1、城市轨道交通突发事件应急处理实例一、大客流应急处理一、大客流应急处理 案例1，上海外滩践踏事故2014年12月31日晚23时35分许，上海外滩陈毅广场发生群众拥挤踩踏事故。事故造成36人死亡，47人受伤。一、大客流应急处理一、大客流应急处理案例2：2008年冰灾 2008年1月10日起，中国浙江、江苏、安徽等19个省级行政区的大范围低温、雨雪、冰冻灾害，造成直接经济损失537.9亿元。死亡60人；失踪2 人，紧急转移安置175.9万人；农作物受灾面积7270.8千公顷；倒塌房屋22.3万间，损坏房屋86.2万间。其中湖南、湖北、贵州、广西、江西、安徽等6省、区受灾最为严重。冰灾造成道路交通、铁
2、路中断，机场关闭 广州火车站，最高峰时有十数万人滞留在火车站外的广场及附近地方。由于滞留人数众多及时间过长，旅客情绪一度不稳定，曾发生骚动、人踩踏人的事件。一、大客流应急处理一、大客流应急处理 大客流易出现的时间 可能出现的时间主要有节假日、特别的事件(如演唱会或体育赛事等)、恶劣天气、运营服务中断、意外事件、紧急事件、事故等。可能出现的地点主要有站台、站前广场、换乘通道、电动扶梯及步梯、楼梯、出入口、站台、其它公交接驳处等等。1）管理客流）管理客流A、在地铁公安协助的情况下，站务员、车站助理在入口处实行、在地铁公安协助的情况下，站务员、车站助理在入口处实行“分批放行分批放行”限制限制进站乘客
3、；进站乘客；B、车站督导员关闭进站闸机及自动售票机；、车站督导员关闭进站闸机及自动售票机；、车站人员使用手提扬声器引导乘客；、车站人员使用手提扬声器引导乘客；D、车站人员在重要的位置和入口设置单行走向。、车站人员在重要的位置和入口设置单行走向。2）车站清人）车站清人A、值班站长请求行调安排空车接载乘客；、值班站长请求行调安排空车接载乘客；、车站督导员播放清站广播；、车站督导员播放清站广播；C、车站人员转换电扶梯运行方向来疏导站台、站厅客流。、车站人员转换电扶梯运行方向来疏导站台、站厅客流。3）阻止乘客进入车站）阻止乘客进入车站A、值班站长请求行调安排列车不停站；、值班站长请求行调安排列车不停站
4、；、车站督导员关闭车站入口或指定该口为、车站督导员关闭车站入口或指定该口为“仅供出站的出口仅供出站的出口”；C、车站人员摆放通告，在入口及进入大门的地方对关站和禁入原因加以解释；、车站人员摆放通告，在入口及进入大门的地方对关站和禁入原因加以解释；D、车站人员停止到站台方向的电扶梯。、车站人员停止到站台方向的电扶梯。二、乘客受伤、晕倒、二、乘客受伤、晕倒、身体不适等应急处理身体不适等应急处理（1）乘客受伤应急处理1）任何人员发现有乘客受伤，及时汇报给值班站长2）督导员到现场查看乘客所在处所，受伤等具体情况。3）站厅或站台人员协助督导员救助乘客，并现场寻找目击证人，并写下事情经过。4）值班站长如有
5、必要，报OCC召唤医护人员；5）值班站长在ODMS中记录事件情况。（2）乘客晕倒、身体不适应急处理）乘客晕倒、身体不适应急处理1）任何人员发现有乘客身体不适，及时汇报给值班站长。）任何人员发现有乘客身体不适，及时汇报给值班站长。2）督导员到现场查看乘客所在处所，身体不适等具体情况。确认：）督导员到现场查看乘客所在处所，身体不适等具体情况。确认：3）站厅或站台人员协助督导员救助乘客，并现场寻找目击证人，并写下事情经过。）站厅或站台人员协助督导员救助乘客，并现场寻找目击证人，并写下事情经过。4）值班站长如有必要，报）值班站长如有必要，报OCC召唤医护人员；召唤医护人员；5）值班站长在）值班站长在O
