1、第四章第四章 社区工作的价值体系和基本原则社区工作的价值体系和基本原则课堂讨论：什么是价值观？第一节 社区工作的价值体系一、西方社会工作的基本价值体系一、西方社会工作的基本价值体系（一）（一）西方社会工作的价值观根源及其基础西方社会工作的价值观根源及其基础v 新教伦理。新教伦理。v 人道主义。人道主义。v 社会福利观念社会福利观念（二二）社会工作价值观的演变过程社会工作价值观的演变过程1 1、宗教、慈善活动时期的早期社会工作价值观。、宗教、慈善活动时期的早期社会工作价值观。2 2、工业化过程中的社会工作价值观。、工业化过程中的社会工作价值观。3 3、专业社会工作的价值观、专业社会工作的价值观
2、（三）社会工作价值的含义三）社会工作价值的含义1 1、人的价值与尊严。、人的价值与尊严。2 2、社会正义。、社会正义。3 3、民主和群众参与。、民主和群众参与。强调重视人性、尊重人权，并使之转化成具体的权益强调重视人性、尊重人权，并使之转化成具体的权益公民权、政治权公民权、政治权;经济、社会、文化权经济、社会、文化权;特别社群的人权。特别社群的人权。公民权和政治权公民权和政治权：人身自由和参与政治活动的权利，人民有权利参人身自由和参与政治活动的权利，人民有权利参与决定及批评公共政策，并有言论、结社及集会的自由。与决定及批评公共政策，并有言论、结社及集会的自由。经济、社会和文化权经济、社会和文化
3、权：每个人都应享有起码每个人都应享有起码 的生活条件，政府有责任维的生活条件，政府有责任维持一个安定的社会，是经济可以自由发展。其中的社会持一个安定的社会，是经济可以自由发展。其中的社会权更强调人人应享有教育、医疗、房屋和社会保障等服权更强调人人应享有教育、医疗、房屋和社会保障等服务。务。特别社群的人权特别社群的人权v 社工最重要的是社工最重要的是争取公平的社会资源的分配以再分配。争取公平的社会资源的分配以再分配。、尊重人和人的价值、尊重人和人的价值、社会正义：公平、合理与平等v 正义的种类：报应性、分配性正义：报应性正义：违法或违背公理的行为与后果是否相报应性正义：违法或违背公理的行为与后果
4、是否相应。应。分配性正义：在不同的社会情况下，各个社会、法分配性正义：在不同的社会情况下，各个社会、法律、经济和政治组织是否有合理的秩序去达致合乎律、经济和政治组织是否有合理的秩序去达致合乎平等利益或负担的分配。平等利益或负担的分配。v 公平法则：才能和功绩以及需求（标准是什么？谁定标准？为谁定标准）准则v 社会公平是指分享社区资源和发展机会上的平等性；v 公正是指在解决问题、社会服务和社会福利等方面的无区别性和无歧视性。3、以民主为取向的社会参与v 居民参与，能够反映社区居民的真正需要和社区存在的问题。v 社区成员的积极参在一定程度上能够提高社区居民的生活质量。v 原因：v 是人民的权利。v
5、 可以促进社会公义。发挥制衡政府的作用。v 强化人民的力量。组织起来，力量强大。v 可以使社会资源得到充分的利用互动环节互动环节你的价值在哪里你的价值在哪里v 你正在与一位挚爱的亲人参加海上旅程，当船到达公海后即遇上大风浪，船长表示必须弃船，但只可以有八人上救生艇，你会如何作选择？v 1.1.船长船长2.2.老婆婆老婆婆v 3.3.医生医生4.4.智障小孩智障小孩v 5.5.你你挚爱的亲人挚爱的亲人 6.6.你自己你自己v 7.7.孕妇孕妇8.8.英俊的年英俊的年轻轻人人v 9.9.厨师厨师 10.10.患病的工程患病的工程师师v 11.11.富商富商 12.12.水手水手v 13.13.救生
6、救生员员 14.14.工程工程师师v 15.15.牧牧师师 16.16.护护士士v 17.17.智障小孩的智障小孩的妈妈妈妈 18.18.中央政府高中央政府高级级官官员员交流与分享：交流与分享：v 做了这个课堂活动，你有什么感受？v 请问你为什么要做出这样的选择？v 请仔细思考你作出选择的过程，你体会到了什么？小结：v 社会工作是最具价值取向的专业和职业之一。社会工作是最具价值取向的专业和职业之一。v 在社会工作实践中，无论对基本价值的理解还是具体在社会工作实践中，无论对基本价值的理解还是具体的操作性价值取向，都会发生相互的矛盾和冲突。的操作性价值取向，都会发生相互的矛盾和冲突。v 社会工作者
