1、农村土地承包经营权确权登记颁证解决方案江苏智途科技股份有限公司-售前技术部目录背景介绍背景介绍1基础要求基础要求2调查方法调查方法3工作流程工作流程4背景介绍空间位置不明确变更登记不及时经营权证不统一档案管理不规范我国土地承包存在的问题我国土地承包存在的问题地、证、账面积不吻合 现状背景介绍 政策中华人民共和国物权法（中华人民共和国物权法（20072007年年3 3月）月）中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定（中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定（20082008年年1010月）月）关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见（关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见（
2、20112011年年2 2月）月）十八届十八届三中全会（三中全会（20132013年年1111月）月）农村土地承包经营权登记试点工作规程（农村土地承包经营权登记试点工作规程（20122012年年6 6月）月）20132013中央一号中央一号文件文件“年时间基本完成农经权年时间基本完成农经权工作工作”背景介绍 意义落实农民财产权稳定农村基本经营制度促进土地流转建立农村科学管理决策支撑数据库加快农村经济社会发展比例尺比例尺调查比例尺以1:1000和1:2000为主，各地可综合考虑土地价值、开发利用程度、土地规划、地块基本条件、土地流转和规模经营等方面的情况，视需要选择 1:500 和 1:5000
3、 的调查比例尺。坐标系统坐标系统应采用 2000 国家大地坐标系（CGCS2000）。不具备的地区也可采用 1980 西安坐标系，但应与 CGCS200 进行联测。投影分带投影分带应统一选择高斯克吕格投影，采用标准的 3分带平面直角坐标系统。高程系统高程系统采用“1985国家高程基准”。基础要求计量单位计量单位长度单位采用米（m）,面积单位采用平方米（m2）和亩,小数点后保留两位有效数字。用于统计汇总时,面积单位采用公顷,小数点后保留两位有效数字。全野外实测全野外实测能满足能满足1:500比例尺的精度要求，但是比例尺的精度要求，但是其时间周期长，工作量大，人力、物力其时间周期长，工作量大，人力
4、、物力成本都高，这种方法适合经济发达、土成本都高，这种方法适合经济发达、土地价值高、对成果精度要求高的地区。地价值高、对成果精度要求高的地区。卫星影像调绘卫星影像调绘相比全野外实测可以大大缩短工期，降相比全野外实测可以大大缩短工期，降低工作成本。但精度不高，仅能满足低工作成本。但精度不高，仅能满足1:5000比例尺的精度要求，适用于地块比例尺的精度要求，适用于地块面积大、地界清晰的地区。面积大、地界清晰的地区。航飞影像调绘航飞影像调绘能满足比例尺为能满足比例尺为1:500-1:2000的精度的精度要要求，求，适用于大多数地区，因此目前得到适用于大多数地区，因此目前得到了广泛应用，但航飞需要在天
5、气晴朗、了广泛应用，但航飞需要在天气晴朗、植被遮挡小的情况下进行，因此影像获植被遮挡小的情况下进行，因此影像获取的周期较长。取的周期较长。调查方法调查方法全站仪GPS RTK卫星影像调绘航摄影像调绘效率误差成本分析准备技术路线调查方法实施方案职责分工区县、乡镇、村组技术支持单位其他准备经费预算资金申请纠纷问题处理意见政策条件 省、市政策 当地政策自然条件 地形 区域 地块大小社会条件 土地价值 财政状况 历史问题成果应用 产业规划 纠纷仲裁 土地流转特殊情况 土地综合整治 自然灾害 库区淹没分析准备工作流程九九步工作法步工作法收集资料内业数据处理宣传动员培训公示、签字审核登记发证归档建库制作工
