1、一能源、环境与城市发展二唐山能源管理中心三城市能源管理解决方案四对唐山市政府的建议目录目录能源、环境与城市发展“低碳经济”（Low-Carbon Economy）：在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。能源：是经济增长的动力源，同时也是影响城市环境与可持续发展的一个制约因素。一方面，能源作为经济系统的基础要素，促进了国民经济的发展；然而
2、，能源要素高投入和经济高速发展可能带来巨大的资源环境压力；另一方面，经济增长为能源发展和环境保护提供前提，能源特别是新能源和可再生能源的大规模开发和利用要依靠经济的有力支持。能源城市发展环境低碳低碳经济经济“低碳经济”-国际趋势可以说，发展“低碳经济”，将引领全球生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的深刻变革。英国：低碳经济的先行者欧盟：通过发展低碳经济改善就业形势美国：拟立法巨资投入低碳经济日本：强化低碳经济，旨在实现低碳社会联合国：呼吁发展中国家发展低碳经济“低碳经济”是实现全球减排目标、促进经济复苏和可持续发展的重要推动力量，已成为世界潮流。国家国家碳排放量碳排放量（百万公吨）（百万公
3、吨）占全球百占全球百分比（）分比（）人均量人均量（排名）（排名）中国7,219.219.125.5（72）美國6,963.818.4423.5（7）欧盟5,047.713.3710.3（39）日本1,342.73.5610.5（37）英国639.81.6910.6（36）数据来源：世界資源研究所（WRI）2009年氣候分析工具“低碳经济”-中国战略选择目前，中国已经确立了发展“低碳经济”的道路，提出了加快建设资源节约型、环境友好型社会的重大战略构想。加强能源发展战略研究，谋划长远发展大计。加快能源调整优化结构，大力培育新能源产业。下大力气落实2020年非化石能源消费比重提高到15%的目标。积极
4、应对气侯变化，打好节能减排攻坚战。要把2020年单位国内生产总值二氧化碳减排40%-45%的目标，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。提高能源科技创新能力，支撑现代能源体系建设。继续实施“走出去”战略，深化能源国际务实合作。推进能源体制机制创新，加强能源法制建设。国家能源委员会第一次全体会议，2010年4月一要以工业、交通、建筑为重点，大力推进节能，提高能源效率。扎实推进十大重点节能工程、千家企业节能行动和节能产品惠民工程，形成全社会节能的良好风尚。今年要新增万吨标准煤的节能能力。所有燃煤机组都要加快建设并运行烟气脱硫设施。二要加强环境保护。积极推进重点流域区域环境治理及城镇污水垃
5、圾处理、农业面源污染治理、重金属污染综合整治等工作。新增城镇污水日处理能力万立方米、垃圾日处理能力万吨。三要积极发展循环经济和节能环保产业。支持循环经济技术研发、示范推广和能力建设。抓好节能、节水、节地、节材工作。推进矿产资源综合利用、工业废物回收利用、余热余压发电和生活垃圾资源化利用。合理开发利用和保护海洋资源。四要积极应对气候变化。加强适应和减缓气候变化的能力建设。大力开发低碳技术，推广高效节能技术，积极发展新能源和可再生能源，加强智能电网建设。加快国土绿化进程，增加森林碳汇，新增造林面积不低于万公顷。要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式，积极参与应对气候变化国际合作，推动全球应
6、对气候变化取得新进展。政府工作报告，打好节能减排攻坚站和持久战，2010年3月中国“低碳城市”试点上海市保定市南昌市重庆市吉林市国内外国内外“低碳城市低碳城市”实践实践发展“低碳城市”的基础城市能源管理以能源为媒介，进行能源开发与供给结构的改革、相关技术的革新和普及，提高能源利用效率，通过有关的经济政策和管理制度，来实现城市能源供需稳定、经济发展、环境保护的目标。英国伦敦“低碳区”项目日本横滨、九州、带广市、富山市、熊本县水俣、北海道下川町“环境模范城市”“低碳城市”（Low-carbon City）：以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标
