1、第6章世界贸易组织世界贸易组织学习目标学习目标通过本章的学习，你应该能够：理解关税与贸易总协定及乌拉圭回合谈判的成果理解世界贸易组织的职能一、一、WTO的含义及产生的背景的含义及产生的背景二、二、WTO的主要法律文件的主要法律文件三、三、WTO的主要特点的主要特点四、四、WTO贸易体系的基本原则贸易体系的基本原则五、五、WTO的目标、职能和组织机构的目标、职能和组织机构六、六、WTO对世界经济贸易的影响对世界经济贸易的影响七、七、GATT、WTO与中国与中国八、乌拉圭回合谈判的基本情况八、乌拉圭回合谈判的基本情况九、世贸组织成员就多哈发展议程达成框架协议九、世贸组织成员就多哈发展议程达成框架协
2、议一、一、WTO的含义及产生的背景的含义及产生的背景(一)世界贸易组织(World Trade Organization，WTO)的含义简称世贸组织。它是根据乌拉圭回合多边贸易谈判所达成的建立世界贸易组织协定(Agreement Establishing the World Trade Organization)于1995年1月1日成立的国际组织。它是多边贸易体系的法律基础和组织基础。它以乌拉圭回合多边贸易谈判达成的最后文件所形成的一整套协定和协议的条款作为国际法律规则，决定各缔约方如何制定和执行国内贸易法律和规章。同时，它还是各缔约方集体辩论，谈判和裁判，发展其贸易关系的国际场所。它是乌拉圭
3、回合成果的体现，是关税与贸易总协定的继承者。(二)WTO产生的背景 近五十年来，GATT在维护国际贸易秩序、推进国际贸易自由化和促进国际贸易的发展等方面作出了贡献。但随着国际经济贸易形势的发展，也因它的临时适用，使它的法律地位、职能范围、管辖内容和运行机制等方面的局限性更为突出，难以进一步发挥作用 1990年，意大利当时EC的轮执国提出建立MTO（多边贸易组织）的倡议，同年EC以12个成员国名义正式向乌拉圭回合体制职能谈判小组提出此建议。随后得到美、加等国的支持。1990年12月乌拉圭回合布鲁塞尔部长会议正式作出决定，责成体制职能小组负责“多边贸易组织协议”的谈判。1991年12月形成了一份“
4、关于建立多边贸易组织的协议”草案。后经两年的修改、完善和讨价还价。1993年11月中旬,完成了多边贸易组织协议，并于同年12月根据美国的提议，定名为建立世界贸易组织协定。这样，各缔约方于1993年12月15日结束了乌拉圭回合的谈判，并且，各缔约方部长于1994年4月在摩洛哥的马拉喀什会议上签署了乌拉圭回合的最后文件和关于建立世界贸易组织协定，从而对乌拉圭回合的成果给予了政治上的支持。同时，决定于1995年1月1日正式建立世界贸易组织。在这样的背景下产生了WTO。二、二、WTO的主要法律文件的主要法律文件(WTO的管辖范围)M A R R A K E S H A G R E E M E N T
5、ESTABLISHINGTHE WORLD TRADE ORGANIZATION(建立世界贸易组织的马拉喀什协议)ANNEX1 ANNEX 1A MULTILATERAL AGREEMENT ON TRADE IN GOODS(货物贸易多边协议)General Agreement on Tariffs and Trade 1994(1994关税与贸易总协定)Agreement on Agriculture(农产品协定)Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures(实施卫生和植物检疫措施协议)Agreeme
6、nt on Textiles and Clothing(纺织品和服装协议)Agreement on Technical Barriers to Trade(技术性贸易壁垒协议)Agreement on Trade-Related Investment Measures(与贸易有关的投资措施协议)Agreement on Implementation of Article of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994(关于实施1994关贸总协定第六条的协议或称反倾销协议)Agreement on Implementation of Arti
7、cle of the General Agreement on Tariffs and Trade 1994(关于实施1994关贸总协定第七条的协议或称海关估价协议)Agreement on Preshipment Inspection(装运前检验协议)Agreement on Rules of Origin(原产地规则协议)Agreement on Import Licensing Procedures(进口许可程序协议)Agreement on Subsidies and Countervailing Measures(补贴与反补贴协议)Agreement on Safeguards(保障
