记建档定期检测、评估、监控制定应急预案告知紧急情况下应急措施报地方政府安全监督管理部门和有关部门备案4-4.4-4.是否对重大危险源进行监控管理，并有完备台账是否对重大危险源进行监控管理，并有完备台账5.安全教育培训的检查安全教育培训的检查检查项目检查内容检查方式检查依据安安全全教教育育培培训训检检查查 5-1新上岗、转岗或岗位变动时
30、，新上岗、转岗或岗位变动时，是否经过安全生产法律法规、是否经过安全生产法律法规、规章制度和岗位安全职责的培规章制度和岗位安全职责的培训并考试合格。训并考试合格。查阅台账查阅台账听取汇报听取汇报询问询问 A255-2采用新工艺、新设备、新材采用新工艺、新设备、新材料、新技术的有关从业人员，料、新技术的有关从业人员，是否及时进行安全生产教育和是否及时进行安全生产教育和培训培训查阅台账查阅台账听取汇报听取汇报询问询问 A265-3特种作业人员是否取得特种特种作业人员是否取得特种作业人员相应资格作业人员相应资格现场检查现场检查询问询问 A27-15-4车间墙壁、上班通道、班组车间墙壁、上班通道、班组活
31、动场所设置有醒目的安全警活动场所设置有醒目的安全警示、温情提示等安全宣传用语示、温情提示等安全宣传用语查阅台账查阅台账现场检查现场检查询问询问 A32不得上岗作业25.1生产经营单位生产经营单位从业人员从业人员了解事故应急措施，知悉权利和义务了解事故应急措施，知悉权利和义务掌握本岗位安全操作技能掌握本岗位安全操作技能熟悉有关安全制度和熟悉有关安全制度和SOPSOP保证具备必要的安全生产知识保证具备必要的安全生产知识安全培训未经 培训合格5-1.5-1.新上岗、转岗或岗位变动时，是否经过安全生产法律法规新上岗、转岗或岗位变动时，是否经过安全生产法律法规、规章制度和岗位安全职责的培训并考试合格。、
32、规章制度和岗位安全职责的培训并考试合格。从事生产经营活动各项工作从事生产经营活动各项工作的所有人员：包括管理人员的所有人员：包括管理人员、技术人员和各岗位工人，、技术人员和各岗位工人，也包括生产经营单位临时聘也包括生产经营单位临时聘用的人员和被派遣劳动者。用的人员和被派遣劳动者。派遣劳动者安全培训建立档案，如实记录建立档案，如实记录时间、内容、考核结果时间、内容、考核结果实习生学校协助学校协助劳保用品25.25-15-1新上岗、转岗或岗位变动时，是否经过安全生产法律法规、新上岗、转岗或岗位变动时，是否经过安全生产法律法规、规章制度和岗位安全职责的培训并考试合格。规章制度和岗位安全职责的培训并考
33、试合格。安全生产培训管理办法安全生产培训管理办法A10A10生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定A17A17生产经营单位生产经营单位 1.未设置安全管理机构或者配备安全管理人员 2.危险物品、矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全管理人员未 经考核合格的 3.未对从业人员、被派遣工、实习生进行安全培训，或未如实告知有关安全生产事项的 4.未如实记录安全生产教育和培训情况的 5.未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的 6.未制定事故应急预案或者未组织演练的 7.特种作业人员未持证上岗生产经营单位 责任主体逾期未改正违法行为违法行为违法后果违法后果限期
34、改正，处五万元以下的罚款限期改正，处五万元以下的罚款对其直接负责的主管人员对其直接负责的主管人员和其他责任人员处一万元和其他责任人员处一万元以上二万元以下的罚款以上二万元以下的罚款责令生产经营单位停产停责令生产经营单位停产停 业整顿，并处五万元以上业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款十万元以下的罚款新技术新技术新工艺新材料新材料新设备新设备生产经营单位必须生产经营单位必须了解、掌握了解、掌握安全技术特性安全技术特性采取有效防护措施采取有效防护措施安全培训从业人员265-2.5-2.采用新工艺、新设备、新材料、新技术的有关从业人员，采用新工艺、新设备、新材料、新技术的有关从业人员，是否及时进行
35、安全生产教育和培训是否及时进行安全生产教育和培训特种作业人员:取得资格，方可上岗(容易发生人员伤亡事故，对操作者容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。直接从事特造成重大危害的作业。直接从事特种作业的人员称为特种作业人员。种作业的人员称为特种作业人员。)特种作业人员范围由安监总局会同国务院有关部门确定,包括:电作作业电作作业 金属焊接、切割作业金属焊接、切割作业起重机械（含电梯）作业起重机械（含电梯）作业企业内机动车辆驾驶企业内机动车辆驾驶登高架设作业登高架设作业 锅炉作业（含水质化验锅炉作业（含水质化验）制冷作业制冷作业
36、爆破作业爆破作业矿山通风排水安全检查作业矿山通风排水安全检查作业 5-3.5-3.特种作业人员是否取得特种作业人员相应资格特种作业人员是否取得特种作业人员相应资格2732较大危险因素较大危险因素生产经营场所生产经营场所设施、设备设施、设备5-4.5-4.车间墙壁、上班通道、班组活动场所设置有醒目的安全警车间墙壁、上班通道、班组活动场所设置有醒目的安全警示、温情提示等安全宣传用语示、温情提示等安全宣传用语6.事故应急救援及预案管理检查事故应急救援及预案管理检查检查项目检查内容检查方式检查依据事故应急事故应急救援管理救援管理机构及有机构及有关人员的关人员的责任认定责任认定管理检查管理检查 6-1是