6、作底图外业调查成立工作机构工作流程 第一步：成立工作机构县级确权工作领导小组乡镇确权工作领导小组村、组级确权工作领导小组工作流程 第二步：宣传动员培训宣传动员 与 培训大会工作流程台账、户籍资料、行政区代码；行政边界、集体土地确权成果 第三步：收集资料 第三步：收集资料工作流程XXXX区区(县）农村土地承包经营权确权登记摸底调查表县）农村土地承包经营权确权登记摸底调查表填报单位（盖章）：XX 乡 XX 村 XX 组组长（签字盖章）：日期：年 月 日单位：亩编号承包方家庭成员情况（含户主）二轮承包情况农村土地承包经营权确权登记情况家庭成员数与户主关系姓名性别年龄身份证号码承包人口数地块名称二轮合
7、同面积台帐总面积地类调查编号地块名称地类是否基本农田经营方式备注摸底调查表填写 第三步：收集资料 第三步：收集资料工作流程 第三步：收集资料工作流程 第四步：制作工作底图影像与村组界线套合，制作工作底图。第四步：制作工作底图工作流程 第五步：外业调查实地权属确认、现场测量工作流程 第五步：外业调查XXXX区区(县）农村土地承包经营权确权登记摸底调查表县）农村土地承包经营权确权登记摸底调查表填报单位（盖章）：XX 乡 XX 村 XX 组组长（签字盖章）：日期：年 月 日单位：亩编号承包方家庭成员情况（含户主）二轮承包情况农村土地承包经营权确权登记情况家庭成员数与户主关系姓名性别年龄身份证号码承包
8、人口数地块名称二轮合同面积台帐总面积地类调查编号地块名称地类是否基本农田经营方式备注 对应图上的地块编号，在摸底调查表中填写地块的“调查编号”及其他信息。注：编号要保持图表一一对应工作流程 第六步：内业数据处理矢量化、数据处理工作流程 第七步：公示、签字工作流程 第七步：公示、签字工作流程 第七步：公示、签字XX区（县）XX乡（镇）XX村XX组农村土地承包经营权确权登记公示表（村组公示）报填单位:XX 村 XX 组日期:2013 年 月 日 单位：亩编号户主姓名家庭成员情况（含户主）农村土地承包经营权调查情况备注家庭成员数姓名性别年龄家庭关系地块编码地块名称实测面积实测总面积二轮承包台账面积台
9、账总面积地类是否基本农田四至东南西北工作流程 第七步：公示、签字XXXX区区(县县 市市)农村土地承包经营权确权登记单户确认表农村土地承包经营权确权登记单户确认表单位:XX 乡(镇）XX 村 XX 组 户号:002日期:年 月 日承包方家庭成员情况（含户主）土地承包经营权确权情况（单位：亩）家庭成员数姓名性别年龄身份证号码与户主关系实则总面积地块编号地块名称实测面积四至地类 备注东南西北张光书2王玉刚男58*195608234432户主5.21*10721203002J0129窑田里边1.01集体集体集体董顺华 水田李文华女57*19570316532X妻*10721203002J0130杨家
10、门前0.79叶成华集体董顺华 叶青庭 水田*10721203002J0131柑子树边1.35叶青庭 叶青庭 叶成明 叶贵庭 旱地*10721203002J0132张光书1.23集体叶成华 叶成明 叶青庭 旱地*10721203002J0313秧田0.83刘春林 叶成勇 沈行礼 张仕宽 水田*10721203002Q0133浆水地0.04董顺华 叶青庭张兵叶成明 旱地自留地工作流程 第七步：公示、签字组织村民在公示图和公示无异议声明书上签字按手印。工作流程 第七步：公示、签字工作流程 第八步：审核登记颁证确权审核登记公告颁发承包经营权证书登记造册村组乡镇区县提交确权资料初审初审提交登记申请审核审核工作流程 第八步：审核登记颁证工作流程 第八步：审核登记颁证工作流程 第九步：归档建库档案 1簿登记簿 2表公示表单户确认表3图调查工作底图公示图承包地块示意图 5书户主声明书户主委托书公示无异议声明书承包合同书登记申请书工作流程 第九步：归档建库建立农村土地承包经营权数据库及管理信息系统 第九步：归档建库成果应用抵押担保抵押担保地价评估地价评估产业规划产业规划土地流转土地流转纠纷仲裁纠纷仲裁信息系统平台信息系统平台