7、本和蓝图的城市。唐山能源唐山能源管理管理-能源能源概况概况唐山作为一座具有百年历史的沿海重工业城市，其经济增长离不开能源的支撑和保障。1.72700.511.522.533.54北京天津河北山西内蒙古辽宁吉林黑龙江上海江苏安徽福建江西山东河南湖北湖南广东广西海南重庆四川贵州云南西藏陕西甘肃青海宁夏新疆2008年全国分地区单位年全国分地区单位GDP能耗能耗（吨标准煤（吨标准煤/万元）万元）30.25%30.66%31.26%0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%90.00%100.00%050001000015000200002
8、5000200520062007唐山能源消费占河北省的比重唐山能源消费占河北省的比重万吨标准煤，万吨标准煤，%唐山市河北省比重在全国，唐山是高能耗城市，单位GDP能耗也高于河北省水平。在河北省，唐山是能源高消费城市，能源消费占河北省能源消费总量的比重超过30%。区域经济对能源具有不同的相关和依赖程度。河北省单位GDP能耗：1.727唐山市单位GDP能耗：2.777数据来源：中国统计年鉴 2009中国能源统计年鉴2008唐山统计年鉴 2008 唐山年鉴 2008 节能目标节能目标节能绩效节能绩效减排目标减排目标减排绩效减排绩效城市GDP能耗同比下降率必保目标为5%GDP能耗同比下降率必保目标为5
9、.28%单位工业增加值能耗同比下降6.48%二氧化硫减排目标为5%化学需氧量减排目标为6二氧化硫减排目标为13.71%化学需氧量减排目标为7.6重点县单位工业增加值能耗降低率指标均超额完成年初计划二氧化硫减排目标为5%化学需氧量减排目标为61乐亭2.重点企业节能量目标为49.58万吨标准煤节能量76.19万吨标准煤安排减排项目54个，预计削减二氧化硫3.2万吨，化学需氧量0.45万吨1钢铁2.唐山能源管理唐山能源管理-管理基础管理基础能源管理政府机构唐山市发改委：研究能源开发利用情况，提出能源发展规划和政策的建议；拟订能源发展规划和年度指导性计划；提出能源体制改革建议以及节约和发展新能源的政策
10、措施，规划能源行业生产力布局；实施对石油、天然气等能源的管理，安排石油、天然气、煤炭、电力等能源的建设项目；负责煤炭工业行业管理等。唐山市工促局：负责全市节能、节水、降耗和资源节约、综合利用工作相关政策的实施，组织协调工业环境保护和环保产业发展等工作。相关部门：总工会、工信局、建设局、交通局、环保局等。节能政策法规唐山市贯彻实施公共机构节能条例要求唐山市人民政府办公厅关于深入开展全民节能行动的通知（唐政办20085号）唐山市人民政府办公厅关于印发唐山市推进供热计量工作实施方案的通知（唐政办函200716号）唐山市人民政府办公关于印发唐山市钢铁工业发展循环经济实施意见的通知（唐政办函200613
11、0号）唐山市人民政府办公厅转发市工促局关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见的通知（唐政办函2006119号）唐山市人民政府办公厅关于印发唐山市加快推进清洁生产的实施意见的通知（唐政办函2004147号）唐山节能工程唐山政府机关推行节能模式试验示范工作唐山10个县（市）区和100家重点企业节能减排承诺唐山节能减排“双三十”和“10100”、重点企业排污在线监测、重点污染企业搬迁改造、矿山综合治理、空气质量保障、安全隐患排查治理、区域综合环境专项治理工程一能源、环境与城市发展二唐山能源管理中心三城市能源管理解决方案四对唐山市政府的建议目录目录城市能源管理体系城市能源管理体系英国能源管理指南（英国
12、能源效率办公室，1993）能源方针组织沟通信息系统推广投资MSE2000能源管理体系（美 国国家标准学会）做出承诺绩效评定设定目标制定行动方案实施行动计划评估改进绩效认可GB/T 23331-2009中国能源管理体系 要求（国家质检总局、标准化管委会）能源管理体系模式 唐山能源管理中心唐山能源管理中心理念与定位唐山能源管理中心：不仅考虑提高能源利用效率、改进能源生产系统和开发可再生能源等能源问题，还将能源战略和唐山经济综合起来考虑，以能源管理创造新的就业机会和经济增长点。“碳交易”（Carbon Trading）实践地国内率先实践“碳交易”的基地，探索减少碳排放的市场机制。即把二氧化碳排放权作
