1、第五章第五章 工程管理概述工程管理概述第一节第一节 工程管理的概念工程管理的概念（1）“Engineering Management”。这是。这是一种广义的工程管理，它的管理对象是广义一种广义的工程管理，它的管理对象是广义的的“工程工程”。美国工程管理协会（。美国工程管理协会（ASEM）对它的解释为：对它的解释为：工程管理是对具有技术成分工程管理是对具有技术成分的活动进行计划、组织、资源分配以及指导的活动进行计划、组织、资源分配以及指导和控制的科学和艺术。和控制的科学和艺术。美国电气电子工程师协会（美国电气电子工程师协会（IEEE）工）工程管理学会对工程管理的解释为：程管理学会对工程管理的解释
2、为：工程管工程管理是关于各种技术及其相互关系的战略和理是关于各种技术及其相互关系的战略和战术决策的制定及实施的学科。战术决策的制定及实施的学科。（2）“Construction Management”。这就是我们常说的这就是我们常说的建筑工程管理建筑工程管理。它的管理。它的管理对象是本书第一章所述的狭义的工程领域。对象是本书第一章所述的狭义的工程领域。所以，可以认为它是狭义的所以，可以认为它是狭义的“工程管理工程管理”。目前，我国的工程管理专业主要是这种目前，我国的工程管理专业主要是这种“工工程管理程管理”。它是上述广义的工程管理的一部。它是上述广义的工程管理的一部分。分。（3）“projec
3、t management”即项目管理。项即项目管理。项目管理具有十分广泛的意义。它与工程管理有一目管理具有十分广泛的意义。它与工程管理有一个交集个交集工程项目管理。工程项目管理。工程项目管理是工程管理的一个主要组成部工程项目管理是工程管理的一个主要组成部分。分。工程项目管理工程项目管理是采用项目管理的方法对工程是采用项目管理的方法对工程的建设过程进行管理，通过计划和控制保证工程的建设过程进行管理，通过计划和控制保证工程项目目标的实现。项目目标的实现。工程管理包括：工程管理包括：工程项目管理、工程决策、工程估价、工程项目管理、工程决策、工程估价、工程合同管理、工程经济分析、工程技术工程合同管理、
4、工程经济分析、工程技术管理、工程质量管理、工程的投融资、工管理、工程质量管理、工程的投融资、工程的资产管理（物业管理）等。程的资产管理（物业管理）等。二、工程管理的内涵二、工程管理的内涵 1.工程管理的目标是取得工程的成功，使工程达工程管理的目标是取得工程的成功，使工程达到成功工程的各项要求。这些要求要就转化为工到成功工程的各项要求。这些要求要就转化为工程的目标。程的目标。工程管理是多目标管理。工程管理是多目标管理。2.工程管理是对工程全寿命的管理工程管理是对工程全寿命的管理，包括工程的，包括工程的前期决策的管理、设计和计划的管理、施工的管前期决策的管理、设计和计划的管理、施工的管理、运行维护
5、的管理等。理、运行维护的管理等。3.工程管理是涉及工程各个方面的管理工作，包工程管理是涉及工程各个方面的管理工作，包括括技术、质量、安全和环境、造价、进度、资源技术、质量、安全和环境、造价、进度、资源和采购、现场、组织、法律和合同、信息和采购、现场、组织、法律和合同、信息等。等。4.将管理学中对将管理学中对“管理管理”的定义进行拓展，则的定义进行拓展，则“工程管理工程管理”就是以就是以工程工程为对象的管理，即通过计划、组织、人事、领为对象的管理，即通过计划、组织、人事、领导和控制等职能，设计和保持一种良好的环境，使工程参导和控制等职能，设计和保持一种良好的环境，使工程参加者在工程组织中高效率地
6、完成既定的工程任务。加者在工程组织中高效率地完成既定的工程任务。5.按照一般管理工作的过程，工程管理可以分为在工程中的按照一般管理工作的过程，工程管理可以分为在工程中的预测、决策、计划、控制、反馈等工作。预测、决策、计划、控制、反馈等工作。6.工程管理就是以工程为对象的系统管理方法，通过一个临工程管理就是以工程为对象的系统管理方法，通过一个临时性的、专门的时性的、专门的柔性组织，柔性组织，对工程建设和运行过程进行高对工程建设和运行过程进行高效率的计划、组织、领导和控制，以对工程进行全过程的效率的计划、组织、领导和控制，以对工程进行全过程的动态管理，动态管理，实现工程的目标。实现工程的目标。7.