8、措施协议)ANNEX 1B GENERAL AGREEMENT ON TRADE IN SERVICES AND ANNEXES (服务贸易总协定及其附件)ANNEX 1C AGREEMENT ON TRADE-RELATED ASPECTS OF INTELLECTRUAL PROPERTY RIGHTTS(与贸易有关的知识产权协议)ANNEX2 UNDERSTANDING OF RULES AND PROCEDURES GOVERNING THE SETTLEMENT OF DISPUTES(关于纠纷解决规则与程序的谅解)ANNEX3 TRADE POLICY REVIEWMECHANIS
9、M(贸易政策审议机制)ANNEX4 PLURILATERAL TRADE AGREEMENTS(诸边协议)Agreement on Trade in Civil Aircraft(民用航空器贸易协议)Agreement on Government Procurement(政府采购协议)International Dairy Agreement(国际奶制品协议)International Bovine Meat Agreement(国际牛肉协议)(前三个附件属多边协议不得选择加入和保留。谈判仍在继续，今后的议题：竞争，投资，环境保护和劳工标准等)三、三、WTO的主要特点的主要特点(主要是与原关贸
10、总协定相比较)(一)WTO的法律权威性 WTO的协定需经成员方立法机构的批准才能生效，而原GATT则没有这一要求，因此原GATT是一种规格和权威性较低的外交文件。(二)组织机构的正式性 世界贸易组织是一个正式的国际组织，与IMF和WB具有同等地位。而GATT则不是一个正式的国际组织，是一个临时性协定。(三)管辖范围的广泛性 WTO的协定不仅包括货物贸易规则，而且还包括服务贸易、与贸易有关的知识产权保护和投资措施。而GATT的范围仅限货物贸易。(四)权利与义务的统一性 WTO的协议几乎都是多边协议，而80年代时GATT增加了许多新的诸边协议(Pluralateral Trade Agreemen
11、t)，即这些协议可由GATT缔约方和非缔约方选择签署参加。这样对各缔约方来说，相互间的权利与义务就不平衡。(五)争端解决机制的有效性 WTO的争端解决机制是一套较完整的机制，因为它有一套较完整的、具体的程序和规则(例如，具体时间的规定等)，不易受到阻挠，且裁决的实施也容易得到保证。基本程序是：协商专家小组上诉审查裁决的执行。从1995年WTO成立至2002年6月，世界贸易组织争端解决机构共接收了259个案件。案件数相当于原GATT近50年中接受的案件总数。协商（60天）,专家小组（紧急3个月，最长9个月）,上诉审查（60至90天，7人组成）,裁决的执行（履行，提供补偿，授权报复）(六)与有关国
12、际经济组织决策的一致性（基础电信协议与国际电信联盟合作）四、四、WTO贸易体系的基本原则贸易体系的基本原则（一）非歧视原则（Trade Without Discrimination）（二）贸易更加自由化（三）通过约束增加贸易的可预见性（四）促进公平竞争（五）鼓励发展和经济改革五、五、WTO的目标、职能和组织机构的目标、职能和组织机构(一)WTO的目标 世界贸易组织在处理世贸组织成员间的贸易和经济关系时，应以提高生活水平、确保充分就业、大幅度和稳定地增加实际收入和有效需求，拓展货物和服务贸易的生产和贸易为目的，同时应考虑以可持续发展为目标合理、有效地利用世界资源，努力保护和维护环境，以及各成员方
13、在不同经济发展水平下的需求。-此为“建立WTO协议”的序言中的一部分。(二)WTO的基本职能1,促进世界贸易组织目标的实现，监督和管理其统辖范围内的各种协议的惯彻实施。2,组织实施各项多边贸易协议，提供多边贸易谈判和解决贸易纠纷的场所。3,按照有关贸易政策审议机制，负责定期审议各成员方的贸易制度和与贸易有关的国内经济政策。(贸易额排名前四的每两年审议一次，排名512名的每4年审议一次，12名以后的成员每6年一次)4,协调与IMF和WB等的关系，以保障全球经济决策的一致性。5,编写年度世界贸易报告和举办世界经济贸易研讨会。6,向发展中国家和转型经济国家提供必要的技术支持。(三)WTO的组织机构1