13、为一种商品，从而形成碳排放权的交易，利用市场机制引领低碳城市建设。“一体化”能源管理（Integrated Energy Management）集成能源生产和消费过程的信息，面向市政府、企业、公众三类实体，提供“一体化”的综合能源管理平台，促进唐山节能减排和能源平衡。企业 十大支柱产业 煤炭 钢铁.政府 监管考核 合理投资公众 衣 食 住 行 用唐山能源管理中心组织和职责城市能源管理中心1.政策研究、制定，发挥政策导向作用2.城市能源管理体系的制定实施3.节能项目（技术）评估、支持、推广4.能源管理绩效评估，监督检查发改委能源局国家能源委员会国务院能源管理小组唐山市委市政府城市保持稳定的增战保
14、证城市能源需求，以供运输、照明、取暖、炊事、制冷及工业应用城市能源管理中心能源监管协调能源管理.专家顾问组机构和政策研究、制定城市能源方针与目标效果评估结合实施效果，进行检查评价，不断调整优化宣贯执行贯彻执行国家能源政策和有关法律、法规，制定本地实施方案并实施低碳技术创新 能耗状况分析 节能监管 城市新能源合作 研究落地研究国家政策，根据城市发展目标，确定当地能源管理方针 32 1建立符合城市特色的能源管理组织制定符合城市特点的能源政策唐山 能源管理中心管理与沟通机制唐山能源唐山能源管理中心管理中心工促工促局局发改委发改委建设局建设局交通交通局局水务局水务局统计局统计局城管局城管局能源管理能源
15、管理其他单位其他单位钢铁建筑交通运输衣煤炭电力机械化工纺织陶瓷重点企业重点企业市民市民食住行用公共机构公共机构其他第一级：能源生产、消费部门（企业、市民、公共机构）第二级：能源管理部门（国土局、国资委、环保局等）第三级：能源管理中心（政府、市场、社会共同参与的机制）唐山能源管理中心唐山能源管理中心业务全过程管理唐山能源方针与目标唐山能源方针与目标节能技术进步节能技术进步能源输入能源输入管理管理能源转换能源转换管理管理能源分配和能源分配和传输管理传输管理能源使用能源使用管理管理检查与评价检查与评价能耗状况能耗状况分析分析选择能源供方签订采购合同输入能源计量能源质量检测能源贮存转换设备管理运行调度
16、维护监测定期检修转换效率分配传输系统能源调度传输管道管理传输损耗优化工艺耗能设备运行能源消耗定额能耗分析能源审计能量平衡统计分析能耗分析报告调整与持续改进全面检查关键环节检查能源检查报告评价与决策能源经济指标能源管理指标能源技术指标与环保相关的指标万元产值能耗主要产品单位能耗整体能耗分项能耗工序或车间能耗万元增加值能耗能源成本比重节能目标实现情况能源管理制度计量器具配备率淘汰设备管理废水相关减排指标废气相关减排指标二氧化碳减排量设备能耗大功率电机效率用热设备效率节能减排整改项目其他指标贯彻执行唐山能源方针与目标唐山能源方针与目标能源输入能源输入管理管理能源转换能源转换管理管理能源分配和能源分配
17、和传输管理传输管理能源经济指标能源管理指标能源技术指标与环保相关的指标合同节能 引入市场化运作模式，通过建立与更专业的第三方单位的合作关系，以合同能源管理(Energy Management Contract)机制实现节能目的。唐山能源管理中心唐山能源管理中心运作模式合同期间合同期间合同之合同之后后合同之前合同之前咨询研究、节能设备、软件系统等前期投入节省的费用诊断、设计、改造、管理与运行维护费财政资金节能专项资金能源费与运行维护费客户收益能源中心收益客户收益管理节能唐山能源管理中心行使政府职能，通过节能政策、能源监管、分配与调整、绩效评估等，着力加强管理，实现全社会节能减排目的。动员微观单位