37、否建立是否建立 健全安全生产应急健全安全生产应急管理和救援指挥机构，是否配管理和救援指挥机构，是否配备专职或兼职人员开展应急管备专职或兼职人员开展应急管理工作理工作查阅台账查阅台账听取汇报听取汇报询问询问A79-16-2是否明确应急管理机构和有是否明确应急管理机构和有关人员职责和责任关人员职责和责任查阅台账查阅台账听取汇报听取汇报询问询问 A80事故应急事故应急救援救援预案预案管理检查管理检查6-3是否在风险分析的基础上制是否在风险分析的基础上制定安全生产事故应急救援预案，定安全生产事故应急救援预案，并按规定备案；以及应急预案并按规定备案；以及应急预案是否及时修订是否及时修订查阅台账查阅台账听
38、取汇报听取汇报询问询问 A78应急救援应急救援设备设备6-4企业是否配备了应急救援器企业是否配备了应急救援器材及装备材及装备 查阅台账查阅台账现场检查现场检查询问询问 A79-2A 应当建立应急救援组织生产规模较小的指定兼职79-16-16-1是否建立是否建立 健全安全生产应急管理和救援指挥机构，健全安全生产应急管理和救援指挥机构，是否配备专职或兼职人员开展应急管理工作是否配备专职或兼职人员开展应急管理工作事故现场人员单位负责人应当迅速采取有效措施组织抢救立即如实报告负有安全生产监督管理职责的部门不得瞒报、谎报、迟报，不得瞒报、谎报、迟报，不得故意破坏现场、毁灭证据。不得故意破坏现场、毁灭证据
39、。6-26-2是否明确应急管理机构和有关人员职责和责任是否明确应急管理机构和有关人员职责和责任报告程序报告程序:1 1小时向事故发生地县级以上和其他有关小时向事故发生地县级以上和其他有关负有安全生产监督管理部门负有安全生产监督管理部门市级市级(2(2小时小时)省级省级(2(2小时小时)国家安监局国家安监局(2(2小时小时)国务院国务院(2(2小时小时)单位应急预案所在地政府应急预案6-36-3是否在风险分析的基础上制定安全生产事故应急救援预案，是否在风险分析的基础上制定安全生产事故应急救援预案，并按规定备案；以及应急预案是否及时修订并按规定备案；以及应急预案是否及时修订“622”622”特别重
40、大飞行事特别重大飞行事故是一起在局部恶劣的气象故是一起在局部恶劣的气象条件下，机组违章飞行，机条件下，机组违章飞行，机长决策错误，塔台管制员违长决策错误，塔台管制员违章指挥而造成的重大责任事章指挥而造成的重大责任事故。故。事故教训事故教训 “安全第一安全第一”的思想树立不的思想树立不牢牢 。规章制度不健全、不落实规章制度不健全、不落实 对飞行队伍建设重视不够对飞行队伍建设重视不够 行业安全监督管理工作有行业安全监督管理工作有待加强待加强 事故发生单位对事故发生负有责任的，安全监督管理部门依照下列规定处以罚款：事故类别死亡人数重伤（中毒）人数直接经济损失处罚一般事故3人以下 10人以下 1000
41、万以下20万-50万以下较大事故3人-9人10人-49人1000万-5000万以下50万-100万以下重大事故10人-29以下50人-99人5000万-1亿以下100万-500万以下特别重大事故30人以上100人以上1亿以上500万-2000万109对事故责任单位进行严惩对事故责任单位进行严惩应当配备应急救援应急救援器材器材 设备设备 物资物资并进行经常性并进行经常性维护维护 保养保养 79-26-46-4企业是否配备了应急救援器材及装备企业是否配备了应急救援器材及装备 7.对安全设施、设备进行设计、制造对安全设施、设备进行设计、制造(建设建设)、安装、使用维、安装、使用维护、保养和定期检测，
42、保证安全设施、设备正常运转。护、保养和定期检测，保证安全设施、设备正常运转。项目检查内容检查方式检查依据安安全全设设施施设设备备 7-1新建、改建、扩建项目的安全设施新建、改建、扩建项目的安全设施和职业危害防护设施与主体工程和职业危害防护设施与主体工程是否是否同时设计、同时施工、同时投入生产同时设计、同时施工、同时投入生产使用。使用。听取汇报、听取汇报、查阅台帐查阅台帐现场检查、现场检查、询问询问A287-2不使用淘汰的危及生产安全的工艺不使用淘汰的危及生产安全的工艺和设备和设备同上同上A357-3特种设备须定时请具有专业资质的特种设备须定时请具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取检测
43、、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志得安全使用证或者安全标志听取汇报听取汇报查阅台帐查阅台帐询问询问A347-4在有较大危险因素的生产经营场所在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志全警示标志听取汇报听取汇报 查阅台帐查阅台帐现场检查现场检查 询问询问A32安全设施投资应当纳入建设项目概算同时使用同时设计同时施工新建改建扩建287-17-1新建、改建、扩建项目的安全设施和职业危害防新建、改建、扩建项目的安全设施和职业危害防护设施与主体工程护设施与主体工程是否是否同时设计、同时施工、同时同时设计、同时施工、同时投入生