14、,部长会议：至少两年召开一次。1996年12月9-13日在新加坡召开第一次部长会议。1998年5月在日内瓦召开了第二次部长会议，适逢GATT成立50周年，通过了对电子商务免征一年的关税。1999年11月30日至12月3日，第三次部长会议在美国的西雅图召开。2001年11月9日至14日，第四届部长会议在卡塔尔首都多哈召开。大会通过了部长宣言、关于乌拉圭回合协议执行问题的决定和关于知识产权与公共健康问题的宣言等文件。https:/www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/minist_e.htmo Ministerial ConferencesoBuenos Ai
15、res,10-13 December 2017oNairobi,15-19 December 2015oBali,3-6 December 2013oGeneva,15-17 December 2011oGeneva,30 November-2 December 2009oHong Kong,13-18 December 2005oCancn,10-14 September 2003oDoha,9-13 November 2001oSeattle,November 30 December 3,1999oGeneva,18-20 May 1998oSingapore,9-13 December
16、19962,总理事会：负责日常事务。六、六、WTO对世界经济贸易的影响对世界经济贸易的影响从成员国的广泛性，协议内容的多样性，以及世界贸易组织本身的法律和组织基础上看，WTO的成立势必会比它的“前任”GATT对世界经济贸易产生重大影响。(一)可能的有利影响(二)可能的不利影响(一)可能的有利影响1,遏制贸易保护主义的蔓延，促进贸易自由化发展，在一定程度上加速世界经济贸易的增长。2,促进国际服务贸易和国际投资的加速发展。3,世界经济和贸易的全球化趋势将进一步加强。4,世界市场上的经济贸易竞争将会更加激烈。5,将为跨国公司的经营活动开辟更广阔的空间。(二)可能的不利影响WTO的积极作用，必须来自各
17、成员方对自身义务的承担才能发挥作用。因此，我们还必须注意到WTO的发展过程中，已经或可能出现的问题1,对WTO的各项协议的实施存在不平衡。发达国家对其有利的协议积极执行，而对事关发展中国家利益的协议的实施则采取拖延的态度。2,大国的操纵，把一些与贸易无关的问题扯进多边贸易谈判中。3,不考虑发展中国家的经济发展水平，过份强调“对等互惠”，势必对发展中国家产生损害。4,在接纳新成员时，将双边问题纳入多边贸易规则中，影响多边贸易体制的世界性和普遍性。(如果对影响WTO发展的不利因素不给予足够的重视，势必会危及WTO的运转。)七、七、GATT、WTO与中国与中国(一)GATT与中国1,谈判的主要历程
18、1948年，中国是GATT23个创始成员国之一。（新中国成立了后，关系长期中断。这一位置1949年后长期由台湾国民党政府窃踞。）1971年1月总协定通过决议逐出台湾省。1984年我国取得了观察员地位。1986年7月10日，我国才正式向总协定提出恢复我国的缔约国地位的申请。1987年3月GATT成立“中国缔约方地位问题工作组”，进行了恢复中国总协定缔约国地位的谈判，简称复关谈判。1992年2月，中国谈判代表团出席了在日内瓦召开的关贸总协定中国工作组第十次会议，会议基木结束了对中国贸易制度的审议，开始进入到有关中国议定书内容的实质性谈判阶段。1994年12月终止谈判。美国等西方国家缺乏诚意。2,谈
19、判中中国坚持的三项原则(1)以恢复我国在总协定地位为条件，而不存在“加入”或“重新加入”的问题；(2)在关税减让的基础上承担义务和进行谈判；(3)我国是发展中国家，应取得发展中国家在总协定中的同等地位和待遇。(二)WTO与中国 经过非正式谈判后，于1996年3月开始正式进行中国加入世界贸易组织的谈判。美国等西方国家要价太高，使中国至今仍未成为WTO的成员。例如，美国不承认中国为发展中国家；要求中国降低国营对外贸易垄断程度；扩大商业零售业的对外开放等。到1999年11月15日才与美国达成中华人民共和国与美国市场准入协议，2000年5月19日与欧盟就中国加入世界贸易组织达成双边市场准入协议，从而扫
20、清了入世道路上的真正障碍。2001年12月11日中国正式成为世贸组织的成员。(三)中国加入WTO的权力与义务八、乌拉圭回合谈判的基本情况八、乌拉圭回合谈判的基本情况 1986年9月15日，缔约国部长级会议在乌拉圭风景迷人的海滨城市埃斯特角城举行开幕式，决定发动第八轮多边贸易谈判。(实际在1982年GATT的部长会议上就有这方面的打算，因农产品问题搁浅，到1993年底才产生一份基本文件，协定于1994年4月15日签署，历时七年多。原计划1990年结束，因农产品等问题延期。）(一)乌拉圭回合谈判的成果 贸易自由化（贸易壁垒的消除）和行政改革（WTO的成立）具体化为：乌拉圭回合多边贸易谈判成果的最后
