1、一、总则1.1、编制目的为保证企业、社会及人民生命财产的安全，防止突发性环境污染事故的发生，并能在事故发生后迅速有效的控制与处理，防止污染事态的扩大，确保现场及周边地区人员及环境安全特制定本预案。1.2编制依据依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国安全生产法和国家突发公共事件总体应急预案及相关的法律、行政法规，制定本预案。1.3事件分级按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件（级）、重大环境事件（级）、较大环境事件（级）和一般环境事件（级）四级。l.3.1特别重大环境事件（级）。凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100
2、人以上；（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；（5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；（6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；（7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。1.3.2重大环境事件（级）。凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；（2）区域生态功能部分
3、丧失或濒危物种生存环境受到污染；（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。1.3.3较大环境事件（级）。凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；（2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；（3）3类放射源丢失、被盗或失控。l.3.4一般环境事件（级）。凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：（1）发生3人以下死亡；（2）因环境污
4、染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；（3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。1.4适用范围本预案适用于特殊金属有限公司园区内的危险化学品、固体、液体废物、废气等泄漏防止环境污染的应急处理。1.5工作原则1.5.1以人为本，安全第一保护员工的健康和安全优先，防止和控制事故的蔓延及污染优先。要求员工在紧急状态下首先避险和自救。1.5.2快速反应，相互支援加强环境事件危险源监测、监控和监督管理，建立环境事件风险防范体系。确保一旦有事能快速反应，科学处置，保持常态下的应急意识。平时应按规定组织演练，提高快速反应能力。应对突发事件时，各部门应在最短的时间内高效率的按本应急预案运作，听从指挥，以
5、大局为重，加强联系和沟通，相互配合，提高应急的整体效能。二、公司概况2.1基本情况 特殊金属有限公司位于市办事处工业园内，规划总占地面积20000m2，其中建筑面积约9500m2，各类设备100余台（套），公司现有镀锌、镀锡、镀金三个主生产车间，包括四种产品电镀工艺，主要有：1、手机配件电镀工艺，年加工150万件；2、汽车及摩托车零部件电镀工艺，年加工300万件；3、手机用Side Key制造工艺，年加工600万件；固体废物包括生活垃圾、废弃容器、废水处理淤泥、生产废料等，其中生活垃圾由区环卫处定时清理；生产过程中的废弃容器由原料供应方回收；生产废料包括电镀槽渣、抛光、除锈、清洗等过程产生的残
6、渣等，与废水处理淤泥同属危险废物，统一采集后由具有资质的危废处理公司定期统一处理。根据自然环境和生产功能的需要，园区采取东、中、西三排布置，道路全面硬化。其中，办公楼位于园区西南部分，污水处理中心及危废仓库位于园区西北角；餐厅、公共卫浴位于厂区东北角，其余为生产车间。2.2执行排放标准（1）水环境：项目产生的废水包括生产车间电镀清洗废水、循环排污水和生活废水。项目电镀污水产生量为60t/d，已建成专门处理电镀废水的污水处理设施，设计处理能力500t/d，主要采用氧化、还原方式处理电镀废水，处理后的废水执行电镀污染物排放标准（GB21900-2008）标准，标准限值见表3-1，处理达标后排入污水