44、产使用。投入生产使用。国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度危险工艺危险工艺危险设备危险设备淘汰国监总局会同国监总局会同国务院有关部门国务院有关部门 制定公布制定公布淘汰目录具体淘汰目录省级人民政府省级人民政府 制定公布制定公布不得使用7-2不使用淘汰的危及生产安全的工艺和设备不使用淘汰的危及生产安全的工艺和设备并经具有并经具有 专业资质检测、专业资质检测、检验机构检测检验机构检测涉及人身安全、危险较大的海洋石油开采特种设备矿山井下特种设备危险物品的容器、运输工具投入生产投入生产和使用和使用取得安全使用证取得安全使用证或安全标志或安全标志合 格专业生产单专业生产单位生产位生产对检测检验
45、对检测检验结果负责结果负责7-37-3特种设备须定时请具有专业资质的检测、检验机特种设备须定时请具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志7-47-4在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志备上，设置明显的安全警示标志8.加强生产经营场所和现场作业的安全管理加强生产经营场所和现场作业的安全管理项目检查内容检查方式检查依据生生产产经经营营场场所所和和现现场场作作业业 8-1必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因
46、素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。设立明显标识，并确保逃生通道畅通。听取汇报、查听取汇报、查阅台帐阅台帐现场检查、询现场检查、询问问A418-2生产区、生活区、储存区之间要保持规生产区、生活区、储存区之间要保持规定的安全距离定的安全距离同上同上A398-3从事爆破、吊装、临近高压输电线路作从事爆破、吊装、临近高压输电线路作业、危险场所动火作业、有限空间作业、业、危险场所动火作业、有限空间作业、临近长输油气管线和城镇燃气管网作业以临近长输油气管线和城镇燃气管网作业以及有关部门规定的其他危险作业时，应当及有关部门
47、规定的其他危险作业时，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实作规程的遵守和安全措施的落实听取汇报听取汇报查阅台帐查阅台帐询问询问A408-4对安全生产状况进行经常性检查，并将检查及对安全生产状况进行经常性检查，并将检查及处理情况如实记录在案。处理情况如实记录在案。并应及时向有关部门报并应及时向有关部门报告告听取汇报听取汇报 查阅台帐查阅台帐现场检查现场检查 询问询问A438.加强生产经营场所和现场作业的安全管理加强生产经营场所和现场作业的安全管理项目检查内容检查方式检查依据生生产产经经营营场场所所和和现现场场作作业业 8-5不得
48、将生产经营项目、场所、设备不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。或者相应资质的单位或者个人。发包或者出租生产经营项目、场所的，发包或者出租生产经营项目、场所的，应当与承包单位、承租单位签订专门应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，约定各自的安的安全生产管理协议，约定各自的安全生产管理职责全生产管理职责;统一协调管理承包方、统一协调管理承包方、承租方的安全生产工作承租方的安全生产工作听取汇报、听取汇报、查阅台帐查阅台帐现场检查、现场检查、询问询问A468-6依法依规生产、经营、运输、储存、依法依规生
49、产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品使用危险物品或者处置废弃危险物品同上同上A36 8-18-1必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。8-28-2生产区、生活区、储存区之间要保持规定的生产区、生活区、储存区之间要保持规定的安全距离安全距离 8-3从事爆破、吊装、临近高压输电线路作业、危险场所动火作业、有从事爆破、吊装、临近高压输电线路作业、危险场所动火作业、有限空间作业、临近长输油气管
50、线和城镇燃气管网作业以及有关部门规限空间作业、临近长输油气管线和城镇燃气管网作业以及有关部门规定的其他危险作业时，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操定的其他危险作业时，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实作规程的遵守和安全措施的落实40408-4对安全生产状况进行经常性检查，并将检查及处理对安全生产状况进行经常性检查，并将检查及处理情况如实记录在案。情况如实记录在案。并应及时向有关部门报告并应及时向有关部门报告8-5不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。不具备安