21、文件（该文件由400页的协议所构成，再加上详尽记载成员国对具体市场和产品准入承诺清单，厚达22000页，）1,最后文件签署及生效时间：这个最后文件于1994年4月15月在摩洛哥的马拉喀什正式签署，1995年1月1日正式生效。2,最后文件包括的内容：最后文件包括的内容可分为三类：(1)修订原有的关贸总协定和货物贸易规则，以有效处理国际贸易长期存在的一些老问题。例如反倾销、反补贴、数量限制、保障条款中的问题，特别值得一提是使农产品贸易和纺织品贸易回归到了WTO(1994年关贸总协定)纪律的主流中来(2)与贸易有关的新问题的规则的制定，例如知识产权保护，投资，和服务贸易。(3)关于体制建设问题，即建
22、立世界贸易组织的协定。(二)乌拉圭回合谈判的的特点1,参加谈判成员的广泛性 最初有117个国家和地区，19个观察员，30多个国际组织，5000多人参加。到WTO成立前，有128个参加方。2,谈判内容的多样性 农产品，纺织品和服装，服务贸易，与贸易有关的知识产权，与贸易有关的投资等。3,谈判各方之间矛盾的错综复杂性 发达国家之间在农产品贸易问题上的矛盾，发达国家与发展中国家在纺织品、服务和知识产权等问题上的矛盾4,议题进展的不平衡性 农产品协议迟迟未决。5,谈判权限具有一定程度的不平等性 一些议题首先由发达国家以秘密方式磋商，达成共识后，再公开讨论。6,谈判成果的显著性九、世贸组织成员就多哈发展
23、议程达成框架协议 2004年7月31日夜，经过两周的密集磋商和30日起连续四十个小时的昼夜谈判，WTO成员终于就多哈发展议程的主要议题达成框架协议。框架协议内容涉及农业、非农产品市场准入、服务贸易、贸易便利化和发展等领域。在谈判的核心领域-农业的框架协议中，发达国家承诺最终取消出口补贴，大幅度削减国内支持，实质性改进市场准入条件。与以往历次多边贸易谈判有所不同的是，发展中国家在多哈回合谈判中有效地联合起来，成为了谈判中不可忽视的重要力量。经过发展中成员的共同努力，框架协议草案不平衡的现象得以改进。2003年坎昆会议后，多哈谈判陷入僵局，WTO的威信受到严重打击，此次框架协议的达成是多哈谈判的一
24、个重要的阶段性成果，为进一步强加多边贸易体制和保持世界经济发展势头发出了积极的信号。框架协议达成后，WTO成员将在此基础上继续就谈判模式和具体内容进行谈判，以最终完成多哈回合谈判。o 2013年12月通过的贸易便利化协定，随着卢旺达、阿曼、乍得以及约旦等4个成员向WTO提交批准书，接受该协定的成员数已达112个，超过了三分之二成员接受的生效条件，2017年2月22日该协定正式生效。o 2005年通过的对与贸易相关的知识产权协定修订的议定书也于2017年1月 23日正式生效。o 世界贸易组织信息技术协定（ITA）扩围谈判2015年在日内瓦达成一致，同意在三年内对包括新一代半导体、全球定位设备等在
25、内的201项信息技术产品实施零关税。https:/www.wto.org/english/tratop_e/inftec_e/inftec_e.htmo The Information Technology Agreement(ITA)was concluded by 29 participants at the Singapore Ministerial Conference in December 1996.Since then,the number of participants has grown to 82,representing about 97 per cent of worl
26、d trade in IT products.The participants are committed to completely eliminating tariffs on IT products covered by the Agreement.At the Nairobi Ministerial Conference in December 2015,over 50 members concluded the expansion of the Agreement,which now covers an additional 201 products valued at over$1.3 trillion per year.