7、需要熟悉有关价值伦理的两难对立，以对社会工作者需要熟悉有关价值伦理的两难对立，以对具体工作过程中优先考虑哪种价值伦理有成熟的判断。具体工作过程中优先考虑哪种价值伦理有成熟的判断。第二节 社区工作的基本原则v 是社区工作者在推行工作中应遵循的规则。工作中的正确方向。或者是在判断什么是正确而有效的社区工作时所依据的价值观。v 它建立在社区工作基本价值的基础之上。（一）西方学者提出的实践原则巴特恩巴特恩 (T.R(T.RBatternBattern)提出四大原则，分为三个层次。三提出四大原则，分为三个层次。三个层次是：个层次是：（1 1）寻求有效方法，以激励、协助和教育社区居民采用新）寻求有效方法，
8、以激励、协助和教育社区居民采用新方法，学习新技术；方法，学习新技术；（2 2）协助居民使其生活方式适应他们所接受的或外界加给）协助居民使其生活方式适应他们所接受的或外界加给他们的变迁；他们的变迁；（3 3）确保社区意识或社区精神的永存。）确保社区意识或社区精神的永存。原则是：原则是：（1 1）发展机构必须与其所希望影响的居民建立友善及可依）发展机构必须与其所希望影响的居民建立友善及可依赖的关系；赖的关系；（2 2）社区发展机构应作什么样的变迁，机构必须与居民达）社区发展机构应作什么样的变迁，机构必须与居民达成协议；成协议；（3 3）社区发展机构必须表明计划中的变迁是安全的；）社区发展机构必须表
9、明计划中的变迁是安全的；（4 4）社区发展机构必须有兴趣与社区内各种群体一起工作。）社区发展机构必须有兴趣与社区内各种群体一起工作。v 另一个学者阿瑟另一个学者阿瑟邓汉姆（邓汉姆（ArthorArthor DonhamDonham）提出五大提出五大原则：原则：v（1 1）社区发展应以社区共同需要为主；）社区发展应以社区共同需要为主；v（2 2）以以“自助自助”为主要精神；为主要精神；v（3 3）政府及民间社团应提供物质或技术协助；政府及民间社团应提供物质或技术协助；v（4 4）有完整的、多方面的各种专门性计划，使社区受）有完整的、多方面的各种专门性计划，使社区受益。益。v（5 5）一切工作项目
10、都出于切身需要。）一切工作项目都出于切身需要。（二）联合国提出的实践原则v 19551955年出版的年出版的经由社区发展获得社会进步经由社区发展获得社会进步一书提出一书提出了十项原则：了十项原则：v（1 1）依照社区居民的根本愿望及需要，来拟定初始的工）依照社区居民的根本愿望及需要，来拟定初始的工作计划；作计划；v（2 2）建立多目标的计划及各方面的配合行动，以求全面）建立多目标的计划及各方面的配合行动，以求全面和均衡的社区发展工作的进行；和均衡的社区发展工作的进行；v（3 3）在推行社区发展初期，社区居民自信心的加强及自）在推行社区发展初期，社区居民自信心的加强及自动自发精神的培养，与物质建
11、设同样重要；动自发精神的培养，与物质建设同样重要；v（4 4）社区各种计划的拟订、执行，均应由社区居民共同）社区各种计划的拟订、执行，均应由社区居民共同参加；参加；v（5 5）注重地方领导人才的运用和训练；）注重地方领导人才的运用和训练；v（6 6）发动并组织妇女与青年参加各种社区发展工作；）发动并组织妇女与青年参加各种社区发展工作；v（7 7）对于社区所提出的自助计划，政府应当给予重）对于社区所提出的自助计划，政府应当给予重点或全面的积极协助；点或全面的积极协助；v（8 8）全国性社区发展计划的建立，应有完整的政策）全国性社区发展计划的建立，应有完整的政策和完善的行政组织，并应同时注重工作者
12、的挑选、培和完善的行政组织，并应同时注重工作者的挑选、培训，地方与国家资源的利用，及研究实验、考核等工训，地方与国家资源的利用，及研究实验、考核等工作；作；v（9 9）在社区发展计划中，应充分利用地方性、全国）在社区发展计划中，应充分利用地方性、全国性及国际性的民间组织，因为这些力量，对于社区发性及国际性的民间组织，因为这些力量，对于社区发展工作的推行，是不可缺少的资源。展工作的推行，是不可缺少的资源。（l0l0）地区性与全国性的社区发展计划，应给予密切的地区性与全国性的社区发展计划，应给予密切的配合，协调发展。配合，协调发展。（三）台湾学者提出的实践原则v 1组织的原则：社区工作本身就是一个