18、，依靠工程运行管理人员掌握各类设备、系统的耗能规律，实行能源消耗过程控制，节约能源。鼓励新能源与可再生能源的研发、引进，以财政奖励资金的方式，对科技成果转化、节能设备改造升级等项目给予支持，推广节能新技术或系统在唐山的应用。唐山能源管理中心不仅是一个管理机构，还包括一套可以支撑和保障中心高效运转的信息系统城市能源监测管理平台，帮助唐山实现能源管理的自动化，推动能源管理的标准化与系统化。唐山能源管理中心唐山能源管理中心能源管理信息化建立能源管理的信息门户实现能源在线平衡调节实现动力能源设备的集中监控规范能源设备的运行管理工作完善能源数据的核算体系实现计量仪表的实时管理实现能耗数据分析进行能源预测
19、预警分析节能评价辅助决策支持能源管理信息化系统管理系统煤炭资源管理系统水资源管理系统电力能源管理系统燃气供应管理系统自然环境管理系统新能源管理系统其他能源一能源、环境与城市发展二唐山能源管理中心三城市能源管理解决方案四对唐山市政府的建议目录目录能源管理平台-“数字唐山”的组成部分p 1）由于城市能源管理层次多、范围广的复杂特点，应用信息系统进行能源管理是实现能源管控、节能减排的重要手段。p 2）能源管理将以城市网格为手段，实现能源信息的采集、交换、分析、发布，辅助协调节能与发展、监管与决策，是城市管理的一个重要组成部分。数字城市通信与信息基础设施有线宽带互联网无线宽带互联网双向数字电视数据管理
20、中心网络管理中心市民卡社会保障医疗卫生交通出行政务通行政审批纳税服务城市网格智能监控公共事业数字城市信息资源与服务交换体系人口信息法人信息宏观经济信息旅游消费企业年检劳动就业物流服务数字城管应急指挥能源管理市场监管市民服务企业服务城市管理信息安全管理中心能源信息空间地理信息云计算中心城市能源管理的业务全景在工业生产过程中的节能产品或节能项目在城市管理过程中的节能产品或节能项目，如智能建筑、智能电网、智能物流等能源管理中心（第三级）重点企业（第一级）能源相关部门（第二级）机械化工陶瓷纺织造纸发改委电力部门城管局商务局农业局建材钢铁电力煤炭城市信息共享交换平台城市信息共享交换平台能源管理（重点企业
21、，发改委、电力部门、商务局、城管局、农业局等）决策支持市领导及各政府部门借助城市交换总线实现能源信息采集p 城市级数据共享交换平台支撑能源管理三级体系间及体系内部的跨部门协同应用和信息资源共享以 客 户 成 功 为 己 任运用物联网技术实现实时的能源监测 标准体系管理 1.指标体系标准 2.术语标准 3.能源与经济信息标准 4.能源供需信息标准 5.能源结构信息标准 6.能源与环境信息标准 7.能源效率信息标准 8.数据交换与共享标准 标准制度管理 1.运行维护管理制度 2.变更审计管理制度统一的标准是能源管理的基础p 建设统一的标准管理系统通过网格化实现能源监管和决策p 制定网格划分标准，借
22、助地理信息系统，绘制城市能源网格p 依据能源指标标准划分图层，实现能源空间化监管p 通过时间和空间维度实现能源比对和演进分析，为制定能源政策提供依据城市能源管理平台技术架构以 客 户 成 功 为 己 任电力系统节能解决方案电力系统节能解决方案Smart Grid云计算能源云计算能源数据中心数据中心城市能源城市能源共享交换共享交换体系体系工业工业节能管理解决方案节能管理解决方案EMS城市能源城市能源共享交换体系共享交换体系云计算能源云计算能源数据中心数据中心建筑节能建筑节能管理解决方案管理解决方案Intelligent Building云计算能源数据中心城市能源共享交换体系交通交通节能节能管理管
23、理解决方案解决方案Sustainable Transport可持续的城市交通监控体系可持续的城市交通监控体系云计算能源云计算能源数据中心数据中心城市能源城市能源共享交换体系共享交换体系一能源、环境与城市发展二唐山能源管理中心三城市能源管理解决方案四对唐山市政府的建议目录目录1.成立能源管理中心 解决能源管理多部门、多头管理、职能交叉，全市能源行业的统一管理2.聘请专业人士，成立能源管理研究室1.根据领域特点吸纳、推荐节能技术2.宣贯节能政策，引导节能意识3.按照评估体系和激励机制鼓励节能减排1.形成并促进能源管理产业发展2.成功经验、技术的持续评估、推广1.结合国家能源管理政策，能源管理体系制定唐山市能源管理体系，制定能源管理标准2.制定节能评估体系，建立节能激励机制信息技术下的能源管理实施计划