6、DMS中记录事件情况。中记录事件情况。三、车站失物处理三、车站失物处理（1）失物登记 拾取人将拾得物品交予车站 值班站长填写相关表格 确认是否是危险品，如是，登记后交予公安 值班站站查找失主联系信息，联系失主（2）失物认领 值班站长确认失主的真实性 记录领人的个人资料 （3）特殊失物处理 现金：如果是ATM机旁，通知银行 现金和贵重物品：5005000，铅封保存在车 站，超过5000，通知公安 邮寄品：未打开的信件，直接投递到邮箱 其他，按物品处理 危险品和身份证：交公安（4）失物转移 到期无人认领，交派出所 办理好相关手续四、火灾事故的应急处理案例：韩国大邱地铁火灾暴露问题 1.列车才有了易
7、燃及燃烧时放出毒烟的材料 2.纵火犯使用了汽油，早期烧起来快 3.安全疏散引导系统和排烟系统的缺陷 4.运营员工的应急能力不足 5.安全教育流于形式案例：香港地铁火灾事故 2004年1年5月9：12一乘客在T61次列车首节车厢内纵火。此时列车正运营于尖沙咀站及金钟站之间，其携带的可燃物包括：700ML塑料瓶（已破损、烧完）,250克液化石油气罐(2个已炸，3个完好）,2L塑料瓶（被乘客踢开未引燃，内装稀释剂）,4.5L塑料容器（被乘客踢开未引燃，内装稀释剂）9:12起火列车司机马上报告调度中心，并继续前行至前方站台停稳后马上疏散乘客。9:16全部大约1200名乘客下车完毕并同时向站外疏散。9:
8、20所有乘客均疏散至大厅。9:23所有乘客以及租户疏散至车站外面。9:27车站所有出人口关闭。另一方面：9:12调度中心接到司机火灾报告，马上阻止其余列车进人该车站；司机继续驾驶列车前行。9:14消防部门接到火警。9:17列车到达站台，等候的工作人员用灭火器扑灭明火。9:20消防人员赶到现场，继续用水灌救；9:29火（包括阴燃的火）被彻底扑灭，灌水停止。9:40事故发生后仅28min，消防警局地铁三方共同确认可以恢复服务。9:43事故车站开放所有出人口。9:46开放后第一列车到达车站。此次事故造成轻伤14人，车站停运28min，线路发车密度有所降低，列车一节 车厢轻度烧损。总结分析以上两起火灾
9、事故，香港地铁之所以能够高效处置，使火灾处于可控状态，能够将事故的影响降到最低，有以下五个方面值得我们学习和借鉴：(1)应急预案完备。（2）注重演练效果（3）警察和消防人员迅速反应（4）员工的高度职业化（5）消防设备设施发挥作用各种情况下列车火灾的应急处理总体原则：1.第一时间播放消息 2.先救人，后救物 3.如果列车没有失去动力，应尽力开往前方车站车站火灾事故的应急处理城市轨道交通车站火灾的特点 (1)发烟量大。(2)温度上升快，且容易形成高温。(3)安全疏散困难城市轨道交通车站火灾中安全疏散不利因素较多，主要有：(1)车站逃生的出口和路线少且疏散距离较长。(2)发生火灾时，会造成缺氧，阻碍
10、人的正常呼吸，从而影响逃生行动。(3)车站内各种可燃物燃烧时产生的大量烟气和有毒气体不仅严重遮挡视线，使能见度大大降低，还会使人中毒。(4）扑救难度大。（一）站厅发生火灾的应急处理措施 1值班站长的处理措施 (1)报告行车调度员、环控调度员站厅发生火灾，要求停止本站的客车服务，请求支援。(2)担任“事故处理主任”，到现场组织灭火。(3)火势不大时，组织站合害全员穿荧光背心，到现场灭火。(4)根据火势，决定是否报告，1192行车值班员的处理措施 (1)广播通知车站所有员工发生火灾，执行紧急疏散计划，按压AFC急按钮；根据值班站长知识报告119 (2)向乘客广播车站发牛灾，瞥停客车服务，请乘客尽快