13、组织居民的过程，是社区居民组织起来，采取共同行动，以解决共同的问题，满足共同的需要。v v 2教育的原则：是一个教育的过程，经过教育社区居民，使其改变价值观，改变态度。3注重全面利益：社区工作不以个别社区居民的利益而是以社区整体利益和需求为依归，实现社会公平。v 4注重协调发展：社区工作认为物质文明建设与精神文明建设、经济建设与社会发展同等需要。政治文明）v 5注重社区“助人自助”是社会工作基本原则之一，也是社区工作的基本原则。在工作中应协助居民全面动员社区内部资源，实现社区自助，同时争取社区外来的援助，但不依赖外来援助。续v 6 6注重工作生根注重工作生根 社区工作是社区居民的民主自治过程，
14、它鼓励居社区工作是社区居民的民主自治过程，它鼓励居民将民将“参与参与”视为权利和义务，充分发挥居民自动、自发、自助、视为权利和义务，充分发挥居民自动、自发、自助、自治的精神与能力。并积极发掘与培养当地的领导人才，使社区工自治的精神与能力。并积极发掘与培养当地的领导人才，使社区工作能作能“向下扎根，向上结果向下扎根，向上结果”，确保工作的持续与工作成果的巩固。，确保工作的持续与工作成果的巩固。v v 7 7注重与整体配合：注重与整体配合：社区工作虽以社区为单位，但必须与国家整社区工作虽以社区为单位，但必须与国家整体发展计划、国家的区域性（地区性）计划相配合，使每一个社区体发展计划、国家的区域性（
15、地区性）计划相配合，使每一个社区的发展汇集成为国家的整体发展。的发展汇集成为国家的整体发展。v v 8 8注意预防性的服务工作：注意预防性的服务工作：社区工作不只是强调使居民学到分析社区工作不只是强调使居民学到分析社区问题和解决社区问题的能力，并且在服务方案或计划的拟订上，社区问题和解决社区问题的能力，并且在服务方案或计划的拟订上，必须兼顾目前与未来可能发生的问题的预防上。必须兼顾目前与未来可能发生的问题的预防上。“预防重于治疗预防重于治疗”这一医学观点，非常适用于社区工作（徐震这一医学观点，非常适用于社区工作（徐震8080年年社区与社区发社区与社区发展展）（四）香港学者提出的的实践原则v 1
16、9941994年林香生等年林香生等社区工作理论与实践社区工作理论与实践v 六条原则：六条原则：v 1 1）注意以人为中心注意以人为中心”的发展目标；的发展目标；v 2 2）因应社区的现有情况，计划工作步伐；）因应社区的现有情况，计划工作步伐；v 3 3）尊重社区自决；）尊重社区自决；v 4 4）强调居民的自动参与；）强调居民的自动参与；v 5 5）广泛及包容性的社区参与；）广泛及包容性的社区参与；v 6 6）民主及理性的社区行动形式。）民主及理性的社区行动形式。v 1、以人为本、服务居民、以人为本、服务居民v 2、资源共享、共驻共建。、资源共享、共驻共建。v 3、责权统一、管理有序。、责权统一
17、、管理有序。v 4、扩大民主、居民自治。、扩大民主、居民自治。v 5、因地制宜、循序渐进、因地制宜、循序渐进。（五）中国政府提出的社区建设的指导原则2000.11v 唐忠新指出，在系统开展社区建设过程中应该遵循的基本原则有：v 1 1、社区需要本位原则；、社区需要本位原则；v 2 2、大众参与原则；、大众参与原则；v 3 3、党和政府主导原则；、党和政府主导原则；v 4 4、协调有序发展的原则；、协调有序发展的原则；v 5 5、广泛合作原则。、广泛合作原则。二、社区工作的基本指导原则（一）以人为本（一）以人为本v 社区工作就是要解决社区存在的问题促进社区居民的社区工作就是要解决社区存在的问题促
18、进社区居民的发展，一是要满足社区居民的物质需要；发展，一是要满足社区居民的物质需要；二二是要提高是要提高居民的精神素养。居民的精神素养。v 注重注重“以人为本以人为本”的发展目标。包括两个方面：一是的发展目标。包括两个方面：一是发展居民的相互关心和合作的态度，培养居民的知识、发展居民的相互关心和合作的态度，培养居民的知识、信心、能力和合作的精神。二是一切的发展是人本。信心、能力和合作的精神。二是一切的发展是人本。v 人的发展是一切发展的基础。人的发展是一切发展的基础。（二）以社区发展为主要目标v 社区工作以整个社区及社区中的居民为服务对象，必社区工作以整个社区及社区中的居民为服务对象，必须充分
