1、ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版第四章环境资源法的第四章环境资源法的基本原则和基本权利基本原则和基本权利第一节环境资源法学的的基本原则1第二节环境资源法的基本权利环境权2ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版一、概述一、概述Summary 二、经济、社会与环二、经济、社会与环境协调发展的原则境协调发展的原则coordination 三、环境资源的开发、利用三、环境资源的开发、利用与保护、改善
2、相结合的原则与保护、改善相结合的原则Combine六、环境民主原则六、环境民主原则 Democracy第一节第一节 环境资源法的基本原则环境资源法的基本原则五、环境责任原则五、环境责任原则Responsibility四、预防为主、防治结四、预防为主、防治结合、综合整治的原则合、综合整治的原则Prevention56第四章环境资源法的第四章环境资源法的基本原则和基本权利基本原则和基本权利ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版第一节 环境资源法的基本原则Summary 二、经济、社会与环二、经济、社
3、会与环境协调发展的原则境协调发展的原则coordination 三、环境资源的开发、利用三、环境资源的开发、利用与保护、改善相结合的原则与保护、改善相结合的原则Combine六、环境民主原则六、环境民主原则 Democracy五、环境责任原则五、环境责任原则Responsibility四、预防为主、防治结四、预防为主、防治结合、综合整治的原则合、综合整治的原则Prevention56一、概述一、概述ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版一、概述v 环境法的基本原则，是指通过环境法规明确规定或者体
4、现的，反映环境法基本理念、价值、特点和目的的，对环境资源工作或活动具有普遍性指导作用的准则。v 更明确地说，环境法的原则是指环境法确立的指导环境资源工作或指导环境保护活动的准则。ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版一、概述概括起来，环境法的基本原则具有如下特征：是由环境法规确认的普遍性指导准则是由环境法规确认的普遍性指导准则 是环境法这一新兴的独立的法律部门所是环境法这一新兴的独立的法律部门所特有的原则特有的原则 是贯穿整个环境法体系和环境法制建设是贯穿整个环境法体系和环境法制建设的、具有普遍
5、指导作用的基本准则的、具有普遍指导作用的基本准则ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版一、概述协调结合预防责任民主v 经济、社会与环境协调发展的原则经济、社会与环境协调发展的原则v 环境资源的开发、利用与保护、环境资源的开发、利用与保护、改善相结合的原则改善相结合的原则v 预防为主、防治结合、综合整治的原则预防为主、防治结合、综合整治的原则v 环境责任原则环境责任原则v 环境民主原则环境民主原则 ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）
6、蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版第一节 环境资源法的基本原则Summary coordination 三、环境资源的开发、利用三、环境资源的开发、利用与保护、改善相结合的原则与保护、改善相结合的原则Combine六、环境民主原则六、环境民主原则 Democracy五、环境责任原则五、环境责任原则Responsibility四、预防为主、防治结四、预防为主、防治结合、综合整治的原则合、综合整治的原则Prevention56一、概述一、概述二、经济、社会与环境协调发展的原则二、经济、社会与环境协调发展的原则ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法
7、教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版二、经济、社会与环境协调发展原则二、经济、社会与环境协调发展原则（一）该原则的形成和发展（一）该原则的形成和发展v 从国外看从国外看v 从中国看从中国看l 环境保护法（1989年）第4条规定的是：“使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调”。l 国务院颁布的关于落实科学发展观加强环境保护的决定（2019）则强调，“经济社会发展必须与环境保护相协调”。l 从“环境保护工作同经济建设和社会发展相协调”到“经济社会发展必须与环境保护相协调”，这是协调发展原则的一个重要发展。ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版