7、管网进入创业水务有限公司进行处理。（2）大气环境：车间生产电镀工序产生的废气为间断排放，经酸洗槽上方的集气罩，由风机抽取后送入空气净化塔内，利用喷淋水二次吸附碱吸收的原理进行处理，处理后的废气满足电镀污染物排放标准（GB21900-2008）标准要求后经15米高的烟囱达标排入大气中。（3）声环境：项目噪声主要由空压机、研磨机、切断机、冲压机、风机等机械设备产生，通过控制噪声源与距离衰减及绿化隔离等措施确保厂界噪声满足工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）3类标准要求。 四、厂区平面布置及监测点位示意图 食堂 7号车间 污水处理中心 3号车间安 安 6号车间配电室 9号车间 浴
8、室，卫生间 5号车间配电室 8号车间 全 全 2号车间 4号车间 仓 库通 通 1号车间 办公楼 门卫道 道大门 噪声监测点 污水监测点 废气监测点三、组织机构、人员与职责3、1应急组织机构指挥部组长由公司总经理担任，小组成员由公司生产、设备、消防、电器、医疗、保安部门组成。指挥部成员直接领导各车间急救专业队，并向总指挥部负责，由指挥协调各车间工作。指挥部组长： 副组长：生产： 设备：消防： 电器：医疗： 保安：当公司区域发生安全事故启动应急预案时，应以指挥领导小组为基础，立即成立应急救援现场指挥部，负责全公司应急救援工作的组织和指挥。指挥领导组组长任现场总指挥（以下简称总指挥），当总指挥不在
9、时，由在场的指挥领导组副组长任副总指挥，全权负责应急救援工作，其次依次由综合协调组、疏散警戒组、事故救援组、电气设备组、医疗救援组、后勤保障组、信息联络组具体负责应急救援工作，直到上一级人员到达现场后，指挥权自动向上移交，以保证应急救援工作有秩序的顺利进行。3.2职责分工在发生事故时，各应急小组按各自职责分工开展应急救援工作。通过平时的演习、训练，完善事故应急预案。各应急小组成员组成及其主要职责职下：（1）应急指挥组应急指挥组由鞠英丽担任组长，公司主要职能部门的负责人担任小组成员。应急指挥小组主要职责如下：1)在日常工作中，负责制订和管理应急预案，配置应急人员、应急装备，对外签订相关应急支援协
10、议，并制定应急演习工作计划和组织应急演习等；2)在事故发生时，负责应急指挥、调度、协调等工作，包括就是否需要外部应急/救援力量做出决策。3)第一时间接警，启动紧急联络网，对整体行动进行指挥并保持联络，并根据事故等级，下达启动应急预案指令，同时向地方政府和上级应急处理指挥部报告；4)负责制定危险废物事故的应急方案并组织现场实施，做好事故处置、控制和善后工作，消除事故影响；5)落实环境污染事故应急处理指挥部的指令。6)当紧急情况解除后，发出解除警报的信息。7)组织事故调查，评估事故损失情况，总结经验教训。8)督促做好重大紧急事故的预防措施和紧急救援的各项准备工作。（2）综合协调组1)组织现场救援队
11、伍,并采取行动,控制现场局面。2)协调现场资源,利用现场器材或设施进行现场应急处理。3)负责指挥部门内在可能的情况下，将贵重物品、文件以优先顺序搬出，危险品搬到安全地带。4)负责事故现场调查取证；调查分析主要污染物种类、污染程度和范围，对周边生态环境影响；5)进行环境污染事故经济损失评估，并对应急预案进行及时总结，协助领导小组完成事故应急预案的修改或完善工作；6)负责编制环境污染事故报告，并将事故报告向上级部门汇报。（3）疏散警戒组1）听到疏散信号后，指挥人员疏散。2）保证所有人（员工/参观者/承包商/其他外来人员）已经从工作区域疏散。 3）疏散后负责各部门列队站，指挥各部门负责人清点人数后汇