11、疏散出括 (3）列车进站时，向站台广播，请站台乘客抓紧上车，在本站下车乘客.请到下一站下车 (4)与环控调度员联络在BAS上执行相应的排烟模式。(5)如火势封住了某端出入口，则广播通知站台安全员组织乘客从另一端出人门疏散出站 (6)确认电梯内无人后，通知客运值班员封锁电梯 （7）及时向调度、行车调度员汇报火灾进一步的发展情况 3客运值班员的处理措施 (1)了解现场评估火灾情况，立即向值班站站报告 （2）如火势封住了某端出入口，则组织乘客从另一端出人门疏散出站 (3)听从值班站长指挥参加协助工作 (4)关闭车站电扶梯。4.售票员的处理措施 (1)停止售票，并收好票款、车票。(2)根据需要到出人口
12、张贴安民告示，拦截乘客进站。5站台安全员的处理措施 (1)指挥护卫拦截乘客进站,指引乘客疏散出站。(2)组织乘客从站厅未失火的另一端疏散。(3)列车在该站通过做好站台乘各安全防护。（二）站台发生火灾的应急处理措施 1值班站长的处理措施 (1)广播通知车站所有员工站台发生火灾，宣布执行紧急疏散计划。(2)担任“事故处理主任”，到现场组织灭火。(3）火势不大时组织员工穿好荧光背心救火。2行车值班员的处理措施 (1)报告行车调度员车站站台发生火灾，要求停止本站客车服务，并请求支援。(2)向乘客广播车站发生火灾情况，按压AFC紧急按钮，暂停客车服务，请尽快疏散出站。(3）按环控调度员命令执行相应的排烟
13、模式。(4)确认车站残疾人电梯内无人后，通知客运值班员锁闭残疾人电梯。(5)及时向调度中心行车调度员汇报火灾进一步的发展情况。(6)及时向调度中心环控调度员汇报火灾模式运行情况及现场排烟效果。3客运值班员的处理措施 (1)通知停止售票。(2)做好临时告示，引导乘客疏散。(3）关闭所有TVM.(4)关闭车站电扶梯。4.售票员的处理措施 (1)停止售票并收好票款、车票。(2）到出入口张贴安民告示，拦截乘客进站。5站台安全员的处理措施 (1)指挥护卫拦截进站乘客，指引乘客疏散出站。(2）组织乘客从站台未失火的另一端疏散到站厅。(3）列车在该站通过时做好站台乘客安全防护。恶劣天气与自然灾害的应急处理（
14、一）恶劣天气与自然灾害中各部门的应急处理方法 1调度中心的应急处理措施 (1)通知全线列车、车站及相关部门天气情况，并要求车站及司机在线路加强缭望，注意区间及车站设备情况，要求司机按照规定的速度运行。组织车辆基地做好加开备用车的准备工作。(2)通知相关人员赶赴可能出现灾害的车站待命。(3)通知相关部门派人添乘列车检查设备情况，并做好抢修抢险的准备工作，通知抢险汽车在车辆基地待令。(4)通知车站及机电人员对环控设备进行监控，密切留意水泵运行情况及区间水位报警情况。(5)通知供电人员加强对地面主变电所及牵引变电所的巡视，密切注意暴雨、雷电对地面线路接触网的影响。2车站的应急处理措施 (1)与调度中
15、心加强联系，严格执行行车调度员命令。(2)随时与现场保持联系，掌握现场动态，及时向调度中心汇报现场最新动态。(3)做好乘客服务工作，采取广播、现场解释及引导等各种措施，稳定乘客情绪，维持现场秩序，尽力保证乘客安全。(4)协助现场处置机构全力进行救援抢险工作。(5)遇恶劣气候能见度不足140m时，站台安全员应在确认后一单元列车车门完全关闭，并无夹人夹物后，向司机显示“好了”手信号。3司机的应急处理措施 (1)遇恶劣气候，当能见度不足140m时，司机必须鸣笛进站，并将现场情况及时汇报行车调度员。(2)按行车调度员命令，地面车站及高架站运行的列车，进站前改用SM模式驾驶，进站限速35km/h (3)