8、环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版二、经济、社会与环境协调发展原则二、经济、社会与环境协调发展原则（二）该原则的内容（二）该原则的内容1该原则正确反映了环境保护同经济、社会发展的关系（简称环境与发展的关系）。2该原则突出了可持续发展的实质。3该原则体现了社会经济规律和自然生态规律的客观要求，确定了国家科学决策和宏观调控的重要地位。4该原则是对人类、国家、集体和个人利益，眼前、局部和长远、整体利益的综合考虑。5该原则明确了协调发展的基本要求。ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社
9、2010版第一节 环境资源法的基本原则Summary coordination Combine六、环境民主原则六、环境民主原则 Democracy五、环境责任原则五、环境责任原则Responsibility四、预防为主、防治结合、综合整治的原则Prevention56一、概述一、概述二、经济、社会与环境协调发展的原则三、环境资源的开发、利用与保护、改善相结合的原则三、环境资源的开发、利用与保护、改善相结合的原则ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版三、环境资源的开发、利用与三、环境资源的开发、利
10、用与保护、改善相结合的原则保护、改善相结合的原则（一）该原则的形成和发展（一）该原则的形成和发展v 从国外看从国外看v 从中国看从中国看l 水法(2019修订)等资源法律和环境保护法(1989)、水污染防治法(2019修改)等环境保护法律，都分别规定了将开发、发展、合理利用、增值、保护、防治、改善、建设、管理等环境资源活动结合起来的目标或原则。l 国务院通过的中国21世纪议程(1994)第14章“自然资源保护与可持续利用”中指出：“为了确保有限自然资源能够满足经济可持续高速发展的要求，中国必须执行保护资源，节约和合理利用资源、开发利用与保护增殖并问题重的方针”。ERL 返主页环境资源法教程（第
11、2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版三、环境资源的开发、利用与三、环境资源的开发、利用与保护、改善相结合的原则保护、改善相结合的原则（二）该原则的内容（二）该原则的内容该原则又称综合开发、利用、保护、治理环境资源的原则。v 是正确处理环境资源的开发、利用活动与保护、改善活动的关系的指导原则。v 是处理和调整人与自然的四种主要关系（即人与自然的开发关系、利用关系、保护关系和改善关系）应该遵循的原则。v 是调整各种环境行为内部关系的原则，是人与自然和谐共处思想的体现。ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版
12、社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版三、环境资源的开发、利用与三、环境资源的开发、利用与保护、改善相结合的原则保护、改善相结合的原则（二）该原则的内容（二）该原则的内容1该原则明确了环境资源工作的主要内容及其相互关系，明确了四种人与自然之间的关系。2该原则的核心，是在环境资源领域实行可持续的生产、消费和管理方式，实质是要求在人与自然的交往中，正确处理人与自然的关系、实现人与自然的和谐共处。3该原则的实质，是要求人们在开发、利用、保护、改善环境资源的活动中，遵循自然规律和社会经济发展规律。ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2
13、010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版第一节 环境资源法的基本原则Summary coordination Combine六、环境民主原则六、环境民主原则 Democracy五、环境责任原则五、环境责任原则ResponsibilityPrevention56一、概述一、概述二、经济、社会与环境协调发展的原则三、环境资源的开发、利用三、环境资源的开发、利用与保护、改善相结合的原则与保护、改善相结合的原则四、预防为主、防治结合、综合整治的原则四、预防为主、防治结合、综合整治的原则ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教
14、程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版四、预防为主、防治结合、四、预防为主、防治结合、综合治理的原则综合治理的原则（一）该原则的形成和发展（一）该原则的形成和发展v 预防为主、防治结合、综合治理的原则，在有些国家的污染防治法律和政策中统称为污染综合防治原则。v 污染综合防治原则（或政策、方法）是指对污染的整体的、系统的、全过程的、多种环境介质的防治。v 该原则是国内外防治环境污染和环境破坏的经验教训的科学总结。ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版四、预防为主、防治结合、四、预防为主