7、按照系统工程的方法，工程管理分为确定工程目标、制定按照系统工程的方法，工程管理分为确定工程目标、制定工程方案、实施工程方案、跟踪检查等工作。工程方案、实施工程方案、跟踪检查等工作。三三.工程管理的广义性工程管理的广义性 在现代社会，工程管理具有十分广泛的应用范在现代社会，工程管理具有十分广泛的应用范围，具体表现在：围，具体表现在：（1）现代工程管理的专业化。）现代工程管理的专业化。（2）各个层次的管理人员都会不同程度的参与工）各个层次的管理人员都会不同程度的参与工程决策、建设和运行过程，需要工程管理知识和能程决策、建设和运行过程，需要工程管理知识和能力。力。（3）各个专业工程师也需要工程管理知
8、识和能力。）各个专业工程师也需要工程管理知识和能力。第二节第二节 工程管理的历史发展工程管理的历史发展 现代工程管理现代工程管理 现代工程管理发展的起因：现代工程管理发展的起因：工程管理在近工程管理在近50年的发展中，大致经历了如年的发展中，大致经历了如下过程：下过程：（1）20世纪世纪50年代，国际上人们将系统方法和年代，国际上人们将系统方法和网络技术网络技术(CPMcritical path method 关键线关键线路法和路法和PERT-program evaluation and review technique 计划评审技术计划评审技术)应用于工程应用于工程(主要是美主要是美国的军事
9、工程国的军事工程)的工期计划和控制中，取得了很大的工期计划和控制中，取得了很大成功。成功。（2）20世纪世纪60年代，国际上利用计算机进行网年代，国际上利用计算机进行网络计划的分析计算已经成熟，人们可以用计算机络计划的分析计算已经成熟，人们可以用计算机进行工期的计划和控制。进行工期的计划和控制。（3）20世纪世纪70年代初，国际上人们将信息系统方法引入工年代初，国际上人们将信息系统方法引入工程管理中，开始研究工程项目管理信息系统模型程管理中，开始研究工程项目管理信息系统模型(PMIS,Project management information system)。TQM PDCA（4）到了）到了
10、20世纪世纪70年代末，年代末，80年代初，微机得到了普及。年代初，微机得到了普及。这使工程管理理论和方法的应用走向了更广阔的领域。这使工程管理理论和方法的应用走向了更广阔的领域。（5）20世纪世纪80年代以来，人们进一步扩大了工程管理的研年代以来，人们进一步扩大了工程管理的研究领域，如究领域，如工程全生命期费用的优化、合同管理、全生命期工程全生命期费用的优化、合同管理、全生命期管理、集成化管理、风险管理、不同文化的组织行为和沟通管理、集成化管理、风险管理、不同文化的组织行为和沟通的研究和应用。的研究和应用。全面质量管理（全面质量管理（TQM）total quality management
11、（1）全方位质量管理业主、监理单位、设计单位）全方位质量管理业主、监理单位、设计单位全面管理全面管理（2）全过程质量管理项目策划与决策过程、勘查）全过程质量管理项目策划与决策过程、勘查设计过程、施工采购过程、施工组织和准备过程、设计过程、施工采购过程、施工组织和准备过程、生产试验阶段生产试验阶段（3）全员参与质量管理每个部门、每个工作岗位）全员参与质量管理每个部门、每个工作岗位承担质量管理职能。承担质量管理职能。全面质量管理的工作方法全面质量管理的工作方法PDCA循环。循环。PDCA循环分为循环分为4个阶段，即个阶段，即计划计划plan,执行执行 do,检查检查check,处理处理action