19、考虑社区的利益主体须充分考虑社区的利益主体社区居民自身的权利社区居民自身的权利和需要，积极促进社区发展，提高社区福利水平。和需要，积极促进社区发展，提高社区福利水平。v 1 1、以解决社区亟待解决的社会问题为目标。、以解决社区亟待解决的社会问题为目标。v 2 2、以人的发展为目标。、以人的发展为目标。v 3 3、以社区能力建设为目标。、以社区能力建设为目标。v 4 4、以集体增权为目标。、以集体增权为目标。（三）根据实际条件制订工作计划（三）根据实际条件制订工作计划v 社区工作必须根据特定的社区背景和条件制订工作策社区工作必须根据特定的社区背景和条件制订工作策略。略。v 社区工作的基本过程包括
20、调研、规划、介入、干预、社区工作的基本过程包括调研、规划、介入、干预、总结等阶段，各个阶段的工作手法都不能脱离具体的总结等阶段，各个阶段的工作手法都不能脱离具体的主客观条件。主客观条件。v 具体工作程序要分清轻重缓急，制订目标优先次序，具体工作程序要分清轻重缓急，制订目标优先次序，根据实际能力和条件来制订目标、选择方式、评价成根据实际能力和条件来制订目标、选择方式、评价成果。果。（四）强调居民参与（四）强调居民参与v 居民参与既是社区工作的重要目标，也是基本手段。居民参与既是社区工作的重要目标，也是基本手段。v 居民参与可分为动员式参与和自主式参与两种类型居民参与可分为动员式参与和自主式参与两
21、种类型。v 实现居民参与的具体过程包括实现居民参与的具体过程包括：1、根据居民意见自下而上制订工作计划；、根据居民意见自下而上制订工作计划；2、由居民从事或组织社区发展项目和相关活动；、由居民从事或组织社区发展项目和相关活动；3、将社区居民的参与率、认同感和满意度作为评估、将社区居民的参与率、认同感和满意度作为评估社区工作效果的基本指标。社区工作效果的基本指标。（五）尊重社区自决（五）尊重社区自决v 尊重社区自决有两个基本涵义：尊重社区自决有两个基本涵义：一是由社区组织和居民自主选择或确定社区发展方式和一是由社区组织和居民自主选择或确定社区发展方式和行动策略。行动策略。二是由社区自主管理属于自
22、治范围内的事务。二是由社区自主管理属于自治范围内的事务。v 社区自决原则的依据是：社区自决原则的依据是：第一，社区具有特定的主体地位和权利；第一，社区具有特定的主体地位和权利；第二，依靠民主动员开发社区内资源；第二，依靠民主动员开发社区内资源；第三，始终尊重社区组织和居民的意愿。第三，始终尊重社区组织和居民的意愿。（六）开展广泛合作（六）开展广泛合作v 社区合作社区合作不仅指不仅指社区社区内部也内部也指社区内外组织和资源的指社区内外组织和资源的整合。整合。v 广泛合作的前提是社区构成要素的共同性和相互依赖广泛合作的前提是社区构成要素的共同性和相互依赖性；其存在的基础是价值体系或工作目标上的基本
23、一性；其存在的基础是价值体系或工作目标上的基本一致性；其条件是对社区生活的共同参与。致性；其条件是对社区生活的共同参与。v 广泛合作将相对分散存在的组织力量和资源汇成合力，广泛合作将相对分散存在的组织力量和资源汇成合力，加速社区整合和发展的进程。加速社区整合和发展的进程。小结：v 1 1、价值观和基本原则是社区工作者在工作实践过程、价值观和基本原则是社区工作者在工作实践过程中必须依赖的两个不同层次的理论依据。中必须依赖的两个不同层次的理论依据。v 2 2、价值观决定了社区社会工作者思考和分析社会问、价值观决定了社区社会工作者思考和分析社会问题的路径，基本原则左右着社区社会工作者解决问题题的路径
24、，基本原则左右着社区社会工作者解决问题的方式。的方式。v 3 3、价值观和基本原则会随着社会的变化而变化，随、价值观和基本原则会随着社会的变化而变化，随着历史的进步而完善。着历史的进步而完善。思考题：v 1 1、你 认 为 社区工作 应 该 具 备 怎 样 的 价 价 值 观、你 认 为 社区工作 应 该 具 备 怎 样 的 价 价 值 观2 2你认为社区工作中应遵循基本原则有哪些？你认为社区工作中应遵循基本原则有哪些？v 3 3、讨论社区工作的价值观对中国社区发展的重要性？、讨论社区工作的价值观对中国社区发展的重要性？v 4 4、探讨中、西方社区工作价值观问题、探讨中、西方社区工作价值观问题