15、、防治结合、综合治理的原则综合治理的原则v 从国外看从国外看v 从中国看：从中国看：我国水污染防治法、固体废物污染环境防治法等环境法规均有预防污染、综合防治和清洁生产的内容。l 水土保持法(1991)第4条明确规定：“国家对水土保持工作实行预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针。”l 清洁生产促进法(2019)、环境影响评价法(2019)和循环经济促进法(2019)对从源头上预防污染、实行清洁生产作了具体规定，全面体现了预防为、防治结合、综合治理的原则，标志着我国的污染防治工作已经从末端治理为主进入到以源头预防为主、综合治理的阶段。ERL 返主页环境资源法教程（第2版
16、）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版四、预防为主、防治结合、四、预防为主、防治结合、综合治理的原则综合治理的原则（二）该原则的内容和意义（二）该原则的内容和意义v 预防为主、防治结合、综合治理的原则，是对环境问题特点的深刻认识，是对防治环境问题的基本方法、措施的高度概括。v 该原则主要包括如下内容：1该原则明确了防与治的辩证关系，是先进的环境保护战略和科学的环境管理思想的体现。2该原则针对环境问题的特点，明确了防治环境问题的基本方法和措施。ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程
17、（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版四、预防为主、防治结合、四、预防为主、防治结合、综合治理的原则综合治理的原则3该原则集中了当代环境保护和环境管理思想的精华，使环境保护战略、环境管理思想更加全面、完整和科学。4该原则是建立健全环境管理法律制度体系的指导原则。5该原则明确了科学不确定性与环境保护实际行动的关系，是当代科学技术的产物。ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版第一节 环境资源法的基本原则Summary coordination Combine六、环境民主原则六、环境民主原则
18、 DemocracyResponsibilityPrevention56一、概述一、概述二、经济、社会与环境协调发展的原则三、环境资源的开发、利用三、环境资源的开发、利用与保护、改善相结合的原则与保护、改善相结合的原则四、预防为主、防治结四、预防为主、防治结合、综合整治的原则合、综合整治的原则五、环境责任原则五、环境责任原则ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版五、环境责任原则五、环境责任原则（一）该原则的形成和发展（一）该原则的形成和发展v 从国外看从国外看v 从中国看从中国看l 环境保护法（
19、试行）(1979)第6条曾规定“谁污染谁治理”的原则。l 1985年在洛阳召开的城市环境保护会议，强调市长要对城市环境质量负责。l 广东省人民政府关于加强环境保护工作的规定（1980年）明确提出了“谁开发谁保护”原则。ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版五、环境责任原则五、环境责任原则l 国务院关于进一步加强环境保护工作的决定（1990），规定了“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁利用谁补偿”的方针。l 国务院关于环境保护若干问题的决定（2019）明确规定：“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破
20、坏者恢复”、“地方各级人民政府对本辖区环境质量负责，实行环境质量行政领导负责制”、“地方各级人民政府及其主要领导人要依法履行环境保护的职责”。ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版五、环境责任原则五、环境责任原则l 环境保护法、水污染防治法和大气污染防治法等环境法律都对环境保护目标责任制作了原则性规定。l 随着环境保护事业的发展和可持续发展战略的实施，清洁生产促进法（2019）和固体废物污染环境防治法（2019修订）等法律法规相继规定了生产者延伸责任、共同责任、协调责任、社会责任等。l 上述规定
21、，共同形成了环境责任原则。ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版五、环境责任原则五、环境责任原则（二）该原则的内容（二）该原则的内容v 环境责任原则，是“谁污染谁承担责任”、“谁开发谁保护”、“谁破坏谁恢复”、“谁利用谁补偿”、“谁主管谁负责”、“谁承包谁负责”、“环境保护由党政一把手亲自抓、负总责”等原则的概括，是使造成环境问题者承担责任并建立相应的环境责任制度的一项环境法基本原则。ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编
22、高等教育出版社 2010版五、环境责任原则五、环境责任原则v 该项原则主要包括如下内容：1明确了“环境责任”的含义和条件，以及与环境保护基本义务、环境民事责任和其它违法环境责任的联系和区别。2明确了政府和污染源单位的不同责任。3谁污染谁承担责任。4谁破坏谁承担责任。5谁主管谁承担责任。6其他责任原则。ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版第一节 环境资源法的基本原则Summary coordination CombineDemocracyResponsibilityPrevention56一、概