16、与站台安全员加强联系，列车发车前，须确认站台安全员显示“好了”手信号。4其他部门的应急处理措施 (1)各部门应及时召集相关人员，准备好抢险工具及备件，适时启动相关预案。(2）加强对各自场所设施的检查力度，发现问题及时整治。(3)根据现场实际，停止相应的危险作业。(4)遇35以上高温时，按行车调度员命令，工务部门每隔2小时派人添乘列车巡查一次，如发现有胀轨迹象，应立即汇报行车调度员发布限速25km/h命令，如发现已经出现胀轨现象，应立即汇报行车调度员发布停止运营的命令；(5)遇雨雪冰冻天气，按行车调度员命令，由供电部门在运营前安排人员对接触网等相关设备进行检查。(6)遇10级及其以上大风时，相关
17、部门应立即汇报行车调度员发布停止运营命令。（二）不同恶劣天气与自然灾害的应急处理措施 1发生地震时 (1)运营指挥人员的应急处理原则 地震灾害发生后的应急处理工作应遵循高度集中、统一指挥的原则。先救人、后救物；先抢救通信、供电等要害部位，后一般设施。地震灾害发生后，调度中心应根据当时震感及各站上报的震情及时汇总，做出准确判断，报有关领导决策；发布局部或全线停运命令，安排疏散乘客、救援遇险列车、抢修设备等事宜。由于通信、供电等原因，调度中心无法指挥时，各站长、值班站长有责任担当指挥和做好自救工作。在震情消失后，运营指挥人员应根据需要和设备损坏情况，在确保安全的情况下，尽快开通线路，恢复局部线路运
18、营。(2）各岗位人员应采取的自救和救援措施 一旦发生地震，沉着镇静，果断逃生、救护乘客是最重要的原则。车站工作人员应就近紧急避险。而后，积极开展疏导乘客、救护伤员及组织乘客自救互救工作。设备值班人员应关闭正在操作的设备，切断身边的电源，就近选择较安全的位 置，紧急避险。当班的列车司机，应立即采取紧急措施制动车辆，减少车辆自身动能与地震能量叠加，地震过程中若发现列车受损、接触网断线及照明中断，应使用应急照明查明周围的情况，采用有效的措施与调度中心或邻站值班站长联系，报告情况，以求得救援和行动指令。在孤立无援的最困难条件下，列车司机是组织该列车所载乘客避险逃生的负责人，应立即采取一切可能的措施安抚
19、乘客，组织乘客有步骤、有组织地脱离险境。行车调度员、电力调度员、变电站、变电所值班人员等关键岗位人员，就近选择较安全的位置紧急避险后，还要坚守岗位，立即进人抗震抢险救灾状态，采取一切可能措施减少地震损失。同时着手调查和收集管辖范围内人员、设备、设施损失情况，速将险情及初步救援方案向有关领导汇报。2因洪水和暴雨导致区间线路出现积水时 (1)调度中心的应急处理措施 随时了解积水和列车运营状况。通知各部门启动暴雨预案，做好防暴雨的工作。必要时向车站发布相关的运营服务信息。接报险情报告，及时通知各部门，根据情况要求派出抢险队。通知相关影响的车站做好乘客服务工作。必要时下达关闭不具备安全运营条件车站的命
20、令。组织具备运行条件的区段维持运营。必要时，通知公交接驳。(2)车辆基地的应急处理措施 及时向行车调度员汇报车辆基地的最新水位状况。如有影响到车辆出人车辆基地的情况，立刻报告行车调度员。组织具备车辆运行条件的区段行车，保证正线运营用车。发现或接到险情报告，立即通知相关人员或分部抢险队赶赴现场处理。(3)车站的应急处理措施 及时向行车调度员汇报车站受暴雨影响的情况。做好防暴雨工作。加强出人口的巡视，注意出人口地面的积水情况。密切监视车站的水位状况乙 做好聚集在车站及出人口避雨的乘客的疏散工作。必要时调集站务、机电、保洁等驻站人员做好抗洪准备。若发现或接报水灾等险情后，确认现场情况，及时报告行车调