12、。这个循环工作法是由美国的戴明发明的，故又这个循环工作法是由美国的戴明发明的，故又称为称为“戴明循环戴明循环”，四个阶段是：，四个阶段是：1）计划阶段。计划阶段。计划阶段。确定任务、目标、活动拟定措施计划阶段。确定任务、目标、活动拟定措施2）执行阶段。执行阶段。按照计划要求及制定的质量目标、质量标准、按照计划要求及制定的质量目标、质量标准、操作规程去组织实施；操作规程去组织实施；3）检查阶段。检查阶段。将实际工程结果与计划内容相对比，通过检将实际工程结果与计划内容相对比，通过检查看是否达到预期结果，找出问题和差异情况。查看是否达到预期结果，找出问题和差异情况。4）处理阶段。处理阶段。总结经验，
13、改正缺点，将遗留问题转入下一总结经验，改正缺点，将遗留问题转入下一轮循环。轮循环。PDCA循环方法循环方法（6）在）在20世纪世纪80年代，我国的工程管理体制进行年代，我国的工程管理体制进行了改革，在建设工程领域引进工程项目管理相关制了改革，在建设工程领域引进工程项目管理相关制度。度。业主投资责任制；监理制度；项目管理（项目业主投资责任制；监理制度；项目管理（项目法施工），工程招投标制，合同管理制度。法施工），工程招投标制，合同管理制度。（7）近十几年来，在国际工程中人们提出许多新）近十几年来，在国际工程中人们提出许多新的理念，包括多赢，照顾各方面的利益；鼓励技术的理念，包括多赢，照顾各方面的
14、利益；鼓励技术创新和管理创新；注重工程对社会、对历史的责任；创新和管理创新；注重工程对社会、对历史的责任；工程的可持续发展等。工程的可持续发展等。现代工程管理的特点：现代工程管理的特点：1.工程管理理论、方法和手段的科学化工程管理理论、方法和手段的科学化（1）现代管理理论的应用。）现代管理理论的应用。现代工程管理理论是现代工程管理理论是在现代管理理论，特别是系统论、控制论、信息论、在现代管理理论，特别是系统论、控制论、信息论、组织行为科学等基础上产生和发展起来的，并在现组织行为科学等基础上产生和发展起来的，并在现代工程的实践中取得了惊人的成果。代工程的实践中取得了惊人的成果。（2）现代管理方法
15、的应用，）现代管理方法的应用，如预测技术、决策技如预测技术、决策技术、数学分析方法、数理统计方法、模糊数学、线术、数学分析方法、数理统计方法、模糊数学、线性规划、网络技术、图论、排队论等，它们可以用性规划、网络技术、图论、排队论等，它们可以用于解决各种复杂的工程管理问题。于解决各种复杂的工程管理问题。（3）现代管理手段的应用，）现代管理手段的应用，最显著的是计算机和现代最显著的是计算机和现代信息技术，以及现代图文处理技术、精密仪器、数据采信息技术，以及现代图文处理技术、精密仪器、数据采集技术、先进的测量定位技术、多媒体技术和互联网等集技术、先进的测量定位技术、多媒体技术和互联网等的使用。这大大
16、提高了工程管理的效率。的使用。这大大提高了工程管理的效率。（4）近十几年来，管理领域和制造业中许多新的理论）近十几年来，管理领域和制造业中许多新的理论和方法，和方法，如创新管理、以人为本、物流管理、学习型组如创新管理、以人为本、物流管理、学习型组织、变革管理、危机管理、集成化管理、知识管理、虚织、变革管理、危机管理、集成化管理、知识管理、虚拟组织、并行工程等在工程管理中应用，大大促进了现拟组织、并行工程等在工程管理中应用，大大促进了现代工程管理理论和方法的发展，开辟了工程管理一些新代工程管理理论和方法的发展，开辟了工程管理一些新的研究和应有领域。的研究和应有领域。2.工程管理的社会化和专业化。