23、述一、概述二、经济、社会与环境协调发展的原则三、环境资源的开发、利用三、环境资源的开发、利用与保护、改善相结合的原则与保护、改善相结合的原则四、预防为主、防治结四、预防为主、防治结合、综合整治的原则合、综合整治的原则五、环境责任原则五、环境责任原则六、环境民主原则六、环境民主原则 ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版六、环境民主原则六、环境民主原则（一）该原则的形成和发展（一）该原则的形成和发展v环境民主原则得以发展的力量之源主要有两个：一是公民环境权理论和民主思想的结合。二是环境保护群众运动
24、和民主运动的结合。ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版六、环境民主原则六、环境民主原则v 从国外看从国外看，当代民主运动与环境保护运动的紧密结合，是促进环境民主成为环境法指导原则的基本动力。v 从中国看从中国看，环境民主原则的发展主要得力于党和国家的群众路线和发展环境保护事业的迫切需要。ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版六、环境民主原则六、环境民主原则（一）该原则的内容和意义（一）该原则的内
25、容和意义v 凡是正义的必然是公平的、平等的和民主的；公平和平等则是民主的中心。v 西方晚近著名哲学家尤尔根哈贝马斯的民主商谈理论为确立环境民主原则提供了新视角。民主商谈也称协商民主，强调从程序上保证公众参与公共决策。ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版六、环境民主原则六、环境民主原则v 环境民主原则 是实现环境法治的思想基础。是正确处理政府与公众、环境污染破坏者与环境资源保护者之间关系的指导原则。是指导公众和非政府非营利部门（即第三领域）参与环境管理、推行环境治理、提供环境合作与协调的指导原则
26、。ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版六、环境民主原则六、环境民主原则v 根据环境民主原则：一个社会的环境政策和环境法应该通过民主程序来制定公众和国家权力机关应该联合起来共同作出那些影响环境质量的管理政策和措施。公众应该和政府部门一起参加鉴定那些规定公共环境的目标和价值的过程。公众应对已经形成并正在处理当代环境资源危机的国家行政管理作出合乎需要的选择。公众在鉴定和争取公共环境利益方面应该有平等的自由和影响力。ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法
27、教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版六、环境民主原则六、环境民主原则v 在中国，环境民主主要指公众有权通过各种途径和形式开展环境保护活动、参与对国家环境事务的管理。v 环境民主原则的一个重要体现是公众参与。ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版六、环境民主原则六、环境民主原则v 实行环境民主是由环境资源问题和环境保护的性质决定的，实行环境民主和公众参与环境管理有利于解决和处理广泛、普遍的环境问题，实现对环境问题的全过程、全方位管理，有利于全面推动整个环境保护事业的发展。ERL 返
28、主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版六、环境民主原则六、环境民主原则v 环境民主是公众有效参与环境保护管理和政府履行其环境保护职责的需要，是搞好环境保护和管理的重要途径和可靠保证。实行环境民主，支持、发动和依靠公众参与环境保护，是国家政府履行其环境保护职责的根本途径，是正确处理政府和公众关系的最好方式，可以增强政府决策和管理的公开性、透明度，使政府的决策和管理更符合民心民意和反映实际情况，减少民众和政府之间的摩擦，加强政府与公众之间的联系和合作。ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育
29、出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版六、环境民主原则六、环境民主原则v 实行环境民主的实质是捍卫公民的环境权：公众为了维护并实现其环境权，应能通过一定的方式和途径自由平等地参与环境管理，其中最基本的方式和途径就是实行环境民主。如果不实行环境民主，公众不能自由平等地参与环境管理，公民的环境权就很难得到实现。ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版六、环境民主原则六、环境民主原则v 实行环境民主，是环境保护群众组织及其运动生存、发展和实现其自身价值的需要：只