12、总。4）将疏散结果向指挥部报告。5）在事故现场设置警戒线，不允许不必要人员和车辆进入，对事故现场外围区域进行保卫，建立应急救援“绿色通道”。6）外来救援组织到来时引导救援组织进入现场。 7）配合医疗救护组或外来组织抢救被困伤员。（4）事故救援组1）负责向指挥部或外来救援组织提供灾害原材料或废物类别，现场生产设备设施布局情况、工艺流程等，为指挥现场救援提供必要信息。2）灾害发生后，听从指挥部安排，利用防泄漏设备对事故现场进行救援。3）负责监督和指挥现场救援人员的操作。（5）电气设备组1）灾害发生时负责机械设备和电气设备的紧急处理，设备抢修，切断电源和恢复供电等。2）事故消除后，尽快组织力量抢修厂
13、内的供电、供水等重要设施，尽快恢复功能（6）医疗救护组1）转移伤员至安全区域，并对伤员进行紧急处理。2）必要时向指挥部申请请求外部120支援。3）护送伤员到相应医院抢救，并向指挥部随时报告伤员病情变化情况。（7）后勤保障组1)准备应急防护用品，放置在应急物资室，并定期清理和维护。2)在事故发生时及时将有关应急装备、安全防护品、现场应急处置材料等应急物资运送到事故现场；3)负责厂区内的治安警戒、治安管理和安全保卫工作，预防和打击违法犯罪活动，维护厂内交通秩序；4)负责厂内车辆及装备的调度。（8）信息联络组1)承担与当地区域或各职能管理部门的应急指挥机构的联系工作，及时将事故发生情况及最新进展向有
14、关部门汇报，并将上级指挥机构的命令及时向应急指挥小组汇报；2)编制新闻发布方案，决定新闻发布内容，负责新闻发布，接受记者采访，管理采访的中外记者；3)收集、跟踪舆论，及时向上级或有关部门汇报、通报情况；4)通过各种方式，有针对性地解疑释惑，澄清事实，批驳谣言，引导舆论；五、预防与预警5.1 预防针对公司存在的危险源，公司采取了相应的安全防范措施，对重要设备的运行状况、重点区域的人员活动情况进行了适时的监控，在事故未发生前预先发现隐患或事故发生时及时发现异常情况：5.2 预警根据国家突发环境事件应急预案的规定，环境突发事件的预警分为四级，预警级别由低到高颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色预警，分别
15、与一般环境事件（级）、较大环境事件（级）、重大环境事件（级）、特别重大环境事件（级）相对应。应急领导小组应按照政府部门的预警信息，根据突发事件的危害程度、紧急程度和发展势态，做出预警决定：（1）发布预警信息，通知相关部门进入预警状态。预警信息的内容包括：突发事件的类别、预警级别、响应级别、起始时间、可能影响的区域或范围、应重大关注的事项和建议采取的措施等内容。发布方式：可通过电话、内部网络、广播及短信等方式。（2）跟踪事态的发展，根据事态的变化情况适时宣布预警解除或启动应急预案。六、应急处置6.1 危险废物溢出（1）危险废物溢出导致易燃液体或气体泄漏，可能造成火灾或气体爆炸；（2）危险废物溢出
16、导致有毒液体或气体泄漏；（3）危险废物的溢出不能控制在厂区内，导致厂区外土壤污染或者水体污染。6.2 火灾（1）火灾导致有毒烟气产生或泄漏；（2）火灾蔓延，可能导致其他区域材料起火或导致热引发的爆炸；（3）火灾蔓延至厂区外；（4）使用水或化学灭火剂可能产生被污染的水流。6.3 爆炸（1）存在发生爆炸的危险，并可能因产生爆炸碎片或冲击波导致安全风险；（2）存在发生爆炸的危险，并可能引燃厂区内其他危险废物；（3）存在发生爆炸的危险，并可能导致有毒材料泄漏；（4）已经发生爆炸。七、信息报告7.1内部事故信息报警和通知发现紧急状态即将发生或已经发生时，应当按照以下步骤操作：（1）第一发现事故的员工应当
17、初步评估并确认事故发生，立即警告暴露于危险的第一人群（如操作人员），立即电话通知现场应急协调人（徐元超），其次，如果可行，则应控制事故源以防止事故恶化。（2）现场应急协调人接到报警后应当立即赶赴现场，做出初始评估（如事故性质，准确的事故源，数量和材料泄漏的程度，事故可能对环境和人体健康造成的危害），确定应急响应级别，启动相应的应急预案，并通知单位可能受事故影响的人员以及应急人员和机构（如应急领导机构成员、应急队伍或外部应急/救援力量）；如果需要外界救援，则应当呼叫有关应急救援部门并立即通知地方政府有关主管部门。必要时，应当向周边社区和临近工厂发出警报。（3）各有关人员接到报警后，应当按应急预案