17、工程管理的社会化和专业化。A.工程管理已经成为一个职业，有许多执业资格。工程管理已经成为一个职业，有许多执业资格。如：建造师、造价工程师、监理工程师等。如：建造师、造价工程师、监理工程师等。B.专业化的工程管理（造价咨询、招标代理、工程专业化的工程管理（造价咨询、招标代理、工程监理、工程管理等）监理、工程管理等）3工程管理的标准化和规范化。工程管理的标准化和规范化。A.信息系统的标准化，如统一的建设工程项目信息信息系统的标准化，如统一的建设工程项目信息的编码体系，以及信息流程、数据格式等表达方式；的编码体系，以及信息流程、数据格式等表达方式；B.网络表达形式的标准化网络表达形式的标准化 C.标
18、准的合同条件、标准的招投标文件。标准的合同条件、标准的招投标文件。4工程管理的国际化工程管理的国际化世界银行推行的工业项目可行性研究指南；世界银行推行的工业项目可行性研究指南；世界银行的采购条件；世界银行的采购条件；国际咨询工程师联合会颁布的国际咨询工程师联合会颁布的 FIDIC合同条件；合同条件；国际上处理一些工程问题的惯例和通行的准则等；国际上处理一些工程问题的惯例和通行的准则等；国际上通用的项目管理知识体系（国际上通用的项目管理知识体系（PMBOK）；）；国际标准化组织国际标准化组织(ISO)颁布的质量管理标准（颁布的质量管理标准（ISO9000）国际标准化组织国际标准化组织(ISO)颁
19、布的项目管理质量标准颁布的项目管理质量标准（ISO10006）；）；国际标准化组织国际标准化组织(ISO)颁布的环境管理标准（颁布的环境管理标准（ISO14000）等。）等。项目管理知识体系（项目管理知识体系（PMBOKproject management body of knowledge)。项项目管理知识体系概念首先由美国项目管理目管理知识体系概念首先由美国项目管理协会（协会（project management institute,PMI)提出，它划定了项目管理得知识范围提出，它划定了项目管理得知识范围界限，并将它结构化，将项目管理的知识界限，并将它结构化，将项目管理的知识分为九大知识体
20、系：分为九大知识体系：范围管理、综合管理、范围管理、综合管理、人力资源管理、时间管理、成本管理、质人力资源管理、时间管理、成本管理、质量管理、采购管理、风险管理、沟通管理量管理、采购管理、风险管理、沟通管理等等项目成本管理项目成本管理项目工期管理项目工期管理项目质量管理项目质量管理项目风险管理项目风险管理项目综合管理项目综合管理项目范围管理项目范围管理项项目目人人力力资资源源管管理理项目沟通管理项目沟通管理项目采购管理项目采购管理 5工程项目管理新的发展趋向。工程项目管理新的发展趋向。全生命期管理；全生命期管理；项目管理集成化；项目管理集成化；工程项目中的安全、健康、环境（工程项目中的安全、健
21、康、环境（HSE-health-safety-environment）管理；）管理；网络平台的项目管理；网络平台的项目管理；网络型项目组织和虚拟项目组织；网络型项目组织和虚拟项目组织；新的管理理念和方法在项目中的应用，如物流管新的管理理念和方法在项目中的应用，如物流管理、学习型组织、变革管理、危机管理等。理、学习型组织、变革管理、危机管理等。第三节第三节 工程管理的几个主要方面及其工程管理任务工程管理的几个主要方面及其工程管理任务 1.投资者的工程管理投资者的工程管理 投资者为工程筹措并提供资金，为了实现投投资者为工程筹措并提供资金，为了实现投资目的，要对投资方向、投资的分配、融资方案、资目的