30、有在民主气氛中，公众才能通过环境团体开展环境保护活动、参与环境保护管理。ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版一、环境权的提出与发展一、环境权的提出与发展二、环境权的种类及意义二、环境权的种类及意义 Classifications of Environmental Right三、环境权的概念与特征三、环境权的概念与特征 Definition and Characteristics第二节环境资源法的基本权利第二节环境资源法的基本权利环境权环境权 proposal&Development 第四章环境
31、资源法的第四章环境资源法的基本原则和基本权利基本原则和基本权利ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版第二节环境资源法的基本权利环境权v环境权作为环境资源法中一种新的、正在发环境权作为环境资源法中一种新的、正在发展中的基本法律权利，既是环境法的一个核展中的基本法律权利，既是环境法的一个核心问题，也是环境立法、执法和诉讼的基础。心问题，也是环境立法、执法和诉讼的基础。ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 201
32、0版二、环境权的种类及意义二、环境权的种类及意义 Classifications of Environmental Right三、环境权的概念与特征三、环境权的概念与特征 Definition and Characteristics proposal&Development 第二节环境资源法的基本权利环境权一、环境权的提出与发展一、环境权的提出与发展ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版一、环境权的提出与发展（一）环境权的发展概况v 环境权作为一种基本而迟来的法律权利，主要是20世纪六、七十年代
33、世界性环境危机和环境保护运动的产物。v 从国际范围和历史角度看，环境权的理念和运动主要发端于美、日、欧等工业发达国家，并在20世纪70年代和90年代形成了两次理论研究和立法的高潮。ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版一、环境权的提出与发展v 卡逊于1962年发表寂静的春天：美国民权条例“没有提到一个公民有权保证免受私人或公共机关散播致死毒药的危险”。密执安大学萨克斯教授以“公共财产论”和“公共信托论”为基础，提出了环境权的主张。1970年1月22日，美国尼克松总统在国会发言中指出，美国“70年
34、代的大问题”是如何确保“每一个美国人天生就具有的”拥有一个不受污染的环境的权利。ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版一、环境权的提出与发展v 1969年颁布的美国国家环境政策法和日本东京都防止公害条例分别规定了环境权的内容。v 1972年6月，在斯德哥尔摩召开了联合国人类环境会议，会上通过的人类环境宣言把环境权作为基本人权规定下来。ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版一、环境权的提出与发展v
35、自可持续发展观提出后，环境权相继被一些国家写进宪法和环境保护基本法，并呈现出如下发展态势：环境权的主体有逐渐扩大的趋势；环境权的内容日益完美；环境权在国内法方面的发展和在国际法方面的发展的相互影响、相互结合日益增强；环境权的理论性逐步增强；环境权的实施和应用性逐步增强。ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版一、环境权的提出与发展（二）环境权在国内法的发展v 到2019年，约有60多个国家的宪法或组织法包括了保护环境和自然资源的特定条款。v 有越来越多的国家特别是发展中国家、处于经济转型时期的国家
36、，正在将环境权或环境资源保护方面的基本权利和义务纳入宪法。例如，菲律宾宪法（1987年）规定：“国家保障和促进人民根据自然规律及和谐的要求，享有平衡的和健康的环境的权利。”ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版一、环境权的提出与发展v 2019年6月，法国政府内阁会议通过了由古生物学家伊夫考蓬领导的宪章委员会起草的环境宪章草案。接着，法国总统雅克希拉克颁布了一条改革1958年宪法的法令，在宪法前言中加进了环境宪章。v 自20世纪60年代以来约有一百多个国家制定了综合性的环境法律，其中在90年代制
37、定或修改综合性环境法律的国家就有70多个，这些综合性的环境法律大都有环境权的内容。ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版一、环境权的提出与发展v 在中国在中国，自1972年以来，有关环境权的立法已经获得相当大的发展。例如：宁夏回族自治区环境保护条例（1990年）、福建省环境保护条例（2019年修订）等法规已经明确规定单位和个人的环境权。2019年修订的上海市环境保护条例第8条规定：“一切单位和个人都有享受良好环境的权利，有权对污染、破坏环境的行为进行检举和控告，在直接受到环境污染危害时有权要求排