18、的要求启动相应的工作。7.2向外部应急/救援力量报警和通知泄漏事故为I级的，指挥部成员应按专业对口迅速向市主管部门等上级领导机关（消防、公安、环保、医疗卫生、安监等政府主管部门）报告。7.3向邻近单位及人员报警和通知在事故可能影响到厂外的情况下，应急指挥组应立即向周边邻近单位、社区、受影响区域人群发出警报。7.4 应急处置7.4.1 区域设定（1）危险区的设定发生级事故，以事故地为中心，将半径100米以内区域划分为危险核心区，将距事故点中心周边300米以内的区域划分为危害边缘区。发生II级事故，以事故地为中心，将半径40米以内的区域划分为为危害核区，将距事故地周边100米区域内划分为为危害边缘
19、区。事故危险、危害核心区初步划定后，应根据现场火势、环境监测和当时气象资料，由指挥部确定扩大或缩小划定危险、危害核心区和危险、危害边缘区。（2）隔离区的划定对级危险、危害核心区按划定的危险区边缘以黄黑带设置警戒隔离区域，并设警戒哨，限制人员、车辆进入。对II级危险、危害核心区的隔离、警戒由疏散警戒组组织实施。一旦发生级事故，对事故现场周边区域的道路实施交通管制，除救护车、消防车、抢险物资运输车、指挥车辆可进入事故隔离区内，其它车辆均不得进入事故隔离区内；对原停留在隔离区内的车辆实施疏导。（3）安全区的划定危险区和隔离区外的区域都可以设为安全区，但一般应设在上风区。7.4.2 事故发生后采取的处
20、理措施（1）危险废物泄漏A少量泄漏1）确定泄漏物名称，性质和泄漏量。2）现场警戒，在彻底收集处理前严禁他人接近。B 大量泄漏1）撤离到安全地带，并佩带好应急防护用品；2）通报周围工作人员，并报告应急小组；3）回忆泄漏物特征（容器标签，物理状态，气味等）确定泄漏物；4）疏散警戒组封闭现场进出口及可能扩散的地带，防止闲人出入；5）应急指挥组决定现场处理的方法（如关闭泄漏的阀门，封闭泄漏点，准备吸收物，中和泄漏物，准备收集容器，用水冲洗地面等）。C. 发生危险废物泄漏后的具体预防及应急措施针对物料泄漏、废弃物排放失控的部位和原因，用提前准备好的沙袋、消防等设施，进行覆盖、拦截、引流等措施，启动相应的
21、水泵，并对雨水沟和污水沟进行相应的切换，以防止污染范围进一步扩大；同时采取相应的回收、吸附等措施清除污染物，降低对环境的影响。在事故处理过程中，要重点保护污水处理装置正常运行，一旦泄漏物料进入污水系统，将事故废水切入事故蓄水池，以防污水排入附近水环境，造成超标排放。（2）危险废物发生火灾A.初期、小型火灾1）确定泄漏物名称，性质和可燃危险废物量。2）现场警戒，在彻底扑灭火灾前严禁他人接近。3）应急人员必须正确佩戴相应的应急使用的防护用品。4）必须首先消除泄漏污染区域的点火源。B. 灭火注意事项灭火人员不应单独灭火；出口应始终保持清洁和畅通；要选择正确的灭火剂；灭火时还应考虑人员的安全7.4.3
22、控制事故扩大的措施（1）迅速查明泄漏、火灾、爆炸事故发生源点、泄漏部位和原因，凡能切断泄漏源处理措施而能消除事故的，则以自救为主。如泄漏的部位自己不能控制的，应向指挥组报告并提出堵漏或抢修的具体措施。（2）指挥组成员到达现场后，根据事故状况及危害程度作出相应的应急决定，并命令各应急救援专业队立即开展抢救抢险。如事故扩大时，应请求救援。如易燃易爆液体大量泄漏，则命令在发生事故的一定区域内停止一切作业，所有电气设备和照明保持原来状态，机动车辆撤离或就地熄火停驶。（3）应急指挥小组到达现场后，在查明液体外泄部位和范围后，视能否控制，作出应急调整。（4）事故救援组到达现场后，应根据不同的泄漏部位，采取
23、相应的堵漏措施，在做好个人防护的基础上，以最快的速度及时堵漏排险，减少泄漏，消除危险源。7.5 安全防护7.5.1危害区域内人员防护7.5.2现场救护和医院救治7.5.3提供受伤人员的信息7.6 人员撤离7.7 信息发布当发生重大危险废物事故后，综合协调组立即以电话通知有关部门，并在发生事故后15日内，公司以书面方式报告事故及处理情况，初报的内容包括以下内容：单位法定代表人的名称、地址、联系方式；设施的名称、地址和联系方式；事故发生的日期和时间，事故类型；所涉及材料的名称和数量；对人体健康和环境的潜在或实际危害的评估；事故产生的污染的处理情况。7.8应急响应终止程序八、应急预案实施和生效时间本预案自发布之日起施行。附件企业负责人员名单1.组长： 副组长： 生产： 设备：消防： 电器：医疗： 保安：各车间负责人：2# 3# 5# 6#