22、，要对投资方向、投资的分配、融资方案、投资计划、工程的规模、产品定位等重大和宏观投资计划、工程的规模、产品定位等重大和宏观的问题进行决策。投资者的目的不仅是完成工程的问题进行决策。投资者的目的不仅是完成工程的建设，交付运行，的建设，交付运行，更重要的是通过运营收回投更重要的是通过运营收回投资和获得预期的投资回报。资和获得预期的投资回报。他更注重工程的最终他更注重工程的最终产品或服务的市场前景，并从工程的运营中获得产品或服务的市场前景，并从工程的运营中获得收益，以提高投资效益。收益，以提高投资效益。2.业主的工程管理业主的工程管理 工程立项后，投资者通常委托一个工程主持或工程立项后，投资者通常委
23、托一个工程主持或工程建设的负责单位作为工程的业主承担工程建设工程建设的负责单位作为工程的业主承担工程建设过程总体的管理工作，保证工程建设目标的实现。过程总体的管理工作，保证工程建设目标的实现。业主主要在该工程立项后以工程所有者的身份，业主主要在该工程立项后以工程所有者的身份，承担工程项目总体管理工作。承担工程项目总体管理工作。业主的工程管理深度和范围由工程的承发包方业主的工程管理深度和范围由工程的承发包方式和管理模式决定。在现代工程中，业主常常不承式和管理模式决定。在现代工程中，业主常常不承担具体的工程管理任务，不直接管理设计单位，承担具体的工程管理任务，不直接管理设计单位，承包商，供应商，而
24、主要承担工程的宏观管理以及包商，供应商，而主要承担工程的宏观管理以及与工程有关的外部事务，如：与工程有关的外部事务，如：（1）工程重大的技术和实施方案的选择和批准，如确定）工程重大的技术和实施方案的选择和批准，如确定生产规模，选择工艺方案。生产规模，选择工艺方案。（2）作总体实施计划，确定工程组织战略，选择工程管）作总体实施计划，确定工程组织战略，选择工程管理模式和工程承包模式；理模式和工程承包模式；（3）选择工程的设计单位、承包商、工程管理单位、供）选择工程的设计单位、承包商、工程管理单位、供应单位，负责工程招标。并以工程所有者的身份与他们签应单位，负责工程招标。并以工程所有者的身份与他们签
25、订合同。订合同。（4）批准工程设计和计划文件，批准承包商的实施方案，）批准工程设计和计划文件，批准承包商的实施方案，以及批准对设计和计划的重大修改。以及批准对设计和计划的重大修改。（5）审定和选择工程所用材料、设备和工艺流程等，提）审定和选择工程所用材料、设备和工艺流程等，提供工程实施的物质条件，负责与环境的协调和必要的官方供工程实施的物质条件，负责与环境的协调和必要的官方批准；批准；（6）各子项目实施次序的决定。）各子项目实施次序的决定。（7）对工程实施进行宏观控制，对实施过程中重大问题）对工程实施进行宏观控制，对实施过程中重大问题进行决策。进行决策。（8）按照合同规定对工程实施者支付工程款
26、，组织工程）按照合同规定对工程实施者支付工程款，组织工程竣工验收，接收已完工程等。竣工验收，接收已完工程等。3.项目管理公司的工程管理项目管理公司的工程管理 项目管理公司包括监理公司、造价咨询公司、项目管理公司包括监理公司、造价咨询公司、招标代理公司或者项目管理公司、代建公司等，招标代理公司或者项目管理公司、代建公司等，它们受业主委托，提供工程管理服务，完成包括它们受业主委托，提供工程管理服务，完成包括招标、合同、投资（造价）、质量、安全、环境、招标、合同、投资（造价）、质量、安全、环境、进度、信息等方面的管理工作，协调与业主签订进度、信息等方面的管理工作，协调与业主签订合同的各个设计单位、承