38、除危害和赔偿损失。一切单位和个人都有保护环境的义务。”ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版一、环境权的提出与发展珠海市环境保护条例（2019年）第9条规定：“一切单位和个人都有享受良好环境、参与环境保护、知悉环境信息、监督环境保护工作、检举和控告破坏环境行为的权利。一切单位和个人都有保护环境、防治污染的义务。”深圳经济特区环境保护条例（2009年修订）第60条规定：“单位和个人享有在良好环境中生活、获取环境信息、参与环境监督管理以及得到环境损害赔偿的权利。单位和个人负有保护环境的义务。”ERL
39、 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版一、环境权的提出与发展（三）环境权在国际法中的发展v 环境权首先是一个国内环境法律问题，然后转化为一个国际环境法律问题，这就是当代环境权的国际化。ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版 1981年的非洲人类和人民权利宪章（简称非洲人权宪章）是第一份明确承认“所有人应当对适合他们发展的环境享有权利”的人权条约。1988年美洲人权公约之经济、社会和文化权利议定书第11条
40、规定：“1.每个人应有权在健康的环境中生活，有权享受基本的公共服务；2.缔约国应促进环境的保护、保全和改善。”一、环境权的提出与发展ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版二、环境权的种类及意义二、环境权的种类及意义 Classifications of Environmental Right三、环境权的概念与特征三、环境权的概念与特征 Definition and Characteristics proposal&Development 一、环境权的提出与发展一、环境权的提出与发展第二节环境资源
41、法的基本权利环境权ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版国家环境权国家环境权个人环境权个人环境权人类环境权人类环境权单位环境权单位环境权二、环境权的种类及意义二、环境权的种类及意义ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版二、环境权的种类及意义（一）个人环境权v 个人环境权即自然人的环境权。不同国家、不同法律对个人环境权有不同的表述方式。例如，秘鲁政治宪法(1980年)第123条规定：“公民有保护环境
42、的义务，有生活在一个有利于健康、生态平衡、生命繁衍的环境的权利。”根据有关法律规定，可以将公民(或个人)环境权规定为：“公民(或个人）有享用适宜环境的权利，也有保护环境的义务”或“公民(或个人)有在平衡、健康的环境中生活的权利，也有保护环境的义务”。ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版二、环境权的种类及意义v 清洁空气权v 清洁水权(亲水权、入滨权)v 风景权(景观权)v 环境美学权v 宁静权(静稳权)v 眺望权v 通风权v 日照权v 享有自然权 等个人环境权个人环境权 有些法律按环境要素、环
43、境功能或环境资源，将个人环境权分为：ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版二、环境权的种类及意义二、环境权的种类及意义 Classifications of Environmental Right三、环境权的概念与特三、环境权的概念与特征征 Definition and Characteristics proposal&Development 一、环境权的提出与发展一、环境权的提出与发展第二节环境资源法的基本权利环境权ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环
44、境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版三、环境权的概念与特征（一）环境权的概念及其含义（一）环境权的概念及其含义 v 环境权是环境法律关系主体就其赖以生存、环境权是环境法律关系主体就其赖以生存、发展的环境所享有的基本权利和承担的基发展的环境所享有的基本权利和承担的基本义务本义务，即：环境法律关系主体有享用适宜环境的权利，也有保护环境的义务。ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版三、环境权的概念与特征 v 环境权的概念包括如下几层含义环境权的概念包括如下几层含义：1环境权是一
45、种环境法律权利和法律理念。2环境权是基本环境法律权利和基本环境法律义务的统一。3环境权有丰富的权能，是人与自然关系的集中反映，一般而言，环境权包括环境享受、环境使用、环境收益等权能。ERL 返主页环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版环境资源法教程（第2版）蔡守秋 主编高等教育出版社 2010版三、环境权的概念与特征（二）环境权（二）环境权（主要是公民环境权）的特征的特征1环境权是环境社会关系的反映和法定化，是自然权利和道德权利的法定化。2，环境权中的基本权利和基本义务具有不可分割性。3环境权具有预防性、公益性、指导性和有限性等特征。4环境权是一种新型的法律权利。5环境权的实现和救济具有特点。ERL 武汉大学环境法研究所