21、度员，封锁现场。及时关水阀，并通知机电值班人员紧急处理。必要时疏散站内乘客，向行车调度员请求关闭车站及负责关闭车站的工作。协助抢险人员进行处理。(4)其他部门的应急处理措施 根据情况召集抢险队员，准备好抢险工、器具及备件，随时待命。特大暴雨时，除特殊原因外应停止室外作业。物资部门及时制订有效的防范措施，保护好部内的物料，加派人员值班，配合各部门及时补充应急物资的需求。发现或接报因排水不畅造成水浸车站、钢轨等其他险情，根据情况及时向调度中心请求对线路限速或请求停止某段（或全部）线路的运营，相应部门立即带领相关抢险队赶赴现场处理，及时将现场情况向调度中心报告。3地面、高架线路出现大雾天气时 (1)
22、调度中心的应急处理措施 随时了解雾情和列车运营状况。通知各部门启动大雾气候预案。必要时向车站司机发布相关的运营服务信息 接报险情报告，及时通知各部门，根据情况要求派出抢险队。通知相关受影响的车站做好乘客服务工作。必要时下达关闭不具备安全运营条件车站的命令。组织具备运行条件的区段维持运营(2)车辆基地的应急处理措施 及时向行车调度员汇报车辆基地的最新雾情。如有影响到车辆出人车辆基地的情况，立刻报告行车调度员 组织具备云因条件的列车，保证正线用车 发现或接报险情报告，立即通知相关人员赶赴现场处理。配合其他抢险工作。(3)车站的应急处理措施 及时向行车调度员汇报车站受大雾影响的情况。做好相应的服务工
23、作。若发现或接报险情后，确认现场情况，及时报告行车调度员，封锁现场。协助抢险人员进行处理。4出现强风天气时 (1)调度中心的应急处理措施 必要时向主管领导汇报，请求下达停止地面车站运营服务命令，组织具备运行条件的区间维持运营 向车站发布相关的运营服务信息。通知相关影响的车站做好顾客服务工作。（2）车辆基地的应急处理措施 组织车辆基地各类车辆避风。若发现或接到险情报告，立刻确认设备情况及时采取应急措施 根据情况通知车辆基地抢险队赴现场处理。配合抢险其他工作。(3)车站的应急处理措施 车站接到行车调度员的关站命令后，立刻执行行关闭车站程序，退出运营服务 各车站实施防风应急措施。根据情况关闭管辖的广
24、告灯箱电源。及时向行车调度员汇报车站、线路的最新情况6出现高温天气时 (1)调度中心的应急处理措施 随时了解高温变化情况。通知各站做好防高温、防火灾的措施。必要时向车站发布相关的运营服务信息。及时通知各部门，根据情况要求派出抢险队。通知主变电所及牵引变电所值班人员做好防高温、防火灾的措施。密切注意高温对接触网的影响。必要时，组织人员加强对线路的检查，防止出现钢轨胀轨跑道的现象。(2)车辆基地的应急处理措施 根据情况，组织人员检查各类车辆，防止出现行车安全隐患。通知各分部做好防暑降温、防火灾的措施。配合抢险其他工作。(3)车站的应急处理措施 做好防暑降温、防火灾的措施。备好必备的中暑药物。做好聚集在车站避暑的乘客的疏散工作。配合抢险其他工作。(4)其他部门的应急处理措施 及时了解运营和设备的运作情况，做好降温散热应急措施。加强不耐高温的设备（如蓄电池），特别是关键设备的维护。根据情况召集抢险队员，准备好抢险工器具及备件，随时待命。做好防暑降温应急措施。在环境温度超过40时，除特殊原因外应停止室外作业。发现或接报突发事件，根据情况及时向调度中心请求对线路限速或请求停止某段（或全部）线路的运营，相应部门立即带领抢险队赶赴现场处理，及时将现场情况向调度中心报告。