27、包商、供应商的关系，合同的各个设计单位、承包商、供应商的关系，并为业主承担工程中的事务性管理工作和决策咨并为业主承担工程中的事务性管理工作和决策咨询工作等。它们的主要责任主要是保护业主利益，询工作等。它们的主要责任主要是保护业主利益，保证工程整体目标的实现。保证工程整体目标的实现。4.承包商的工程管理承包商的工程管理 这里的承包商是广义的，包括设计单位、材这里的承包商是广义的，包括设计单位、材料和设备的供应商。虽然他们的工程管理会有较料和设备的供应商。虽然他们的工程管理会有较大的差别，但是他们都是在同一个层次上进行工大的差别，但是他们都是在同一个层次上进行工程管理。程管理。他们的主要任务是在相
28、应的工程范围内，完他们的主要任务是在相应的工程范围内，完成规定的设计、施工、供应、竣工和保修任务，成规定的设计、施工、供应、竣工和保修任务，并为这些工作提供设备、劳务、管理人员，使他并为这些工作提供设备、劳务、管理人员，使他们所承担的工作（或工程）在规定的工期和成本们所承担的工作（或工程）在规定的工期和成本范围内完成，满足合同所规定的功能和质量要求。范围内完成，满足合同所规定的功能和质量要求。5.运行维护单位的工程管理运行维护单位的工程管理 运行维护单位对工程的运行，或产品生产和运行维护单位对工程的运行，或产品生产和服务承担责任，其工作内容包括：对工程运行的服务承担责任，其工作内容包括：对工程
29、运行的计划、组织、实施、控制等，以保证工程设备或计划、组织、实施、控制等，以保证工程设备或设施安全、健康、稳定、高效率地运行。设施安全、健康、稳定、高效率地运行。它的工程管理从竣工交付开始，直至工程的它的工程管理从竣工交付开始，直至工程的寿命期结束为止，占工程全寿命期的大部分时间，寿命期结束为止，占工程全寿命期的大部分时间，有些工程，运行维护单位提前介入，在竣工前就有些工程，运行维护单位提前介入，在竣工前就和承包商进行交谈，有时还会包括工程的试运行。和承包商进行交谈，有时还会包括工程的试运行。6.政府的工程管理政府的工程管理 政府的工程管理政府的工程管理是指政府的有关部门履行社是指政府的有关部
30、门履行社会管理的职能，依据法律和法规对工程进行行政会管理的职能，依据法律和法规对工程进行行政管理，提供服务和监督工作。由于工程的影响大，管理，提供服务和监督工作。由于工程的影响大，涉及面广，政府必须从行政和法律的角度进行监涉及面广，政府必须从行政和法律的角度进行监督，维护社会公共利益，使工程的建设符合法律督，维护社会公共利益，使工程的建设符合法律的要求，符合城市规划的要求，符合国家对工程的要求，符合城市规划的要求，符合国家对工程建设的宏观控制要求，政府对工程管理工作包括：建设的宏观控制要求，政府对工程管理工作包括：（1）对工程立项的审查和批准；）对工程立项的审查和批准；（2）对工程建设过程中涉
31、及建设用地许可、规划方案、建筑许可的）对工程建设过程中涉及建设用地许可、规划方案、建筑许可的审查和批准；审查和批准；（3）对工程涉及环境保护方面的审查和批准；）对工程涉及环境保护方面的审查和批准；（4）对工程设计公共安全、消防、健康方面的审查和批准；）对工程设计公共安全、消防、健康方面的审查和批准；（5）从社会的角度对工程的质量进行监督；）从社会的角度对工程的质量进行监督；（6）对工程过程中涉及的市场行为（如招标投标）进行监督；）对工程过程中涉及的市场行为（如招标投标）进行监督；对在建设过程中违反法律和法规的行为处理等。对在建设过程中违反法律和法规的行为处理等。7.其他方面的工程管理。其他方面的工程管理。例如保险机构的工程管理、行业协会的工程例如保险机构的工程管理、行业协会的工程管理等。管理等。
